各縣（區）人民政府，市級有關部門，有關人民團體：

　　為進一步做好全市社區教育工作，搭建全面終身學習服務平臺，助力學習型城市建設，現結合實際，就推動我市社區教育優質快速發展有關工作通知如下。

　　一、總體要求

　　統籌發展城鄉社區教育，加強組織體系架構和師資隊伍建設，整合教育資源，按照政府主導、部門聯動、社會支持、全民參與的原則，充分發揮社區教育服務市民全面發展的作用。用5年左右的時間，基本構建覆蓋城鄉的市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級社區教育網絡體系，基本形成具有攀枝花特色的社區教育發展模式和特色品牌。到2020年底，全市參與社區教育活動的居民達到50%以上；到2022年底，建設20個學習型社區，全市社區居民參與社區教育的比例達到75%以上；到2023年底，基本實現社區教育全覆蓋，建成市級社區教育示范縣（區）2—3個、社區教育示范鄉鎮（街道）20個、社區教育示范村（社區）50個，力爭創建省級或國家級社區教育實驗區或示范區1個。

　　二、工作措施

　　（一）加強基礎能力建設。建立健全覆蓋城鄉的四級社區教育網絡體系：依托攀枝花廣播電視大學，成立“攀枝花市社區大學”，具體指導全市社區教育工作，負責全市社區教育理論研究、業務指導、教育資源及專家團隊建設等具體工作；各縣（區）依托區域內各類教育資源，成立“社區學院”，負責縣（區）社區教育業務指導、教育示范、課程建設等工作；鄉鎮（街道）利用區域內中小學、黨員遠程教育中心、鄉鎮文化站（文化活動中心）等機構成立“社區學校”，負責組織實施社區教育活動；村（社區）充分利用現有辦公場地和陣地，成立“社區學習中心”，為社區居民提供靈活便利的社區教育服務。

　　（二）加強社區教育隊伍建設。

　　1．加強社區教育專業隊伍建設。各級社區教育機構要配備從事社區教育的專職管理人員與專兼職教師，加大培養力度，建設一支結構合理、素質高、專業強的社區教育師資隊伍。市、縣（區）兩級每年至少各組織開展1次社區教育骨干教師培訓工作。

　　2．組建社區教育志愿者服務隊。探索建立社區教育志愿服務制度，在各級社區教育機構成立社區教育志愿者服務隊，廣泛吸納各級各類學校教師、大中專學生以及科技人員、醫務人員等不同行業、不同類型的專業人員加入。

　　3．建立攀枝花市社區教育專家庫。在全國范圍內聘請各行各業專家、學者擔任社區教育講師，納入攀枝花市社區教育專家庫管理，帶動區域內社區教育廣泛開展。

　?。ㄈ┘訌娚鐓^教育資源建設。

　　1．共享學校資源。統籌整合各類社區教育資源，鼓勵各級各類中小學校根據教育教學工作實際充分利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極支持和參與社區教育；引導在攀高校通過多種形式向市民開放各類知識文化等適宜的教育教學資源；充分發揮職業院校的職責職能，廣泛開展多種形式的職業技能短期培訓。

　　2．統籌社區資源。加強社區資源共享，推動社區教育機構與社區綜合服務中心（站）設施統籌、信息共享、服務聯動，實現一個場所、多種功能，促進基層公共服務資源效益最大化。

　　3．利用社會資源。提高博物館、圖書館、科技館、文化館、體育場館、青少年校外活動中心、示范性綜合實踐基地等公共設施面向社區居民的開放水平。鼓勵相關行業企業、社會培訓機構等參與社區教育，深化社區教育資源供給。

　　4．建設課程資源。市社區大學、縣（區）社區學院要積極引進優質社區教育課程資源，學習和借鑒外地社區教育資源建設方式，挖掘、開發地方特色課程資源（包括教材、微課、高清視頻等）。

　?。ㄋ模┴S富社區教育內容和形式。

　　1．豐富教育內容。圍繞居民生活和精神需要，廣泛開展公民素養、人文藝術、科技創新、職業技能、運動健身、養生保健、生活休閑、手語教育、家庭教育等面向不同人群的各類活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優秀傳統文化，提升居民生活品質。面向各類社區工作者開展教育培訓，增強其組織和服務能力。

　　2．創新教育形式。在組織課堂學習的基礎上，積極開展才藝展示、參觀游學、讀書沙龍等多種形式的社區教育活動，探索團隊學習、體驗學習、遠程學習等模式。培養一批社區教育特色品牌，逐步形成“一地一特”“一校（街）一品”的社區教育發展局面。建立創評機制，市、縣（區）每兩年評選命名一批各類學習型組織，到2021年，各縣（區）均形成1個以上社區教育優質學習品牌。建設學習共同體，在鄉鎮（街道）、社區、家庭、機關、企事業單位等范圍內開展學習型組織創建活動。

　　3．推進教育信息化。依托攀枝花市社區大學，打造攀枝花社區教育學習網，使其成為市民參加社區教育的資源中心、政策信息傳播中心和學習、交流的平臺，實現市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級網絡管理服務的互聯互通，實現各級網絡站點教育學習資源的共享。鼓勵各級各類學校和社會教育培訓機構向社區開放數字化學習資源及服務，滿足居民線上線下多種形式的學習需求。

　　4．加強社區教育實驗區和示范區建設。在全市范圍內開展市級社區教育示范縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）的創建工作，在此基礎上，積極爭創省級和國家級社區教育實驗區和示范區；積極打造一批具有地方特色的社區教育品牌。

　　（五）提高服務重點人群的能力。

　　1．積極推動老年教育發展。探索實踐線上線下相結合的老年教育試點，通過老年大學、老年學習社團、“老年人學習網”等平臺拓展老年教育空間，開展適合老年人特點的教育和活動。建設一批在區域內發揮示范作用的老年人學習場所和老年大學，提升老年人生活品質。

　　2．積極開展青少年教育活動。各級社區教育機構要充分利用社區內的各類教育、科普資源和中小學、青少年校外活動場所等，開展青少年喜聞樂見的知識講座、科普培訓、興趣小組、社區實踐等活動，豐富青少年校外生活，延伸學校德育空間。積極吸收中小學、幼兒園教師到社區教育機構開展志愿服務，發揮共青團、少先隊組織在青少年校外實踐活動和社區教育中的作用，實現社區教育與學校教育有效銜接和良性互動。

　　3．全面開展在崗人員培訓。發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群眾團體和各級各類職業培訓機構、社區教育學院（學校）的作用，全面開展在崗人員培訓，包括理論知識學習、職業技能培訓等。

　　4．有效開展進城務工人員培訓。依托電大、社會教育培訓機構及行業職業培訓機構、職業學校等，對進城務工人員開展包括城市文明、技能培訓和學歷提升等教育培訓，幫助其掌握就業技能、提升學歷層次和自身素養，增強現代文明意識。

　　5．重視農村居民的教育培訓。通過政策研究、課題研討、交流合作等形式，積極探索服務新型職業農民培育的管理辦法、扶持政策和培訓模式等。開展多樣化的涉農培訓活動，幫助農民掌握新技術，助力脫貧攻堅。

　　三、保障機制

　?。ㄒ唬┙∪珯C制，加強組織。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會切實履行實施社區教育工作的主體責任，市、縣（區）兩級有關部門按照職責分工各負其責，積極開展社區教育工作。各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會要積極研究制定推進區域內社區教育的發展規劃，在2019年10月底前出臺推進社區教育發展的實施方案，明確職責，細化措施，指導社區教育工作深入開展。

　?。ǘ┒啻氩⑴e，保障投入。建立健全多渠道投入的經費保障機制，加大對社區教育的支持力度，不斷拓寬社區教育經費來源渠道。倡導區域內單位和個人舉辦不以盈利為目的的社區培訓活動。鼓勵社會資本通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、設立社區教育基金等方式支持社區教育發展。鼓勵自然人、法人或其它組織捐助社區教育或舉辦社區教育機構，并依法享受有關政策優惠。

　?。ㄈ┘訌姸讲?，提升實效。全市社區教育工作實行目標管理，各縣（區）、釩鈦高新區開展社區教育工作情況納入年度教育督導，同時建立市級社區教育工作責任單位年度述職（報告）制度。對工作成效顯著的縣（區）和單位給予表揚；對推動不力、舉措不實、成效不好的縣（區）和單位通報批評，并按相關規定予以問責。

　?。ㄋ模┘訌娦麄?，營造氛圍。充分利用各類媒體，總結推廣社區教育推進過程中的先進經驗和典型案例，營造全社會關心、支持、參與社區教育的良好氛圍。辦好 “全民終身學習活動周”，堅持“終身學習活動品牌項目”“百姓學習之星”評選命名機制，建立社區教育先進單位、先進個人、優秀成果表揚制度。深入宣傳全民學習、終身學習的理念，凝聚社會共識，形成發展合力。

　　附件：攀枝花市社區教育工作責任單位及職責

　　

　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2019年9月11日

附件

攀枝花市社區教育工作責任單位及職責

　　一、市級各部門職責

　　市教育和體育局：負責社區教育發展規劃的制定和牽頭實施，面向社區開展知識普及教育，開展社區教育研究，交流推廣社區教育經驗成果。

　　市委組織部：負責社區工作者隊伍建設。

　　市委宣傳部、市文廣旅局：負責指導各類媒體和文化陣地開展宣傳社區教育工作。挖掘報道社區教育先進典型、先進經驗及各類活動，營造良好的社區教育氛圍。

　　市文明辦：負責將文明素養宣傳教育作為創建文明社區的重要內容。

　　市委編辦：負責對縣（區）有關機構編制工作的指導。

　　市直機關工委：負責學習型機關建設。

　　市發展改革委：負責將社區教育發展、學習型城市建設列入我市經濟社會發展規劃。

　　市科技局：負責在社區教育中推廣和普及科學技術知識。

　　市民政局：負責把社區教育作為城鄉社區治理的重要內容，納入城鄉社區服務體系建設規劃。

　　市財政局：負責對社區教育的財政支持保障工作。

　　市人力資源社會保障局：負責在社區教育中開展職業技能培訓。

　　市農業農村局：負責在社區教育中積極開展農村技能型人才培訓，推廣和普及種養殖等農業技術。

　　市衛生健康委：負責在社區教育中推廣和普及衛生、健康、養生保健等知識，積極組織開展和參與各類社區教育活動。

　　市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市殘聯：負責發揮群團組織的作用，廣泛開展面向所聯系和服務群眾的社區教育，鼓勵和動員所聯系和服務的群眾積極參與社區教育活動。

　　二、各縣（區）人民政府、釩鈦高新區管委會職責

　　負責研究制定推進區域內社區教育的發展規劃，建立健全工作機制，在2019年10月底前出臺推進社區教育發展的實施方案，統籌資源、明確職責、組織協調、具體實施，切實推進區域內社區教育工作。