各縣（區）人民政府，市級有關部門，各職業院校：

　　

　　《攀枝花市加快推進職業教育發展的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年10月31日

　　

攀枝花市加快推進職業教育發展的實施方案

　　

　　為進一步提升我市現代職業教育服務產業發展水平，促進教育鏈和產業鏈有機融合，建設人力資源強市，推動我市職業教育優質內涵發展，現結合實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　

　　（一）指導思想。

　　

　　深入貫徹黨的十九大和習近平總書記關于職業教育的系列重要論述精神，按照國家、省、市教育大會部署，聚焦省委對我市“3+2”新定位新要求、市委“一二三五”總體工作思路和加快建設“兩城”的決定，全面落實《國家職業教育改革實施方案》。堅持“政府統籌、部門聯動、企業參與、社會支持”的工作思路，健全德技并修、工學結合的育人機制，深化產教融合、校企合作的辦學模式，加快打造具有攀枝花特色的職教品牌，全面提升我市職業教育服務經濟社會發展能力。

　　

　　（二）工作原則。

　　

　　堅持政府推動、系統謀劃。加強政府統籌、頂層設計，營造職業教育優良發展環境。完善職業教育和培訓體系，形成產教融合的職業教育新形態。

　　

　　堅持服務產業、市場導向。圍繞攀枝花產業結構轉型升級，以培養各類技術技能型人才為目標，提升職業教育內涵和水平，增強職業教育服務產業功能。

　　

　　堅持優化供給、特色發展。政府辦學、企業辦學和社會力量辦學共同發展，全日制與非全日制協調發展，公辦與民辦職業教育同步發展，各職業院校結合產業轉型升級和自身實際創新發展、特色發展。

　　

　　堅持對外合作、開放交流。探索構建更高層次的開放合作新格局，打造產教融合新優勢。

　　二、目標任務

　　

　　到2021年，我市職業教育促進經濟社會發展的能力更強，在教育改革創新和經濟結構優化中的位置更加突出。職業教育管理制度更加完善，結構規模更加合理，體系建設更趨成熟，育人質量持續優化，服務能力明顯提升。中等職業學校與普通高中規模大體相當，中職學校在校生達1.6萬人左右，高職院校在校生達1萬人左右；“雙師型”教師占中職學校教師達60%以上，高職院校達到45%以上；中職學校學生就業率達98%以上，高職院校學生就業率處于省內同類院校前列；建成16個市級重點（特色）專業，創建10個左右省級及以上品牌專業，圍繞產業發展形成服務釩鈦、康養、現代農業的三大類專業群，同時加大其它類特色品牌專業建設。

　　

　　三、重點工作

　　

　　（一）加快推進產教融合。

　　

　　1．推進校企深度合作。強化政府統籌，健全合作機制，調動社會資本支持和參與職業教育的積極性；企業深度參與職業院校的專業規劃、教材開發、教學設計、課程設置、實習實訓，校企共建產品設計中心、研發中心和工藝技術服務平臺，促進企業需求融入人才培養環節；利用區域內重點企業教育資源，推動校企開展長期穩定的深度合作；支持職業院校與進入國家產教融合型企業認證目錄的企業開展多種形式的合作，推動區域內重點優勢企業盡快爭取納入產教融合目錄。〔責任單位：市教育和體育局，市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、縣（區）人民政府、職業院校。逗號前為牽頭單位，下同〕

　　

　　2．改革人才培養模式。以引企入校、引校進企、校企一體等方式，共同開展冠名培養、訂單式培養、現代學徒制等多種形式的人才培養；優化、調整“產教融合、工學結合”的人才培養模式，鼓勵企業舉辦的職業院校充分發揮校企合一的突出優勢，開展產學研一體的探索實踐；開展新一輪職業院校專業人才培養方案制定與實施工作，納入市級教育督導；啟動“1+X”證書試點工作；到2021年，全面完成1個國家級現代學徒制試點和4個省級現代學徒制試點，形成專題性、報告類經驗成果并推廣。〔責任單位：市教育和體育局，市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　3．深化集團化辦學。建立職業教育與行業企業定期對話協商機制，鼓勵多元主體以區域產業發展為紐帶積極組建職業教育集團；深化區域內現有三大職業教育集團建設；依托市域內2所高職院校和各級各類高技能人才培訓基地，通過聯合辦學、領辦專業、掛牌分院等途徑，吸引重點企業、制造業相關行業組織參與組建深度融合、特色鮮明、效益顯著的職業教育集團；依托職教集團建立校內外實訓基地、中職職業體驗中心、產學研共同體等各類合作組織。〔責任單位：市教育和體育局，市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　4．加強職業院校提質發展。圍繞攀枝花市重點產業，建成一批特色鮮明、示范性強、具有引領輻射作用的優質職業院校。實施四川省中職學校基本辦學條件標準化建設工程，提升全市職業教育辦學質量及水平，到2021年，完成2個中職基本辦學條件標準化建設項目。（責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，縣（區）人民政府、職業院校）

　　

　　（二）聚焦產業建設專業。

　　

　　提升專業水平，優化專業布局，按照差異化發展、特色發展、共同發展的思路，力爭每所職業院校打造2—3個拳頭專業。到2021年，建成16個中職市級重點專業，打造6—8個中職省級及以上品牌專業，建成2—4個高職省級及以上品牌專業。實施省級中等職業教育質量提升工程，創建4個省級中職示范（特色）專業。

　　

　　1．圍繞“釩鈦”產業深化專業建設，到2021年，打造14個優勢專業。見附件1。〔責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　2．圍繞“康養”產業深化專業建設，到2021年，打造9個優勢專業。見附件2。〔責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　3．圍繞“現代農業”產業深化專業建設，到2021年，打造4個優勢專業。見附件3。〔責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　4．加大其它類特色專業建設。面向城市管理服務、社會建設需求、地方文化傳承等領域，結合學校辦學特色和發展定位，到2021年，打造10個左右區域領先、省內一流的骨干專業。〔責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　5．健全專業設置動態調整機制。強化政府統籌引導區域職業院校優化專業設置的職責，開展人才需求、畢業生就業質量跟蹤調查，建立健全畢業生就業服務網絡體系和信息發布共享平臺，建立攀枝花市重點企業用工信息需求和人才供需狀況定期發布制度；定期發布專業指導性目錄，分專業群建立市級專業建設指導委員會，定期開展咨詢研究，對專業設置適時開展第三方評價；健全專業審批機制，對中職學校（含技工院校）專業設置實行教育、人社兩部門聯合審批制度。〔責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，市經濟和信息化局、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　6．強化專業建設資金政策保障。向上爭取資金、政策、項目時，優先考慮我市優勢專業建設。市、縣（區）安排職業教育資金時，向優勢專業建設傾斜。〔責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，市財政局、縣（區）人民政府〕

　　

　　（三）優化教育資源供給。

　　

　　1．完善人才培養體系。適應產業發展需要，擴大高職教育供給，大力支持攀西職業學院建設工作，支持四川機電職業技術學院內涵發展，優化中高職及本科院校的教育資源結構；推進緊缺型技術技能人才貫通培養、綜合高中等改革試驗項目，擴大“中職—高職”和“高職—本科”貫通培養規模，鼓勵中職學校積極探索“中職—本科”貫通培養（3+4）模式，拓寬人才培養學歷層次上升通道。〔責任單位：市教育和體育局，市人力資源社會保障局、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　2．優化職業學校結構布局。科學配置、做精做強職業教育，鼓勵和支持優質學校通過合并、托管、合作辦學等形式整合辦學資源，加快形成以2所高職院校為龍頭，3所國家中等職業教育改革發展示范校為骨干，帶動其它職業學校均衡發展的辦學格局。推進職業教育布局調整和市外院校引進，根據市委加快建設“兩城”決定，結合釩鈦新城職業教育用地規劃，努力打造具有規模效應、實力強勁、特色鮮明的職業教育園區。〔責任單位：釩鈦高新區管委會、市教育和體育局、市人力資源社會保障局，市發展改革委、市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　3．加強實訓基地建設。加快建設集專業技能實訓教學、技術培訓、技能鑒定、技能競賽、教產研發服務為一體的職業教育綜合公共實訓中心；鼓勵學校積極與市域內重點企業對接，共建共享一批企業實訓中心、頂崗實習基地；通過學校自籌、企業捐贈、校企共建共用等形式，加強校內實訓基地建設，提升重點專業建設和校企合作育人水平。到2021年，重點建成5個市級中等職業教育校內實訓基地，建成3—5個企業實訓基地，建成1個功能多元、吸引力強的區域綜合公共實訓中心。〔責任單位：市人力資源社會保障局，市發展改革委、市經濟和信息化局、市教育和體育局、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　4．探索實施職業教育國際交流合作項目。鼓勵職業院校與境外機構合作開展人才培養和教學科研項目，選派骨干師資赴外培訓；探索職業院校畢業生海外就業和留學深造，開展勞務輸出技能培訓。到2021年，職業院校至少開展國際交流合作項目1—2個。〔責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　（四）大力開展技能培訓。對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系。利用各類職業教育資源，支持職業院校面向中小學生、社區居民、高校畢業生、在職職工、退役士兵、新型職業農民、失業人員等群體，開展職業體驗、就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓；加大中職學校開展技能培訓力度，形成工作方案與目錄清單，定期考核；鼓勵校企聯合開發產業技術課程、職業培訓包等優質教育資源，探索“互聯網+教育培訓”模式，支持職業院校向行業企業和社會培訓機構購買前沿技術課程和教學服務；指導學校編制職業技能培訓短期規劃（2—3年），開發重點（特色）培訓項目，加強家政、保育、烹飪、電工、焊工、農技等領域的培訓力度；依托市域內各級高技能人才培訓基地、各類技能大師工作室及培訓機構等平臺，開展合作辦學、職業培訓，讓市域內的職業教育資源真正用起來、活起來。到2021年，全市中等職業學校（含技工院校）年均培訓達1萬人次以上，高職院校年均培訓達1.2萬人次以上。〔責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，市經濟和信息化局、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　（五）健全技能競賽機制。堅持以培養學生的職業精神和職業能力為核心，形成覆蓋國際、國家級、省級、市級、校級五級的中等職業教育技能競賽體系。辦好全市中等職業學校學生技能大賽，讓市級競賽成為我市職業教育展示風采、交流經驗、匯報成果的一張靚麗名片；提高師生參加省級、國家級比賽的競賽水平，力爭每年在省級、國家級競賽中至少2個賽項位居競賽結果第一方陣；發揮我市職校畢業生參加第43、44、45屆世界技能大賽獲獎經驗優勢，提高備賽水平，保持世界級大賽獲獎賽項的競賽優勢；“引企入賽”，開展校企聯辦技能競賽，對接產業需求、行業標準、企業技術動態設置賽項；加大力度申報和建設世界技能大賽中國集訓基地。〔責任單位：市教育和體育局、市人力資源社會保障局，市經濟和信息化局、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　四、保障措施

　　

　　（一）健全機制、強化統籌。

　　

　　1．強化政府統籌、部門聯動。政府抓頂層設計，主管部門抓指導協調，相關部門抓支持配合，統籌推進全市職業教育改革發展；完善市級各部門、縣（區）人民政府之間在職業教育發展重大問題上的協商、聯動機制，推進職業教育發展規劃、資源配置、條件保障和政策措施等方面的統籌安排和分類指導。〔責任單位：市教育和體育局，市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局及其它市級相關部門、縣（區）人民政府〕

　　

　　2．輻射周邊、形成合力。堅持開門辦學、資源共享，力爭到2019年底，成立川西南、滇西北職業教育聯盟，充分整合周邊市（州）的職業教育生源、就業、辦學、培訓等各類資源，深化職教合作，讓職業教育的辦學實力成為我市打造區域教育高地和區域中心城市的重要力量。〔責任單位：市教育和體育局，市人力資源社會保障局、相關企業、職業院校〕

　　

　　（二）完善人才和資金政策。

　　

　　1．落實《攀枝花市人才新政七條》中關于職業教育高技能人才引進及重點科研攻關項目的經費支持政策。支持在攀高校、職業技術（技工）院校圍繞釩鈦、康養產業發展需要調整專業設置，對符合條件的新增相關專業給予一定補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局，市財政局、市教育和體育局）

　　

　　2．完善財政性職業教育經費投入機制。在保障教育合理投入的同時，優化教育支出結構，新增教育經費向職業教育傾斜；財政部門具體落實職業教育經費政策，稅務部門具體落實職業教育稅收激勵政策；各級財政要安排專項資金，大力支持職業教育基礎能力建設，鼓勵社會力量投資舉辦職業教育，完善政府貼息貸款、政府購買服務等政策，健全企業辦、民辦學校融資機制；支持在學生校外實訓基地和教師企業實踐基地建設、職業教育系列標準體系建設等方面開展政府購買服務。〔責任單位：市財政局，市稅務局、市教育和體育局、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、縣（區）人民政府〕

　　

　　3．職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。（責任單位：市財政局，市教育和體育局、市人力資源社會保障局）

　　

　　（三）加強職教師資隊伍建設。

　　

　　1．加強在職教師培養。分類建設企業兼職教師資源庫，實施企業精英、能工巧匠進校園計劃；建立學校專業教師和企業專家雙向交流長效機制；加強“雙師型”教師培養力度，實施職業院校教師素質提升計劃；落實教師企業實踐制度，職業院校教師每年至少2個月在企業或實訓基地實訓，落實教師5年一周期的全員輪訓制度；鼓勵職業院校與企業積極對接，合作建設一批“雙師型”教師企業實踐基地。〔責任單位：市教育和體育局，市人力資源社會保障局、縣（區〕人民政府、職業院校）

　　

　　2．完善招聘引進制度。按照機構編制管理有關規定，足額核定公辦中等職業學校教職工編制，動態調整，并按規定編制和結構比例配齊教師。擴大職業教育學校用人自主權，支持中職學校在編制總額的20%內，自主聘用企事業單位專業技術人員和能工巧匠從事兼職任教工作。今后，職業院校相關專業教師引進重點從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業資格人員）可適當放寬學歷要求。〔責任單位：市人力資源社會保障局，市委編辦、市教育和體育局、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　（四）健全職業教育質量評價機制。教育督導部門要完善督導評估辦法，加強對政府及有關部門履行發展職業教育職責的督導。完善職業教育質量評價機制，實施覆蓋市、校兩級的職業教育質量年度報告制度，報告及時向社會公開。探索職業院校多元評價機制，發揮行業、用人單位作用，支持開展第三方機構評估。〔責任單位：市教育和體育局，市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局及市級相關部門、縣（區）人民政府、職業院校〕

　　

　　附件：1．職業院校圍繞“釩鈦”產業建設優勢專業目錄

　　

　　　　　2．職業院校圍繞“康養”產業建設優勢專業目錄

　　

　　　　　3．職業院校圍繞“現代農業”產業建設優勢專業目錄

　　

附件1

　　

職業院校圍繞“釩鈦”產業建設優勢專業目錄

　　

序號	學校	專業	建設性質
1	四川機電職業 　　 技術學院	自動化類：電氣自動化技術、機電一體化技術 　　 機械設計制造類：機械制造與自動化、材料成型與控制技術 　　 黑色金屬材料類：黑色冶金技術	優化
2	市建筑工程學校	加工制造類：機電技術應用	優化
3	攀枝花技師學院	機械類：焊接加工、冷作鈑金加工、機電一體化技術 　　 電工電子類：電氣自動化設備安裝與維修	優化 　　 新增
4	市華森職業學校	加工制造類：機電設備安裝與維修	優化
5	攀枝花電子 　　 科技學校	能源類：礦山機械操作與維修、礦山機電	新增
6	市高級技工學校	機械類：汽車制造與裝配	優化

附件2

　　

職業院校圍繞“康養”產業建設優勢專業目錄

　　

序號	學校	專業	建設性質
1	攀西職業學院	健康管理與促進類：中醫養生保健	新增
2	市經貿旅游學校	旅游服務類：中餐烹飪與營養膳食、旅游服務與管理、高星級飯店運營與管理	優化
3	攀枝花衛生學校	醫藥衛生類：護理、中醫養生保健、中醫康復技術	優化
4	市華森職業學校	公共管理與服務類：老年人服務與管理	優化
5	攀枝花商貿電子 　　 職業技術學校	旅游服務類：高星級飯店運營與管理	優化