攀枝花市人民政府辦公室

關于印發《攀枝花市森林草原火災應急預案（修訂）》的通知

 

各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《攀枝花市森林草原火災應急預案（修訂）》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。2022年5月25日印發的《攀枝花市森林草原火災應急預案（2022年修訂）》（攀辦發〔2022〕34號）作廢。

 

攀枝花市人民政府辦公室

2022年12月30日   

攀枝花市森林草原火災應急預案

 

　　1．總則

　　1.1 指導思想

　　1.2 編制依據

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　1.5 災害分級

　　2．主要任務

　　2.1 轉移安置人員

　　2.2 組織滅火行動

　　2.3 保護重要目標

　　2.4 轉移重要物資

　　2.5 維護社會穩定

　　3．組織指揮體系

　　3.1 森林草原防滅火指揮部

　　3.2 指揮部成員單位任務分工

　　3.3 撲救指揮

　　3.4 專家組

　　4．處置力量

　　4.1 力量編成

　　4.2 力量調動

　　5．風險評估、監測預警和信息報告

　　5.1 風險評估

　　5.2 預警

　　5.3 火災動態監測

　　5.4 火場預測預警

　　5.5 信息報告

　　6．應急響應

　　6.1 分級響應

　　6.2 響應措施

　　6.3 市級層面應對工作

　　7．綜合保障

　　7.1 隊伍保障

　　7.2 交通保障

　　7.3 物資保障

　　7.4 通信保障

　　7.5 氣象保障

　　7.6 資金保障

　　8．后期處置

　　8.1 火災評估

　　8.2 火因火案查處

　　8.3 約談整改

　　8.4 植被恢復

　　8.5 責任追究

　　8.6 工作總結

　　8.7 表彰獎勵

　　9．附則

　　9.1 市界森林草原火災

　　9.2 預案演練

　　9.3 預案管理與更新

　　9.4 以上、以內、以下的含義

　　9.5 預案解釋

　　9.6 預案實施時間

 

　　1．總則

　　1.1 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上、安全第一，進一步完善體制機制，依法有力有序有效處置森林草原火災，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保護森林草原資源，維護生態安全。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》（國務院令第541號）、《草原防火條例》（國務院令第542號）、《四川省森林防火條例》（省人大常委會公告第5號）、《國家森林草原火災應急預案》《四川省森林草原火災應急預案》《攀枝花市森林草原防滅火條例》《攀枝花市突發事件總體應急預案（試行）》《攀枝花市人民政府關于調整完善攀枝花市應急委員會的通知》（攀府函〔2019〕120號）、《攀枝花市人民政府辦公室關于調整完善森林草原防滅火工作體制機制的通知》（攀辦發〔2020〕93號）等有關法律法規和文件，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于攀枝花市境內、市邊界發生的森林草原火災應對工作。釩鈦高新區參照縣（區）有關要求執行。

　　1.4 工作原則

　　堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，貫徹落實“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”方針，按照統一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結合的原則，堅持黨的領導、屬地負責，嚴格落實地方黨委和政府領導責任。森林草原火災發生后，根據響應級別，全市各級人民政府、有關部門（單位）立即按照任務分工和有關預案開展處置工作。市政府是應對重大以上森林草原火災的主體，根據應對工作需要，及時啟動應急響應、組織應急救援，適時請求省森林草原防滅火指揮部給予必要協調和支持；各縣（區）人民政府是應對較大、一般森林草原火災的主體，根據應對工作需要，請求上級啟動應急響應、組織應急救援。

　　統一領導、分級負責。按照統一領導、分級負責、分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。有關部門（單位）依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協作、快速反應、形成合力、積極應對。

　　科學處置、安全第一。發生森林草原火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“三先四不打”“十個嚴禁”“十個必須”要求，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

　　以專為主、專群結合。堅持專業的事情專業的人來做的原則，嚴禁未經專業培訓的人員直接參與火災撲救工作。撲救森林草原火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方森林草原專業撲火隊伍（以下簡稱地方專業撲火隊伍）等受過專業培訓的撲火力量為主，駐攀部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方森林草原半專業撲火隊伍（以下簡稱地方半專業撲火隊）、受過森林草原防滅火專業訓練的社會應急力量為補充。必要時可動員當地林牧區職工、機關干部及當地群眾等力量協助做好撲救工作。不得動員未經專業訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作。

　　1.5 災害分級

　　按照受害森林草原面積、傷亡人數和直接經濟損失，森林草原火災分為一般森林草原火災、較大森林草原火災、重大森林草原火災和特別重大森林草原火災4個等級，具體分級標準按照有關法律法規和規定執行。

　　2．主要任務

　　2.1 轉移安置人員

　　組織解救、轉移、疏散受威脅人員并及時妥善安置和開展必要的醫療救治。

　　2.2 組織滅火行動

　　在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發生，降低因災損失。

　　2.3 保護重要目標

　　保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全，保護國有林場和自然保護區、風景名勝區等地安全。

　　2.4 轉移重要物資

　　組織搶救、運送、轉移重要物資。

　　2.5 維護社會穩定

　　加強火災發生地區及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛和治安巡邏，加強輿情監管和引導，維護火災發生地區及周邊社會秩序穩定。

　　3．組織指揮體系

　　3.1 森林草原防滅火指揮部

　　市政府設立市森林草原防滅火指揮部，負責組織、協調和指導全市森林草原防滅火工作。市森林草原防滅火指揮部指揮長由市長擔任，常務副指揮長由常務副市長擔任，副指揮長由分管應急、林草工作的副市長，攀枝花軍分區副司令員，市政府聯系應急、林草工作的副秘書長，市應急管理局、市林業局、武警攀枝花支隊、市森林消防支隊主要負責同志，市公安局負責同志擔任。指揮部下設辦公室及火災風險隱患排查整治組、火案查處組、林牧區輸配電設施火災隱患排查整治組、小火打早打了組、火災科學撲救組、信息綜合組，各組按分工開展工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部日常工作。指揮部辦公室主任由市應急管理局局長兼任，副主任由市委宣傳部（市委網信辦）、市應急管理局、市林業局、市氣象局、市森林消防支隊分管負責同志，以及市公安局森林警察支隊主要負責同志擔任。指揮部辦公室由市委宣傳部（市委網信辦）、市應急管理局、市公安局、市林業局、市氣象局、市森林消防支隊共同派員組成，防火期全脫產集中辦公，實戰化運行。

　　縣（區）森林草原防滅火指揮部指揮長由縣（區）黨委、政府主要負責同志共同擔任，按照“上下基本對應”的要求，設立森林草原防滅火指揮部，負責組織、協調和指導本行政區域森林草原防滅火工作。

　　3.2 指揮部成員單位任務分工

　　市應急管理局：協助市委、市政府組織較大及以上森林草原火災應急處置工作；按照分級負責原則，統籌救援力量建設，指導森林草原火災處置工作；組織、指導、協調有關部門開展森林草原防滅火工作；組織編制市森林草原火災應急預案和綜合防災減災規劃，開展實施有關工作；協調、指導林牧區受災群眾的臨時安置、生活救助等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。承擔指揮部辦公室日常工作和信息綜合組具體工作。

　　市林業局：履行森林草原防火工作行業管理責任。負責森林草原火險火情監測預警、火災預防工作；開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、隱患排查整治、野外違規用火行政案件查處、災損評估等工作；組織指導開展林牧區輸配電設施隱患排查整治工作；負責火情早期處置工作；指導、推動林草行業森林草原防火基礎設施、防火裝備和專業撲火隊伍建設；組織、指導國有林場林區開展防滅火有關工作；落實市綜合防災減災規劃有關要求，組織編制森林草原火災防治規劃、標準并指導實施；必要時，可以按程序提請以指揮部名義部署有關防治工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。牽頭負責指揮部火災風險隱患排查整治組、林牧區輸配電設施隱患排查整治組和小火打早打了組工作。

　　市公安局：負責指導公安機關依法做好森林草原火災有關違法犯罪案件查處工作，配合有關部門開展違規用火處罰工作；負責火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作，協同林業草原主管部門開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區域巡護、違規用火處罰等工作；組織對森林草原火災可能造成的重大社會治安和穩定問題進行研判，并指導公安機關配合有關部門做好防范處置工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。牽頭負責指揮部火案查處組工作。

　　市委宣傳部（市政府新聞辦、市委網信辦）：負責組織媒體做好森林草原防滅火政策解讀和成效宣傳；指導有關部門做好森林草原火災處置信息發布和輿情監測、報送、引導、處置等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市發展改革委：負責將森林草原防滅火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃；配合市級有關部門（單位）爭取中央、省預算內投資支持森林草原防滅火基礎設施項目建設，督促指導規劃和預算內基本建設項目實施；督促指導職責范圍內電力企業林區牧區所屬及運行維護的輸配電線路、設施森林草原火災隱患的排查整治工作；督促指導職責范圍內電力企業開展林牧區電力安全生產隱患排查整治；負責職責范圍內隱患排查整治、宣傳教育、責任落實等森林草原防滅火有關工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市經濟和信息化局：協助指導開展林牧區輸配電設施隱患排查整治有關工作；落實免收森林草原防滅火搶險救災專用無線電臺頻率占用費等政策；支持市級森林草原防滅火信息化建設，指導督促各縣（區）為森林草原防滅火信息化建設提供技術保障；協調指導森林草原火災有關搶險救援工業產品生產企業的經營與生產；組織落實醫藥儲備的緊急調用；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市教育和體育局：負責指導全市中小學校和高校學生開展森林草原防火宣傳教育工作；指導林區牧區學校做好森林草原火災安全防范、受森林草原火災影響的學生安全疏散工作；協助有關部門在有條件的學校提供避難場所和備用機降點；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市民族宗教委：負責林區牧區宗教活動場所森林草原防火宣傳、監督、檢查等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市民政局：指導殯葬服務機構開展森林草原防火宣傳，加強殯葬服務機構內違規祭祀用火的管理；協助林草部門做好減少傳統祭祀方式造成的森林草原火災風險工作；對因森林草原火災導致基本生活困難的群眾，按有關規定及時給予社會救助；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市司法局：負責森林草原防滅火地方立法審查，市政府（辦公室）重大行政決策及規范性文件合法性審查；推動落實“誰執法誰普法”普法責任制，采取多種形式開展森林草原防滅火法治宣傳；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市水利局：負責指導各縣（區）提供水利設施分布，支持配合做好庫區、河道等消防取水、消防水池建設等工作；牽頭負責裝機容量5萬千瓦以下的已建成水電站及其大壩的安全監管；負責職責范圍內隱患排查整治、宣傳教育、責任落實等森林草原防滅火有關工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市農業農村局：配合做好農村森林草原防火宣傳教育；負責推進農作物秸稈綜合利用，促進田間火源管控，引導改變農業生產性用火習慣；組織指導因森林草原火災造成牲畜受損的調查評估工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市文廣旅局：指導督促市內森林草原類的旅游景區開展防火宣傳，落實火災防控措施，做好森林草原防滅火工作；將森林草原防滅火安全宣傳納入導游提示游客內容；在屬地政府的組織下，配合有關部門做好在森林草原火災發生地旅游團隊游客的安全疏散、撤離等工作；指導、協調廣播電視播出機構開展森林草原防滅火的宣傳報道工作；配合有關部門發布經指揮部審定的森林草原火災信息和撲救情況；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市氣象局：負責監測和分析天氣氣候形勢，提供全市及重點林區牧區、重點時段的氣象監測產品，發布森林草原火險氣象等級預報并提供火場氣象服務；根據天氣條件適時組織、指導開展森林草原防滅火的人工影響天氣作業；與森林草原防滅火部門聯合發布森林草原火險預警信息；提供衛星圖像數據，參與利用遙感手段進行森林草原火災監測及損失評估；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　攀枝花軍分區：負責協調駐攀部隊（含預備役部隊），組織所屬部隊和民兵開展撲火技能訓練和參與處置森林草原火災；協調辦理兵力調動及使用軍用航空器有關事宜，協調做好應急救援航空器飛行管制和使用軍用機場時的地面勤務保障工作；申請和協調入攀任務部隊遂行森林草原火災撲救任務；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　市森林消防支隊：加強防滅火專業技能訓練；根據指揮部要求，指導地方專業撲救隊伍的業務培訓，遂行森林草原火災應急處置任務；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。牽頭負責指揮部火災科學撲救指導組工作。

　　指揮部其他成員單位承擔的具體防滅火任務按指揮部工作規則及有關規定和要求執行。

　　3.3 撲救指揮

　　3.3.1 組織指揮體系

　　堅持“屬地指揮、分級指揮、統一指揮、專業指揮”原則。森林草原火災撲救工作由屬地森林草原防滅火指揮部負責指揮?？缧姓^域的森林草原火災撲救工作，由共同的上級森林草原防滅火指揮機構指揮，相應縣（區）森林草原防滅火指揮機構在統一指揮下承擔各自行政區域內的指揮工作。市內跨縣（區）界的森林草原火災撲救，由市森林草原防滅火指揮部協調指揮，相應縣（區）森林草原防滅火指揮機構在統一指揮下承擔各自行政區域內的指揮工作?？缡∈薪绲纳植菰馂模谑∩植菰罍缁鹬笓]部的協調指導下，一般森林草原火災由相應縣（區）森林草原防滅火指揮機構指揮，市森林草原防滅火指揮部工作組及時趕赴火場，視情參與和組織處置；較大森林草原火災由市森林草原防滅火指揮部指揮；重大及以上森林草原火災，在省森林草原防滅火指揮機構指揮協調下開展工作。

　　地方專業撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執行森林草原火災撲救任務，接受火災發生地縣級以上森林草原防滅火指揮部的指揮；執行跨縣（區）界森林草原火災撲救任務的，由火場前線指揮部統一指揮或根據市森林草原防滅火指揮部明確的指揮關系執行。國家綜合性消防救援隊伍內部實行垂直指揮。

　　部隊和民兵執行森林草原火災撲救任務，依照軍隊有關規定執行，由軍隊根據前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。

　　森林草原火災撲救過程中，前線指揮部應制定應急避險預案，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應急避險預案，迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。當現場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時，必須實行安全熔斷機制，前線指揮部和各撲火隊伍指揮員應堅決果斷停止行動，采取緊急避險措施，防止造成人員傷亡。

　　3.3.2 前線指揮部

　　各級指揮部根據需要，在森林草原火災現場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業指揮相結合的原則，由黨政領導擔任總指揮，負責火場全面指揮工作；合理配置工作組，重視發揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，由其最高指揮員擔任副總指揮，主要負責制定撲火方案、部署撲火力量和現場組織滅火，充分發揮專業作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統一指揮。

　　前線指揮部設立總指揮1名（由市森林草原防滅火指揮部指揮長、常務副指揮長或其指定的副指揮長擔任）、副總指揮若干名、調度長1名（可由副總指揮兼任）、安全官1名（可由副總指揮兼任）、新聞發言人1名、聯絡員1名，同時根據實際情況設立綜合協調組、搶險救援組、醫療救治組、火災監測組、通訊保障組、交通保障組、電力保障組、專家支持組、災情評估組、群眾生活組、社會治安組、宣傳報道組等工作組，具體組成及任務分工按照有關規定執行。

　　總指揮負責統籌火場的指揮協調和組織撲救工作，組織制定撲救實施方案，調度指揮各種撲火力量，對火災撲救有最終決定權。

　　副總指揮負責參與決策指揮，共同研判火災的發展態勢，商議應對措施，督促檢查落實前線指揮部部署的各項具體工作任務。

　　調度長負責前線指揮部的決策命令、指示要求傳達和督促落實，綜合工作協調，匯總火場綜合情況并組織起草上報。

　　安全官負責現場安全管控，組織制定應急避險預案，對滅火救援全過程、全要素開展安全評估，提出安全建議和意見并監督實施。

　　聯絡員負責前線指揮部對上、對外聯絡，隨時接受調度提供火場情況，聯絡方式報上級指揮機構。

　　新聞發言人負責組織管控火場宣傳報道工作，組織有關媒體做好采訪報道，適時發布官方信息，回答媒體提問，正確引導輿情。

　　前線指揮部應盡量設在相對靠近火場、具備安全條件、便于觀察、交通便利、有通訊保障的地方；盡量選擇鄉（鎮）、林場、村委會、居民點，必要時可搭建帳篷或利用指揮車。指揮所選址由市林業局牽頭，會同市應急管理局、市森林消防支隊共同協商；指揮部搭建由市森林消防支隊牽頭負責，無森林消防隊伍參加的由市應急管理局牽頭，會同市公安局、市氣象局共同負責，配備必要的指揮器材，現地地圖、觀測器材等設施設備。

　　前線指揮部應劃定火場警戒區，劃入警戒區的火場及周邊行政區，任何單位和個人未經前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

　　3.4 專家組

　　市、縣（區）森林草原防滅火指揮部根據需要設立專家組，對森林草原火災應對工作提供法律法規、政策、技術咨詢與建議。

　　4．處置力量

　　4.1 力量編成

　　撲救森林草原火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主，駐攀部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專業撲火隊伍、受過森林草原防滅火專業訓練的社會應急力量為補充。適時向省森林草原防滅火指揮部申請調派應急航空救援隊伍。

　　4.2 力量調動

　　根據森林草原火災應對需要，應首先調動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量。需要調用應急航空救援飛機時，由市應急管理局協調辦理。

　　跨縣（區）調動地方專業撲火隊伍增援撲火時，由市森林草原防滅火指揮部統籌協調，由擬調出縣（區）森林草原防滅火指揮部組織實施，擬調入縣（區）負責對接及有關保障。

　　跨縣（區）調動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，由火災發生地縣（區）政府或所屬應急管理部門向市應急管理局提出申請，按有關規定和權限逐級報批?？鐓^域調動國家綜合性消防救援隊伍、需要解放軍和武警部隊參與撲火時，按國家和軍隊有關規定執行。

　　5．風險評估、監測預警和信息報告

　　5.1 風險評估

　　組織森林草原火災風險評估，明確易發生森林草原火險重點時段和點位，開展森林草原火災風險隱患排查整治，建立臺賬，督促指導有關單位制定森林草原火災應急預案（應急處置辦法），組織、指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、災損評估等工作。發動群眾、依靠群眾建立群防群治防火網絡體系，建立健全野外違規用火有獎舉報制度。

　　5.2 預警

　　5.2.1 預警分級

　　根據森林草原火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險預警級別劃分為4個等級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。具體分級標準按照有關規定執行。

　　5.2.2 預警發布

　　市、縣兩級森林草原防滅火指揮部辦公室會同本級應急、林業、公安和氣象等部門加強會商，聯合制作森林草原火險預警信息，并通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報刊、網絡、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區域有關部門和社會公眾發布。

　　市森林草原防滅火指揮部辦公室適時向縣（區）發布預警信息，提出工作要求。接到預警信息的縣（區）政府適時發布禁火令。釩鈦高新區管委會按照規定做好轄區內禁火工作。

　　5.2.3 預警響應

　　發布藍色、黃色、橙色、紅色預警信息后，預警地區縣（區）政府、釩鈦高新區管委會及市、縣（區）有關部門（單位）密切關注天氣情況和森林草原火險預警變化，做好預警信息發布和森林草原防火宣傳工作，加強火源管理，加強森林草原防火巡護、火情遙感監測和瞭望監測，開展森林草原防滅火督導檢查，落實防火裝備物資、撲火隊伍等各項撲火準備。

　　（1）藍色預警期間。

　　①關注藍色預警區域火險變化和衛星林火監測熱點反饋情況，開展防火宣傳。

　　②各級防火工作人員、瞭望人員、巡山護林員上崗到位履職。

　　③落實無民事行為能力、限制民事行為能力和其他重點人群的管理措施。

　　④加強森林草原火災風險隱患排查整治。

　　⑤嚴格野外用火審批。

　　⑥專業撲火隊員集中駐訓。

　　⑦開展撲火演練。

　　⑧視情按照規定對林牧區內和林牧區邊緣的輸配電線路實施主動停運避險。

　　⑨固定森林防火檢查站（點）派人值守。

　　⑩村（組）干部蹲點值守。

　　?包保責任人對包保人進行防火宣傳教育。

　　?有必要采取的其他措施。

　?。?/span>2）黃色預警期間。在藍色預警響應措施基礎上，進一步采取下列響應措施：

　　①在媒體播報黃色預警信息。

　　②相鄰縣（區）、鄉（鎮）加強信息溝通，巡山護林員、瞭望員加強防火巡護、監測巡察。

　　③停止野外用火審批，加大火源管控力度。

　　④嚴格執行檢查制度，嚴禁火源進山入林。固定森林防火檢查站（點）24小時值守。

　　⑤縣（區）森林草原防滅火指揮部成員單位檢查裝備、物資、人員等落實情況。

　　⑥對重點目標、重要設施隱患再次排查并及時整治。

　　⑦專業、半專業撲火隊伍進入待命狀態，組織小分隊在重點時段、重點地區開展帶裝巡護。

　　⑧鄉（鎮）分片包干領導蹲點值守、靠前辦公。

　　⑨縣（區）森林草原防滅火指揮部對鄉（鎮）開展防火督查督辦。

　　⑩有必要采取的其他管控措施。

　　（3）橙色預警期間。在黃色預警響應措施基礎上，進一步采取下列響應措施：

　　①在媒體播報橙色預警信息，及時通知到鄉（鎮）、村（組）干部及護林人員。

　　②巡山護林員、瞭望員加大防火巡護、監測巡察頻度和密度。

　　③縣（區）人民政府及時發布禁火命令，禁止野外用火。金江鎮可根據實際情況參照仁和區禁火命令執行。

　　④增設臨時檢查卡點，加大檢查力度。

　　⑤有條件的地區開展空中巡護宣傳。

　　⑥各類撲滅火機具、裝備、物資保持完好率。

　　⑦森林消防隊伍、專業撲火隊伍集中或靠前駐防、帶裝巡護。

　　⑧氣象部門發布大風預警后，可視情對林區內和林區邊緣的高壓輸變電線路實施拉閘斷電。

　　⑨各級森林草原防滅火指揮部督導預警地區森林草原防滅火工作，市、縣（區）分片包干領導和市森林草原防滅火指揮部包縣聯系單位有關負責同志24小時蹲點值守、靠前辦公。

　　⑩縣級森林草原防滅火指揮長離開本轄區須提前報上一級指揮長批準同意，2名指揮長不得同時離開。

　　?有必要采取的其他嚴格管控措施。

　?。?/span>4）紅色預警期間。在橙色預警響應措施基礎上，進一步采取下列響應措施：

　　①在媒體播報紅色預警響應啟動和防火警示信息，通知到鄉（鎮）、村（組）干部群眾及護林人員。

　　②增設臨時檢查卡點嚴防死守，嚴禁無關人員和一切火源進山入林。

　　③對可能引起火災的居民生活用火實施嚴格管理。

　　④各類撲滅火機具、裝備、物資出庫上車，進入應戰狀態。

　　⑤森林消防隊伍、專業隊伍、半專業隊伍靠前駐防、帶裝巡護，保持臨戰狀態。

　　⑥有條件的地區加大空中巡護密度。

　　⑦氣象部門發布大風預警后，及時對林區內和林區邊緣高壓輸變電線路實施拉閘斷電。

　　⑧以森林草原為載體的省級以上自然保護地的防火區實行封閉管理。

　　⑨市、縣（區）做好派出工作組赴火場的有關準備。

　　⑩有必要采取的其他最嚴厲管控措施。

　　5.3 火災動態監測

　　建立“天空地人”一體化監測體系，利用衛星熱點監測圖像及監測報告，通過空中偵察（飛機、無人機等）、視頻監控、瞭望人員觀察、地面人員巡護以及其他形式密切監視火場動態，形成立體森林草原火災監測網絡。

　　5.4 火場預測預警

　　根據撲救工作需要，由氣象部門對重點火場提供火場天氣實況，聯合市森林草原防滅火指揮部辦公室、林業部門發布高火險警報；對重點火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮部提供決策輔助信息。依據天氣趨勢，針對高?；痣U區域或重點火場制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業，為盡快撲滅森林草原火災和降低火險等級創造有利條件。

　　5.5 信息報告

　　森林草原火災信息由各級森林草原防滅火指揮部辦公室歸口管理，各級森林草原防滅火指揮部辦公室負責按照規定時限和程序逐級上報。有關部門（單位）發現和掌握的森林草原火災信息，應當第一時間通報屬地或同級森林草原防滅火指揮部辦公室和小火打早打了組（林草主管部門）?？h（區）黨委、政府向市委、市政府報送森林草原火災信息時，同時抄報市森林草原防滅火指揮部辦公室。

　　根據國家、省有關森林草原火災信息報告規定和“有火必報”“邊處置邊報告、邊核實邊報告”原則，各級森林草原防滅火指揮機構及時、準確、逐級規范報告森林草原火災信息，確保“第一手情況、第一份資料、第一時間報告”。

　　以下森林草原火災信息由市森林草原防滅火指揮部辦公室向市政府報告：

　?。?/span>1）危害性大、影響性大的一般森林草原火災；

　　（2）較大及以上森林草原火災；

　?。?/span>3）造成人員傷亡的森林草原火災；

　?。?/span>4）在元旦、春節、清明、“五一”等節日期間或舉辦重大活動、召開重要會議等時段發生的森林草原火災；

　　（5）城鎮周邊、高速公路沿線、鐵路沿線、威脅居民區或重要設施的森林草原火災；

　?。?/span>6）發生在自然保護區，以森林草原為主要景觀資源的風景名勝區、森林公園、自然保護區、城市視野區的森林草原火災；

　　（7）發生在市邊界、縣（區）交界地區的森林草原火災；

　?。?/span>8）需要上級或者轄區外支援撲救的森林草原火災；

　?。?/span>9）動用解放軍、武警部隊、森林消防、消防救援、航護飛機參與撲救的森林草原火災；

　　（10）出現社會關注度較高的新聞輿情的森林草原火災；

　?。?/span>11）經研判其他需要報告的森林草原火災。

　　全市森林草原火災報警電話：12119。

　　6．應急響應

　　6.1 分級響應

　　根據森林草原火災發展態勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發生一般、較大森林草原火災，由縣級森林草原防滅火指揮部為主組織處置。預判可能發生重大、特別重大森林草原火災，由市森林草原防滅火指揮部為主組織處置或在省森林草原防滅火指揮部領導下組織處置?；鹎榛馂陌l生后，按任務分工組織開展早期處置。

　　6.2 響應措施

　　火災發生后，先研判氣象、地形、環境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。

　　6.2.1 撲救火災

　　火災發生地森林草原防滅火指揮部立即就地就近組織和協調調動地方專業撲火隊伍、森林消防隊伍、消防救援隊伍等專業隊伍，申請調配航空滅火飛機、消防水車、市政水車等大型裝備參與現場處置，依托防火道、隔離帶阻斷火災蔓延，力爭將火災撲滅在初期階段。

　　各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發生。

　　現場指揮員要認真分析地理環境、植被因素和火場態勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業時，加強火場管理，保持通信暢通，設置火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。

　　6.2.2 轉移安置人員

　　森林草原火災發生后，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。居民點、農牧點等人員密集區受到森林草原火災威脅時，及時將人員疏散到安全區域，并采取有效阻火措施，防止火災蔓延。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學生采取優先或針對性的轉移安置措施。

　　6.2.3 救治傷員

　　組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命，如有傷病員應迅速送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，設立臨時醫院或醫療點，實施現場救治。

　　6.2.4 保護重要目標

　　軍事設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、儲備庫、油庫、電力、通信設施、景區景點、學校、村莊、居民區等重要目標物或重大危險源要制定專項應急預案，當受到火災威脅時，迅速按照預案疏散受威脅的群眾并調集專業隊伍，在專業人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

　　6.2.5 維護社會治安

　　加強火災受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸通道暢通。

　　6.2.6 發布信息

　　通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微信等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林草原火災災情和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

　　6.2.7 火場清理看守

　　森林草原火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區域，由火災發生地組織足夠的專業撲火隊伍、民兵應急分隊等人員看守火場，嚴防死灰復燃。經檢查驗收，達到無火、無煙，看守人員方可撤離。

　　6.2.8 應急結束

　　在森林草原火災全部撲滅、火場清理驗收合格后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

　　6.2.9 善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，應當按照國家有關規定給予醫療保障、撫恤；符合工傷認定條件的，依法認定為工傷并享受工傷保險待遇。

　　6.3 市級層面應對工作

　　森林草原火災發生后，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設四級、三級、二級、一級共4個響應等級，并通知有關縣（區）根據響應等級落實相應措施。

　　6.3.1 四級響應

　　6.3.1.1 啟動條件

　　（1）過火面積超過100公頃的森林草原火災；

　?。?/span>2）發生在敏感時段、敏感地區，且12小時尚未得到有效控制、發展態勢持續蔓延擴大的森林草原火災；

　?。?/span>3）黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府要求啟動響應的森林草原火災；

　　（4）同時發生2起以上危險性較大的森林草原火災。

　　符合上述條件之一時，經市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由指揮部辦公室主任與指揮部副指揮長共同研究決定啟動四級響應。

　　6.3.1.2 響應措施

　?。?/span>1）市森林草原防滅火指揮部辦公室進入應急狀態，加強火災監測，及時連線調度火災信息；

　?。?/span>2）市森林草原防滅火指揮部副指揮長或指揮部辦公室主任或其委托的副主任視情況組織指揮部有關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據需要派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作；

　?。?/span>3）加強對火災撲救工作的指導，根據需要預告相鄰縣（區）森林消防隊伍、地方專業撲火隊伍、消防救援隊伍做好增援準備；根據縣（區）森林草原防滅火指揮部請求，調派市森林消防隊伍或其他縣（區）專業撲火隊伍增援；

　?。?/span>4）根據需要，提出調派應急航空救援飛機的建議；

　?。?/span>5）根據火場周邊環境，提出保護重要目標及重大危險源安全的建議；

　?。?/span>6）視情況發布高森林草原火險預警信息；

　?。?/span>7）協調指導有關媒體做好報道。

　　6.3.2 三級響應

　　6.3.2.1 啟動條件

　?。?/span>1）過火面積超過300公頃的森林草原火災；

　?。?/span>2）造成1人以上3人以下死亡或者1人以上10人以下重傷的森林草原火災；

　?。?/span>3）發生在敏感時段、敏感地區，24小時尚未撲滅明火的森林草原火災；

　?。?/span>4）黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府要求啟動響應的森林草原火災。

　　符合上述條件之一時，經市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，報市森林草原防滅火指揮部常務副指揮長共同組織研究，由常務副指揮長決定啟動三級響應。

　　6.3.2.2 響應措施

　?。?/span>1）市森林草原防滅火指揮部辦公室及時調度了解森林草原火災最新情況，常務副指揮長或其委托的副指揮長召集指揮部有關成員單位組織火場連線、視頻會商調度和分析研判，同時派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作；

　?。?/span>2）根據縣（區）森林草原防滅火指揮部的請求，就近協調撲火力量、物資及裝備等參加火災撲救；

　　（3）市森林消防支隊指揮當地森林消防隊伍撲救火災，指揮所屬森林消防隊伍做好跨區增援準備；

　?。?/span>4）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業準備；

　　（5）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；

　?。?/span>6）視情況及時組織新聞發布會，協調指導有關媒體做好報道。

　　6.3.3 二級響應

　　6.3.3.1 啟動條件

　　（1）過火面積超過800公頃的森林草原火災；

　?。?/span>2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷或者重傷死亡合計5人以上的森林草原火災；

　?。?/span>3）發生在敏感時段、敏感地區，48小時未得到有效控制的森林草原火災；

　?。?/span>4）黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府要求啟動響應的森林草原火災。

　　符合上述條件之一時，由市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，經常務副指揮長組織副指揮長研判，提出并報指揮長決定啟動二級響應。

　　6.3.3.2 響應措施

　　在三級響應的基礎上，加強以下應急措施：

　?。?/span>1）在市應急委的統一指揮下，市森林草原防滅火指揮部指揮長組織指揮部有關成員單位召開會議聯合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；同時，派出工作組和專家組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作；

　?。?/span>2）根據需要增派地方專業防撲火隊伍，協調國家綜合性消防救援隊伍和應急航空救援飛機參加撲火；

　?。?/span>3）根據需要協調解放軍、武警部隊參加火災撲救工作；

　?。?/span>4）根據火場氣象條件，指導、督促當地開展人工影響天氣作業；

　　（5）加強重要目標物和重大危險源的保護；

　?。?/span>6）根據需要協調做好撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作；

　　（7）視情況及時組織新聞發布會，協調有關媒體加強撲火救災宣傳報道。

　　6.3.4 一級響應

　　6.3.4.1 啟動條件

　　（1）過火面積超過8000公頃的森林草原火災，火勢持續蔓延；

　?。?/span>2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷或者重傷死亡合計達到20人以上的森林草原火災；

　?。?/span>3）生態安全和社會穩定受到嚴重影響，有關行業遭受重創，經濟損失特別巨大；

　?。?/span>4）發生森林草原火災的縣（區）已舉全力仍未得到有效控制。

　　符合上述條件之一時，由市森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，經常務副指揮長組織副指揮長研判，報指揮長審定，由市森林草原防滅火指揮部報市委、市政府同意后啟動一級響應。

　　6.3.4.2 響應措施

　　在市委、市政府領導和指揮下，市森林草原防滅火指揮部組織各成員單位啟動應急響應，由指揮長或市委、市政府指定的負責同志統一指揮調度；火場設前線指揮部，下設綜合協調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組，具體組成及任務分工按有關規定執行；指揮長根據需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：

　?。?/span>1）組織火災發生地縣（區）黨委和政府開展搶險救援救災工作；

　　（2）請求省森林草原防滅火指揮部跨區域增調國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；

　?。?/span>3）根據縣（區）政府或森林草原防滅火指揮部的請求，安排生活救助物資，增派衛生應急隊伍加強傷員救治，協調實施受威脅群眾轉移安置工作；

　　（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

　?。?/span>5）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

　?。?/span>6）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業；

　?。?/span>7）建立新聞發布和媒體采訪服務管理機制，及時、定時組織新聞發布會，協調指導有關媒體做好報道，加強輿論引導工作；

　?。?/span>8）決定森林草原火災撲救其他重大事項。

　　6.3.5 啟動條件調整

　　根據森林草原火災發生的地區、時間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動市森林草原火災應急響應的標準可酌情調整。

　　6.3.6 響應終止

　　森林草原火災撲救工作結束后，由市森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知有關縣（區）、部門（單位）。

　　7．綜合保障

　　7.1 隊伍保障

　　市森林消防支隊、市消防救援支隊、市應急管理局、市林業局等部門（單位）負責森林草原火災撲救隊伍保障，建立以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主，駐攀部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專業撲火隊伍、社會應急力量為補充的森林草原火災撲救力量體系，適時向省森林草原防滅火指揮部申請調派森林草原火災撲救隊伍。參加火災撲救的隊伍應當按照森林草原防滅火指揮機構的統一指揮實施撲救，并做好撲救人員的安全防護等工作。全市各級政府和有關單位安排應急救援人員參與可能發生人身危險的應急救援行動前，應當為其投保有關保險產品。

　　全市各級黨委政府加強本級森林草原防滅火指揮部工作力量保障，配備專職人員或抽調人員承擔本級指揮部辦公室工作，確保常態化森林草原防滅火工作正常運行。

　　7.2 交通保障

　　市交通運輸局、市公安局等部門（單位）負責組織實施森林草原防滅火交通保障。加強應急運輸體系建設，建立完善高速公路、普通公路等應急運力協調機制，協調高速公路管理單位開辟應急綠色通道，提高森林草原防滅火人員、物資緊急運輸能力；健全緊急運輸服務隊伍體系，整合地方運輸資源，及時提供森林草原防滅火緊急運輸服務；加強森林草原防滅火交通應急搶險能力建設。增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況報請民航部門實施空運。必要時，地方專業撲火隊伍、森林消防隊伍的輸送由市政府安排市交通運輸局落實運輸車輛，或報請鐵路、民航部門下達運輸任務。

　　指導維護火場周邊交通秩序，按規定實施道路交通管制措施，保障應急車輛順暢通行。

　　7.3 物資保障

　　市應急管理局、市林業局會同市發展改革委、市財政局研究建立集中管理、統一調撥，平時服務、戰時應急，采儲結合、節約高效的森林草原防滅火應急物資保障體系?？茖W調整市級防滅火物資儲備規模結構，合理確定滅火、防護、偵通、野外生存和大型機械等常規儲備規模，適當增加高技術滅火裝備、特種裝備器材儲備。市、縣兩級森林草原防滅火指揮部組織應急、林業等部門（單位），根據本地森林草原防滅火工作需要，建立本級森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。發生重大、特別重大森林草原火災時，報請省森林草原防滅火指揮部給予必要的物資增援。必要時依法征用撲救森林草原火災應急需要的物資、設備、交通運輸工具，在森林草原火災撲滅后，及時返還并依照有關規定給予補償。

　　7.4 通信保障

　　市通信發展辦組織移動、聯通、電信、鐵塔等通信運營企業，依托公共通信網、衛星網、微波等多種傳輸手段，增強基礎電信網絡的應急通信能力，協助完善森林草原防滅火指揮調度機構間通信網絡，采取措施保障應急通訊頻率，組織提供火場應急通信保障，確保通信暢通。市、縣級政府建立健全森林草原防滅火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。火場前線指揮部組建現場指揮機構、應急救援隊伍與市應急管理局應急指揮中心以及其他指揮機構之間的應急通信聯絡系統。

　　7.5 氣象保障

　　市氣象局組織開展森林草原防滅火的氣象監測和預報工作，根據天氣條件適時開展人工增雨（雪）作業，降低森林草原火險等級。

　　7.6 資金保障

　　市、縣級政府將森林草原防滅火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，將防滅火經費納入本級財政預算，保障森林草原防滅火所需支出。鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律的規定，為應對森林草原火災提供物資、裝備、資金、技術支持和捐贈。

　　處置重大、特別重大森林草原火災所需財政經費，按《攀枝花市財政應急保障預案》執行。市、縣級財政和審計部門對森林草原火災財政應急保障資金的使用和效果進行監督和評估。

　　發揮保險保障功能，健全風險管理體系，加快推進巨災保險制度，鼓勵單位和公民投保森林草原保險。

　　8．后期處置

　　8.1 火災評估

　　縣級以上人民政府組織有關部門（單位）對森林草原火災發生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。必要時，市森林草原防滅火指揮部可發督辦函，督導落實或直接開展調查和評估。

　　8.2 火因火案查處

　　縣級以上人民政府組織有關部門對森林草原火災發生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。

　　8.3 約談整改

　　對森林草原防滅火工作不力，導致人為火災多發頻發的地區，由市政府及其有關單位及時約談所在地區鄉（鎮）以上地方人民政府及有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

　　8.4 植被恢復

　　森林草原火災發生后，森林、林木、林地、草原的經營管理單位和個人應及時采取更新造林、補播草籽和人工種草等措施，恢復火燒跡地森林、草場植被。

　　8.5 責任追究

　　為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林草原火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不得力，遲報、謊報、瞞報、漏報森林草原火災重要情況，以及森林草原防滅火工作中其他失職瀆職行為，依據有關法律法規追究屬地管理責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管控責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的權限、程序實施。

　　8.6 工作總結

　　全市各級森林草原防滅火指揮部及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。黨中央、國務院以及省委省政府、市委市政府領導同志有重要指示批示的森林草原火災和較大及以上森林草原火災，引起社會廣泛關注和產生嚴重影響的重大森林草原火災，撲救工作結束后，市森林草原防滅火指揮部辦公室向市政府報送火災撲救工作總結。

　　8.7 表彰獎勵

　　對在森林草原火災應對工作中貢獻突出的單位和個人，按照國家和地方有關規定給予表彰獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。公民按照各級人民政府要求，參加森林草原火災應對工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情況給予補助。將森林草原防滅火工作納入縣（區）及市級有關部門（單位）績效考核。

　　9．附則

　　9.1 市界森林草原火災

　　建立相鄰地區森林草原防滅火聯防聯控協調機制，開展聯合宣傳、聯合巡護、聯合檢查、聯合演練、聯合處置等工作。

　　當發生市外森林草原火災蔓延至我市境內，或我市境內森林草原火災蔓延至市外，按照聯防聯控協調機制進行處置。

　　攀枝花市森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：0812－3910130；

　　涼山州森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：0834－2168012；

　　麗江市森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：0888－5111788；

　　楚雄州森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：0878－3123028。

　　必要時，撥打當地森林草原火災報警電話12119。

　　9.2 預案演練

　　市森林草原防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

　　9.3 預案管理與更新

　　預案實施后，市森林草原防滅火指揮部辦公室會同有關部門（單位）組織預案學習、宣傳和培訓，并根據實際情況適時組織進行評估和修訂?？h級森林草原防滅火指揮部辦公室結合當地實際組織編制森林草原火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級森林草原防滅火指揮部辦公室備案，形成上下銜接、橫向協同的預案體系。

　　9.4 以上、以內、以下的含義

　　本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

　　9.5 預案解釋

　　本預案由市森林草原防滅火指揮部辦公室負責解釋。

　　9.6 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

 

 

　　附件：1．市森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及

　　　　　　 任務分工

　　　　　2．跨區域支援力量的組成及調動辦法

附件1

 

市森林草原防滅火指揮部火場前線

指揮部組成及任務分工

 

　　市森林草原防滅火指揮部根據需要設立火場前線指揮部，下設相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下：

　　一、綜合協調組

　　由市森林草原防滅火指揮部辦公室牽頭，市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市林業局、市氣象局、攀枝花軍分區戰備建設處、西昌車務段攀枝花車站、西昌車務段攀枝花南車站、攀枝花保安營機場、武警攀枝花支隊、市森林消防支隊參加。

　　主要職責：傳達貫徹黨中央、國務院指示；傳達執行上級森林草原防滅火指揮部、省委省政府、市委市政府指示、部署；密切跟蹤匯總森林草原火災情況和撲救進展，及時向省森林草原防滅火指揮部、市政府和市應急委報告，并通報市森林草原防滅火指揮部各成員單位。

　　二、搶險救援組

　　由市應急管理局牽頭，市林業局、市氣象局、市住房城鄉建設局、攀枝花軍分區戰備建設處、武警攀枝花支隊、市消防救援支隊、市森林消防支隊等部門和單位參加。

　　主要職責：指導火災發生地縣（區）制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預報和天氣實況，組織實施人工影響天氣作業；協調調派解放軍和武警部隊、森林消防隊伍、消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍及民兵、預備役部隊等跨區域增援火災撲救工作；調派航空消防直升機等撲火裝備及機具。

　　三、醫療救治組

　　由市衛生健康委牽頭，市公安局等部門和單位參加。

　　主要職責：組織指導災區醫療救助和衛生防疫工作；統籌協調醫療救護隊伍和醫療器械、藥品支援災區；組織指導災區轉運救治傷員、做好傷亡統計；指導災區、安置點防范和控制各種傳染病等疫情暴發流行。

　　四、火災監測組

　　由市林業局牽頭，市應急管理局、市氣象局等部門和單位參加。

　　主要職責：組織火災風險監測，指導次生衍生災害防范；調度有關技術力量和設備，監視災情發展；指導災害防御和災害隱患監測預警。

　　五、通信保障組

　　由市通信發展辦牽頭，市經濟和信息化局、市應急管理局、市林業局等部門和單位參加。

　　主要職責：協調做好指揮機構在災區時的通信和信息化組網工作；建立災害現場指揮機構、應急救援隊伍與市森林草原防滅火指揮部指揮中心，以及其他指揮機構之間的通信聯絡；指導修復受損通信設施，恢復災區通信。

　　六、交通保障組

　　由市交通運輸局牽頭，市公安局、市應急管理局、攀枝花軍分區戰備建設處、西昌車務段攀枝花車站、西昌車務段攀枝花南車站、攀枝花保安營機場等部門和單位參加。

　　主要職責：統籌協調做好應急救援力量赴災區和撤離時的交通保障工作；指導災區道路搶通搶修；協調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

　　七、電力保障組

　　由市經濟和信息化局牽頭，市發展改革委、市應急管理局、市林業局、國網攀枝花供電公司等部門和單位參加。

　　主要職責：統籌協調森林草原火災突發事件電力應急保障工作，督促電力企業做好火場視頻監控、指揮調度、撲火設施等電力正常供應。

　　八、專家支持組

　　由專家組成員組成。

　　主要職責：組織現場災情會商研判，提供技術支持；指導現場監測預警和隱患排查工作；指導地方開展災情調查和災損評估；參與制定搶險救援方案。

　　九、災情評估組

　　由市林業局牽頭，市應急管理局等部門和單位參加。

　　主要職責：指導開展災情調查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案。

　　十、群眾生活組

　　由市應急管理局牽頭，市發展改革委、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市水利局等部門和單位參加。

　　主要職責：制定受災群眾救助工作方案；下撥市級救災款物并指導發放；統籌災區生活必需品市場供應，指導災區水、電、氣、油等重要基礎設施搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰及遺體處理等工作。

　　十一、社會治安組

　　由市公安局牽頭，有關部門和單位參加。

　　主要職責：做好森林草原火災有關違法犯罪案件查處工作；指導協助災區加強現場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，維護社會穩定；協調做好火場前線指揮部在災區時的安全保衛工作。

　　十二、宣傳報道組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網信辦、市文廣旅局、市應急管理局等部門和單位參加。

　　主要職責：統籌新聞宣傳報道工作；指導做好現場發布會和新聞媒體服務管理；組織開展輿情監測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳；協調做好市委、市政府領導同志在現場指導處置工作的新聞報道。

附件2

 

跨區域支援力量的組成及調動辦法

 

　　一、跨區域支援力量組成

　　跨區域支援力量為市森林消防支隊（含仁和區大隊、鹽邊縣大隊）和各縣（區）專業撲火隊伍。發生跨區域增援工作時，由火災發生地縣（區）、釩鈦高新區對跨區域增援力量進行必要的交通、通訊、油料、生活物資等保障。

　　二、支援力量調動辦法

　　當地撲火力量不足時，由縣（區）、釩鈦高新區森林草原防滅火指揮部提出申請，市森林草原防滅火指揮部按照就近增援為主、遠距離增援為輔的原則，視當時各地火險程度和火災情況，協調、組織、調動力量實施跨區域增援?？缈h（區）調動應書面通知，有關縣（區）、部門（單位）確定后書面報告增援隊伍人員規模、車輛裝備、指揮聯絡、通信方式、保障能力等情況。

市森林消防力量的調動，由市應急管理局負責協調，市森林消防支隊按照市森林草原防滅火指揮部工作要求和應急救援力量調動審批有關規定調動。地方專業撲火隊伍的調動由市森林草原防滅火指揮部向調出縣（區）森林草原防滅火指揮部下達增援調動命令，調出縣（區）森林草原防滅火指揮部負責調動，調入縣（區）、釩鈦高新區森林草原防滅火指揮部負責有關保障。解放軍和武警部隊的調動由市應急管理局商請攀枝花軍分區、武警攀枝花支隊按有關規定組織實施。

　　增援隊伍應在火場前線指揮部報到，報告人員規模、車輛裝備、指揮聯絡、通信方式、保障能力等情況，接受火場前線指揮部統一指揮，接受并執行前線指揮部下達任務。

　　（一）增援東區。當東區需要增援時，市森林消防支隊仁和區大隊為第一梯隊；仁和區專業撲火隊伍、市森林消防支隊鹽邊縣大隊為第二梯隊；西區、鹽邊縣專業撲火隊伍為第三梯隊。

　　（二）增援西區。當西區需要增援時，市森林消防支隊仁和區大隊為第一梯隊；東區專業撲火隊伍為第二梯隊；仁和區專業撲火隊伍、市森林消防支隊鹽邊縣大隊為第三梯隊。

　　（三）增援仁和區。當仁和區需要增援時，東區、西區專業撲火隊伍為第一梯隊；市森林消防支隊鹽邊縣大隊為第二梯隊；鹽邊縣專業撲火隊伍為第三梯隊。

　　（四）增援鹽邊縣。當鹽邊縣需要增援時，東區專業撲火隊伍為第一梯隊；市森林消防支隊仁和區大隊為第二梯隊；其他地方專業撲火隊伍為第三梯隊。

　　（五）增援米易縣。當米易縣需要增援時，市森林消防支隊鹽邊縣大隊為第一梯隊；市森林消防支隊仁和區大隊為第二梯隊；其他地方專業撲火隊伍為第三梯隊。

　　（六）增援釩鈦高新區。當釩鈦高新區需要增援時，市森林消防支隊仁和區大隊為第一梯隊；東區、仁和區專業撲火隊伍，市森林消防支隊鹽邊縣大隊為第二梯隊；西區、鹽邊縣專業撲火隊伍為第三梯隊。