各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《攀枝花市建設(shè)區(qū)域教育高地實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年11月29日

　　攀枝花市建設(shè)區(qū)域教育高地實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)全市教育大會(huì)精神，根據(jù)市委十屆六次全會(huì)所確定的加快推進(jìn)“一樞紐五高地”建設(shè)戰(zhàn)略部署及《攀枝花市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)打造區(qū)域教育高地的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合省情、市情及區(qū)域?qū)嶋H情況，提出本方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　在川西南、滇西北的川滇交界地區(qū)，將攀枝花教育的發(fā)展推進(jìn)到區(qū)域內(nèi)領(lǐng)先、四川省一流的水平，并努力追趕成都、昆明兩大省會(huì)城市教育事業(yè)發(fā)展的步伐，絕大多數(shù)發(fā)展指標(biāo)走在區(qū)域內(nèi)最前列，教育教學(xué)質(zhì)量走在區(qū)域內(nèi)最前列，教育現(xiàn)代化水平區(qū)域內(nèi)最高。到2020年，區(qū)域教育高地基本形成。到2025年，建成教育強(qiáng)市，筑牢區(qū)域教育高地，不斷提升區(qū)域教育綜合競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和影響力。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）打造一批區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展品牌。

　　1．打造一批區(qū)域領(lǐng)先、省內(nèi)一流的基礎(chǔ)教育名校。以攀枝花市實(shí)驗(yàn)幼兒園為龍頭打造5所以上城市特色品牌幼兒園，打造3所以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌幼兒園；以課改樣板校和新教育實(shí)驗(yàn)校為主，打造10所以上義務(wù)教育城市特色品牌名校和5所以上農(nóng)村特色品牌名校；把市三中和市七中打造為全國(guó)特色品牌高中名校，在區(qū)（縣）高中學(xué)校中力爭(zhēng)創(chuàng)建1所省一級(jí)示范性普通高中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市公辦高中學(xué)校省級(jí)示范性普通高中全覆蓋。

　　2．打造一批區(qū)域領(lǐng)先、省內(nèi)一流的職業(yè)教育名校。著力推動(dòng)中職學(xué)校各自形成影響力大和美譽(yù)度高的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)和建設(shè)省級(jí)示范（特色）專業(yè)為抓手，全面提升中等職業(yè)教育辦學(xué)水平，將市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校、市建筑工程學(xué)校、攀枝花技師學(xué)院、市華森職業(yè)學(xué)校打造為類型全面、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的職業(yè)教育名校。

　　3．打造兩所高質(zhì)量發(fā)展的高水平高等學(xué)校。將攀枝花學(xué)院建設(shè)成為產(chǎn)教融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范院校和應(yīng)用型一流大學(xué)。將四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造成極具影響力和辦學(xué)特色的高職院校。鼓勵(lì)和支持攀枝花學(xué)院、四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合政府“雙城”建設(shè)規(guī)劃拓展辦學(xué)空間，提高辦學(xué)層次。

　　4．打造一支高素質(zhì)名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航教師隊(duì)伍。培養(yǎng)造就一批具有較大社會(huì)影響力，能夠在教育領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的領(lǐng)軍人才。在基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育領(lǐng)域打造縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)三級(jí)骨干教師梯隊(duì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)，建好30個(gè)市級(jí)中小學(xué)（中職）名師及名校長(zhǎng)工作室，并從市級(jí)名師工作室領(lǐng)銜人和成員中培養(yǎng)10個(gè)以上省級(jí)名師及名校長(zhǎng)工作室領(lǐng)銜人或成員。加大攀枝花學(xué)院碩士辦學(xué)點(diǎn)申辦和博士生引進(jìn)工作力度。全面提升辦學(xué)品質(zhì)，強(qiáng)化特色學(xué)科建設(shè)，造就一批區(qū)域內(nèi)影響力大和知名度高的專家學(xué)者。

　　5．打造兩個(gè)教育高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）。力爭(zhēng)在主城區(qū)打造1個(gè)城市教育改革和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在推進(jìn)素質(zhì)教育，落實(shí)“五育并舉”等新時(shí)代新使命方面推出新思路、新做法，做出新成績(jī)。力爭(zhēng)在農(nóng)村縣（區(qū)）打造1個(gè)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)），在科研興校、農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量整體提升、民族文化傳承等方面拓展新思路、激發(fā)新活力。

　　6．打造兩個(gè)區(qū)域教育高地展示區(qū)。打造兩個(gè)區(qū)域教育高地突顯區(qū)。在攀西科技城規(guī)劃建設(shè)攀枝花區(qū)域教育高地基礎(chǔ)教育建設(shè)成果突顯區(qū)，合理布點(diǎn)高質(zhì)量學(xué)校，聚集從學(xué)前教育到義務(wù)教育、普通高中教育的名校群。在釩鈦新城規(guī)劃建設(shè)攀枝花職業(yè)教育園區(qū)，突顯區(qū)域教育高地職業(yè)教育建設(shè)成果，力爭(zhēng)職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)人以上。

　　（二）推動(dòng)區(qū)域教育“三大中心建設(shè)”。

　　1．打造區(qū)域教育資源中心。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集和匯聚包括辦學(xué)條件、教育管理、教育人才、課程與教學(xué)、教育培訓(xùn)、教研科研等品類齊全、數(shù)量充足的優(yōu)質(zhì)教育資源，為各級(jí)各類學(xué)校和全體學(xué)習(xí)者提供海量、適切的學(xué)習(xí)資源服務(wù)，優(yōu)化“平臺(tái)+教育”服務(wù)與能力，建立并完善區(qū)域、市域、縣域、學(xué)校四領(lǐng)域教育優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制。

　　2．打造區(qū)域教育質(zhì)量中心。從市域、縣域兩個(gè)層面分別打造10個(gè)以上教育管理、課程建設(shè)、教育教學(xué)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、教研科研、教育培訓(xùn)等質(zhì)量工作區(qū)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目品牌。以教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)管理為依托，發(fā)起創(chuàng)建學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中職教育、高等教育、民辦教育、繼續(xù)教育等7個(gè)“區(qū)域教育質(zhì)量發(fā)展共同體”，增進(jìn)區(qū)域教育交流合作和質(zhì)量共建共進(jìn)。

　　3．打造區(qū)域教育改革中心。全面總結(jié)、推廣各級(jí)、各類教育管理及教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與四川省教科院、成都市教科院和新教育實(shí)驗(yàn)研究院的教育合作與交流，打造一批面向全省全國(guó)的影響力大、號(hào)召力強(qiáng)、知名度高的省級(jí)和國(guó)家級(jí)合作交流高端平臺(tái)。創(chuàng)建“川西南滇西北教育改革發(fā)展聯(lián)盟”，打造一批旨在推動(dòng)區(qū)域教育共享發(fā)展的區(qū)域合作交流平臺(tái)。

　　（三）分類推進(jìn)“七個(gè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。

　　1．推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。開(kāi)展“區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量發(fā)展共同體”建設(shè)，推動(dòng)幼兒園認(rèn)真落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，以“去小學(xué)化”為切入點(diǎn)推進(jìn)幼兒園課程規(guī)范化，研制并在全市甚至區(qū)域內(nèi)推廣幼兒園整合課程方案。加強(qiáng)學(xué)前教育普惠性幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，提高學(xué)前教育課題研究質(zhì)量，加強(qiáng)課題成果提煉及推廣運(yùn)用，全面推動(dòng)學(xué)前教育“優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展”。

　　2．推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開(kāi)展“區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量發(fā)展共同體”建設(shè)，深化課改，切實(shí)減負(fù)，努力推動(dòng)義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。以落實(shí)“學(xué)生為本”教育理念為取向，以減負(fù)增效為抓手，全面推動(dòng)學(xué)生核心素養(yǎng)、學(xué)科核心知識(shí)與關(guān)鍵能力教科研，進(jìn)一步深化課程和教學(xué)改革。推動(dòng)信息技術(shù)與備課、課堂教學(xué)、作業(yè)、考試及輔導(dǎo)工作的深度融合。加強(qiáng)并改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與督導(dǎo)考核工作，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容逐步實(shí)現(xiàn)向?qū)W生核心素養(yǎng)和學(xué)科核心素養(yǎng)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)省級(jí)和市級(jí)教育專家示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量整體提升，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)全部通過(guò)“優(yōu)質(zhì)均衡”省級(jí)驗(yàn)收。

　　3．推動(dòng)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。開(kāi)展“區(qū)域高中教育質(zhì)量發(fā)展共同體”建設(shè)，抓住新一輪高中課程改革和高考綜合改革機(jī)遇，建立并完善“選課走班”管理制度和工作機(jī)制，逐步提升學(xué)校課程多元化水平，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校差異化發(fā)展和學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的科學(xué)性，推進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)多元化。加強(qiáng)特長(zhǎng)學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)，不斷提升雙一流大學(xué)錄取率。加大普職融通試驗(yàn)力度，與優(yōu)質(zhì)普通高中攜手合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足學(xué)生多元化成長(zhǎng)。

　　4．推動(dòng)中等職業(yè)教育高質(zhì)量產(chǎn)教融合發(fā)展。開(kāi)展“區(qū)域中職教育質(zhì)量發(fā)展共同體”建設(shè)，加強(qiáng)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等基礎(chǔ)性學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)全市中職教育質(zhì)量整體提升。面向中小學(xué)生積極開(kāi)展職業(yè)體驗(yàn)教育，深入推進(jìn)中高銜接，探索創(chuàng)新中高職一體化培養(yǎng)模式。著眼未來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)需求調(diào)研，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，各中職學(xué)校打造5個(gè)以上產(chǎn)教融合品牌項(xiàng)目。

　　5．推動(dòng)高等教育高質(zhì)量產(chǎn)教研結(jié)合發(fā)展。開(kāi)展“區(qū)域高等教育質(zhì)量發(fā)展共同體”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)需求調(diào)研，打造更多更有競(jìng)爭(zhēng)力的特色專業(yè)，增加高等教育研究成果數(shù)量，擴(kuò)大研究成果在生產(chǎn)和社會(huì)中的應(yīng)用范圍，提高我市高等教育產(chǎn)教研結(jié)合發(fā)展質(zhì)量和水平。

　　6．推動(dòng)民辦教育高質(zhì)量多元規(guī)范發(fā)展。開(kāi)展“區(qū)域民辦教育質(zhì)量發(fā)展共同體”建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)投資教育，引進(jìn)高品質(zhì)教育品牌。大力扶植和規(guī)范辦學(xué)雙措并舉，促進(jìn)民辦教育健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我市基礎(chǔ)教育公辦為主、民辦補(bǔ)充的高質(zhì)量多元規(guī)范化發(fā)展局面的形成。

　　7．推動(dòng)繼續(xù)教育高質(zhì)量開(kāi)放持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展“區(qū)域繼續(xù)教育質(zhì)量發(fā)展共同體”建設(shè)，發(fā)揮攀枝花電大在繼續(xù)教育中的主陣地作用，建立我市高校和中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源社會(huì)開(kāi)放機(jī)制，積極搭建持續(xù)化、開(kāi)放化、多元化、系統(tǒng)化、便捷化的繼續(xù)教育平臺(tái)，為廣大市民提供數(shù)量豐富、類型多元、實(shí)用價(jià)值高的繼續(xù)教育產(chǎn)品。

　　三、保障措施

　　（一）完善發(fā)展機(jī)制，在教育體制機(jī)制改革上攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善推進(jìn)機(jī)制，破除教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，賦予學(xué)校在教育教學(xué)、教師引進(jìn)、績(jī)效分配等領(lǐng)域更多的辦學(xué)自主權(quán)。在創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制、完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機(jī)制、推進(jìn)普通高中育人方式改革、完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機(jī)制、促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的體制機(jī)制等方面攻堅(jiān)克難。

　　（二）完善投入機(jī)制，在教育經(jīng)費(fèi)投入保障上傾斜支持。堅(jiān)持教育優(yōu)先投入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，確定各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大教育培訓(xùn)、課程改革、教學(xué)改革、教材建設(shè)、考試評(píng)價(jià)改革等方面的投入力度，促進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)型，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量。在繼續(xù)保持財(cái)政教育投入力度的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持教育發(fā)展，積極擴(kuò)大社會(huì)投入。

　　（三）完善組織機(jī)制，在教育人才隊(duì)伍建設(shè)上重點(diǎn)支持。制定出臺(tái)攀枝花市人才興教相關(guān)措施。在教育干部隊(duì)伍建設(shè)上，完善選任機(jī)制和管理辦法，切實(shí)解決教育領(lǐng)域干部年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。拓寬選人渠道，加大調(diào)任力度。探索學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員職級(jí)制，造就一支政治過(guò)硬、品德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、治教治校有方的高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，大力推行“崗編適度分離”機(jī)制，切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性缺員及編制不足等問(wèn)題。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，積極盤(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足教師編制需要。加大政府購(gòu)買(mǎi)力度，解決中小學(xué)教輔、安保、后勤保障服務(wù)等人員配備問(wèn)題。優(yōu)化中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度，擴(kuò)大中小學(xué)教師來(lái)源渠道，建立直接考核招聘高水平綜合性大學(xué)和高水平師范院校優(yōu)秀本科畢業(yè)生進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍的機(jī)制。不斷加大攀枝花市各高校高層次人才引進(jìn)力度，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　（四）完善考核機(jī)制，在教育目標(biāo)督查考核上動(dòng)真碰硬。將教育發(fā)展目標(biāo)完成情況納入對(duì)各縣（區(qū)）政府的年度考核，加大督查督辦力度。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將考核結(jié)果作為縣（區(qū)）政府和領(lǐng)導(dǎo)班子、獎(jiǎng)懲和干部選拔任用的重要依據(jù)。設(shè)立教育高地建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)推進(jìn)教育高地建設(shè)措施有力、成效顯著的縣（區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（五）完善宣傳機(jī)制，在教育發(fā)展環(huán)境營(yíng)造上精準(zhǔn)發(fā)力。積極構(gòu)建“主動(dòng)、正面、有效”的教育宣傳工作機(jī)制，強(qiáng)化教育宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度和定期通報(bào)制度。將每年9月作為教育宣傳月，在全市主流媒體上開(kāi)辟專欄，通過(guò)專刊、專版、專題等多種形式，加大對(duì)教育重點(diǎn)、特色、亮點(diǎn)的宣傳力度。加強(qiáng)與省級(jí)及以上教育媒體的溝通交流，適時(shí)推出我市教育發(fā)展策略與思路、特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，及時(shí)澄清虛假信息并遏制虛假教育信息擴(kuò)散，維護(hù)教育正面形象，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持教育發(fā)展的良好輿論氛圍。