各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門：

　　《攀枝花市重大項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室　　　　

　　2013年4月28日

　　攀枝花市重大項(xiàng)目管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范全市重大項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，參照《四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱市重大項(xiàng)目，是指從下列投資項(xiàng)目中確定的對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項(xiàng)目；

　?。ǘ└呖萍疾⒛軒?dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目；

　　（三）跨縣（區(qū)）并對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┪幕⒔逃⑿l(wèi)生、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)及民生重大項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)建設(shè)和節(jié)能環(huán)保重大項(xiàng)目；

　?。┢渌歉身?xiàng)目。

　　第三條　市重大項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、重點(diǎn)保障、條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的原則。

　　第四條　市發(fā)改委是市重大項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)市重大項(xiàng)目的綜合管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。

　　各縣（區(qū)）政府按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)所屬重大項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好市重大項(xiàng)目的服務(wù)指導(dǎo)、建設(shè)管理工作。

　　第五條　市重大項(xiàng)目法人是重大項(xiàng)目具體實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)涉及項(xiàng)目的前期工作、資金籌措、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理等具體工作，并主動(dòng)配合審計(jì)、督查、稽察等工作，如實(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料。

　　第二章　重大項(xiàng)目確定

　　第六條　根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地的原則，市政府每年確定一批竣工投產(chǎn)、加快建設(shè)、新開(kāi)工、加快前期的項(xiàng)目作為市重大項(xiàng)目。

　　第七條　市重大項(xiàng)目名單及年度計(jì)劃按以下程序編制：

　?。ㄒ唬┦邪l(fā)改委根據(jù)國(guó)家投資導(dǎo)向和市委、市政府的工作重點(diǎn)研究制定市重大項(xiàng)目申報(bào)條件和具體要求；

　?。ǘ┦屑?jí)有關(guān)部門、縣（區(qū)）重大項(xiàng)目綜合管理部門、中央及省在攀企業(yè)依照市發(fā)改委制定的市重大項(xiàng)目申報(bào)條件及要求向市發(fā)改委申報(bào)。對(duì)符合條件但未申報(bào)的重大項(xiàng)目，市發(fā)改委可根據(jù)實(shí)際情況納入市重大項(xiàng)目建議名單；

　?。ㄈ┦邪l(fā)改委根據(jù)申報(bào)情況，商行業(yè)主管部門，進(jìn)行綜合平衡后，提出市重大項(xiàng)目建議名單，編制年度建議計(jì)劃；

　?。ㄋ模┦兄卮箜?xiàng)目名單及年度建議計(jì)劃，由市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議，審議后提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究，研究通過(guò)后下發(fā)執(zhí)行。

　　第八條　申報(bào)市重大項(xiàng)目，需向市發(fā)改委提交項(xiàng)目概況、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、用地等前期工作情況，以及項(xiàng)目進(jìn)展、年度投資計(jì)劃等書面材料。

　　第九條　市重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)當(dāng)年下達(dá)的重大項(xiàng)目年度計(jì)劃進(jìn)行中期評(píng)估后適當(dāng)調(diào)整，具體操作程序如下：

　?。ㄒ唬?duì)因國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整或因不可抗力因素影響項(xiàng)目實(shí)施的，項(xiàng)目推動(dòng)不力的，難以落實(shí)要素保障的，市場(chǎng)發(fā)生變化停止實(shí)施的，采取弄虛作假手段進(jìn)入市重大項(xiàng)目計(jì)劃的，以及其他原因?qū)е马?xiàng)目不能實(shí)施的，退出市重大項(xiàng)目年度計(jì)劃；

　　（二）項(xiàng)目前期工作扎實(shí)，條件成熟，符合市重大項(xiàng)目申報(bào)要求的，可申請(qǐng)?jiān)隽腥胧兄卮箜?xiàng)目年度計(jì)劃；

　?。ㄈ┦邪l(fā)改委根據(jù)中期評(píng)估情況提出調(diào)整建議計(jì)劃，經(jīng)市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審定后下發(fā)執(zhí)行；

　?。ㄋ模﹪?yán)格計(jì)劃管理，避免年度計(jì)劃調(diào)整的隨意性。調(diào)整退出重大項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，不再享受相關(guān)政策支持。

　　第三章　重大項(xiàng)目管理

　　第十條　市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門、縣（區(qū)）政府，對(duì)市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十一條　推進(jìn)市重大項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目質(zhì)量。積極推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目“代建制”。

　　第十二條　市重大項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)信息管理制度。市發(fā)改委負(fù)責(zé)收集、整理并發(fā)布重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，每月向市委、市政府報(bào)送全市重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，同時(shí)抄送市級(jí)有關(guān)部門。市級(jí)有關(guān)部門配合市發(fā)改委收集、核實(shí)重大項(xiàng)目相關(guān)信息?？h（區(qū)）重大項(xiàng)目綜合管理部門及有關(guān)項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地向市發(fā)改委報(bào)送重大項(xiàng)目組織實(shí)施、工程進(jìn)度等信息。

　　第十三條　實(shí)行市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度。重大項(xiàng)目法人及責(zé)任單位可向項(xiàng)目所在地重大項(xiàng)目綜合管理部門或市發(fā)改委反映項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，各縣（區(qū)）重大項(xiàng)目綜合管理部門可根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)或提請(qǐng)市發(fā)改委協(xié)調(diào)。市發(fā)改委對(duì)提請(qǐng)解決的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決，重大事項(xiàng)報(bào)市重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或市政府研究解決。

　　第十四條　重大項(xiàng)目建成并經(jīng)過(guò)試運(yùn)營(yíng)，應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項(xiàng)目法人及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格的，由項(xiàng)目審批部門或其委托的機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。重大項(xiàng)目法人要認(rèn)真做好項(xiàng)目檔案等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和專項(xiàng)驗(yàn)收，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理各項(xiàng)竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　第十五條　重大項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

　　第十六條　市重大項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)考核制度。市重大項(xiàng)目年度計(jì)劃納入全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)考核內(nèi)容。市發(fā)改委負(fù)責(zé)將市重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門，并負(fù)責(zé)組織考核和公布結(jié)果。

　　第十七條　加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)宣傳工作。各級(jí)發(fā)改部門應(yīng)積極會(huì)同宣傳部門研究制定重大項(xiàng)目建設(shè)宣傳實(shí)施方案，組織新聞媒體加大重大項(xiàng)目建設(shè)宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持重大項(xiàng)目建設(shè)，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

　　第十八條　加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，建立全市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年從儲(chǔ)備庫(kù)中篩選一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。市發(fā)改委每年在市預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中安排一定額度的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)各有關(guān)部門要依據(jù)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，按照“程序不減，時(shí)間縮短”的原則，主動(dòng)為重大項(xiàng)目開(kāi)展前期工作提供方便、快捷的服務(wù)。

　　第十九條　建立重大項(xiàng)目專家咨詢制度。市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門建立重大項(xiàng)目專家?guī)欤_(kāi)展重大項(xiàng)目前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢論證等工作。相關(guān)費(fèi)用從項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第二十條納入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃、近年需開(kāi)工建設(shè)、已經(jīng)立項(xiàng)的重大項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)前需先行開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章　重大項(xiàng)目要素保障

　　第二十一條　依法優(yōu)先保障重大項(xiàng)目的建設(shè)用地。對(duì)重大項(xiàng)目所需用地計(jì)劃實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，市預(yù)留的土地利用年度計(jì)劃重點(diǎn)保障市政府確定的圈外獨(dú)立選址的基礎(chǔ)設(shè)施等重大推進(jìn)項(xiàng)目；選址位于城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的市重大項(xiàng)目，其年度用地計(jì)劃由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）負(fù)責(zé)解決?？h（區(qū)）政府負(fù)責(zé)與市重大項(xiàng)目征地有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。

　　第二十二條　搭建金融機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)合作平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接。加強(qiáng)部門協(xié)作與信息溝通，完善重大項(xiàng)目融資信息溝通及協(xié)作機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)推薦重大項(xiàng)目，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和資金到位等情況，建立網(wǎng)上信息交流平臺(tái)等項(xiàng)目信息溝通機(jī)制，向社會(huì)發(fā)布重大項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取信貸資金和民間資金的投入。發(fā)改部門在申報(bào)企業(yè)債券發(fā)行時(shí)，對(duì)符合發(fā)行企業(yè)債券條件的重大項(xiàng)目給予支持。人民銀行市中心支行和攀枝花銀監(jiān)分局要加強(qiáng)重大項(xiàng)目信貸資金監(jiān)測(cè)和窗口指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各商業(yè)銀行貸款投向重大項(xiàng)目。

　　第二十三條　根據(jù)市重大項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的市級(jí)有關(guān)部門、縣（區(qū)）政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依照相關(guān)法律法規(guī)保證撥付建設(shè)資金。

　　第二十四條　為市重大項(xiàng)目直接配套的項(xiàng)目，應(yīng)按照市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同步進(jìn)行建設(shè)。為配套項(xiàng)目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)保證按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

　　第二十五條　任何單位和個(gè)人不得挪用、截留市重大項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　第二十六條　電力、交通、郵電、供水、供氣等單位應(yīng)優(yōu)先保證市重大項(xiàng)目對(duì)施工和生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、郵電通信及用水、用氣等方面的需要，按照合同約定履行義務(wù)。

　　第二十七條　有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，及時(shí)供應(yīng)市重大項(xiàng)目所需的設(shè)備和材料。

　　第五章　重大項(xiàng)目責(zé)任追究

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人不得違規(guī)向市重大項(xiàng)目業(yè)主單位收取費(fèi)用。違規(guī)收費(fèi)將由價(jià)格主管部門按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十九條　挪用、截留市重大項(xiàng)目資金的，由審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　擾亂市重大項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　市重大項(xiàng)目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的，由市發(fā)改委予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　市重大項(xiàng)目推進(jìn)不力、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，市重大項(xiàng)目綜合管理部門將對(duì)責(zé)任縣（區(qū)）或責(zé)任部門在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　　第六章　附　則

　　第三十三條　在我市實(shí)施的省重點(diǎn)項(xiàng)目按照省上的管理規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)享受市重大項(xiàng)目的優(yōu)惠政策和服務(wù)。

　　第三十四條　本辦法自下發(fā)之日起施行。