各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門：　

　　《攀枝花市政府合同管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月4日

　　

攀枝花市政府合同管理辦法

　　

　　第一條　為進一步規(guī)范政府合同管理，防范合同風險，保護國家利益、集體利益、社會公共利益，推進法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合攀枝花市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政府合同，是指市政府及其工作部門在行政管理、公共服務和民商事活動中，作為一方當事人所訂立平等主體間有關(guān)設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務的協(xié)議。

　　勞動人事合同、應對突發(fā)事件采取應急措施訂立的行政合同，及其他平等主體之間訂立的有關(guān)設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務的合同不適用本辦法。

　　第三條　政府合同應當采用書面形式訂立，一般應經(jīng)過協(xié)商、擬訂、審查、報批、訂立、備案等程序。

　　涉及攀枝花市政府重大行政決策事項的政府合同（以下簡稱重大政府合同），應當征求相關(guān)單位意見，完成專家咨詢論證、風險評估、合法性審查等法定程序后，報市政府常務會議審議決定。

　　政府合同在履行過程中需要訂立補充協(xié)議或者變更、解除合同的，應當按照本條第一款規(guī)定的程序辦理。

　　第四條　政府合同的訂立、履行，應當確定承辦單位、承辦人。

　　第五條　訂立、履行政府合同，禁止下列行為：

　　（一）違反法定程序和法定條件訂立合同；

　　（二）未經(jīng)授權(quán)的臨時機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作為一方當事人訂立合同；

　　（三）承諾合同對方當事人或者第三人提出的不合法要求，約定損害國家、集體或者第三人利益的內(nèi)容；

　　（四）泄露政府及部門內(nèi)部的合同審查意見；

　　（五）泄露國家秘密和商業(yè)秘密；

　　（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

　　第六條　政府合同承辦單位負責與本合同相對人溝通協(xié)商，起草合同文本，并交由承辦單位法制機構(gòu)合法性審查后報批。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的政府合同，不得報批。

　　市政府法制機構(gòu)負責審查涉及市政府重大行政決策事項的政府合同。

　　第七條　重大政府合同需報送市政府審定的，應當一并提交下列材料：

　　（一）報送審定的請示；

　　（二）擬簽訂的合同文本；

　　（三）合同的草擬過程、可行性論證情況、合同對方當事人情況以及需要重點說明的事項等資料；

　　（四）政府合同承辦單位法制機構(gòu)或者法律顧問、公職律師的審查意見；

　　（五）市政府法制機構(gòu)認為需要提供的其他材料。

　　提交的材料不符合以上規(guī)定的，市政府法制機構(gòu)可以要求承辦單位在指定期限內(nèi)補充有關(guān)材料；未在指定期限內(nèi)補充的，市政府法制機構(gòu)可以終止審查，并退回送審單位。

　　第八條　政府合同審查的內(nèi)容主要包括：

　　（一）合同主體是否適格；

　　（二）合同內(nèi)容是否合法；

　　（三）合同訂立程序是否合法；

　　（四）合同主要條款是否完備；

　　（五）合同約定的權(quán)利義務是否明確、合法；

　　（六）是否存在本辦法規(guī)定的其他禁止情形。

　　市政府法制機構(gòu)及政府部門法制機構(gòu)在審查合同時，應當就合法性出具書面的審查意見或修改建議。

　　第九條　重大政府合同承辦單位應當根據(jù)市政府法制機構(gòu)的審查建議對合同文本進行修改，形成合同正式文本報市政府審定。

　　合同承辦單位對市政府法制機構(gòu)提出的審查意見有異議的，應當及時與市政府法制機構(gòu)溝通討論；對市政府法制機構(gòu)提出的審查意見不予采納的，應當在合同正式文本報批時予以書面說明。

　　第十條　合同正式文本應當由合同主體的法定代表人或者經(jīng)法定代表人授權(quán)的負責人簽字，并加蓋公章。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當報經(jīng)有關(guān)部門批準、登記的合同，由政府合同承辦單位依照法定程序辦理。

　　第十一條　政府合同簽訂后，合同承辦單位應當對簽訂的政府合同履行情況進行跟蹤，并及時記錄簽約、履約情況。

　　第十二條　有關(guān)單位及其工作人員在政府合同訂立、審查、履行過程中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、收受賄賂、惡意串通和泄露國家秘密、商業(yè)秘密等行為的，由有關(guān)部門依法依規(guī)追究責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十三條　各縣（區(qū)）政府合同管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第十四條　本辦法自2019年2月11日起施行。