攀枝花市人民政府

前　　言

　　“十四五”時(shí)期，是邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全省推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階、奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新篇章的關(guān)鍵五年，是攀枝花做大經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵五年，也是推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為認(rèn)真貫徹省第十二次黨代會(huì)“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”和市第十一次黨代會(huì)“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略布局”的部署要求，深入實(shí)施市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)攀枝花服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供有力支撐，根據(jù)《四川省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制《攀枝花市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》結(jié)合攀枝花釩鈦、陽(yáng)光、清潔能源等主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以康養(yǎng)旅游度假、現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、優(yōu)質(zhì)教育、時(shí)尚消費(fèi)為重點(diǎn)，闡明攀枝花“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)未來(lái)五年全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指引，是編制服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年。

　　

目　　錄

　　第一章　規(guī)劃背景………………………………………………6

　　第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)………………………………………………6

　　第二節(jié)　發(fā)展形勢(shì)………………………………………………14

　　第二章　總體思路………………………………………………16

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想………………………………………………16

　　第二節(jié)　發(fā)展原則………………………………………………17

　　第三節(jié)　發(fā)展定位與發(fā)展方向 …………………………………18

　　第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)………………………………………………22

　　第三章　服務(wù)業(yè)空間布局………………………………………24

　　第一節(jié)　總體空間布局…………………………………………24

　　第二節(jié)　縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)……………………………30

　　第四章　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展…………………………………………34

　　第一節(jié)　推動(dòng)四大支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)……………………34

　　第二節(jié)　推動(dòng)五大新興成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展………………50

　　第五章　重點(diǎn)任務(wù)………………………………………………65

　　第一節(jié)　數(shù)字賦能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)率先突破…………………65

　　第二節(jié)　戰(zhàn)略指引，助推釩鈦新區(qū)跨越發(fā)展…………………65

　　第三節(jié)　兩業(yè)融合，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力…………………66

　　第四節(jié)　夯基蓄勢(shì)，提升區(qū)域性中心城市發(fā)展能級(jí)…………67

　　第五節(jié)　綠色轉(zhuǎn)型，打造低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)…………………68

　　第六節(jié)　擴(kuò)大開(kāi)放，深化南向區(qū)域協(xié)同合作…………………70

　　第六章　保障措施………………………………………………71

　　第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃銜接 ………………………71

　　第二節(jié)　加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)要素優(yōu)化配置…………………71

　　第三節(jié)　營(yíng)造良好環(huán)境，招引重大項(xiàng)目落地…………………72

　　第四節(jié)　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考評(píng)，優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度 ………………………73

　　

第一章　規(guī)劃背景

　　

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

　　一、“十三五”取得的主要成績(jī)

　　（一）總量規(guī)模較快增長(zhǎng)。

　　“十三五”期間，全市服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。服務(wù)業(yè)增加值總量由2015年的184.83億元增加到2020年的368.98億元，實(shí)現(xiàn)了翻番；發(fā)展速度穩(wěn)中有升，年均增長(zhǎng)6.9%；服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提高，由2015年的25.9%上升到2020年的36.0%，提高了10.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的重要支撐。

　　從各縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模來(lái)看，五年來(lái)，東區(qū)總體規(guī)模繼續(xù)保持第一，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重53%左右，仁和區(qū)第二，米易縣第三，鹽邊縣第四，西區(qū)第五；從發(fā)展速度來(lái)看，米易縣發(fā)展速度較快，平均增速保持第一，東區(qū)第二，仁和區(qū)第三，鹽邊縣第四，西區(qū)第五，各縣（區(qū)）發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，平均增速基本保持在6%以上。

　　

表1  “十三五”攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展變化情況表

　　

項(xiàng)目	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）	712.56	762.93	842.25	941.45	1002.02	1023.82
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率（%）	8.1	7.9	7.4	7.5	6.2	3.9
第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）	184.83	212.79	257.23	332.45	360.57	368.98
第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率（%）	7.2	8.2	8.4	8.5	7.9	1.5
第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比（%）	25.9	27.9	30.6	35.4	35.9	36

表2  “十三五”攀枝花市各縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)增速變化情況表

　　

縣（區(qū)）	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
攀枝花	8.2%	8.4%	8.5%	7.9%	1.5%
東區(qū)	7.9%	8.4%	8.5%	7.9%	2.0%
西區(qū)	7.6%	8.2%	8%	5.8%	0.6%
仁和區(qū)	8.1%	8.4%	8.5%	8.3%	0.7%
米易縣	9.4%	8.3%	8.5%	7.7%	2.0%
鹽邊縣	8.3%	8.2%	8.3%	8.5%	-0.6%

圖1　“十三五”攀枝花市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)變化圖

　　

　　（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)逐步增強(qiáng)。

　　“十三五”期間，服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，從2015年的19.6%增長(zhǎng)到2019年的33.7%，2020年受新冠肺炎疫情影響略有回落。五年來(lái)，平均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收175.84億元，年均增長(zhǎng)3.37%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速平均保持在8.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重平均達(dá)到61%以上。截至“十三五”末，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到30.36萬(wàn)人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重47.7%。

　　

表3  “十三五”攀枝花市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)表

　　

項(xiàng)目	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	2020年
第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率（%）	19.6	26.7	29.5	29.6	33.7	10.1
第三產(chǎn)業(yè)稅收收入（億元）	32.65	31.09	34.73	35.14	36.6	38.28
第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（萬(wàn)人）	25.38	24.64	24.36	28.94	29.75	30.36
第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重（%）	61.8	62.06	62.51	61.6	61.9	61.6

圖2　“十三五”攀枝花市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長(zhǎng)圖

　　

　　（三）消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。

　　“十三五”期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2015年的170.1億元增加到2020年的235.15億元，增長(zhǎng)了38.24%，平均增速6.69%。2020年受新冠肺炎疫情影響，本年度呈下降趨勢(shì)，但綜合比較2016—2019年發(fā)展情況，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速保持在9.1%水平；從經(jīng)營(yíng)地來(lái)看，城鎮(zhèn)年均增速9.0%，鄉(xiāng)村年均增速10.2%；從消費(fèi)形態(tài)來(lái)看，商品零售總額年均增速8.9%，餐飲收入年均增速10.6%；從消費(fèi)新趨勢(shì)來(lái)看，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、在線醫(yī)療教育、云上辦公、電商直播、外賣(mài)配送等新業(yè)態(tài)、新模式迅速興起，網(wǎng)紅打卡、夜間經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)，“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式不斷發(fā)展完善。2020年，全市實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額10.55億元，達(dá)歷史新高，全市消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)保持繁榮態(tài)勢(shì)。

　　

表4  “十三五”攀枝花市社會(huì)消費(fèi)品零售總額情況統(tǒng)計(jì)表

　　

年度	社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）	社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速（%）
2015年	170.10	9.5
2016年	185.00	8.8
2017年	201.33	8.8
2018年	218.22	8.4
2019年	240.55	10.2
2020年	235.15	-2.2

圖3　“十三五”攀枝花市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)圖

　　

　　（四）服務(wù)載體基礎(chǔ)扎實(shí)。

　　“十三五”末，全市各類(lèi)服務(wù)企業(yè)近1.7萬(wàn)家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到129家，全市網(wǎng)商近2.6萬(wàn)家。“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大格局基本形成，“5115”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大集群成規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)。以攀枝花釩鈦高新區(qū)、米易白馬工業(yè)園區(qū)、金江大型綜合物流園、川西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等為支撐的生產(chǎn)性和生活性園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　

圖4　“十三五”攀枝花市服務(wù)業(yè)主要載體集聚區(qū)布局圖

　　

　　（五）對(duì)外開(kāi)放不斷深入。

　　“十三五”期間，先后制定了《攀枝花市發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》《攀枝花市促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《攀枝花市鼓勵(lì)本市電商和快遞企業(yè)拓展周邊市場(chǎng)支持政策建議》等政策文件，持續(xù)推進(jìn)花城商務(wù)“五費(fèi)合一”便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接中通、京東、阿里巴巴等目標(biāo)企業(yè)，為推進(jìn)攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)提供了有力支撐。通過(guò)支持東方鈦業(yè)公司參加中東涂料展和亞太涂料展、十九冶集團(tuán)參加第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、攀枝花凱若農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司參加對(duì)越產(chǎn)品對(duì)接洽談會(huì)和莫斯科食品展等有關(guān)活動(dòng)，積極加強(qiáng)與海關(guān)、財(cái)稅、金融等部門(mén)和各類(lèi)商協(xié)會(huì)的溝通配合，落實(shí)各項(xiàng)貿(mào)易便利化措施，極大地促進(jìn)了全市服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放不斷全面深入。“十三五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額132.86億元，年均增長(zhǎng)17.48%。

　　二、發(fā)展不足

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例偏低，對(duì)制造業(yè)支撐有待加強(qiáng)。

　　“十三五”以來(lái)，全市第三產(chǎn)業(yè)比重從2015年的25.9%上升到2020年的36.0%，上升10.1個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)化城市角度來(lái)看，全市工業(yè)發(fā)展一直穩(wěn)居高位，工業(yè)增加值在全省基本保持在第10名左右，工業(yè)化率排名第1，與之有關(guān)的城鎮(zhèn)化率、人均GDP保持在全省第2名左右，而作為支撐制造業(yè)的服務(wù)業(yè)則明顯不足，長(zhǎng)期以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)增加值排名保持全省18～19位，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在最高年2019年僅為33.7%，2020年為10.1%，遠(yuǎn)低于全省2020年42.5%的平均水平，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全省52.4%的平均水平。相比涼山、大理、麗江、楚雄、昭通等川西南滇西北區(qū)域城市，攀枝花服務(wù)業(yè)增加值比重處于最低水平，全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐作用亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　

圖5　“十三五”川西南滇西北區(qū)域城市服務(wù)業(yè)增加值比重圖

　　

　　（二）內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

　　從全市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，到“十三五”末，批發(fā)零售業(yè)仍然保持高位占比，達(dá)到19.85%，持續(xù)提升；房地產(chǎn)業(yè)占比8.66%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)占比8.53%，金融業(yè)占比5.92%，住宿餐飲業(yè)占比5.25%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占比3.92%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占比3.22%。從各類(lèi)數(shù)據(jù)可以看出，傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比高達(dá)33.63%，而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等中高端服務(wù)業(yè)占比僅為13.06%。綜合來(lái)看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)占比不足，傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)少，服務(wù)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展相對(duì)滯后。

　　

圖6　2020年攀枝花市服務(wù)業(yè)主要行業(yè)占比圖

　　

　　（三）業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足，優(yōu)化提升空間較大。

　　隨著電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游度假等新興服務(wù)業(yè)智慧化水平不斷提升，商貿(mào)、住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域多樣化、個(gè)性化、高品質(zhì)的需求不斷增加，全市服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)尚未有效形成，導(dǎo)致趨同現(xiàn)象突出。同時(shí)研發(fā)設(shè)計(jì)、科技信息、文化創(chuàng)意、系統(tǒng)流程服務(wù)等高端領(lǐng)域規(guī)模小，發(fā)展層次不高，孕育孵化尚需時(shí)間。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在核心商圈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場(chǎng)景等領(lǐng)域集成創(chuàng)新應(yīng)用水平普遍較低，新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)還需要精細(xì)打造，具有顯著優(yōu)勢(shì)的陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)潛能有待深度挖掘和優(yōu)化整合，服務(wù)業(yè)的集聚合力亟需最大程度釋放，才能立足“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間把攀枝花產(chǎn)品與服務(wù)推向全國(guó)、全球市場(chǎng)。

　　

第二節(jié)　發(fā)展形勢(shì)

　　“十四五”時(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)入新發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。

　　從國(guó)際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一代信息技術(shù)推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、平臺(tái)化，跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、“云”上展會(huì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，全球服務(wù)數(shù)字化時(shí)代來(lái)臨。與此同時(shí)，新冠肺炎疫情全球大流行，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，服務(wù)貿(mào)易和跨境投資的自由化、便利化面臨多方面沖擊，對(duì)全球服務(wù)業(yè)發(fā)展和國(guó)際分工格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，隨著“中國(guó)制造2025”逐步推向深入，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)必將快速發(fā)展，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)必將深度融合和互促互動(dòng)，向服務(wù)型制造和柔性制造轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我國(guó)正向高收入國(guó)家穩(wěn)步邁進(jìn)，將形成全球最大規(guī)模的中等收入群體，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力將會(huì)被充分激發(fā)，服務(wù)業(yè)將迎來(lái)新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。

　　從省內(nèi)看，我省發(fā)展水平邁上新臺(tái)階，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，將進(jìn)一步提升我省在全國(guó)大局中的戰(zhàn)略地位。隨著全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及全省“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系的深入推進(jìn)，“一地三區(qū)”產(chǎn)業(yè)定位和“一核一軸兩翼”區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的全面布局，同時(shí)在全省擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放以及貿(mào)易便利化等政策推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”潛能將大幅釋放，服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和水平將得到質(zhì)的提升，縣域經(jīng)濟(jì)將加快向城市經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速崛起，將為我省服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新、開(kāi)放轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　從市內(nèi)看，全市地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入“千億俱樂(lè)部”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持全省前列。按照全省“一軸兩翼三帶”發(fā)展布局，特別是省委提出“大力實(shí)施宜攀高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目”“著力構(gòu)建養(yǎng)老保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系”“積極探索共同富裕路徑”等一系列發(fā)展舉措，隨著市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，將進(jìn)一步激發(fā)我市釩鈦、陽(yáng)光康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、南向門(mén)戶(hù)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，釩鈦、陽(yáng)光康養(yǎng)、新能源和機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈內(nèi)的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)必將快速發(fā)展。隨著“十四五”期間全市城市化率的穩(wěn)步提升，攀大高速、麗攀高速、成昆鐵路復(fù)線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，進(jìn)而帶動(dòng)全市康養(yǎng)旅游度假、現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、優(yōu)質(zhì)教育、時(shí)尚消費(fèi)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　綜合判斷，攀枝花服務(wù)業(yè)發(fā)展處于重要機(jī)遇期，圍繞“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間，聚焦全市服務(wù)業(yè)功能完善和品質(zhì)提升，以建設(shè)美麗宜居的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為導(dǎo)向，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大有可為。

　　

第二章　總體思路

　　

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神和市第十一次黨代會(huì)、市委十一屆二次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，緊扣省委提出的“支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)走特色發(fā)展之路，以更大力度促進(jìn)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展”等要求，全面實(shí)施市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走特色發(fā)展道路，聚焦現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心位置，加快服務(wù)業(yè)高端化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化發(fā)展。以服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和提升人民生活便利度為導(dǎo)向，構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新支柱，搶占服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新引擎，打造陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假新品牌，重塑生活性服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，構(gòu)建支撐全市高質(zhì)量發(fā)展的“4+5”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

　　

第二節(jié)　發(fā)展原則

　　一、堅(jiān)持需求牽引

　　以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以消費(fèi)者需求為中心，發(fā)揮傳統(tǒng)消費(fèi)主體作用，加快發(fā)展新型消費(fèi)，補(bǔ)齊消費(fèi)服務(wù)設(shè)施短板，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給能力，有序推動(dòng)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　圍繞建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市契機(jī)，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，催生發(fā)展服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系和發(fā)展模式，提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、堅(jiān)持融合發(fā)展

　　以融合發(fā)展理念優(yōu)化要素資源配置，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透。推動(dòng)以陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假和現(xiàn)代物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與釩鈦制造業(yè)、攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部互融互促，進(jìn)一步突出服務(wù)業(yè)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)配套和提升帶動(dòng)作用，賦能全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　四、堅(jiān)持質(zhì)效優(yōu)先

　　立足釩鈦、陽(yáng)光等特色資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力、滿(mǎn)足深層次需求為重點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量效益，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育特色服務(wù)品牌，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。

　　五、堅(jiān)持改革開(kāi)放

　　加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，降低制度性交易成本，不斷釋放市場(chǎng)活力和改革紅利。聚焦“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間，面向全國(guó)乃至亞歐市場(chǎng)，實(shí)施更加主動(dòng)的區(qū)域合作戰(zhàn)略，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。

　　

第三節(jié)　發(fā)展定位與發(fā)展方向

　　一、發(fā)展定位

　　按照全省服務(wù)業(yè)“一地三區(qū)”發(fā)展定位，圍繞攀枝花市加快推進(jìn)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)、打造國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假目的地的總體要求，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為與攀枝花市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈相輔相成的有機(jī)整體來(lái)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，持續(xù)增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、城市魅力和影響力，以新發(fā)展理念推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，確定全市“一地一區(qū)三中心”的服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。

　　川西南滇西北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。聚焦現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，以精明增長(zhǎng)的理念引領(lǐng)城市發(fā)展，厚植高品質(zhì)康養(yǎng)生活宜居優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌釩鈦高新區(qū)拓展和東區(qū)老城有機(jī)更新，加快構(gòu)筑“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠、花開(kāi)滿(mǎn)城”的藍(lán)綠生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由規(guī)模驅(qū)動(dòng)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)外交通無(wú)縫銜接和城市品質(zhì)全面提升“兩大改觀”，以建成中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育中心、區(qū)域性時(shí)尚消費(fèi)中心為目標(biāo)，規(guī)劃和建設(shè)一批品位高、規(guī)模大的城市綜合體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育一批擁有自主品牌、主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通大企業(yè)大集團(tuán)，引領(lǐng)川西南滇西北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。立足“英雄攀枝花·陽(yáng)光康養(yǎng)地”品牌，高標(biāo)準(zhǔn)打造陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)品，高站位做好生態(tài)文化賦能城市、賦能陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)大文章，積極融入“攀大麗香”旅游“金三角”一體化發(fā)展大局。充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療輻射引領(lǐng)作用，構(gòu)建多元融合健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，高水平打造區(qū)域醫(yī)療健康中心。

　　區(qū)域性物流中心。以建設(shè)攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市為契機(jī)，立足“南向門(mén)戶(hù)”，依托公、鐵、航、水等重大立體交通網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，北接、南融、西進(jìn)、東通，加強(qiáng)與四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、南亞出港口岸、香格里拉、長(zhǎng)江內(nèi)陸水運(yùn)出口港等西部陸海新通道、中歐班列銜接，搶占對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略制高點(diǎn)，全力打造資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐載體，創(chuàng)新供應(yīng)鏈物流生態(tài)圈，建設(shè)智慧物流信息平臺(tái)和現(xiàn)代物流總部經(jīng)濟(jì)“兩高地”，努力把攀枝花市打造成為具有重要影響力的區(qū)域性物流中心，輻射全國(guó)，融入亞歐，為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效綜合物流服務(wù)。

　　區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育中心。依托全市各類(lèi)大中小學(xué)教育資源，以及科研院所、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技平臺(tái)，不斷集聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，提升基礎(chǔ)教育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育名城，內(nèi)涵發(fā)展高等教育和繼續(xù)教育，構(gòu)筑人才培養(yǎng)高地，加快發(fā)展職業(yè)教育，鑄就區(qū)域工匠搖籃，進(jìn)一步提升攀枝花在全省優(yōu)質(zhì)教育版圖中的地位，引領(lǐng)帶動(dòng)川西南滇西北區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　區(qū)域性時(shí)尚消費(fèi)中心。加快炳三區(qū)等中高端時(shí)尚消費(fèi)區(qū)的培育發(fā)展，加快建設(shè)太谷廣場(chǎng)等時(shí)尚消費(fèi)中心新地標(biāo)，促進(jìn)炳草崗、大渡口等傳統(tǒng)老商圈煥發(fā)時(shí)尚新活力，依托釩鈦高新區(qū)干壩塘片區(qū)，有序植入一批高品質(zhì)商業(yè)亮點(diǎn)項(xiàng)目，云集更多優(yōu)質(zhì)時(shí)尚消費(fèi)品牌和市場(chǎng)主體，加快提升消費(fèi)供給規(guī)模和品質(zhì)，成為創(chuàng)意迸發(fā)、名牌匯聚、引領(lǐng)潮流的川西南滇西北區(qū)域時(shí)尚消費(fèi)中心城市。

　　

圖7　“十四五”攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展定位

　　

　　二、發(fā)展方向

　　依托釩鈦制造業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，著力打造具有攀枝花辨識(shí)度和基礎(chǔ)性的康養(yǎng)旅游度假、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易四大支柱型服務(wù)業(yè)；聚焦對(duì)全市制造業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，培育壯大科技信息、人力資源、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育五大新興成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

　　

圖8　“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系

　　

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)“一地一區(qū)三中心”服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)建設(shè)突破、創(chuàng)新能力提升突破、區(qū)域輻射范圍擴(kuò)大突破。

　　一、規(guī)模總量邁上新臺(tái)階

　　到2025年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到570億元左右，年均增長(zhǎng)8.5%以上，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅1個(gè)百分點(diǎn)以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破400億元，年均增速保持11%水平。

　　二、貢獻(xiàn)支撐到達(dá)新高度

　　服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎，主動(dòng)力作用更加突出，到2025年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)率年均增速達(dá)到5%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到60%左右。

　　三、發(fā)展質(zhì)效躍上新水平

　　服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)半徑快速延伸，核心功能逐步增強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)全面提升。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到45%，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到23萬(wàn)元/人左右，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。

　　四、數(shù)字創(chuàng)新形成新優(yōu)勢(shì)

　　數(shù)字技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合和應(yīng)用全面推進(jìn)，服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新進(jìn)一步強(qiáng)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。到2025年，網(wǎng)絡(luò)交易額突破150億元。

　　五、改革開(kāi)放取得新突破

　　依托西部陸海新通道、中歐班列、中老鐵路等開(kāi)放戰(zhàn)略通道，有機(jī)結(jié)合“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間，高標(biāo)準(zhǔn)打造川西南滇西北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，區(qū)域性現(xiàn)代物流、優(yōu)質(zhì)教育、時(shí)尚消費(fèi)三大中心基本建成。到2025年，力爭(zhēng)外貿(mào)突破60億元。

　　

表5　“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

　　

序號(hào)	指標(biāo)	2020年	2025年	指標(biāo)屬性
1	服務(wù)業(yè)增加值（億元）	368.98	570	預(yù)期性
2	服務(wù)業(yè)年均增速（％）	【6.9】	【8.5】	預(yù)期性
3	占全市GDP比重（％）	36	45	預(yù)期性
4	服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率（％）	10.1	45	預(yù)期性
5	服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)比重（％）	47.7	65	預(yù)期性
6	社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）	235.15	400	預(yù)期性
7	社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速（％）	【9.1】	【11】	預(yù)期性
8	網(wǎng)絡(luò)交易額（億元）	98.63	150	預(yù)期性
9	服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元／人）	12	23	預(yù)期性
10	外貿(mào)交易總額（億元）	30.43	60	預(yù)期性
11	服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度（％）	-	≥80	預(yù)期性

 

　　備注：【】為五年平均增速。

　　

第三章　服務(wù)業(yè)空間布局

　　

第一節(jié)　總體空間布局

　　按照全省“一核一軸兩翼”服務(wù)業(yè)發(fā)展總體布局，圍繞川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，以加快構(gòu)建“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間為引領(lǐng)，結(jié)合“一城一市一區(qū)”的城市發(fā)展格局，以“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全市服務(wù)業(yè)“核心引領(lǐng)、強(qiáng)軸帶面、梯次聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位互促”發(fā)展，打造不同層級(jí)的服務(wù)中心，著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一軸帶動(dòng)、三谷支撐、五區(qū)協(xié)同”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間格局。

　　一、一核引領(lǐng)——高質(zhì)量提升中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)

　　“一核”：建立以東區(qū)、釩鈦高新區(qū)為主的全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)。重點(diǎn)圍繞炳草崗商貿(mào)流通集聚區(qū)、密地現(xiàn)代物流集聚區(qū)、阿署達(dá)休閑旅游集聚區(qū)、華山醫(yī)療康養(yǎng)集聚區(qū)、炳三區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、沿江休閑經(jīng)濟(jì)景觀帶、阿署達(dá)—龍密路—東華山—奧林匹克特色旅游商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)全市中高端服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)集聚，強(qiáng)化全市服務(wù)業(yè)核心帶動(dòng)作用。全面提升攀枝花區(qū)域中心城市發(fā)展水平，積極發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)咨詢(xún)服務(wù)、博覽會(huì)展、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文創(chuàng)、人工智能、金融、時(shí)尚消費(fèi)等中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批層次高、業(yè)態(tài)新、功能全的各類(lèi)現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)載體，把攀枝花都市區(qū)打造成為區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地和時(shí)尚消費(fèi)中心，提升參與“三個(gè)圈層”乃至全國(guó)資源配置能力和城市綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)攀枝花市在四川省南向城市網(wǎng)絡(luò)體系中的節(jié)點(diǎn)地位，全力打造在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的區(qū)域中心城市。

　　二、一軸帶動(dòng)——激活釋放產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展輻射功能

　　“川西南滇西北商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”：依托G5、西攀、攀田、麗攀、攀大、攀宜、攀鹽等高速公路，成昆鐵路復(fù)線，航空等重大立體交通網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)，立足于市委、市政府推進(jìn)安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)，打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)清潔能源基地的戰(zhàn)略部署，充分利用攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)契機(jī)，按照“一樞紐一基地二組團(tuán)六中心”物流設(shè)施布局，圍繞四川南向大通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極融入重慶、成都經(jīng)攀枝花至瑞麗口岸到達(dá)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，積極對(duì)接西部陸海新通道，以保稅物流中心（B型）、“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心為支點(diǎn)，加快形成便利快捷、功能完善的區(qū)域物流體系，搶占對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略制高點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的輻射能力，將攀枝花市打造成為立足攀西，輻射川、滇、渝、黔，影響全國(guó)和東南亞、南亞的區(qū)域性重要商貿(mào)物流樞紐城市。

　　三、三谷支撐——高品質(zhì)再塑攀西大美生活

　　按照四川省對(duì)攀枝花市加快推進(jìn)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市、打造國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假目的地的要求，立足魅力陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由北到南，全力打造米易縣“太陽(yáng)谷”、西區(qū)“蘇鐵谷”、仁和區(qū)“頤養(yǎng)谷”三大康養(yǎng)支點(diǎn)，支撐全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“全域化布局、全齡化服務(wù)、全時(shí)段開(kāi)發(fā)”大格局發(fā)展。

　　“太陽(yáng)谷”：建設(shè)以米易縣為主的安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)文旅深度融合“太陽(yáng)谷”。發(fā)揮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和全國(guó)文明城市、天府旅游名縣優(yōu)勢(shì)，大力引入國(guó)際化、全球性的康養(yǎng)度假資源與品牌，打造不同規(guī)模等級(jí)的體驗(yàn)式農(nóng)文旅融合示范區(qū)、一站式高端康養(yǎng)生活體驗(yàn)區(qū)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際知名的康養(yǎng)旅游度假目的地。重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)主題公園、田園綜合體、特色康養(yǎng)村為載體，集觀光、游樂(lè)、體驗(yàn)、消費(fèi)于一體的農(nóng)商文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)；以顓頊龍洞國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)為核心，開(kāi)發(fā)多樣化的運(yùn)動(dòng)健身、休閑養(yǎng)生、健康體驗(yàn)、生態(tài)居住等特色養(yǎng)生度假旅居地；以安寧河流域綜合開(kāi)發(fā)為抓手，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園等具有全齡化、家庭化、潮流化特色的康養(yǎng)旅游度假目的地。

　　“蘇鐵谷”：建設(shè)以西區(qū)為主的康養(yǎng)產(chǎn)品制造示范基地“蘇鐵谷”。發(fā)揮格里坪國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新示范園區(qū)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)具有地方特色的康復(fù)輔助器具等康養(yǎng)產(chǎn)品，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、制造、商務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。利用智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和金絲皇菊種植基地，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、觀賞、采摘、加工、研學(xué)等旅游業(yè)態(tài)，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中草藥種植和加工區(qū)、特色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)和特色農(nóng)業(yè)采摘體驗(yàn)區(qū)等生產(chǎn)、體驗(yàn)、消費(fèi)為一體的農(nóng)業(yè)博覽園。

　　“頤養(yǎng)谷”：建設(shè)以仁和區(qū)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地“頤養(yǎng)谷”。發(fā)揮緊靠城市中心和新機(jī)場(chǎng)遷建、火車(chē)南站優(yōu)勢(shì)，積極探索具有攀枝花特色的TOD模式，高效帶動(dòng)居住、商業(yè)、辦公及旅游人口的導(dǎo)入，將客流轉(zhuǎn)化為城市消費(fèi)客群。推動(dòng)TOD沿線區(qū)域康養(yǎng)消費(fèi)市場(chǎng)的定型，將居住區(qū)與軌道沿線的商務(wù)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等城市功能整體串聯(lián)，以TOD開(kāi)發(fā)助推醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展以“城市客廳、文化街區(qū)、康養(yǎng)公園”為一體的城市康養(yǎng)休閑文旅軸、“森林康養(yǎng)、山水田園、特色小鎮(zhèn)”為一體的城郊康養(yǎng)文旅自駕游環(huán)線的“一軸、一線”，發(fā)展康養(yǎng)度假、運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)療、文博會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市康養(yǎng)旅游度假文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；發(fā)展自駕旅游、星空露營(yíng)、登山健身、農(nóng)事體驗(yàn)、賞花摘果等鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)，建設(shè)城郊休閑旅游產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。

　　四、五區(qū)協(xié)同——構(gòu)建服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的新格局

　　圍繞生產(chǎn)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、綜合商務(wù)、生活需求、跨境貿(mào)易等五大服務(wù)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　壯大現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)。充分用好攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)釩鈦高新區(qū)、攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)契機(jī)，綜合區(qū)域交通網(wǎng)和南大門(mén)通道優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)性資源配置管理、直購(gòu)電、財(cái)稅和生態(tài)補(bǔ)償“四大領(lǐng)域”政策先行先試。以攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主軸引領(lǐng)，以攀枝花東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為側(cè)翼支撐，以鹽邊釩鈦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、四川米易白馬工業(yè)園區(qū)和攀枝花市仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)為基地承載的“123”分布格局，加強(qiáng)軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、人力資源、現(xiàn)代物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套集聚示范區(qū)建設(shè)，為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體建設(shè)提供支撐。

　　布局發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)。以東區(qū)釩鈦新材料研發(fā)和鋼鐵深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、西區(qū)新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、仁和區(qū)石墨碳基新材料產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、米易縣礦業(yè)和新能源儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)、鹽邊縣釩鈦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為產(chǎn)業(yè)集群，布局發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)。圍繞釩鈦新材料、鈦白粉、含釩鈦機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)集群和石墨烯產(chǎn)業(yè)等系列重大產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力構(gòu)建以釩鈦新材料為主導(dǎo)，釩鈦機(jī)械制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署服務(wù)鏈，順著釩鈦“產(chǎn)業(yè)大腦”的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，通過(guò)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，增強(qiáng)鏈條企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。以商（協(xié)）會(huì)組織的協(xié)同創(chuàng)新為平臺(tái)，推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)融合。探索建立一批推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研用合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，加強(qiáng)信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)型制造等優(yōu)勢(shì)鏈條的整合，放大集聚效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈能級(jí)。

　　改造提升綜合商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。依托金沙江智慧物流商貿(mào)城、川西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等綜合型服務(wù)園區(qū)的集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞釩鈦高新區(qū)布局一批創(chuàng)新基地、區(qū)域總部基地、攀西數(shù)字經(jīng)濟(jì)港等綜合商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，在釩鈦、陽(yáng)光康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建集生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)于一體的中高端商務(wù)生態(tài)圈，將分散的海量供給和需求進(jìn)行撮合成交，提高資源配置效率，形成一批市場(chǎng)化的現(xiàn)代金融、商務(wù)、物流、康養(yǎng)旅游度假、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字貿(mào)易及區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)等綜合商務(wù)服務(wù)集聚示范區(qū)，區(qū)域性時(shí)尚消費(fèi)中心建設(shè)初見(jiàn)成效。

　　做優(yōu)做強(qiáng)生活需求服務(wù)集聚區(qū)。以建設(shè)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假目的地、成渝地區(qū)陽(yáng)光康養(yǎng)度假旅游“后花園”為契機(jī)，圍繞康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好東區(qū)中心商務(wù)社區(qū)、干壩塘片區(qū)等高品質(zhì)生活宜居區(qū)，提升銀江、格里坪、撒蓮、紅格等特色鎮(zhèn)品質(zhì)，優(yōu)化完善金甌廣場(chǎng)、太谷廣場(chǎng)等特色潮流商業(yè)街，做優(yōu)做精萬(wàn)象城等核心商圈，提升炳草崗、干壩塘商業(yè)中心服務(wù)能級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展中環(huán)天地、米易水街等夜間經(jīng)濟(jì)點(diǎn)。

　　探索發(fā)展跨境貿(mào)易服務(wù)集聚區(qū)。圍繞四川南向門(mén)戶(hù)建設(shè)戰(zhàn)略，積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。深入對(duì)接中國(guó)（成都）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，依托攀枝花市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快攀枝花保稅物流中心（B型）申建，探索發(fā)展跨境貿(mào)易，主動(dòng)融入云南—東盟國(guó)際貿(mào)易橋頭堡，推動(dòng)四川向東南亞、南亞開(kāi)放合作，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、釩鈦產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、大宗商品等貿(mào)易，推進(jìn)攀枝花產(chǎn)品服務(wù)全球化。

　　

圖9　攀枝花市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　

　　

第二節(jié)　縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

　　圍繞“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，按照“一核引領(lǐng)、一軸帶動(dòng)、三谷支撐、五區(qū)協(xié)同”的總體布局，根據(jù)各縣（區(qū)）資源環(huán)境特點(diǎn)和承載能力，加強(qiáng)空間聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)、供給聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“多點(diǎn)多極”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

　　東區(qū)。圍繞江北工業(yè)集聚區(qū)和江南服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江北物流運(yùn)輸走廊，馬家田至阿署達(dá)農(nóng)文旅融合經(jīng)濟(jì)帶、金沙江沿江生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)帶和弄弄溝至雙龍灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶“兩區(qū)一廊三帶”戰(zhàn)略布局，建立以科技信息、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)會(huì)展為四大支柱，創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)的“4+6”現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系，加快推進(jìn)一條環(huán)線、兩大計(jì)劃、三大公園的“123”城市發(fā)展新格局。圍繞“全域康養(yǎng)、全民康養(yǎng)”目標(biāo)，加快完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅游康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、居家康養(yǎng)和康養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大核心產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市、國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市等工作，全面推進(jìn)健康城市、城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老、普惠托育建設(shè)，協(xié)同中圈城市，高水平建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)；加快職教城、創(chuàng)新基地和攀西數(shù)字經(jīng)濟(jì)港建設(shè)；推進(jìn)阿署達(dá)、弄弄溝區(qū)域運(yùn)動(dòng)、自駕游等系列戶(hù)外活動(dòng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，塑造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)典范，全力打造“攀枝花服務(wù)”品牌，逐步建成川西南滇西北區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

　　西區(qū)。圍繞“攀西工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和“山水靈秀新城”的戰(zhàn)略定位，打造以“蘇鐵谷”為主的康養(yǎng)產(chǎn)品制造示范基地，推動(dòng)大水井片區(qū)為代表的城市有機(jī)更新。以攀枝花智慧現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為核心，加快推進(jìn)攀枝花綜合性鋼材加工交易市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)改造，構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，把西區(qū)打造成輻射云、貴、川大宗商品物流產(chǎn)業(yè)園，連接成渝地區(qū)和云南、東南亞、南亞的重要樞紐和四川南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)先行區(qū)。提質(zhì)升級(jí)格里坪康復(fù)輔具特色小鎮(zhèn)、金家村民俗古村落、清香坪及大水井高端商務(wù)區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，圍繞“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)三線紅色文化資源和文旅融合，打造新消費(fèi)場(chǎng)景，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　仁和區(qū)。按照“宜人新城、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略定位，以仁和鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、大河中路街道為重點(diǎn)，以普達(dá)康養(yǎng)新城、蓮花樞紐新城、海控灣科創(chuàng)新城、總發(fā)商貿(mào)新城等四大片區(qū)為支撐，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范為主的“頤養(yǎng)谷”。圍繞都市休閑圈、時(shí)尚消費(fèi)圈、文旅演藝圈等“三大特色商圈”，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、康養(yǎng)旅游度假、電子商務(wù)、科技、人才、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、冷鏈物流、環(huán)保服務(wù)、特色餐飲等高品質(zhì)、精細(xì)化的生活性服務(wù)業(yè)。沿京昆高速、麗攀高速、攀大高速、成昆鐵路南北兩翼，打造以釩鈦資源綜合利用、光電信息、機(jī)械制造及鑄造、碳基新材料、攀西農(nóng)產(chǎn)品加工、攀西冷鏈物流等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。以中國(guó)歷史文化名村迤沙拉、中國(guó)苴卻硯文化之鄉(xiāng)、營(yíng)盤(pán)山、大黑山、巖神山等自然景觀與人文景觀等多點(diǎn)為依托，打造特色旅游、風(fēng)貌旅游和康養(yǎng)休閑為主的特色康養(yǎng)旅游度假功能區(qū)。

　　米易縣。按照建設(shè)攀枝花城市副中心和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)、人文美的社會(huì)主義現(xiàn)代化米易定位要求，以“天府旅游名縣”和“全國(guó)康養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展五十強(qiáng)縣”為引領(lǐng)，圍繞安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)文旅深度融合的“太陽(yáng)谷”，加快“健康運(yùn)動(dòng)+田園康養(yǎng)”系列項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。緊抓全國(guó)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣契機(jī)，推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，加快暖冬度假農(nóng)房集群改造、馬鹿寨開(kāi)發(fā)、草場(chǎng)鎮(zhèn)民宿、白馬鎮(zhèn)田壩村回族特色街區(qū)等一批特色康養(yǎng)民宿集群提質(zhì)升級(jí)。依托“陽(yáng)光米易”區(qū)域公用品牌、國(guó)家皮劃艇激流回旋訓(xùn)練基地，國(guó)家級(jí)“南菜北運(yùn)”基地，加快推進(jìn)農(nóng)文旅體融合發(fā)展。以灣丘、青杠、丙谷鐵路物流園區(qū)為中心，加快實(shí)施丙谷、白馬農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、攀西農(nóng)產(chǎn)品交易電商物流園“兩中心一園”等重大工程。繼續(xù)大力培育“夜游米易”“夜賞江景”“夜觀燈會(huì)”“夜品佳肴”“夜健體魄”等“夜間經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)街區(qū)和夜間消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)米易夜市影響力。

　　鹽邊縣。圍繞建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、釩鈦資源綜合利用示范縣、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范縣、陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假示范縣、綠色發(fā)展示范縣“一區(qū)四縣”戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進(jìn)南部陽(yáng)光溫泉紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)·溫泉度假區(qū)，中部陽(yáng)光山水“百里畫(huà)廊·水墨二灘”景區(qū)，北部陽(yáng)光森林格薩拉、綠石林、百靈山景區(qū)等為主的度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。以“攀果”品牌注冊(cè)地優(yōu)勢(shì)，招引重大農(nóng)產(chǎn)品深加工中心、電商物流中心落地鹽邊，川西南滇西北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電商物流布局鹽邊。加快桐子林、紅格、漁門(mén)中心城鎮(zhèn)商業(yè)中心和商圈建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新九物流園和桐子林鐵路物流中心，盡快融入攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)。不斷擦亮“水墨二灘·滋味鹽邊”旅游招牌，天府旅游名縣形象進(jìn)一步彰顯。

　　

第四章　重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　

第一節(jié)　推動(dòng)四大支柱型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一、康養(yǎng)旅游度假

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。

　　以滿(mǎn)足人民群眾美好生活需求為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“英雄攀枝花·陽(yáng)光康養(yǎng)地”品牌，立足“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間，初步建成中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假目的地、成渝地區(qū)陽(yáng)光康養(yǎng)度假旅游“后花園”，協(xié)同推進(jìn)“天府三九大·安逸走四川”文旅品牌知名度、美譽(yù)度。到2025年，A級(jí)旅游景區(qū)總量達(dá)到40個(gè)以上，文化旅游綜合收入年均增長(zhǎng)10%以上。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)。

　　增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體承載能力。瞄準(zhǔn)“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間，放眼全國(guó)，著力補(bǔ)齊陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假“產(chǎn)品”和“場(chǎng)景”短板。圍繞“陽(yáng)光之旅、健康之城、幸福鄉(xiāng)村、自駕營(yíng)地”四張?zhí)厣疲瑯?gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、配套產(chǎn)業(yè)完善的康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。按照“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和“一核、兩軸、三區(qū)、三組團(tuán)”的文旅產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，沿安寧河流域和金沙江沿岸區(qū)域，強(qiáng)化陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假發(fā)展動(dòng)力軸，形成以康養(yǎng)、旅游度假為主的康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)集聚帶；圍繞格薩拉生態(tài)旅游區(qū)、二灘國(guó)家森林公園、百靈山杜鵑花海生態(tài)旅游區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)省道221攀枝花段沿線康養(yǎng)旅游度假設(shè)施建設(shè)，打造百里生態(tài)旅游走廊，積極融入大香格里拉精品旅游線路，形成百里生態(tài)觀光旅游度假發(fā)展軸。聚焦金杯半山·太陽(yáng)谷康養(yǎng)度假區(qū)、紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)·溫泉度假區(qū)、普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，阿署達(dá)村、格里坪鎮(zhèn)金家村、平地鎮(zhèn)迤沙拉村等康養(yǎng)名村，圍繞宜居宜游、宜業(yè)宜養(yǎng)，打造一批具有鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族風(fēng)情、養(yǎng)心養(yǎng)身為主的特色康養(yǎng)度假村落和旅游觀光基地，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)、工業(yè)特色、非遺傳承為主的體驗(yàn)學(xué)習(xí)交流基地和文藝創(chuàng)作、非遺傳習(xí)所等旅游觀光體驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)和康養(yǎng)度假區(qū)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步筑牢全市康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座，為打造國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假目的地提供強(qiáng)力支撐。

　　豐富優(yōu)化陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假服務(wù)供給。聚焦人民群眾對(duì)美好生活需求向往，高點(diǎn)定位、科學(xué)制定新時(shí)期“英雄攀枝花·陽(yáng)光康養(yǎng)地”品牌發(fā)展任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，增強(qiáng)發(fā)展后勁，引導(dǎo)全市陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“成長(zhǎng)坐標(biāo)”，把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以深厚獨(dú)特的生態(tài)資源底蘊(yùn)為載體，依托冬日陽(yáng)光，26度氣候等“避寒、避暑”全天候康養(yǎng)基礎(chǔ)條件，結(jié)合銀江湖、二灘、雅礱江、金沙江、安寧河等濱水景觀，蘇鐵國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、二灘國(guó)家森林公園，芒果、早春蔬菜等獨(dú)具特色的生態(tài)資源，國(guó)家皮劃艇激流回旋訓(xùn)練基地、紅格溫泉、西區(qū)康復(fù)輔助器具制造等運(yùn)動(dòng)、療養(yǎng)、康復(fù)基地，以及康養(yǎng)人家、中醫(yī)食療、健康管理等各類(lèi)康養(yǎng)旅游度假服務(wù)機(jī)構(gòu)，高品質(zhì)再塑以“光養(yǎng)、水養(yǎng)、氣養(yǎng)、食養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、體養(yǎng)”等六大特色為主題的陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)品，打造“康養(yǎng)旅游度假+”品質(zhì)生活進(jìn)階版，形成個(gè)性化、精細(xì)化、多元化、高附加值的產(chǎn)品。倍增一批A級(jí)旅游景區(qū)，通過(guò)提升改造硬件、擴(kuò)大景區(qū)容量、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)配套服務(wù)，大力推進(jìn)各類(lèi)自然康養(yǎng)基地、旅游度假綜合體、城市公園、礦山公園、地質(zhì)公園、主題樂(lè)園創(chuàng)新升級(jí)、提質(zhì)增效，為游客提供更加豐富多元的產(chǎn)品與服務(wù)。

　　激活陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假消費(fèi)市場(chǎng)。內(nèi)拓外延，依托傳統(tǒng)主流媒體、新媒體、節(jié)慶展會(huì)等多種媒介，講好攀枝花故事，加大攀枝花陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假品牌推廣和市場(chǎng)開(kāi)放力度，把攀枝花豐富優(yōu)質(zhì)的陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)品推向全國(guó)。以“三個(gè)圈層”主體市場(chǎng)為切入點(diǎn)，深度開(kāi)發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)及西南、西北市場(chǎng)；以國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)，突破遠(yuǎn)程中心市場(chǎng)，加大長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、京津冀都市圈等重點(diǎn)都市圈和重點(diǎn)城市群吸引力度；以特色專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，引爆金沙江大峽谷生態(tài)科考游、攀西風(fēng)情體驗(yàn)游、文化探秘游、運(yùn)動(dòng)療養(yǎng)游、自駕游、戶(hù)外徒步游、避暑康養(yǎng)游、藝術(shù)寫(xiě)生游、溫泉度假游、婚慶婚戀游等特色專(zhuān)項(xiàng)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假活動(dòng)，集聚成勢(shì)，互聯(lián)互通、相融相長(zhǎng)、耦合共生，形成新的陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假新標(biāo)桿、新場(chǎng)景；聯(lián)動(dòng)共享周邊市場(chǎng)，攜手涼山州，積極與川渝滇區(qū)域?qū)樱涌烊谌?ldquo;攀大麗香”旅游“金三角”，共同開(kāi)發(fā)旅游線路與產(chǎn)品，共享客源市場(chǎng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

　　提升綜合配套服務(wù)質(zhì)量和水平。以便捷化抓好“行”，網(wǎng)絡(luò)化提升“游”，品質(zhì)化抓好“管”，體驗(yàn)化抓好“娛”，本土化抓好“購(gòu)”，特色化抓好“吃、住”等為重點(diǎn)，加快構(gòu)建一批立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、快進(jìn)慢游的深度體驗(yàn)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)交通體系，形成一批上規(guī)模、有檔次、特色鮮明的餐飲服務(wù)集聚區(qū)，打造一批商務(wù)酒店、精品民宿、度假酒店、主題酒店、露營(yíng)地、汽車(chē)旅館等多種住宿新業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)一批主題商業(yè)街、夜市等特色購(gòu)物街區(qū)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物平臺(tái)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，依托釩鈦制品、“攀果”、康復(fù)器具等特色商品，建設(shè)一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的旅游商品集散中心，開(kāi)發(fā)游客可參與、可創(chuàng)作、可體驗(yàn)、可娛樂(lè)的生產(chǎn)基地。定期舉辦各類(lèi)旅游商品設(shè)計(jì)大賽、旅游購(gòu)物節(jié)、旅游商品博覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，集中推出攀枝花特色陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假名品。推出一批以三線建設(shè)、民族風(fēng)情、非遺文化為主題的特色文化，滿(mǎn)足游客多樣化休閑娛樂(lè)需求。加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅行社、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、疫情防控管理，建立康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)信息互通、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、依法行政、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、隱患問(wèn)題移送等工作機(jī)制，確保全市康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　

專(zhuān)欄1　“康養(yǎng)旅游度假+”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 　　1．康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)工程。重點(diǎn)打造攀枝花三線建設(shè)文化旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目、金沙江大峽谷旅游度假區(qū)項(xiàng)目、攀枝花市紅格運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、《火紅年華》拍攝基地旅游線路項(xiàng)目、馬鹿寨·云上牧場(chǎng)項(xiàng)目、花舞人間景區(qū)項(xiàng)目；重點(diǎn)開(kāi)展阿署達(dá)、昔格達(dá)、古德、聯(lián)合、金家、迤沙拉等康養(yǎng)村、仁和區(qū)“康養(yǎng)+中醫(yī)中藥”產(chǎn)業(yè)示范園、撒蓮鎮(zhèn)文創(chuàng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、新山村康養(yǎng)進(jìn)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等重點(diǎn)康養(yǎng)旅游度假項(xiàng)目建設(shè)；抓好顓頊龍洞、金杯半山·米易太陽(yáng)谷度假區(qū)，普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、格薩拉等項(xiàng)目提檔升級(jí)；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)，對(duì)接?xùn)|華山山地體育公園、銀江湖公園、望江片區(qū)城市更新、太谷廣場(chǎng)等項(xiàng)目策劃、建設(shè)，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中融入文旅元素，促進(jìn)文旅體商融合發(fā)展。 　　2．營(yíng)銷(xiāo)策劃工程。以康、養(yǎng)、游、娛、醫(yī)等特色主題內(nèi)容，開(kāi)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)主題策劃和論壇，各縣（區(qū)）輪流設(shè)置主會(huì)場(chǎng)和特色分會(huì)場(chǎng)，建立以“賽”育“市”、以“市”促“賽”的發(fā)展機(jī)制。

 

　　二、現(xiàn)代物流

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。以降本增效提質(zhì)為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、智能化為重點(diǎn)，整合全域物流資源，按照“一樞紐一基地二組團(tuán)六中心”物流設(shè)施布局，大力推進(jìn)攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，初步建成區(qū)域性物流中心。到2025年，物流業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到40億元左右。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效開(kāi)放的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加快攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，堅(jiān)持以存量物流設(shè)施整合提升為主，以增量設(shè)施補(bǔ)短板為輔，積極推動(dòng)全市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧化提升。圍繞“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)普通國(guó)省干線路網(wǎng)加密和升級(jí)改造，加快完善陽(yáng)光大道、花城大道等路網(wǎng)主骨架，推進(jìn)炳四區(qū)、阿署達(dá)、釩鈦高新區(qū)等各片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加密片區(qū)聯(lián)系通道，開(kāi)辟貨運(yùn)環(huán)線，推進(jìn)客貨分離。全力推動(dòng)成昆鐵路擴(kuò)能改造、宜西攀高鐵、攀宜高速公路、新機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)烏東德庫(kù)區(qū)庫(kù)尾航道整治，全面消除區(qū)域內(nèi)物流壁壘，形成物流大通道，著力構(gòu)建高效、安全、綠色、暢通的公、鐵、空、水等多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。

　　打造區(qū)域物流轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，提高物流組織水平。依托全市各縣（區(qū)）物流基地，全力建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市，與涼山州的德昌、會(huì)理、會(huì)東、鹽源等縣（市）共同形成攀西地區(qū)現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)圈，與云南省的永仁、華坪、寧蒗等縣加強(qiáng)在市場(chǎng)拓展和貨源組織等方面的雙向或多向合作，形成滇西北地區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流共享圈。立足攀西，北接成都融入“蓉歐”和“中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，南聯(lián)昆明融入“南亞出港口岸”，西進(jìn)香格里拉融入“國(guó)際旅游大環(huán)線”，東通宜賓融入“長(zhǎng)江內(nèi)陸水運(yùn)出口港”，實(shí)現(xiàn)與毗鄰縣（市）1小時(shí)、與“中圈”市（州）2小時(shí)、與周邊省會(huì)城市3小時(shí)物流圈，進(jìn)一步優(yōu)化物流班列運(yùn)行線路及穩(wěn)定性，擴(kuò)大攀枝花對(duì)外開(kāi)放的品牌知名度和影響力，搶占對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　創(chuàng)新供應(yīng)鏈物流生態(tài)圈，推動(dòng)物流業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)深度融合。圍繞“1+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，依托集群龍頭企業(yè)，以及格里坪、密地、金江等重點(diǎn)物流組團(tuán)，通過(guò)供應(yīng)鏈+物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈+互聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈+數(shù)據(jù)智能等項(xiàng)目實(shí)施為載體，著力扶持一批跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈物流數(shù)字化智能化協(xié)同平臺(tái)，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈物流組織方式、商業(yè)模式創(chuàng)新，加速形成高效協(xié)同、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈柔性化、敏捷化、可定制化發(fā)展。創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同生態(tài)，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系，形成覆蓋有關(guān)制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和售后等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)能力。提升倉(cāng)配一體化、入廠物流、交付物流、回收物流、供應(yīng)鏈金融以及信息追溯等集成服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流。鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷(xiāo)售渠道建設(shè)、生產(chǎn)制造流程，為企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫(kù)存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化物流解決方案，增強(qiáng)企業(yè)柔性制造、敏捷制造能力。

　　提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞總發(fā)和瓜子坪冷鏈物流基地，以“攀果”為媒，通過(guò)晚熟芒果、早春蔬菜兩大果蔬品類(lèi)引領(lǐng)示范，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集群化優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名物流、電商或商貿(mào)龍頭企業(yè)，建設(shè)符合攀枝花特點(diǎn)的“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、可追溯、新模式”的特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，初步形成銜接產(chǎn)地銷(xiāo)地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通全國(guó)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，為全市果蔬規(guī)模化種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。圍繞東區(qū)瓜子坪、仁和總發(fā)、米易丙谷、鹽邊紅格四大組團(tuán)，加快區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心打造，統(tǒng)籌規(guī)劃“綜合物流園區(qū)+物流中心+配送節(jié)點(diǎn)”三級(jí)配送架構(gòu)，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)店配與宅配融合發(fā)展，加強(qiáng)末端配送資源共享，促進(jìn)快遞、郵政、商超、便利店、物業(yè)、社區(qū)等末端配送資源的有效組織和統(tǒng)籌利用，形成“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的城鄉(xiāng)物流發(fā)展新格局，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。

　　“一品牌兩中心”引領(lǐng)，謀劃并啟動(dòng)攀枝花“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心建設(shè)。貫徹落實(shí)市委建設(shè)“一品牌兩中心”的決策部署，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效、中老鐵路通車(chē)和成昆復(fù)線及宜攀沿江高速即將全線貫通等重大機(jī)遇，以“攀果”、早春蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索前端市場(chǎng)、中端深加工、后端戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備的商品集散模式。進(jìn)一步優(yōu)化整合全市零散商品批發(fā)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)資源，培育扶持市域本地產(chǎn)業(yè)及其深加工龍頭企業(yè)，引入具有全國(guó)布局能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提出與集散基地相匹配的企業(yè)集群發(fā)展策略，通過(guò)市場(chǎng)和行政管理雙重機(jī)制的作用，增強(qiáng)集散基地的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。按照 “綠色生態(tài)、安全高效、全國(guó)一流”的基本理念，通過(guò)5～10年持續(xù)不斷的發(fā)展，將其打造成為立足川西南滇西北、依托金沙江區(qū)域“中圈”和成渝貴昆“外圈”城市、對(duì)接“一帶一路”、面向國(guó)際市場(chǎng)的綠色產(chǎn)品價(jià)值鏈高地、現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)基地，實(shí)現(xiàn)供給腹地與消費(fèi)市場(chǎng)的高度整合與聚集，構(gòu)建起“供給腹地—集散基地—目標(biāo)市場(chǎng)”的協(xié)同化發(fā)展的綠色產(chǎn)品國(guó)際流通新走廊。

　　

專(zhuān)欄2　現(xiàn)代物流項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 　　1．現(xiàn)代物流基地建設(shè)。謀劃建設(shè)攀枝花“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心（亞歐農(nóng)產(chǎn)品集散中心）；申報(bào)建設(shè)保稅物流中心（B型）；啟動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市、現(xiàn)代智慧綜合物流港、攀枝花智慧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、龍密路智慧物流信息中心、川滇黔區(qū)域快遞分撥物流園、冶金輔料及工業(yè)物流園、米易縣農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、鹽邊縣農(nóng)產(chǎn)品物流中心、鹽邊縣現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)西部（鹽邊）特色農(nóng)產(chǎn)品電商物流基地等項(xiàng)目建設(shè)。 　　2．冷鏈物流建設(shè)。圍繞金沙江智慧物流商貿(mào)城和川西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園兩個(gè)冷鏈物流基地，推動(dòng)各縣（區(qū)）構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，與末端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫銜接，推動(dòng)攀枝花果蔬高效流通。 　　3．交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快成昆鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)攀枝花—麗江—大理高速鐵路，加快攀枝花各園區(qū)鐵路專(zhuān)用線前期工作，規(guī)劃建設(shè)攀枝花—昭通鐵路；加快建設(shè)宜賓—攀枝花沿江高速公路，開(kāi)工建設(shè)攀枝花—鹽源高速公路；加快建設(shè)陽(yáng)光大道北延線、陽(yáng)光大道南延線、西區(qū)沿江快速通道，推進(jìn)空港城通道建設(shè)；加快推進(jìn)國(guó)省干線公路及農(nóng)村公路提檔升級(jí)。加快推進(jìn)攀枝花機(jī)場(chǎng)遷建、攀枝花通用航空產(chǎn)業(yè)基地、金沙江烏東德電站庫(kù)尾航道整治、攀枝花中心港區(qū)馬店河作業(yè)區(qū)、西區(qū)金沙庫(kù)區(qū)客運(yùn)碼頭、鹽邊縣二灘紅果碼頭等項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)三線大道連接高速攀枝花南出口、火車(chē)南站那總路等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建好主通道，打通內(nèi)循環(huán)，讓新城區(qū)和老城區(qū)緊密相連。

 

　　三、商業(yè)貿(mào)易

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)線上線下深度融合，發(fā)展多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)體系重構(gòu)，區(qū)域性時(shí)尚消費(fèi)中心初具規(guī)模。到2025年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到400億元左右，年均增長(zhǎng)11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)突破60億元。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)。健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展格局，面對(duì)新發(fā)展階段的新要求，進(jìn)一步健全全市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大，暢通居民消費(fèi)主渠道，挖掘消費(fèi)潛力，引導(dǎo)消費(fèi)創(chuàng)新。提升供需適配性，推動(dòng)全市商流、物流、信息流、資金流暢通，實(shí)現(xiàn)供需雙方精準(zhǔn)匹配和動(dòng)態(tài)平衡。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)業(yè)與生產(chǎn)融合，發(fā)揮商貿(mào)流通對(duì)全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)、反哺和先導(dǎo)作用，增強(qiáng)投資的有效性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善商業(yè)載體、壯大市場(chǎng)隊(duì)伍、提高流通效率、豐富消費(fèi)市場(chǎng)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，進(jìn)一步提升縣域商業(yè)數(shù)字化水平。主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，把攀枝花釩鈦、果蔬、康養(yǎng)等特色商品的交換空間向全國(guó)深入推進(jìn)，服務(wù)于國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)，增強(qiáng)攀枝花經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和穩(wěn)定性。推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，立足南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)，培育服務(wù)“中圈”外貿(mào)發(fā)展載體，提升攀枝花對(duì)“中圈”的外貿(mào)要素集聚和輻射帶動(dòng)作用，打造“蓉歐+”基地。積極參與西部陸海新通道發(fā)展，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與歐洲、中東、亞洲等地區(qū)客戶(hù)深度對(duì)接，繼續(xù)穩(wěn)固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展周邊市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)，放大開(kāi)放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極有效承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大雙向開(kāi)放。

　　持續(xù)完善現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)的著力點(diǎn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。強(qiáng)化技術(shù)賦能和創(chuàng)新引領(lǐng)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)發(fā)揮商貿(mào)大平臺(tái)集聚功能，深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)商旅文體、游購(gòu)?qiáng)驶ト冢r(nóng)工商貿(mào)互聯(lián)，帶動(dòng)產(chǎn)、供、銷(xiāo)協(xié)同發(fā)展；引導(dǎo)電商平臺(tái)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)以數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的捕捉能力、快速響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力；依托電商平臺(tái)，構(gòu)建復(fù)合型營(yíng)銷(xiāo)、復(fù)合型收益、電商展銷(xiāo)與電商業(yè)態(tài)相融合的新型營(yíng)銷(xiāo)模式；拓展康養(yǎng)、住房、旅游休閑、教育、家政等消費(fèi)領(lǐng)域，提升服務(wù)消費(fèi)空間，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。提升商品和服務(wù)的有效供給水平，順應(yīng)多元多層次消費(fèi)需求不斷升級(jí)的趨勢(shì)，加強(qiáng)高質(zhì)量的商品和服務(wù)品種、品質(zhì)和品牌的高效供給；強(qiáng)化釩鈦、芒果、石榴、早春蔬菜等地域特色的品牌孵化功能，推動(dòng)形成一批新國(guó)貨品牌，在中高端消費(fèi)領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能；推動(dòng)超市（連鎖店）提升自主創(chuàng)新和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)和集團(tuán)，增強(qiáng)全市商貿(mào)能級(jí)。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化進(jìn)程。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通營(yíng)商環(huán)境，為商貿(mào)流通創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供制度保障。加大城市商貿(mào)流通設(shè)施智能化、數(shù)字化改造，強(qiáng)化大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的多業(yè)態(tài)融合布局，加大小型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)籌布局和改造提升，滿(mǎn)足居民體驗(yàn)和便利消費(fèi)。支持農(nóng)村融入現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加強(qiáng)對(duì)公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入和政策引導(dǎo)，補(bǔ)齊農(nóng)村商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通效率。健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)流通網(wǎng)絡(luò)，支持城區(qū)大型商貿(mào)流通企業(yè)與農(nóng)村合作組織、生產(chǎn)基地、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)超市、配送中心和鄉(xiāng)村連鎖店對(duì)接，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)一體化進(jìn)程。

　　加快新型消費(fèi)商圈打造。立足疫情時(shí)代蓬勃發(fā)展的新場(chǎng)景消費(fèi)，突出攀枝花山水文化、現(xiàn)代移民城市文化、三線建設(shè)精神等文化內(nèi)涵，圍繞炳草崗、干壩塘核心商圈，大渡口、瓜子坪、金江、清香坪、大水井等區(qū)級(jí)商業(yè)中心，金甌商業(yè)街、陽(yáng)光大梯道休閑購(gòu)物街、太谷廣場(chǎng)南亞風(fēng)情街、米易水街、仁和大河中路等特色街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)，銀江、格里坪、撒蓮、紅格、平地等特色鎮(zhèn)，培育一批集三線建設(shè)展覽、民族風(fēng)貌、品牌購(gòu)物、美食品鑒、休閑娛樂(lè)、文化創(chuàng)意和交互體驗(yàn)于一體的特色消費(fèi)場(chǎng)景。重點(diǎn)加強(qiáng)傳統(tǒng)百貨店、大型體育場(chǎng)館、閑置工業(yè)廠區(qū)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂(lè)中心、文化時(shí)尚中心、健康管理和維護(hù)中心等新型發(fā)展載體轉(zhuǎn)變；大力開(kāi)展以宅經(jīng)濟(jì)、在線消費(fèi)等智能消費(fèi)為核心的數(shù)字消費(fèi)、以代表城市發(fā)展趨勢(shì)的綠色消費(fèi)，培育直播帶貨、“云逛街”“云購(gòu)物”等網(wǎng)購(gòu)新模式；有序適度開(kāi)展一批夜游、夜集、夜展、夜食、夜秀等系列的夜間消費(fèi)場(chǎng)景；培育發(fā)展一批以藍(lán)花楹節(jié)、苴卻硯文化藝術(shù)節(jié)、姊妹節(jié)、約德節(jié)、石榴節(jié)、“惠聚陽(yáng)光·悅享花城”等為代表的“博覽會(huì)”，打造“購(gòu)物節(jié)”“時(shí)尚周”“消費(fèi)展”等服務(wù)消費(fèi)新平臺(tái)，打造適合不同群體的消費(fèi)地標(biāo)，將攀枝花元素融入商圈建設(shè)，形成多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的消費(fèi)載體，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

　　積極推動(dòng)區(qū)域時(shí)尚消費(fèi)中心建設(shè)。不斷豐富中高端消費(fèi)供給，完善中高端消費(fèi)體系。圍繞國(guó)際高端品牌、國(guó)內(nèi)潮牌和知名品牌、傳統(tǒng)品牌、新品牌，集聚消費(fèi)全要素、全業(yè)態(tài)，以炳三區(qū)中高端時(shí)尚消費(fèi)區(qū)為引領(lǐng)，以太谷廣場(chǎng)南亞風(fēng)情街、城市生活美學(xué)中心等特色街區(qū)、大型商場(chǎng)、醫(yī)美區(qū)為配套組合，優(yōu)化提升現(xiàn)有商業(yè)空間，促進(jìn)炳草崗等傳統(tǒng)老商圈煥發(fā)時(shí)尚新活力。有序植入一批高品質(zhì)商業(yè)亮點(diǎn)項(xiàng)目，大力招引一批知名時(shí)尚酒店和知名品牌首店、旗艦店、概念店、體驗(yàn)店、精品店、快閃店、4S汽車(chē)店入駐重點(diǎn)商圈。鼓勵(lì)本土優(yōu)秀的時(shí)尚音樂(lè)作品、文創(chuàng)產(chǎn)品、頤養(yǎng)產(chǎn)品和釩鈦材料生活產(chǎn)品通過(guò)在攀舉辦的各類(lèi)會(huì)展、博覽會(huì)契機(jī)，開(kāi)展作品首版次、裝備首臺(tái)次、新材料首批次活動(dòng)和新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，搶占消費(fèi)先機(jī)和制高點(diǎn)，積極融入新時(shí)尚潮流。引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體和商業(yè)街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、知名時(shí)尚品牌代理機(jī)構(gòu)提升消費(fèi)資源配置能力，云集更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體和優(yōu)質(zhì)時(shí)尚消費(fèi)品牌，拓展商業(yè)新生態(tài)，促進(jìn)區(qū)域時(shí)尚消費(fèi)知名度和美譽(yù)度大幅提升，逐步開(kāi)啟“復(fù)興炳草崗”行動(dòng)計(jì)劃，為建成川西南滇西北區(qū)域時(shí)尚消費(fèi)中心提供強(qiáng)力支撐。

　　

專(zhuān)欄3　商業(yè)貿(mào)易項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 　　1．實(shí)施商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。加快城市生活美學(xué)中心、太谷廣場(chǎng)特色潮流商業(yè)街、龍密路特色街區(qū)、花海—尾礦溝—銀江湖—御湖花都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線、攀枝花綜合性鋼材加工交易市場(chǎng)、全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)及社區(qū)便民店、汽車(chē)綜合服務(wù)區(qū)、城市鄰里中心、攀西養(yǎng)老服務(wù)用品批發(fā)交易市場(chǎng)、五十四現(xiàn)代商貿(mào)城、攀枝花新能源汽車(chē)城等項(xiàng)目建設(shè)。 　　2．電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。計(jì)劃培育5～8家線上年銷(xiāo)售額1000萬(wàn)元以上的專(zhuān)業(yè)電商企業(yè)，商貿(mào)流通領(lǐng)域電商滲透率達(dá)到90%，工業(yè)品電商和跨境電商發(fā)展取得明顯進(jìn)展。各縣（區(qū)）以區(qū)域特色產(chǎn)品試點(diǎn)建設(shè)1個(gè)直播平臺(tái)。 　　3．消費(fèi)新場(chǎng)景打造。建成1條以上夜間經(jīng)濟(jì)示范街，3個(gè)以上夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。發(fā)展品牌首店，鼓勵(lì)商業(yè)綜合體，太谷廣場(chǎng)等新建特色街區(qū)招引知名時(shí)尚品牌開(kāi)設(shè)首店、旗艦店、概念店，開(kāi)展新品首發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)名品名店和商業(yè)載體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造快閃店、展會(huì)、發(fā)布會(huì)等品牌消費(fèi)模式，力爭(zhēng)每年成功引進(jìn)品牌首店10個(gè)以上。

 

　　四、現(xiàn)代金融

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化金融創(chuàng)新，促進(jìn)科技和金融融合發(fā)展，形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的融資格局。有效提高金融服務(wù)覆蓋面，明顯增強(qiáng)人民群眾對(duì)金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿(mǎn)意度，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求。到2025年，金融業(yè)增加值達(dá)到33億元左右。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)。優(yōu)化提升金融開(kāi)放水平。營(yíng)造投融資環(huán)境，提升金融高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效，加快建成集金融管理、資金結(jié)算、金融交易和后臺(tái)服務(wù)為一體的區(qū)域性金融中心。支持各類(lèi)銀行、證券公司、基金管理公司和期貨公司在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在攀枝花設(shè)立分行和支行。做實(shí)企業(yè)上市和直接融資培育工作，支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資。圍繞攀枝花特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，逐步擴(kuò)大地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)（巨災(zāi)）風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。全面優(yōu)化全市金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)新型機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

　　大力發(fā)展普惠金融，促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展。完善多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資源配置，全面提升民營(yíng)、小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)普惠金融服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信貸產(chǎn)品和服務(wù)，有效拓展金融便民服務(wù)渠道。創(chuàng)新“三農(nóng)”融資方式，充分利用政策性擔(dān)保、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資等手段，支持鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式、新主題的金融支持，對(duì)電子商務(wù)等輕資產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新改革金融產(chǎn)品、降低融資貸款門(mén)檻。擴(kuò)大征信產(chǎn)品運(yùn)用領(lǐng)域和范圍，探索適合小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的征信產(chǎn)品和征信服務(wù)，提供針對(duì)性、差異化的投融資服務(wù)，提高金融服務(wù)可得性。

　　統(tǒng)籌整合財(cái)政資金資源支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化財(cái)金互動(dòng)政策激勵(lì)。整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新支持方式，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)金融加快發(fā)展。采用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、融資貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資、定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支持。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金示范作用，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)基金支持方向，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、工業(yè)強(qiáng)基工程關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成政府產(chǎn)業(yè)基金與商業(yè)性基金錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充的格局。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金設(shè)立，探索不同基金間的協(xié)同運(yùn)作方式。科學(xué)規(guī)范產(chǎn)業(yè)基金投資行為，完善基金績(jī)效評(píng)估、考核激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立基金管理運(yùn)作容錯(cuò)機(jī)制。

　　創(chuàng)新特色金融新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。大力發(fā)展新金融業(yè)態(tài)，探索投貸聯(lián)動(dòng)、銀保聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等科技金融服務(wù)新模式，規(guī)范、穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈融資金融產(chǎn)品，協(xié)助打造綠色金融數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)，拓展現(xiàn)代金融服務(wù)場(chǎng)景。穩(wěn)步推進(jìn)央行法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)，探索區(qū)塊鏈等金融新技術(shù)研究應(yīng)用，拓展數(shù)字貨幣應(yīng)用場(chǎng)景，探索開(kāi)展保險(xiǎn)科技應(yīng)用試點(diǎn)。有序推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持證券、期貨、基金、財(cái)富管理等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展智能投顧、智能投研等服務(wù)。按照政策要求，豐富支付結(jié)算應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)普惠金融和跨境貿(mào)易互聯(lián)互通。

　　

專(zhuān)欄4　現(xiàn)代金融項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 　　1．打造特色金融業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。探索發(fā)展供應(yīng)鏈融資金融產(chǎn)品，打造綠色金融數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)。啟動(dòng)川滇黔區(qū)域金融融資中心、炳三區(qū)金融街、仁和金融產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。 　　2．市級(jí)征信平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、司法、環(huán)保、公安等部門(mén)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)將農(nóng)村土地確權(quán)頒證、通關(guān)、用水用電、標(biāo)準(zhǔn)化等信息納入征信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一主體各類(lèi)信用信息全面整合，形成有效滿(mǎn)足各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)需求的征信產(chǎn)品，推進(jìn)證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)有序接入，促進(jìn)信用與融資有效對(duì)接。

第二節(jié)　推動(dòng)五大新興成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　一、科技信息

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技信息服務(wù)體系，使科技信息服務(wù)業(yè)成為建設(shè)創(chuàng)新型城市的加速器和助推器，初步建成區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型城市，打造技術(shù)創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新要素集散地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化地，引領(lǐng)帶動(dòng)川西南滇西北區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展。到2025年，科技信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到38億元左右。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)。打造開(kāi)放共享的科技信息研發(fā)服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，統(tǒng)籌釩鈦高端研發(fā)創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育新型研發(fā)服務(wù)組織，探索發(fā)展研發(fā)眾包等新模式、新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，支持龍頭企業(yè)牽頭打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。以釩鈦高新區(qū)為創(chuàng)新基地，重點(diǎn)開(kāi)展釩鈦磁鐵采選、釩制品開(kāi)發(fā)應(yīng)用、鈦白應(yīng)用領(lǐng)域拓展及專(zhuān)用鈦白應(yīng)用技術(shù)研究、釩鈦產(chǎn)業(yè)配套裝備、鈦—鐵新能源材料、鈦醫(yī)療技術(shù)及康復(fù)輔助器具開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域研究與設(shè)計(jì)。

　　鼓勵(lì)駐攀高校、科研院所加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，立足攀枝花“1+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系、“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系發(fā)展需求，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)不斷創(chuàng)新突破。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，探索構(gòu)建“資源—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新共享模式，形成研究開(kāi)發(fā)服務(wù)集群，營(yíng)造本地企業(yè)創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)圈。

　　健全協(xié)同規(guī)范高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。依托建成的釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和即將建立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提高和規(guī)范全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)載體，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端化和專(zhuān)業(yè)化，打造攀枝花知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　加強(qiáng)釩鈦、鋼鐵、特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析和布局、預(yù)警服務(wù)，培育壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)品牌。建立市、縣（區(qū)）全覆蓋、多層次技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場(chǎng)架構(gòu)，形成“政府、行業(yè)、機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”四位一體的科技信息技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，面向釩鈦產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)成果的商品化、資本化和證券化，重點(diǎn)推進(jìn)釩鈦技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和交易市場(chǎng)建設(shè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技成果進(jìn)入技術(shù)交易市場(chǎng)，積極探索科技成果推介、掛牌、拍賣(mài)、作價(jià)入股等公開(kāi)交易新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、學(xué)術(shù)界、科研、科技成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、政策、中介等創(chuàng)新要素融合，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展的攀枝花科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)體系；創(chuàng)新實(shí)施“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”和“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在攀”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，形成全社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)、開(kāi)放多元的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易長(zhǎng)效機(jī)制。

　　開(kāi)發(fā)信息資源，釋放數(shù)字紅利。加快提升以云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)為主的綜合信息服務(wù)，加強(qiáng)信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高信息資源利用水平。鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步開(kāi)展社會(huì)化交易型數(shù)據(jù)備份和認(rèn)證，確保數(shù)據(jù)可追溯、可恢復(fù)。依托智慧城市建設(shè)，建立全市公共信息資源開(kāi)放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開(kāi)放體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享。

　　支持市場(chǎng)主體利用信息資源開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)“研發(fā)—檢測(cè)”復(fù)合發(fā)展、“技術(shù)轉(zhuǎn)移—知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展、“投資—孵化”增值發(fā)展等多元業(yè)態(tài)耦合，實(shí)現(xiàn)信息資源增值開(kāi)發(fā)利用。逐步形成重點(diǎn)信息資源全過(guò)程管理體系，加強(qiáng)采集管理和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高信息資源準(zhǔn)確性、可靠性和可用性。依法保護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國(guó)家安全，研究制定信息資源跨境流動(dòng)管理辦法。協(xié)助開(kāi)展5G技術(shù)的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化布局，加快新基建工程建設(shè)。

　　

專(zhuān)欄5　科技信息項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 　　1．科創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)。加快推動(dòng)各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、科技中心建設(shè)。 　　2．科創(chuàng)培育工程。圍繞釩鈦、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加大科創(chuàng)瞪羚企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)瞪羚企業(yè)零的突破；制定全鏈條科技信息服務(wù)能力實(shí)施方案；推進(jìn)建立產(chǎn)教融合科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。 　　3．?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧園區(qū)、工業(yè)數(shù)字化融合等工程建設(shè)。 　　4．新基建工程。加快推動(dòng)信息技術(shù)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展工程、智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施示范工程、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)工程、數(shù)字市政基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程、智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施能級(jí)提升工程、重大科技設(shè)施集聚發(fā)展工程等建設(shè)。

 

　　二、人力資源

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新人力資源服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化分工、信息化共享、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人力資源支撐。力爭(zhēng)到2025年，全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到400家以上，行業(yè)領(lǐng)軍骨干機(jī)構(gòu)10家左右，人力資源服務(wù)從業(yè)人員達(dá)到5000人以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐園區(qū)機(jī)構(gòu)不低于50家。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)。構(gòu)建人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。貫徹落實(shí)構(gòu)建“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新趨勢(shì)，加強(qiáng)“中圈”金沙江區(qū)域和“外圈”成渝貴昆等城市人力資源交流合作，不斷吸引中圈、外圈人才、企業(yè)落戶(hù)攀枝花，做大做強(qiáng)區(qū)域人力資源市場(chǎng)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)縣（區(qū)）建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，依托高技能人才培訓(xùn)基地，整合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，推動(dòng)形成以攀西人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為主干的“一園多區(qū)、一園多基地”集群發(fā)展模式。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、發(fā)展能級(jí)提升，建設(shè)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在川西南滇西北區(qū)域打造人力資源服務(wù)高地，為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人力資源服務(wù)支撐。

　　促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，開(kāi)發(fā)特色服務(wù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。加快發(fā)展高級(jí)人才尋訪、人才測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢(xún)等高端業(yè)態(tài)，支持發(fā)展人力資源法律顧問(wèn)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、職業(yè)征信等延伸服務(wù)。鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、大型企業(yè)合作，加強(qiáng)服務(wù)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面的研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，積極參與服務(wù)業(yè)“三百工程”建設(shè)，以市場(chǎng)化方式舉辦或組織參加人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)、交易會(huì)等市場(chǎng)拓展和供需對(duì)接活動(dòng)。提升人力資源服務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。

　　提升人力資源服務(wù)供給效能。圍繞“1+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系、“7+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+5”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系發(fā)展需求，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)與鋼鐵冶煉、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，釩鈦、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)雙向滲透、深度融合發(fā)展。按照“增量產(chǎn)業(yè)→增量企業(yè)→增量人口→增量人才”的總體思路，以產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)變革，吸引消費(fèi)流入和人口遷入，倒逼技能人才、專(zhuān)業(yè)人才、高精尖人才需求蝶變，壯大區(qū)域發(fā)展極核，加速促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。建立人力資源市場(chǎng)供求信息發(fā)布機(jī)制，定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求情況分析，實(shí)現(xiàn)人力資源供求信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，暢通人力資源流動(dòng)渠道。支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與或承辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才流動(dòng)、農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)。

　　

專(zhuān)欄6　人力資源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 　　1．人力資源服務(wù)區(qū)域協(xié)同。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚，建設(shè)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)攀西地區(qū)人力資源順暢流動(dòng)和高效配置，打造川西南滇西北區(qū)域人力資源服務(wù)高地。 　　2．人力資源產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)攀西釩鈦科技園區(qū)，引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)50家左右，年?duì)I業(yè)收入達(dá)30億元；建設(shè)一批技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地30個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1家，新建就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地20個(gè)。

 

　　三、醫(yī)療衛(wèi)生

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本形成體系完整、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為全市居民健康提供充分保障。到2025年，醫(yī)療衛(wèi)生總收入達(dá)到58億元左右。區(qū)域性醫(yī)療健康中心初具規(guī)模，全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)取得成效。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)。

　　加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生管理。進(jìn)一步健全重大疫情防治和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)防結(jié)合能力，織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。完善疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、衛(wèi)生應(yīng)急管理等公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)重大疫情風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同，實(shí)行傳染病報(bào)告首診負(fù)責(zé)制。將大健康的理念融入醫(yī)療衛(wèi)生工作全過(guò)程、全環(huán)節(jié)。開(kāi)展重大疾病和突發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控，提高對(duì)傳染病、慢性病、精神障礙、地方病、職業(yè)病和出生缺陷等的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村急救等能力建設(shè)。深入開(kāi)展全民健康教育，提高全民健康素養(yǎng)。健全市域重大傳染病動(dòng)態(tài)排查長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化日常防控。

　　打造區(qū)域醫(yī)療健康中心。全力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療、區(qū)域精神衛(wèi)生、攀西職業(yè)病防治、中醫(yī)治未病中心、區(qū)域婦幼保健、區(qū)域醫(yī)學(xué)教育等六大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心提檔升級(jí)，構(gòu)建多元醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高水平醫(yī)院，鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源開(kāi)展科研合作和學(xué)科共建，注重學(xué)科建設(shè)和新技術(shù)運(yùn)用，重點(diǎn)打造眼科、耳鼻喉、腫瘤、呼吸、心腦血管等特色專(zhuān)科集群，繼續(xù)加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為急危重癥、疑難病癥患者提供高水平的綜合性診療服務(wù)，進(jìn)一步提升全市醫(yī)療技術(shù)水平。加強(qiáng)市域醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等醫(yī)療中心建設(shè)。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療體系，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。以市級(jí)醫(yī)院為龍頭，通過(guò)專(zhuān)科共建、臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)查房、科研和項(xiàng)目協(xié)作等多種形式，提升縣級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦高水平、規(guī)模化醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開(kāi)展5G智慧醫(yī)療試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)“5G+互聯(lián)網(wǎng)”遠(yuǎn)程診療服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。

　　有序適度發(fā)展醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。抓住新時(shí)代消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突出發(fā)展醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和培育發(fā)展醫(yī)療美容制造業(yè)，延伸發(fā)展醫(yī)美信息服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點(diǎn)發(fā)展外科美容、皮膚美容和牙齒美容，積極培育中醫(yī)美容。支持具備開(kāi)展醫(yī)療美容資質(zhì)的醫(yī)院，與國(guó)內(nèi)各醫(yī)美機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家建立聯(lián)系機(jī)制，初步建成攀西地區(qū)區(qū)域性醫(yī)美中心。充分利用三甲醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源和攀西獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)，積極拓展整形醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)美容、高端臨床體檢、生殖醫(yī)學(xué)等健康服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)病診療；引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)的醫(yī)美制造企業(yè)落戶(hù)。以醫(yī)療美容服務(wù)業(yè)和有關(guān)制造業(yè)為依托，延伸發(fā)展信息服務(wù)、文創(chuàng)、旅游、生活美容、貿(mào)易、會(huì)展、金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、互利共生。

　　醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)齊衛(wèi)生短板。依托全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)契機(jī)，按照“融機(jī)制、合力量，融內(nèi)容、合服務(wù)，融資源、合發(fā)展，融文化、合（和諧）人心”的總體構(gòu)思，初步構(gòu)建起具有攀枝花特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展新格局，打造“醫(yī)養(yǎng)攀枝花”品牌。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生與康養(yǎng)管理的資源配置，促進(jìn)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。開(kāi)通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，開(kāi)展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。利用閑置的社會(huì)資源改造建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)合作共建、協(xié)議托管等多種形式開(kāi)展合作，發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合利益共享機(jī)制。

　　

專(zhuān)欄7　醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 　　1．公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目。支持公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、醫(yī)學(xué)救援、公共衛(wèi)生應(yīng)急與培訓(xùn)、全民健康信息平臺(tái)、疾病預(yù)防控制等公共醫(yī)療設(shè)施的新建及能力提升。 　　2．醫(yī)療服務(wù)能力提升項(xiàng)目。支持醫(yī)院創(chuàng)傷中心、傳染病區(qū)、腫瘤防治中心、婦女兒童健康服務(wù)、細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室等特色專(zhuān)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)服務(wù)中心，推動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。 　　3．民營(yíng)醫(yī)院新建項(xiàng)目。支持民營(yíng)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。 　　4．醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持開(kāi)展以外科、皮膚、牙科和中醫(yī)養(yǎng)生等為主的美容項(xiàng)目，支持具備開(kāi)展醫(yī)療美容資質(zhì)的醫(yī)院，與國(guó)內(nèi)各醫(yī)美機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家建立聯(lián)系機(jī)制，初步建成攀西地區(qū)區(qū)域性醫(yī)美中心。 　　5．智慧醫(yī)療。加強(qiáng)全民健康大數(shù)據(jù)管理，開(kāi)展5G智慧醫(yī)療試點(diǎn)建設(shè)，“5G+互聯(lián)網(wǎng)”遠(yuǎn)程診療服務(wù)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)。

 

　　四、社區(qū)服務(wù)

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系和信息化建設(shè)，到2025年，初步建立起較為完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作有序推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)全體市民的獲得感和幸福感。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)。

　　發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)推進(jìn)社區(qū)民生服務(wù)“一碼互聯(lián)”，整合匯聚現(xiàn)有移動(dòng)民生服務(wù)，打造統(tǒng)一的城市服務(wù)入口，覆蓋就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、交通、文體、旅游、水電氣、社區(qū)安全、法律服務(wù)、科普宣傳、流動(dòng)人口服務(wù)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等多樣化的基本公共服務(wù)，家教、家政、托育和病患陪護(hù)等家庭服務(wù)。切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象、低收入群體、老年人、未成年人、殘疾人、流動(dòng)人口等社會(huì)群體服務(wù)需求，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)常態(tài)化。

　　大力發(fā)展便民利民服務(wù)。完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)“全齡友好包容15分鐘幸福美好社區(qū)生活圈”規(guī)劃建設(shè)，塑造多元智慧生活場(chǎng)景，煥發(fā)老城區(qū)新活力。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、家庭服務(wù)等便民利民網(wǎng)點(diǎn)；鼓勵(lì)郵政、金融、電信、水電氣、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等公用事業(yè)單位在社區(qū)設(shè)點(diǎn)服務(wù)，滿(mǎn)足居民多樣化生活需求；重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)居民購(gòu)物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送和再生資源回收等服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”，初步建立規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競(jìng)爭(zhēng)有序的社區(qū)商業(yè)體系。大力推行物業(yè)管理服務(wù)，建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。健全垃圾分類(lèi)收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)和生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)有機(jī)融合，提升生活垃圾收運(yùn)處置全過(guò)程精細(xì)化管理水平。

　　有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)（村莊）服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新趨勢(shì)，圍繞村民辦事便利、網(wǎng)絡(luò)廣電通暢、文體設(shè)施健全、社會(huì)保障無(wú)憂、醫(yī)療站所聯(lián)網(wǎng)、垃圾處置及時(shí)、集市交易方便、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)便利、中小超市惠民、公交聯(lián)通集鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū)（村莊）生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，探索建立政府公共服務(wù)、村民自我服務(wù)與市場(chǎng)化商業(yè)服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)（村莊）服務(wù)體系，逐步把城市社區(qū)服務(wù)理念引入農(nóng)村，使公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)需求特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)技咨詢(xún)推廣、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、土地承包和流轉(zhuǎn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)，開(kāi)展“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”和“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”，為鄉(xiāng)村振興賦能助力。

　　完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，逐步建立起以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為依托、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為配套、社區(qū)信息平臺(tái)為支持的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到35%，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道和基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有一個(gè)綜合性的市民中心。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開(kāi)放便捷的社區(qū)數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)信息資源集成，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、家政、醫(yī)療、消防等安保服務(wù)和社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級(jí)，強(qiáng)化社區(qū)治安防控能力，充分發(fā)揮社區(qū)綜合信息平臺(tái)在基層政府、企業(yè)、社區(qū)組織和居民之間的溝通交流作用，方便社區(qū)居民，增進(jìn)社區(qū)和諧。

　　加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干，以社區(qū)專(zhuān)職工作人員為重點(diǎn)，以政府派駐人員、其他社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員和社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)優(yōu)秀人才向社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)，提高社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者招募注冊(cè)、志愿者培訓(xùn)管理、志愿服務(wù)記錄與證明出具、志愿服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，力爭(zhēng)到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)注冊(cè)志愿者人數(shù)占本地區(qū)居民比例達(dá)到10%，每個(gè)社區(qū)配備一定數(shù)量的社區(qū)社會(huì)工作者。

　　

專(zhuān)欄8　社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 　　1．社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程。加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，到2022年，力爭(zhēng)所有街道和基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體；完善對(duì)農(nóng)村留守老人、留守兒童的探視巡訪、關(guān)愛(ài)保護(hù)，探索推進(jìn)失能老年人家庭照顧、社區(qū)照料、機(jī)構(gòu)照護(hù)相銜接的養(yǎng)老服務(wù)模式。以居民需求為導(dǎo)向，因地制宜建立健全社區(qū)市民中心設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以場(chǎng)鎮(zhèn)為中心建設(shè)一批市民中心，構(gòu)建以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)，提升社區(qū)基本公共服務(wù)能力。 　　2．智慧社區(qū)建設(shè)。試點(diǎn)推進(jìn)一批智慧社區(qū)建設(shè)工程，以人、房、車(chē)為服務(wù)對(duì)象，以醫(yī)、學(xué)、娛、活、商、安防管理為服務(wù)核心，落實(shí)一體化的智慧社區(qū)生活服務(wù)。 　　3．社區(qū)美空間打造。每個(gè)縣（區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)3～5個(gè)以社區(qū)范疇為主要服務(wù)半徑，提供普適審美體驗(yàn)，深度黏合社會(huì)價(jià)值、生活價(jià)值與美學(xué)價(jià)值的空間場(chǎng)景。以展示社區(qū)地域文化、歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色為導(dǎo)向，融入美學(xué)元素，彰顯主題特征，集藝術(shù)表達(dá)、文化展示、消費(fèi)體驗(yàn)、情感交流等多功能于一體的社區(qū)美學(xué)運(yùn)用場(chǎng)景。

 

　　五、優(yōu)質(zhì)教育

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，川西南滇西北區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)教育中心格局基本形成，教育總體實(shí)力顯著提升，優(yōu)質(zhì)教育均衡和普及程度大幅提高，基礎(chǔ)教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得成效，教育教學(xué)質(zhì)量逐漸步入全省先進(jìn)行列。創(chuàng)建一批產(chǎn)教深度融合的國(guó)家、省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，高等教育布局、學(xué)科、專(zhuān)業(yè)不斷優(yōu)化，教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

　　（二）發(fā)展重點(diǎn)。

　　提質(zhì)升級(jí)基礎(chǔ)教育，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育名城。大力開(kāi)展名校、名師、名校長(zhǎng)“三名工程”，圍繞教育教學(xué)質(zhì)量和教師綜合素質(zhì)提升，形成“名師聚集、名校聚集”的區(qū)域教育發(fā)展質(zhì)量品牌。加快推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，逐步完善“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為省級(jí)示范性幼兒園創(chuàng)建做好前期工作，力爭(zhēng)公辦及普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)到87%左右。重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面落實(shí)“雙減”“五項(xiàng)管理”，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)全部通過(guò)“優(yōu)質(zhì)均衡”省級(jí)驗(yàn)收。以?xún)?yōu)質(zhì)高中學(xué)校為引領(lǐng)，有序組建若干個(gè)普通高中聯(lián)合體，引領(lǐng)攀枝花市域、川西南滇西北等區(qū)域高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、多樣化發(fā)展，通過(guò)名校+新校、名校+弱校、名校+民校等辦法，探索生源多樣、學(xué)制靈活、師資共享、設(shè)施完善、手段現(xiàn)代的辦學(xué)模式，進(jìn)一步拓展和延伸名校品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，為打造優(yōu)質(zhì)教育名城提供支撐。

　　內(nèi)涵發(fā)展高等教育和繼續(xù)教育，構(gòu)筑人才培養(yǎng)高地。對(duì)標(biāo)雙一流，鼓勵(lì)駐攀高校合理定位、辦出特色。支持高等院校進(jìn)行研究生招生和培養(yǎng)，支持其建設(shè)高水平應(yīng)用型本科大學(xué)；探索高職院校與市內(nèi)職業(yè)學(xué)校開(kāi)展合作辦學(xué)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)省內(nèi)高校院所來(lái)攀開(kāi)辦二級(jí)學(xué)院、研究院等，立足攀枝花國(guó)家級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展校際校企協(xié)同，圍繞區(qū)域（專(zhuān)業(yè)）人才培養(yǎng)、重大課題攻關(guān)、科技應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化等凝練學(xué)科方向，建立一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科研設(shè)施開(kāi)放共享，開(kāi)展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，積極參與地方高水平新型智庫(kù)建設(shè)，為政府決策提供咨詢(xún)服務(wù)。深化市校合作，建立定期會(huì)商制度，形成地方支持高校發(fā)展、高校服務(wù)地方發(fā)展的格局。同時(shí)利用好各類(lèi)各級(jí)高校教育資源，構(gòu)建規(guī)范有序的開(kāi)放型社會(huì)與繼續(xù)教育體系，搭建好學(xué)歷與非學(xué)歷教育的“立交橋”，開(kāi)展“技能+學(xué)歷”等較高層次崗位培訓(xùn)和大學(xué)后的繼續(xù)教育，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)深造平臺(tái)，為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的其他人員提供精準(zhǔn)定制教育、專(zhuān)業(yè)技能提升服務(wù)，將高等教育和繼續(xù)教育打造成為區(qū)域高素質(zhì)人才培養(yǎng)高地。

　　優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，鑄就區(qū)域工匠搖籃。立足市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向需求特點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)教育與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、科研平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮職業(yè)教育在服務(wù)區(qū)域人才支撐和穩(wěn)人增人戰(zhàn)略中的重要作用。大力支持高職（中職）院校、大學(xué)與攀枝花市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等共建川西南滇西北產(chǎn)教聯(lián)盟，圍繞釩鈦、清潔能源、陽(yáng)光康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重大攻關(guān)任務(wù)開(kāi)展跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨組織的校企協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)教資源在更大范圍內(nèi)組合優(yōu)化，為區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化提供動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)全市職業(yè)教育水平力爭(zhēng)走在全省應(yīng)用型高校前列。鼓勵(lì)職教院校立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)課程教材、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，提高技能人才培訓(xùn)的實(shí)用性與針對(duì)性，提高職業(yè)院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率和服務(wù)能力。高質(zhì)量推動(dòng)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，尤其是在釩鈦、康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，通過(guò)“企業(yè)課堂”“雙師輪訓(xùn)”“互聘共培”等措施，挖掘和培育出更多的技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，鑄就區(qū)域工匠搖籃，增值賦能全市的高質(zhì)量發(fā)展。

　　

專(zhuān)欄9　優(yōu)質(zhì)教育項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重點(diǎn) 　　1．“三名工程建設(shè)”。到2025年，實(shí)現(xiàn)30名省級(jí)及以上名師、5名省級(jí)及以上名校長(zhǎng)、9所省級(jí)及以上名校的“三名工程”建設(shè)目標(biāo)。 　　2．中等職業(yè)教育品牌能力提升工程。實(shí)施省級(jí)中等職業(yè)學(xué)校“名校名專(zhuān)業(yè)名實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)工程，遴選一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、專(zhuān)業(yè)實(shí)力強(qiáng)、校企合作好、服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)的中職學(xué)校開(kāi)展培育建設(shè)，打造3所省級(jí)中職名校（含技工院校）、6個(gè)名專(zhuān)業(yè)、3個(gè)名實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，完成5個(gè)省級(jí)示范專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，確保順利通過(guò)終期驗(yàn)收；到2025年，支持每所職業(yè)院校打造3～4個(gè)拳頭專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)中職示范（特色）專(zhuān)業(yè)，建成18個(gè)左右中職市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，探索開(kāi)展第三方專(zhuān)業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)。推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，深化職業(yè)體驗(yàn)教育試點(diǎn)。 　　3．提升教育科研水平。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)課題立項(xiàng)2～3項(xiàng)，省級(jí)課題立項(xiàng)30～50項(xiàng)，市級(jí)課題立項(xiàng)100～150項(xiàng)；力爭(zhēng)優(yōu)秀教育科研成果推廣應(yīng)用率達(dá)30%。

第五章　重點(diǎn)任務(wù)

　　

第一節(jié)　數(shù)字賦能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)率先突破

　　開(kāi)啟數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展新時(shí)代。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、5G等新一代技術(shù)，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給新模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易數(shù)字化，尤其是推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)在釩鈦、陽(yáng)光康養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品、智慧城市建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)共同構(gòu)建集采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、金融等為一體的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流、生產(chǎn)流集成，從而提高研發(fā)、制造、服務(wù)等環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展能力，突破工業(yè)機(jī)理建模、數(shù)字孿生、信息物理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。通過(guò)生活性服務(wù)業(yè)平臺(tái)，將居民教育、醫(yī)療、其他社會(huì)服務(wù)等若干分散的海量需求和供給通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行撮合成交，提高資源配置效率，降低服務(wù)交易成本，增進(jìn)消費(fèi)的體驗(yàn)感和多樣性選擇。推動(dòng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)配套創(chuàng)新要素資源向生產(chǎn)性、生活性領(lǐng)域集聚，形成支撐城市可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。

　　

第二節(jié)　戰(zhàn)略指引，助推釩鈦新區(qū)跨越發(fā)展

　　圍繞工業(yè)強(qiáng)市、精明增長(zhǎng)、綠色低碳“三大戰(zhàn)略”，做強(qiáng)釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)新型材料工業(yè)城市；構(gòu)建陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快建設(shè)國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假目的地；大力發(fā)展增量產(chǎn)業(yè)，培育新能源和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托釩鈦高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)釩鈦資源綜合利用、陽(yáng)光康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，構(gòu)建與其協(xié)作配套的生產(chǎn)性與生活性服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

　　積極發(fā)展釩鈦總部經(jīng)濟(jì)、釩鈦終端產(chǎn)品研發(fā)、釩鈦產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保及研發(fā)、雙創(chuàng)孵化、中試基地、人才培養(yǎng)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)釩鈦產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省級(jí)針對(duì)釩鈦資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，助力建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。提質(zhì)升級(jí)陽(yáng)光康養(yǎng)、文化旅游、健身娛樂(lè)、科技教育、商務(wù)會(huì)展、園區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)籌新區(qū)拓展和有機(jī)更新，整體提升新區(qū)宜業(yè)宜居的高品質(zhì)環(huán)境，為釩鈦高新區(qū)建設(shè)增添現(xiàn)代化活力。

　　

第三節(jié)　兩業(yè)融合，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　聚焦以鋼鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以釩鈦為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，增強(qiáng)全市制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦特征，重點(diǎn)分析區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在產(chǎn)品集成度、生產(chǎn)協(xié)作度較高的領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升，提供行業(yè)融合系統(tǒng)解決方案，形成有效的供應(yīng)鏈、銷(xiāo)售鏈、服務(wù)鏈和金融鏈。以攀枝花釩鈦高新區(qū)、白馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，在釩鈦、鋼鐵、智能制造、新材料、新能源為主的先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、柔性制造，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型以及培育服務(wù)業(yè)的“智造”元素，不斷增強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

　　支持工業(yè)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、制造采購(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)、系統(tǒng)集成、運(yùn)維管理、質(zhì)量監(jiān)控、供應(yīng)鏈管理、消費(fèi)品工業(yè)等一攬子服務(wù)，為制造業(yè)提供整體的精細(xì)化解決方案，推動(dòng)“兩業(yè)融合”發(fā)展的廣度與深度。強(qiáng)化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的銜接配合與資源配置上的相互支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品牌等要素的掌控，從而推動(dòng)全市形成自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　

第四節(jié)　夯基蓄勢(shì)，提升區(qū)域性中心城市發(fā)展能級(jí)

　　按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，圍繞建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，立足“三個(gè)圈層”，加快構(gòu)建攀枝花發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地理空間，努力整合區(qū)域人口和資源力量，做大經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大人口規(guī)模，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，更好地融入和服務(wù)全市新發(fā)展格局。

　　做強(qiáng)“內(nèi)圈”基本盤(pán)，搭建好“中圈”的“重頭戲”，主動(dòng)融入“外圈”開(kāi)放格局，積極面向川西南滇西北各市（州）特別是相鄰縣（市），全力助推重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快打通連接彼此的快速通道，促進(jìn)區(qū)域政策協(xié)同、要素協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)同；優(yōu)化升級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，引導(dǎo)周邊要素高效流動(dòng)和有效聚集；加強(qiáng)區(qū)域現(xiàn)代物流、優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療健康、時(shí)尚消費(fèi)等高地建設(shè)，完善城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能要素，以智慧化、精細(xì)化、品質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)化等要素聚集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)人才、科技、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融等領(lǐng)域的綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步增強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)支撐力、城市承載力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，助推區(qū)域性中心城市發(fā)展能級(jí)全面提升。

　　

第五節(jié)　綠色轉(zhuǎn)型，打造低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　結(jié)合《中共攀枝花市委關(guān)于以打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市為引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提高全市服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，全方位全過(guò)程推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大綠色消費(fèi)市場(chǎng)，加快暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者踐行綠色生活方式和消費(fèi)模式，大力推動(dòng)企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色流通的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　圍繞釩鈦、陽(yáng)光、清潔能源“三篇文章”，全力打造全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中承載地，走出一條富有攀枝花特色的綠色低碳發(fā)展之路。聚焦以釩鈦鋼鐵制造為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保，提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。聚焦以休閑消費(fèi)、品質(zhì)生活為主的生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，率先啟動(dòng)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假村（酒店）、休閑基地綠色消耗，有序發(fā)展出行、住宿等領(lǐng)域共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易，倡導(dǎo)酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品；以綠色批發(fā)市場(chǎng)、綠色餐館、綠色商超、綠色電商等綠色流通為主體，支持在顯著位置開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，厚植崇尚勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境。聚焦現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，依托攀枝花生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)之機(jī)，打造綠色物流，重點(diǎn)加強(qiáng)“內(nèi)圈”物流運(yùn)輸組織管理，加強(qiáng)“中圈、外圈”物流信息共享，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)通網(wǎng)配送，一車(chē)直達(dá)；鼓勵(lì)發(fā)展智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸，積極推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)循環(huán)共用制度；積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以釩鈦、特色農(nóng)產(chǎn)品等為主的高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，深化綠色“南向”合作，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。

　　

第六節(jié)　擴(kuò)大開(kāi)放，深化南向區(qū)域協(xié)同合作

　　堅(jiān)持全域開(kāi)放，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接滇中、黔中城市群發(fā)展戰(zhàn)略，申建保稅物流中心（B型），推進(jìn)跨境貿(mào)易平臺(tái)、“蓉歐+”基地等建設(shè)。主動(dòng)有序承接長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共建合作產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)參與中國(guó)—東盟框架合作，有序與東南亞、南亞國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)人文科技交流，提升攀枝花產(chǎn)業(yè)外向度，加快融入南向自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

　　大幅提升開(kāi)放合作產(chǎn)業(yè)支撐水平，高質(zhì)量發(fā)展與世界接軌的釩鈦產(chǎn)業(yè)、亞熱帶風(fēng)情的陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、銜接南向市場(chǎng)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)本地企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。積極推動(dòng)攀枝花特色農(nóng)產(chǎn)品入駐成都跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，組合打包向境外營(yíng)銷(xiāo)；大幅提升南向經(jīng)貿(mào)合作與國(guó)際交流，加快投資及貿(mào)易便利化等軟實(shí)力建設(shè)，發(fā)揮大企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作用，推進(jìn)南向國(guó)際產(chǎn)能合作、吸引跨國(guó)企業(yè)來(lái)攀投資。顯著增加與南向國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資、對(duì)外工程承包等經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模。探索締結(jié)國(guó)際友城，深化經(jīng)貿(mào)、科技、文化、科創(chuàng)、教育、醫(yī)衛(wèi)、智庫(kù)等的國(guó)際交流合作；主動(dòng)爭(zhēng)取四川南向開(kāi)放合作的品牌展會(huì)、論壇活動(dòng)常駐攀枝花，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四川南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)展館”；構(gòu)建“交通樞紐+物流園+產(chǎn)業(yè)園”的發(fā)展模式，培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)主體，建好四川南向開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

　　

第六章　保障措施

　　

第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃銜接

　　加強(qiáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，全市各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把服務(wù)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展擺上重要位置，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的重大方針、政策和舉措推進(jìn)落實(shí)力度。落實(shí)好攀枝花市“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，協(xié)調(diào)好服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域、各區(qū)域發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，系統(tǒng)解決好服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，凝聚合力、統(tǒng)籌推進(jìn)，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

　　

第二節(jié)　加強(qiáng)政策扶持，促進(jìn)要素優(yōu)化配置

　　完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展新特征，制訂、整合和細(xì)化《攀枝花市服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行和推廣，形成一批操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的“政策包”。進(jìn)一步優(yōu)化全市服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)差異化監(jiān)管。明確各行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向，研究制訂切實(shí)有效的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況的督查。

　　優(yōu)化要素配置。探索創(chuàng)新人才、金融、土地、科技等要素流動(dòng)和市場(chǎng)化配置機(jī)制，深化供需兩端改革。強(qiáng)化資本要素保障，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)借助多層次資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)聯(lián)保聯(lián)貸。做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與《攀枝花市國(guó)土空間總體規(guī)劃》的精準(zhǔn)銜接。強(qiáng)化要素市場(chǎng)化保障，落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)同價(jià)政策，落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)水電氣價(jià)格優(yōu)惠政策。強(qiáng)化人才支撐，不斷提升服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才的整體素質(zhì)，加大高端服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)力度，培育行業(yè)大師和“大國(guó)工匠”。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融通，逐步推動(dòng)建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)的技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、信息融合的服務(wù)業(yè)共享開(kāi)放機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

　　加強(qiáng)硬件支撐。以資源優(yōu)化配置為主線，按照“整合、集成、共享、提升”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。加快智慧物流、智慧健康、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧園區(qū)等推廣應(yīng)用，為全面推進(jìn)新型智慧服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　

第三節(jié)　營(yíng)造良好環(huán)境，招引重大項(xiàng)目落地

　　建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，積極培育消費(fèi)需求，改善服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，制定積極的消費(fèi)政策，引導(dǎo)合理消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、價(jià)格欺詐、制假售假等行為。積極構(gòu)建便民利民的公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)征信體系，整合監(jiān)管資源，推動(dòng)監(jiān)管信息共享，完善綜合監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。

　　建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的導(dǎo)向安排，確定服務(wù)業(yè)年度重點(diǎn)目標(biāo)與任務(wù)，以此開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招商、選商。通過(guò)深入實(shí)施新一輪技改提質(zhì)工程、以商招商、資源整合等方式，進(jìn)一步盤(pán)活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存量資源，以存量引增量、換增量，主動(dòng)謀劃和推動(dòng)攀枝花在農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、釩鈦等方面的資源優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以?xún)?yōu)勢(shì)資源集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓投資促進(jìn)，大力引進(jìn)一批補(bǔ)鏈項(xiàng)目、強(qiáng)鏈項(xiàng)目和擴(kuò)鏈項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)本地配套率，促進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目落地落實(shí)。

　　

第四節(jié)　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考評(píng)，優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度

　　加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資，推動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　加強(qiáng)督促考評(píng)。順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變要求，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的信息交流，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)橋梁和監(jiān)督作用。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，創(chuàng)新實(shí)行規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績(jī)效掛鉤機(jī)制。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期組織開(kāi)展綜合評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、政策措施落實(shí)情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)等落到實(shí)處。將實(shí)施情況列入政務(wù)信息公開(kāi)清單，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺(jué)接受監(jiān)督，保障規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)落地。

　　優(yōu)化完善運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。通過(guò)大數(shù)據(jù)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)掌握和分析當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、載體培育、招商引資及政策研究等工作情況，增強(qiáng)行業(yè)預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)判能力。堅(jiān)持“月調(diào)度、季分析”工作機(jī)制，定期召開(kāi)服務(wù)業(yè)運(yùn)行分析會(huì)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

　　

名詞解釋

　　1．“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)總目標(biāo)：加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市；第一個(gè)三：即“三大戰(zhàn)略”，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、精明增長(zhǎng)、綠色低碳“三大戰(zhàn)略”；第二個(gè)三：即“三篇文章”，統(tǒng)籌做好釩鈦、陽(yáng)光、清潔能源“三篇文章”；第三個(gè)三：即“三個(gè)圈層”，積極構(gòu)建市域“內(nèi)圈”、金沙江區(qū)域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個(gè)圈層”經(jīng)濟(jì)地理空間。

　　2．“一城一市一區(qū)”城市發(fā)展新格局。一城：指中心城區(qū)，包含東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)中部和鹽邊縣南部區(qū)域，主要任務(wù)是打造高端要素聚集的攀枝花都市區(qū)，吸引消費(fèi)流入和人口遷入，壯大區(qū)域發(fā)展極核；一市：指支持米易縣“獨(dú)立成市”發(fā)展；一區(qū)：指強(qiáng)化鹽邊縣北部、仁和區(qū)北部、米易縣西部生態(tài)保護(hù)功能。

　　3．“一地三區(qū)”。全省服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，即國(guó)際消費(fèi)目的地、服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行先試區(qū)。

　　4．“一核一軸兩翼”。四川省服務(wù)業(yè)空間布局，即成都服務(wù)業(yè)核心城市，成渝服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)軸，川南知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展翼，川東北流量服務(wù)業(yè)發(fā)展翼。

　　5．“一核引領(lǐng)、一軸帶動(dòng)、三谷支撐、五區(qū)協(xié)同”。一核：攀枝花市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)（東區(qū)中心城區(qū)和釩鈦高新區(qū)干壩塘片區(qū)）；一軸：川西南滇西北商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)軸；三谷：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的“蘇鐵谷”“頤養(yǎng)谷”和“太陽(yáng)谷”；五區(qū)協(xié)同：圍繞現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)、綜合商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、生活需求服務(wù)集聚區(qū)、跨境貿(mào)易服務(wù)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　6．“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)。一環(huán)：指攀枝花繞城高速；六射：指攀西、攀大、攀昆、攀鹽、攀宜、麗攀高速。

　　7．“一品牌兩中心”。一品牌：“攀果”品牌；兩中心：農(nóng)產(chǎn)品加工中心和物流中心。

　　8．“一核一帶三谷”。一核：以東區(qū)為主的陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；一帶：以鹽邊縣為主的陽(yáng)光康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)旅游生態(tài)帶；三谷：西區(qū)“蘇鐵谷”、仁和區(qū)“頤養(yǎng)谷”、米易縣“太陽(yáng)谷”。

　　9．“一核、兩軸、三區(qū)、三組團(tuán)”。一核：以東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)和釩鈦高新區(qū)為發(fā)展核心；兩軸：陽(yáng)光康養(yǎng)文化旅游發(fā)展動(dòng)力軸和百里生態(tài)觀光旅游發(fā)展軸；三區(qū)：仁和陽(yáng)光鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)、米易國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)、紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)溫泉度假產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)；三組團(tuán)：格薩拉生態(tài)觀光旅游組團(tuán)、二灘水利觀光旅游組團(tuán)、格里坪康輔特色產(chǎn)業(yè)旅游組團(tuán)。

　　10．“1+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系。指以釩鈦磁鐵礦“采選冶”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，鋼鐵、釩鈦、石墨三大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新能源、機(jī)械制造、綠色化工及建材三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系。

　　11．TOD模式。指以公共交通為導(dǎo)向的城市空間開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)以軌道交通站點(diǎn)為核心進(jìn)行片區(qū)一體化開(kāi)發(fā)，打造集商業(yè)、商務(wù)、居住、生態(tài)、公共服務(wù)等功能于一體的城市片區(qū)中心。

　　12．“宅經(jīng)濟(jì)”。宅經(jīng)濟(jì)是隨著網(wǎng)絡(luò)興起而出現(xiàn)的一個(gè)新詞，主要的意思是在家中上班，在家中兼職，在家中辦公或者在家中從事商務(wù)工作，同時(shí)在家中消費(fèi)也是宅經(jīng)濟(jì)必不可少的一部分。

　　13．“云逛街”。也稱(chēng)作云購(gòu)物，是電子商務(wù)云向用戶(hù)提供購(gòu)物服務(wù)的一種具體應(yīng)用和交付模式。云購(gòu)物基于集團(tuán)核心產(chǎn)品電子商務(wù)云，首先將市場(chǎng)上各行業(yè)主流B2C商城的商品通過(guò)聚合技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，聚合成具有統(tǒng)一接口的商品池，然后按照差異化、個(gè)性化和訂制化的方式，按需向客戶(hù)提供各種購(gòu)物服務(wù)。借助云購(gòu)物方式，用戶(hù)可以通過(guò)各種方便的交易渠道，一站購(gòu)買(mǎi)到各種商品和服務(wù)，享受各種附加增值服務(wù)，獲得全新購(gòu)物體驗(yàn)。

　　14．供應(yīng)鏈物流。指以物流活動(dòng)為核心，協(xié)調(diào)供應(yīng)領(lǐng)域的生產(chǎn)和進(jìn)貨計(jì)劃、銷(xiāo)售領(lǐng)域的客戶(hù)服務(wù)和訂貨處理業(yè)務(wù)，以及財(cái)務(wù)領(lǐng)域的庫(kù)存控制等活動(dòng)。包括了對(duì)涉及采購(gòu)、外包、轉(zhuǎn)化等過(guò)程的全部計(jì)劃和全部物流管理活動(dòng)，也包括了與渠道伙伴之間的協(xié)調(diào)和協(xié)作，涉及供應(yīng)商、中間商、第三方服務(wù)供應(yīng)商和客戶(hù)。供應(yīng)鏈物流是可以協(xié)調(diào)運(yùn)作生產(chǎn)、供應(yīng)活動(dòng)、銷(xiāo)售活動(dòng)和物流活動(dòng)，進(jìn)行綜合性管理的戰(zhàn)略機(jī)能。

　　15．營(yíng)商環(huán)境。指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。2003年由世界銀行發(fā)起，并每年對(duì)其評(píng)價(jià)，用以衡量每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)環(huán)境。