各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

　　《攀枝花市改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2020年9月2日

　　攀枝花市改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村道路交通

　　安全管理工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2018〕90號(hào)）精神，進(jìn)一步提升新時(shí)代農(nóng)村道路交通安全治理水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省、市工作部署，提升農(nóng)村道路交通安全治理能力和治理水平，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作手段和措施，進(jìn)一步健全攀枝花市農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制。

　　（二）工作原則。

　　堅(jiān)持屬地管理。農(nóng)村道路交通安全管理的組織、協(xié)調(diào)等管理工作均實(shí)行行政轄區(qū)負(fù)責(zé)制，縣（區(qū)）政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主責(zé)主抓。

　　堅(jiān)持部門協(xié)作。各職能部門嚴(yán)格履行工作職責(zé)，主動(dòng)作為，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，密切協(xié)作聯(lián)動(dòng)，綜合施治，形成工作合力。

　　堅(jiān)持社會(huì)共治。動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與，完善舉報(bào)制度，形成農(nóng)村道路交通安全管理合力。

　　（三）工作目標(biāo)。以農(nóng)村道路交通安全管控率100%為工作目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制正常運(yùn)行，工作措施和保障制度落實(shí)到位，農(nóng)村道路交通安全重大隱患進(jìn)一步消除，科技設(shè)備及信息化系統(tǒng)得到充分應(yīng)用，農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全意識(shí)和交通文明素質(zhì)大幅提升，道路交通違法行為和交通事故得到有效遏制，確保農(nóng)村地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)中有降，不發(fā)生一次死亡3人以上較大道路交通事故。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）健全完善農(nóng)村道路交通安全管理責(zé)任體系。

　　1．強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全農(nóng)村道路交通安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任制，建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府農(nóng)村道路交通安全責(zé)任清單，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)、親自抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，確保層級(jí)、部門、崗位職責(zé)清楚；縣（區(qū)）人民政府要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包交通主干道，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村、包農(nóng)村公路，村（居）委會(huì)干部包車輛、包路段、包駕駛?cè)说?ldquo;掛幫包”責(zé)任機(jī)制。縣（區(qū)）人民政府每半年在常務(wù)會(huì)議上至少專題研究1次農(nóng)村道路交通安全管理工作，每季度至少召開(kāi)1次農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議，組織相關(guān)職能部門研究解決農(nóng)村道路交通安全問(wèn)題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每月至少召開(kāi)1次工作聯(lián)席會(huì)或安全例會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕（排在第一位的為牽頭單位，下同）

　　2．完善部門監(jiān)管責(zé)任。完善我市農(nóng)村交管“2+2+X”工作機(jī)制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路交通安全管理辦公室〔以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦”〕統(tǒng)籌牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、學(xué)校等社會(huì)各方積極參與綜合治理，確保形成工作合力；公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等市道路交通安全綜合治理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市道安委”）成員單位，結(jié)合自身職能職責(zé)切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用，每月至少開(kāi)展1次聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)道路實(shí)施有效管控。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)，市道安委各成員單位〕

　　3．壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)政府要督促轄區(qū)農(nóng)村客、貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)大型公路客運(yùn)、大型旅游客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛（以下簡(jiǎn)稱“兩客一危”）等重點(diǎn)車輛管理，強(qiáng)化駕駛員教育培訓(xùn)，建立完善企業(yè)安全管理責(zé)任制度，確保安全管理工作落實(shí)到位。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　（二）排查整治道路隱患。

　　4．加強(qiáng)道路隱患排查治理。縣（區(qū)）人民政府要組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)職能部門（單位）加強(qiáng)農(nóng)村道路安全隱患排查整治，每半年至少組織1次轄區(qū)道路隱患綜合排查，排查工作要突出重要時(shí)段、重點(diǎn)路段，要覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦在日常工作中要充分發(fā)揮勸導(dǎo)員人熟地熟路熟的優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展勸導(dǎo)、路檢路查的同時(shí)，注意排查轄區(qū)道路安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患要列入治理計(jì)劃，建立隱患基礎(chǔ)臺(tái)賬，按照隱患嚴(yán)重程度探索建立分級(jí)管控機(jī)制，其中對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)的安全隱患，縣（區(qū)）政府要掛牌督辦。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　5．加快建設(shè)農(nóng)村道路安全配套設(shè)施。市公安局、市交通運(yùn)輸局要會(huì)同各縣（區(qū)）人民政府，按照省公安廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于開(kāi)展普通國(guó)省道隱患整治和農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”工程的通知》（川公發(fā)〔2020〕57號(hào)）要求，對(duì)流量較大、事故多發(fā)的穿村過(guò)鎮(zhèn)路段開(kāi)展交通安全綜合治理，合理設(shè)計(jì)主要交叉口渠化，規(guī)范安裝信號(hào)燈，完善人行橫道等標(biāo)志標(biāo)線，檢查交通流線沖突，確保2020年底存在交通安全風(fēng)險(xiǎn)的穿村過(guò)鎮(zhèn)路段治理完成率超過(guò)30%，2021年底超過(guò)60%，2022年底前全部完成。同時(shí)，要以農(nóng)村公路平交路口和國(guó)省道沿線村道出入口、公路路側(cè)學(xué)校路段等為主要治理對(duì)象，排查梳理轄區(qū)事故多發(fā)、車流人流密集、農(nóng)村公路路側(cè)學(xué)校、縣道與國(guó)省道交叉的平交路口點(diǎn)位，通過(guò)增設(shè)“一燈一帶”，減少平交路口安全隱患。2020年底，平交路口治理完成率超過(guò)30%，2021年底超過(guò)60%，2022年底前全部完成。〔責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　（三）強(qiáng)化安保工程建設(shè)。

　　6．逐級(jí)落實(shí)安保工程建管養(yǎng)責(zé)任。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村道路交通安全配套設(shè)施的監(jiān)督和管理；縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全配套設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)道、村道交通安全配套設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作；村（居）委會(huì)在縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的指導(dǎo)下，按照村（居）民自愿、民主決策原則，組織村（居）民做好轄區(qū)村道交通安全配套設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)工作。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　7．持續(xù)完善安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)。各縣（區(qū)）人民政府要確保完成每年交通運(yùn)輸廳下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)通客車村道的安保工程（路側(cè)護(hù)欄）建設(shè)。新建及改建縣道、鄉(xiāng)道和通客運(yùn)的村道交通安全設(shè)施等應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用；已建成的縣道、鄉(xiāng)道和通客運(yùn)的村道應(yīng)當(dāng)逐步完善，確保消除存量、不添增量。已建成縣道、鄉(xiāng)道和通客運(yùn)的村道安保工程（路側(cè)護(hù)欄）發(fā)現(xiàn)損毀的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)、維護(hù)；新建農(nóng)村脫貧公路必須按照相關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成人民群眾安全路。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　（四）推進(jìn)農(nóng)村公共交通發(fā)展。

　　8．規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。市交通運(yùn)輸局要指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府制定《農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施辦法（意見(jiàn)）》，積極發(fā)展農(nóng)村小型客運(yùn)，滿足群眾出行需求，將客運(yùn)站、招呼站等與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用和同步維護(hù)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　9．合理配置運(yùn)力。優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)布局和客車班次配置，配置符合農(nóng)村實(shí)際情況的客運(yùn)車輛特別是9座以下小型客運(yùn)車，加強(qiáng)車輛技術(shù)狀況管理，在學(xué)生集中上（放）學(xué)時(shí)段，要合理調(diào)配運(yùn)力，滿足農(nóng)村居民、學(xué)生出行需求，進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平。同時(shí)，探索在學(xué)生出行需求集中、道路通行條件較好的農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展、逐步配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專用校車，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上（放）學(xué)難題。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市教育和體育局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　（五）加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)車輛管理。

　　10．加強(qiáng)農(nóng)村面包車管理。組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員和農(nóng)村勸導(dǎo)員采取進(jìn)村入戶或依托勸導(dǎo)站等方式，對(duì)轄區(qū)面包車車主逐一簽訂安全承諾書(shū)，進(jìn)行宣傳提示教育，確保每輛面包車都有專人對(duì)口負(fù)責(zé)管理；對(duì)農(nóng)村面包車無(wú)證、超員、酒駕等違法行為一律頂格處理。〔責(zé)任單位：市公安局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　11．加強(qiáng)農(nóng)村摩托車管理。依托農(nóng)村勸導(dǎo)站，開(kāi)展摩托車違法行為專項(xiàng)整治，全面實(shí)施“頭盔工程”，提升摩托車頭盔佩戴率，突出加大對(duì)無(wú)證駕駛、駕乘人員不帶頭盔、超員等違法行為的勸導(dǎo)查處力度。〔責(zé)任單位：市公安局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　12．加強(qiáng)農(nóng)村電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)車管理。加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、維修市場(chǎng)主體的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)、改裝的電動(dòng)自行車和低速電動(dòng)車；對(duì)超標(biāo)、改裝電動(dòng)車發(fā)生交通事故的，要依法追究生產(chǎn)銷售改裝企業(yè)連帶賠償責(zé)任。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　13．加強(qiáng)變型拖拉機(jī)管理。堅(jiān)決杜絕增量、逐步消減存量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)把拖拉機(jī)注冊(cè)登記關(guān)，堅(jiān)決杜絕變型拖拉機(jī)新增注冊(cè)登記，建立完善退出機(jī)制，加強(qiáng)存量變型拖拉機(jī)年檢和依法注銷工作；公安部門要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊套牌、無(wú)牌、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為；經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售等企業(yè)的監(jiān)管；應(yīng)急管理部門要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展涉及變型拖拉機(jī)的安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　（六）深化源頭安全監(jiān)管。

　　14．加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)客貨運(yùn)源頭監(jiān)管。縣（區(qū)）人民政府要組織相關(guān)職能部門每月至少開(kāi)展1次轄區(qū)客、貨運(yùn)源頭聯(lián)合巡查，對(duì)轄區(qū)客運(yùn)場(chǎng)站等旅客集中地，礦山、砂石、建筑工地等貨物運(yùn)輸重點(diǎn)源頭企業(yè)開(kāi)展綜合治理，督促源頭企業(yè)設(shè)置安全監(jiān)管員或勸導(dǎo)員，建立交通違法源頭消除、安全監(jiān)管上路等制度，杜絕超員、超限超載車輛出廠（場(chǎng)、站）上路行駛。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　15．加強(qiáng)農(nóng)村群體性活動(dòng)源頭監(jiān)管。縣（區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理站、交通安全勸導(dǎo)站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職交通安全員、行政村聘用的交通安全協(xié)管員（以下簡(jiǎn)稱“兩站兩員”）作用，在紅白喜事、民俗活動(dòng)等群眾性餐飲聚會(huì)時(shí)，上門開(kāi)展宣傳勸導(dǎo)，落實(shí)組織者責(zé)任制，簽訂承諾書(shū)，由組織者負(fù)責(zé)勸阻酒后駕駛、超員等違法行為發(fā)生。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　16．加強(qiáng)校園周邊安全監(jiān)管。各縣（區(qū)）教育部門要建立農(nóng)村地區(qū)學(xué)校（幼兒園）學(xué)生（幼兒）道路交通安全監(jiān)管制度，采取學(xué)校教職工、保安等兼任安全監(jiān)管員或勸導(dǎo)員的方式，勸導(dǎo)、教育學(xué)生不乘坐超員、非法營(yíng)運(yùn)等車輛；交通運(yùn)輸、公安部門要加大對(duì)“黑校車”的打擊力度，保障學(xué)生安全出行。（責(zé)任單位：市教育和體育局、市交通運(yùn)輸局、市公安局）

　　（七）強(qiáng)化農(nóng)村交通違法勸導(dǎo)。

　　17．落實(shí)違法勸導(dǎo)制度。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，按照農(nóng)村勸導(dǎo)員重要節(jié)假日和出行高峰時(shí)段必上、學(xué)生上（放）學(xué)高峰時(shí)段必上、趕集日高峰時(shí)段必上、群眾早晚出行高峰時(shí)段必上、紅白喜事出行時(shí)段必上、民俗活動(dòng)時(shí)段必上、惡劣天氣時(shí)段必上“七必上”工作要求，開(kāi)展宣傳勸導(dǎo)工作。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　18．強(qiáng)化交通違法行為查處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，組織農(nóng)村交警中隊(duì)、派出所、交通執(zhí)法人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室〔以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦”〕安全管理員、農(nóng)機(jī)安全管理員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員、農(nóng)村勸導(dǎo)員等組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，每月至少開(kāi)展1次下鄉(xiāng)進(jìn)村聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法行動(dòng)；村支書(shū)、村主任、治保會(huì)主任等要帶頭上路開(kāi)展宣傳教育和違法勸導(dǎo)，勸導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)超員、超載、違法載人等交通違法行為，要立即糾正；對(duì)不服從勸導(dǎo)和多次違法的，要通知轄區(qū)交警中隊(duì)或派出所，依法嚴(yán)厲查處。〔責(zé)任單位：市公安局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　（八）構(gòu)建農(nóng)村交管信用體系。

　　19．建立農(nóng)村道路交通管理信用體系。將農(nóng)村交通安全管理納入村規(guī)民約。探索實(shí)施信用積分制管理，對(duì)農(nóng)村交通參與者設(shè)置固定積分，制定嚴(yán)重交通違法扣分制度，將信用分與農(nóng)村信用社貸款、購(gòu)置保險(xiǎn)等相結(jié)合，從社會(huì)綜合治理角度約束交通參與者。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　20．建立農(nóng)村交通安全管理舉報(bào)制度。公布舉報(bào)電話，暢通網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等舉報(bào)渠道，依靠社會(huì)力量共防共治，大力營(yíng)造全民監(jiān)督、共同遵守、人人自律的良好氛圍。探索建立交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法行為。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　（九）推進(jìn)科技信息技術(shù)應(yīng)用。

　　21．全面應(yīng)用農(nóng)村交管信息系統(tǒng)。全面應(yīng)用“農(nóng)村道路交通安全信息系統(tǒng)”及手機(jī)APP，收集農(nóng)村道路交通安全管理基礎(chǔ)信息和工作動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上工作部署、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、考核。〔責(zé)任單位：市公安局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　22．全面整合監(jiān)控系統(tǒng)。積極推進(jìn)“雪亮”工程、“天網(wǎng)”系統(tǒng)、重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車緝查布控系統(tǒng)、農(nóng)村地區(qū)自建監(jiān)控等視頻數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)融合共享，逐步構(gòu)織全覆蓋、全時(shí)段的農(nóng)村道路交通監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于場(chǎng)鎮(zhèn)出入口、重要交通節(jié)點(diǎn)未建監(jiān)控點(diǎn)的，要補(bǔ)充建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)用新技術(shù)、新手段助力農(nóng)村交管工作。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　23．探索建立縣（區(qū)）級(jí)智能交通指揮中心。建設(shè)集違法智能抓拍、視頻監(jiān)控、道路情況提示、執(zhí)法取證、事故監(jiān)測(cè)等功能于一體的縣級(jí)智能交通指揮中心，實(shí)行多部門集成指揮。〔責(zé)任單位：市公安局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　（十）開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)事故快處快賠。

　　24．大力推廣“警保聯(lián)動(dòng)”（公安交管部門與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作）工作模式。支持并推動(dòng)建立警保合作新型農(nóng)村勸導(dǎo)站，2020年底前，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建成1個(gè)一級(jí)或二級(jí)警保合作勸導(dǎo)站；2022年底前，鄉(xiāng)村道與國(guó)省縣道交匯路段，交通流量較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要道路交匯路段，鄉(xiāng)村中小學(xué)校、集鎮(zhèn)附近的要道旁，全部新建或改建警保合作勸導(dǎo)站。〔責(zé)任單位：市公安局、攀枝花銀保監(jiān)分局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　25．大力推廣“12123”交管系統(tǒng)。建立“線上線下”相結(jié)合的快處快賠模式，利用移動(dòng)終端和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推廣應(yīng)用道路交通事故互聯(lián)網(wǎng)在線快速處理平臺(tái)。對(duì)僅造成車輛損失的事故，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線平臺(tái)采集上傳信息、推送事故電子文書(shū)；對(duì)造成人員輕微受傷的交通事故，探索事故快速處理、調(diào)解一體化模式。優(yōu)化道路交通事故在線定損、在線理賠服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)道路交通事故處理全流程“一站式”服務(wù)。〔責(zé)任單位：市公安局、攀枝花銀保監(jiān)分局〕

　　（十一）廣泛開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育。

　　26．強(qiáng)化道路交通安全宣傳教育。各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)相關(guān)職能部門（單位）要依托廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以公益廣告、安全提示等方式積極開(kāi)展道路交通安全宣傳教育。公安、交通運(yùn)輸、教育、司法等部門，要按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，共同做好駕駛?cè)恕Ⅰ{校學(xué)員、中小學(xué)生、村（居）民等重點(diǎn)群體交通安全宣傳教育工作。各部門每季度至少開(kāi)展1次交通安全普法宣傳。〔責(zé)任單位：市道安委各成員單位，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　27．強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要結(jié)合村（居）民日常出行和農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，利用農(nóng)村“大喇叭”、墻體、巖體等陣地，向村（居）民廣泛宣傳交通安全，同時(shí)利用各種方式和載體，曝光農(nóng)村道路交通違法行為和典型案例，做好出行路況精準(zhǔn)提示。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極開(kāi)展文明交通安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。〔責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦新城管委會(huì)〕

　　三、組織保障

　　（一）保障工作經(jīng)費(fèi)。縣（區(qū)）人民政府要按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2018〕90號(hào)）要求，每年要給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本工作經(jīng)費(fèi)保障，并納入財(cái)政預(yù)算。一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不低于5萬(wàn)元，二類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不低于3萬(wàn)元，三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不低于2萬(wàn)元，主要用于開(kāi)展宣傳、有獎(jiǎng)舉報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦日常辦公和執(zhí)法執(zhí)勤等相關(guān)支出。縣（區(qū)）人民政府要將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員和農(nóng)村勸導(dǎo)員符合政策規(guī)定的個(gè)人補(bǔ)貼納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，探索建立績(jī)效考核機(jī)制，建立符合本地農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)際的基本工作經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　（二）規(guī)范人員配置。加強(qiáng)農(nóng)村交警中隊(duì)、派出所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全管理員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員、農(nóng)村勸導(dǎo)員等五支隊(duì)伍的建設(shè)，按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)建立健全全省農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》（川辦函〔2014〕106號(hào)）要求，確保一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員不少于5人，二類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員不少于4人，三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員不少于3人；重點(diǎn)村配備交通安全勸導(dǎo)員不少于2人，其他村配備交通安全勸導(dǎo)員不少于1人。

　　（三）強(qiáng)化責(zé)任分工。農(nóng)村交警中隊(duì)、派出所主要負(fù)責(zé)道路交通安全宣傳教育、交通違法查處、交通安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全管理員主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全監(jiān)督檢查、宣傳勸導(dǎo)、隱患治理等工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員、農(nóng)村勸導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)農(nóng)村群眾的交通安全宣傳、交通違法勸導(dǎo)、涉及農(nóng)村道路交通安全的重要警情報(bào)告等工作。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦牽頭，各地交警中隊(duì)負(fù)責(zé)定期組織開(kāi)展農(nóng)村勸導(dǎo)員隊(duì)伍交通管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，探索擴(kuò)充勸導(dǎo)員在車駕管業(yè)務(wù)代辦、快處快賠代辦、保險(xiǎn)代理等方面的職能職責(zé)。

　　（四）完善設(shè)施設(shè)備。縣（區(qū)）人民政府要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦配置辦公設(shè)備、裝備；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要為執(zhí)法小分隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管辦和農(nóng)村勸導(dǎo)點(diǎn)提供日常辦公、路面勸導(dǎo)和執(zhí)勤執(zhí)法保障；各相關(guān)部門要為本部門的農(nóng)村交管力量配備必要的專業(yè)工作裝備。各地勸導(dǎo)站至少要設(shè)置“五個(gè)一”（一塊勸導(dǎo)站的標(biāo)牌、一根攔車的橫桿、一個(gè)亭子或一把遮陽(yáng)傘、一本檢查登記簿、一套桌椅），有條件的地方可建設(shè)固定崗?fù)せ蚧顒?dòng)板房，設(shè)置職責(zé)公示牌、安全提示牌、交通違法曝光牌、自動(dòng)升降桿、視頻監(jiān)控等設(shè)施，警保合作勸導(dǎo)站按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。勸導(dǎo)員至少配備“六個(gè)一”（一件反光背心、一個(gè)紅袖標(biāo)、一頂帽子、一個(gè)停車指示牌、一個(gè)隨身工作包、一個(gè)肩閃燈），有條件的地方可配備喊話器、照相機(jī)等設(shè)備。在農(nóng)村集市、人群密集地、出村出鎮(zhèn)口等重要地點(diǎn)要安裝交通安全宣傳提示大喇叭。

　　（五）加強(qiáng)應(yīng)急處置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交管員和農(nóng)村勸導(dǎo)員要同時(shí)兼任道路交通安全管理的信息收集員和上報(bào)員，對(duì)轄區(qū)發(fā)生人員傷亡道路交通事故或嚴(yán)重交通擁堵的，要及時(shí)按程序?qū)⑿畔?bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安機(jī)關(guān)等，同時(shí)在公安交通管理部門的指揮下，協(xié)助開(kāi)展處置工作。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要制定道路交通安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)節(jié)假日期間道路發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶鲁^(guò)2公里或時(shí)間超過(guò)1個(gè)小時(shí)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織工作人員協(xié)助公安交通管理部門開(kāi)展緩堵保暢工作。

　　（六）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持深入基層調(diào)研，了解工作情況，解決實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的目標(biāo)考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。要健全責(zé)任倒查制度，對(duì)工作不重視、不履職或不正確履職的責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故，要按程序開(kāi)展事故深度調(diào)查，進(jìn)行責(zé)任倒查，依法依規(guī)追究各級(jí)政府、相關(guān)部門的責(zé)任。