第117號(hào)

　　《四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2022年1月27日攀枝花市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

　　2022年3月15日

　　四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)）的保護(hù)、建設(shè)和管理，確保攀枝花蘇鐵資源的安全，維護(hù)以攀枝花蘇鐵為主要保護(hù)對(duì)象的生長(zhǎng)環(huán)境，維持和恢復(fù)攀枝花蘇鐵野生種群數(shù)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《四川省野生植物保護(hù)條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合蘇鐵自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)，是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的，位于攀枝花市西區(qū)、仁和區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，以攀枝花蘇鐵為主要保護(hù)對(duì)象的野生植物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。

　　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)具體界限、范圍和功能分區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定，由蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府予以公告。

　　第三條　在蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展保護(hù)、建設(shè)和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　在蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的人員，必須遵守蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，接受蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第四條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則，妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

　　第五條　市人民政府、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第六條　市、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的綜合管理，組織和協(xié)調(diào)開(kāi)展蘇鐵自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管。

　　市、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)發(fā)展改革、教育和體育、科技、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、應(yīng)急管理、氣象等部門(mén)根據(jù)職責(zé)做好蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)工作。

　　第七條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）制定蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度，組織編制、實(shí)施蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、管理計(jì)劃，統(tǒng)一管理蘇鐵自然保護(hù)區(qū)；

　?。ǘ┍Ｗo(hù)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源，協(xié)助調(diào)查、處理蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)違法事件；

　?。ㄈ┱{(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)和日常巡護(hù)，定期報(bào)告保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；

　?。ㄋ模┙M織或者協(xié)助有關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)展蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作；

　?。ㄎ澹┬麄?、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，開(kāi)展自然、環(huán)境教育和自然保護(hù)知識(shí)宣傳；

　?。┴?fù)責(zé)設(shè)置和管理蘇鐵自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)等設(shè)施；

　?。ㄆ撸┰诓挥绊懱K鐵自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和生物多樣性的義務(wù)，對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法的行為有檢舉、控告的權(quán)利。

　　第九條　鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織，依法對(duì)破壞蘇鐵自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展對(duì)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第十條　對(duì)在蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和科學(xué)研究工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展蘇鐵自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察、本底資源調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確掌握蘇鐵自然保護(hù)區(qū)自然資源現(xiàn)狀和保護(hù)對(duì)象情況，健全蘇鐵自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植被和珍稀瀕危物種分布數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)測(cè)檔案。

　　第十二條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃開(kāi)展。

　　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃由蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，根據(jù)綜合科學(xué)考察、本底資源調(diào)查成果，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間規(guī)劃以及城鄉(xiāng)、交通、林地保護(hù)利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)系統(tǒng)組織編制。

　　第十三條　市自然資源行政主管部門(mén)以蘇鐵自然保護(hù)區(qū)為獨(dú)立登記單元開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，依法界定各類(lèi)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。

　　市人民政府依法將蘇鐵自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有林地和林地上的森林、林木確定給蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)使用。

　　第十四條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)屬于禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)施強(qiáng)制性生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制人為活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)原真性、完整性干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，并按照核心區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行分區(qū)管控。

　　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)禁止任何人進(jìn)入，禁止開(kāi)展任何開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)。

　　在蘇鐵自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，由蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)；蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力和監(jiān)測(cè)結(jié)果、安全管理需要，對(duì)進(jìn)入蘇鐵自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的游客數(shù)量實(shí)行科學(xué)管控。

　　在蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)修筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行行政許可審批程序，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　　第十五條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)以攀枝花蘇鐵為主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)技術(shù)研究，促進(jìn)成熟科技成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)批準(zhǔn)，可以對(duì)危害攀枝花蘇鐵繁衍生存的植被開(kāi)展人工干預(yù)試驗(yàn)。

　　第十六條　市人民政府、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府采取自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，分區(qū)分類(lèi)對(duì)礦山跡地、廢棄地和受損的生態(tài)環(huán)境開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

　　市人民政府、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府依法對(duì)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)需要生態(tài)修復(fù)的耕地有計(jì)劃地組織實(shí)施退耕還林還草。

　　第十七條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的日常調(diào)查和日常防治。

　　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治。

　　重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制。發(fā)生暴發(fā)性、危險(xiǎn)性等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，市人民政府、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治。

　　第十八條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)森林防火工作實(shí)行蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市人民政府、蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門(mén)，按照職責(zé)分工密切做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作。

　　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立蘇鐵自然保護(hù)區(qū)森林防火聯(lián)防機(jī)制，組織周邊社區(qū)、單位和個(gè)人建立群防機(jī)制，發(fā)揮群防作用。

　　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)森林防火職責(zé)做好森林防火相關(guān)工作。

　　第十九條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地公安機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要在蘇鐵自然保護(hù)區(qū)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)或者警務(wù)室，維護(hù)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序。

　　第二十條　蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┛撤?、放牧、狩獵、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)；

　?。ǘ┬藿▔?zāi)梗?/p>

　　（三）未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來(lái)物種；

　?。ㄎ澹┥米砸苿?dòng)或者破壞界標(biāo)；

　?。┥米砸苿?dòng)或者破壞安全隔離設(shè)施、標(biāo)識(shí)牌、監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)設(shè)備、供水設(shè)施等保護(hù)設(shè)施和保護(hù)標(biāo)志；

　?。ㄆ撸┢渌煞ㄒ?guī)和規(guī)章禁止的行為。

　　法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十一條　違反本辦法第二十條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得十倍以下的罰款；有采集證的，并可以吊銷(xiāo)采集證。

　　第二十二條　違反本辦法第二十條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，由蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以一百元以上二千元以下的罰款；破壞蘇鐵自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，由蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以二千元以上五千元以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法第二十條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，擅自移動(dòng)保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志的，由蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正、依法賠償損失，可以并處五百元以上一千元以下的罰款；破壞保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志的，由蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正、依法賠償損失，可以并處一千元以上二千元以下的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，造成蘇鐵自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野生植物生長(zhǎng)環(huán)境破壞的，由蘇鐵自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止破壞行為、恢復(fù)原狀，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條　阻礙蘇鐵自然保護(hù)區(qū)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰。

　　第二十六條　本辦法規(guī)定的蘇鐵自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理人員在執(zhí)行公務(wù)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處理。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條　本辦法自2022年5月1日起施行。