攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《攀枝花市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《攀枝花市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年11月28日

攀枝花市推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2021〕48號）精神，切實(shí)推進(jìn)我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，完善管理體制機(jī)制，強(qiáng)化安全動態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高作業(yè)能力水平，聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、森林草原防滅火等重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮高效服務(wù)作用，助力我市高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）總體目標(biāo)。到2025年，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局，形成組織完善、職責(zé)清晰、安全可靠、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系。人工影響天氣安全風(fēng)險防范綜合能力顯著增強(qiáng)、服務(wù)能力顯著提升，人工增雨、防雹作業(yè)影響面積達(dá)到3800平方公里以上。

　　二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)保障

　　（三）做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障。聚焦關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，緊盯農(nóng)作物生長關(guān)鍵期、需水關(guān)鍵期，及時跟蹤監(jiān)測天氣發(fā)展變化情況，搶抓有利天氣條件，適時開展人工增雨作業(yè)。提前謀劃、超前準(zhǔn)備，根據(jù)冰雹多發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的不同特點(diǎn)，合理調(diào)整作業(yè)布局和時段，提高冰雹災(zāi)害天氣早期識別能力，及時開展人工防雹作業(yè)，為我市農(nóng)經(jīng)作物生產(chǎn)保駕護(hù)航。〔市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（四）做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)與重大應(yīng)急保障服務(wù)。聚焦全市大中型水庫蓄水、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和集水區(qū)，強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，常態(tài)化開展人工增雨作業(yè)。建立完善森林草原火災(zāi)火險、異常高溫干旱等事件的人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，健全重大活動、應(yīng)急保障作業(yè)體系，加強(qiáng)人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)實(shí)戰(zhàn)演練，提高重大活動保障、應(yīng)急處置能力。〔市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　三、夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，促進(jìn)能力提升

　　（五）完善人工影響天氣業(yè)務(wù)天氣監(jiān)測體系。加快縣級作業(yè)指揮雷達(dá)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域監(jiān)測全覆蓋，為人工影響天氣監(jiān)測預(yù)警、作業(yè)指揮和效果評估提供基礎(chǔ)支撐。〔市氣象局、市財政局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（六）強(qiáng)化人工影響天氣作業(yè)裝備保障。逐步實(shí)施作業(yè)裝備自動化、智能化升級改造，逐步淘汰老舊作業(yè)裝備，持續(xù)推進(jìn)彈藥物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)彈藥存儲、調(diào)撥、使用全流程監(jiān)控。開展新型人工影響天氣作業(yè)裝備試驗(yàn)與啟用，在高山迎風(fēng)坡、水庫所在地、森林火險易發(fā)地、人口稠密區(qū)等不宜布設(shè)高射炮、火箭發(fā)射裝置的重點(diǎn)地域，合理布設(shè)新型人工影響天氣作業(yè)裝備。〔市氣象局、市財政局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（七）提升人工影響天氣作業(yè)指揮能力。依托市人工影響天氣作業(yè)指揮平臺，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云平臺等新技術(shù)，構(gòu)建和完善集作業(yè)需求獲取、作業(yè)條件識別、作業(yè)決策指揮、作業(yè)安全監(jiān)管、作業(yè)效果評估為一體的人工影響天氣智慧業(yè)務(wù)體系，提升指揮調(diào)度能力。〔市氣象局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力

　　（八）加強(qiáng)人工影響天氣科技支撐能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)氣象觀測資料分析應(yīng)用，持續(xù)開展作業(yè)條件指標(biāo)研判，構(gòu)建適用于我市的人工影響天氣作業(yè)指標(biāo)體系。加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才，適當(dāng)增加技術(shù)崗位職數(shù)配比，為科學(xué)開展人工影響天氣作業(yè)提供技術(shù)和人才支撐。〔市科技局、市人力資源社會保障局、市氣象局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（九）加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全人工影響天氣作業(yè)人員聘用管理機(jī)制、培訓(xùn)考核機(jī)制，落實(shí)人身意外傷害、公眾責(zé)任保險等保障制度，保障作業(yè)人員合理待遇，穩(wěn)定作業(yè)隊(duì)伍。定期組織開展人工影響天氣職業(yè)技能培訓(xùn)，提升作業(yè)隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。〔市財政局、市氣象局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　五、健全監(jiān)管體系，落實(shí)安全責(zé)任

　　（十）加強(qiáng)人工影響天氣安全管理能力建設(shè)。建立并不斷完善人工影響天氣安全聯(lián)合管理機(jī)制，健全常態(tài)化監(jiān)督考核機(jī)制。落實(shí)人工影響天氣安全屬地監(jiān)管責(zé)任，將人工影響天氣作業(yè)安全納入市、縣（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和考核體系，形成齊抓共管的人工影響天氣工作局面。加強(qiáng)對作業(yè)站點(diǎn)、作業(yè)裝備和作業(yè)人員的安全管理，提升人工影響天氣管理能力。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、電子圍欄等信息技術(shù)手段，配備一鍵報警、智能終端等安全防控裝置，提升作業(yè)站點(diǎn)及運(yùn)輸車輛、彈藥庫等關(guān)鍵部位和場所的綜合安全防護(hù)水平。通過改造、新建倉庫，租賃民爆物品專用倉庫、車輛，協(xié)調(diào)駐攀部隊(duì)的專業(yè)儲運(yùn)設(shè)施設(shè)備等方式，逐步實(shí)現(xiàn)人工影響天氣彈藥規(guī)范化存儲、運(yùn)輸。〔市公安局、市財政局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　六、完善保障機(jī)制，提高質(zhì)量效益

　　（十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市人工影響天氣指揮部作用，全面加強(qiáng)對人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)。要建立和規(guī)范市、縣兩級人工影響天氣協(xié)調(diào)機(jī)制，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定人員隊(duì)伍，提升隊(duì)伍素質(zhì)。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。〔市人工影響天氣指揮部各成員單位、市人力資源社會保障局、東區(qū)人民政府、西區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十二）依法依規(guī)管理。貫徹落實(shí)《中華人民共和國氣象法》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，完善配套規(guī)章制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，確保作業(yè)單位依法依規(guī)開展人工影響天氣活動。〔市公安局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十三）切實(shí)加大投入。各縣（區(qū)）人民政府、市級有關(guān)部門（單位）要把人工影響天氣能力建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入公共服務(wù)體系大力推進(jìn)，將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，探索構(gòu)建多元化的投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金合法合規(guī)投入人工影響天氣建設(shè)。〔市發(fā)展改革委、市財政局、市氣象局、各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　（十四）完善聯(lián)動機(jī)制。建立上下銜接、跨區(qū)聯(lián)合、分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約的人工影響天氣工作機(jī)制。各縣（區(qū)）人民政府、市級有關(guān)部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)作配合，協(xié)同做好人工影響天氣工程建設(shè)、科技研發(fā)攻關(guān)、業(yè)務(wù)運(yùn)行保障及監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面工作。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)空域協(xié)調(diào)，充分保障人工影響天氣作業(yè)空域，提高作業(yè)效益。〔市人工影響天氣指揮部各成員單位、東區(qū)人民政府、西區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕