各縣（區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門：

　　《攀枝花市工業(yè)強市戰(zhàn)略科技支撐行動方案（2019—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　 攀枝花市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2019年3月26日

攀枝花市工業(yè)強市戰(zhàn)略科技支撐行動方案

（2019—2022年）

　　為加快實施我市工業(yè)強市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強科技創(chuàng)新支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《攀枝花市工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《攀枝花市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《中國制造2025攀枝花推進(jìn)方案》，結(jié)合我市實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次、四次全會和市委十屆五次、六次全會部署，按照省委對攀枝花“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”總體工作思路，聚焦我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，以支撐工業(yè)強市為主線，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，以實施重大科技行動為抓手，補齊科技創(chuàng)新短板，提升科技供給質(zhì)量，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，以建設(shè)“釩鈦新城”和攀西科技城為契機，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，推動攀枝花經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1．突出開放創(chuàng)新。加強體制機制創(chuàng)新，強化需求對接、資源集成、協(xié)同攻關(guān)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，培育科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，推動特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2．突出戰(zhàn)略支撐。發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，依托創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提升釩鈦資源綜合利用水平，持續(xù)開發(fā)釩鈦材料高端產(chǎn)品，切實保障國家軍民融合、“一帶一路”和國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略部署。

　　3．突出能力提升。加快推進(jìn)工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，集成創(chuàng)新主體資源，開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著力提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　4．突出綠色發(fā)展。堅定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加強工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中的生態(tài)保護(hù)。推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，堅持源頭控制和末端治理并重。提升空氣、土壤、水治理保護(hù)的科技支撐水平，為陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

　　5．突出協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌謀劃科技創(chuàng)新的區(qū)域協(xié)作，加強企業(yè)、科研機構(gòu)和高校協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮國有企業(yè)在戰(zhàn)略性資源型產(chǎn)業(yè)上中游科技創(chuàng)新的龍頭帶動作用，支持民營企業(yè)掌握、轉(zhuǎn)化和突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　（三）主要目標(biāo)任務(wù)。

　　到2022年，科技創(chuàng)新水平大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美宜居，科技對工業(yè)強市和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐能力顯著增強，新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換邁出重大步伐。

　　到2022年，我市科技創(chuàng)新支撐工業(yè)強市的發(fā)展目標(biāo)是：

　　1．企業(yè)創(chuàng)新主體迅速壯大。高新技術(shù)企業(yè)每年新增3—5家，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)700億。

　　2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺增量提質(zhì)。省級及以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等工業(yè)創(chuàng)新平臺達(dá)45個，市級以上工業(yè)創(chuàng)新平臺達(dá)30個。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺在提升區(qū)域創(chuàng)新能力、吸引高水平科技人才、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮重要作用。

　　3．區(qū)域創(chuàng)新能力顯著增強。全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)1.65%，接近全省平均水平；持續(xù)推進(jìn)重大科技攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化大幅提升，技術(shù)合同交易額增加到4.5億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)30%左右。市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)平臺提檔升級，釩鈦高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新中堅作用更加凸顯，在國家級高新區(qū)綜合排名位次獲得大幅提升。

　　4．川西南、滇西北創(chuàng)新高地初步形成。積極融入國家“一帶一路”、軍民融合戰(zhàn)略和四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新推動攀西經(jīng)濟區(qū)、國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展取得明顯成效。高水平規(guī)劃建設(shè)攀西科技城，推進(jìn)四川大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀枝花分中心建設(shè)，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化。培育1—2家世界級領(lǐng)先企業(yè)，建成世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。釩鈦磁鐵礦中釩資源綜合利用率達(dá)到50%以上，鈦資源綜合利用率達(dá)到30%左右。

　　二、重點行動

　?。ㄒ唬嵤┾C鈦產(chǎn)業(yè)提升科技行動。

　　圍繞釩鈦磁鐵礦選礦、冶煉等領(lǐng)域，加快突破釩鈦磁鐵礦低成本提取、高效綜合開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。依托大型企業(yè)，做大鈦及鈦合金錠、板、棒、線材等中間產(chǎn)品，培育終端產(chǎn)品制造群體，構(gòu)建釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。瞄準(zhǔn)高端化工、海洋工程、航空航天等戰(zhàn)略市場，發(fā)展精密鑄造、3D打印、近凈成形等技術(shù)，開發(fā)海洋工程及航空航天用高技術(shù)含量的釩鈦新產(chǎn)品，打造釩鈦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，集中資源、重點突破，開發(fā)軍用及核能用釩鈦合金材料等高價值產(chǎn)品，努力建設(shè)世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。主要包括以下重點領(lǐng)域：

　　1．鈦精礦、鐵精礦選礦過程提質(zhì)降本增效，鈧、鎵等稀貴元素的高效分離以及硫鈷精礦的高價值利用攻關(guān)，開發(fā)高鈦型高爐渣提鈦、釩鈦磁鐵礦非高爐工藝、氯化法提釩、釩鈦磁鐵礦直接提釩等新工藝，提升釩鈦磁鐵礦的綜合利用水平。

　　2．高端鈦合金板/管/棒/線/絲材加工技術(shù)、鈦合金精密鑄造技術(shù)、鈦合金復(fù)合板生產(chǎn)工藝技術(shù)、表面鍍膜技術(shù)、低成本高性能釩鈦合金粉末制備及近凈成形技術(shù)、3D打印等增材制造技術(shù)、鈦鋁合金板材軋制工藝技術(shù)及裝備等新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)。

　　3．氯化鈦白、納米鈦白、航空航天級海綿鈦、宇航級釩鋁合金、電池級高純氧化釩、釩鈦碳氮化物硬質(zhì)合金、鈦合金醫(yī)療康復(fù)器械等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)制造。

　　4．軍用鈦合金材料、核電用釩基合金材料、釩鈦氧化物功能材料、鈦酸鋰等新能源電池材料、二維釩鈦碳氮化物儲能材料、釩合金儲氫材料等新材料研發(fā)及應(yīng)用攻關(guān)。

　?。ǘ嵤┬屡d產(chǎn)業(yè)培育科技行動。

　　充分發(fā)揮我市的資源稟賦，結(jié)合國家和四川省戰(zhàn)略發(fā)展方向，著力培育釩鈦、康養(yǎng)、政務(wù)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，氫能、太陽能鋰電池、固體氧化物燃料電池、磷酸鐵鋰電極材料等新能源產(chǎn)業(yè)，石墨及石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、科技孵化、科技金融、科技中介及檢驗檢測服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的應(yīng)用創(chuàng)新為突破口，強化科技對新興產(chǎn)業(yè)的支撐引領(lǐng)，逐步推動新興產(chǎn)業(yè)做大做強。主要包括以下重點領(lǐng)域：

　　1．釩鈦、康養(yǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)存儲、清洗、分析、挖掘、應(yīng)用等方面的創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，建設(shè)釩鈦、康養(yǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。

　　2．釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造向智能制造、生態(tài)制造等轉(zhuǎn)型，開展數(shù)據(jù)工廠和智能工廠試點。培育和引進(jìn)信息系統(tǒng)集成及軟件企業(yè)，開展大數(shù)據(jù)集成創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

　　3．焦?fàn)t煤氣制氫、氫燃料電池技術(shù)攻關(guān)，氫能運用示范。

　　4．太陽能光熱、光伏集成利用示范，新型太陽能發(fā)電設(shè)備部件、薄膜太陽能電池、風(fēng)能利用材料及裝備開發(fā)，新能源工程標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究。

　　5．石墨礦高效采選工藝及裝備技術(shù)，高純石墨、膨脹石墨、石墨基鋰電池負(fù)極材料等石墨深加工技術(shù)研發(fā)，石墨烯復(fù)合材料制備應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　6．釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，開展外觀設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、功能設(shè)計等產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計，生產(chǎn)技術(shù)、技能和工藝改進(jìn)與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計，外包工業(yè)設(shè)計，個性化定制技術(shù)及應(yīng)用的技術(shù)集成和示范。

　　7．釩鈦檢驗檢測服務(wù)業(yè)整合提升，開展測試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，面向工業(yè)全過程的觀測、分析、計量、標(biāo)準(zhǔn)等一站式服務(wù)模式研究示范，多元化、多層次協(xié)同服務(wù)模式研究示范。制定全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會首批標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ嵤┚G色工業(yè)科技行動。

　　以釩鈦鋼鐵綠色制造設(shè)計為主線，挖掘釩鈦鋼鐵價值鏈，優(yōu)化閉合釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，嫁接融合釩鈦鋼鐵創(chuàng)新鏈，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)綠色鏈，激活全方位釩鈦鋼鐵綠色制造，依托大企業(yè)和重點園區(qū)企業(yè)集群，從產(chǎn)品的綠色設(shè)計開始，延伸細(xì)化釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，對接重點產(chǎn)品并進(jìn)行差異化分析，全方位優(yōu)化研發(fā)設(shè)計流程，推進(jìn)綠色設(shè)計仿真和優(yōu)化體系建設(shè)，建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺，構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計體系，提高綠色制造過程信息化水平，提高產(chǎn)品制造加工質(zhì)量和精度。深化信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品中的滲透融合，推動產(chǎn)品的自動化、智能化、數(shù)字化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。實施區(qū)域節(jié)能減排，提高資源利用率和循環(huán)率，開發(fā)系列產(chǎn)品及裝備，推動形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，主要包括以下重點領(lǐng)域：

　　1．釩鈦鋼鐵綠色制造設(shè)計仿真和優(yōu)化體系建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計體系，提高綠色制造過程信息化水平，深化信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品中的滲透融合，推動產(chǎn)品的自動化、智能化、數(shù)字化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。

　　2．釩鈦鋼鐵制造用裝備的大型化和國產(chǎn)化，開發(fā)大型化鈦渣電爐和10噸級還蒸爐，加快消化氯化鈦氧化反應(yīng)器和EB爐技術(shù)，實現(xiàn)裝備配套國產(chǎn)化。

　　3．保護(hù)性開發(fā)利用固體廢棄物，開發(fā)尾礦再利用選鈦技術(shù)和高爐渣提鈦產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，開發(fā)尾礦安全保護(hù)性儲存技術(shù)，開發(fā)規(guī)模化鈦石膏利用技術(shù)。

　?。ㄋ模嵤﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項科技行動。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵等機制，使創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)的環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)新人才隊伍數(shù)量、質(zhì)量大幅度提升，人才隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，有力支撐工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施。該行動主要內(nèi)容包括以下幾方面：

　　1．建立健全以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制。加快引進(jìn)、培養(yǎng)戰(zhàn)略資源科技創(chuàng)新人才、高技能實用人才和高水平創(chuàng)新團隊，不斷增強人才支撐。深入實施《攀枝花人才新政七條》，摸排“工業(yè)強市”重大技術(shù)需求，通過雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股、人才驛站、課題合作等模式，柔性引進(jìn)急需緊缺的海歸、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。推進(jìn)“攀枝花優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)計劃”，在釩鈦、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點工業(yè)領(lǐng)域遴選支持6—8名具備較強創(chuàng)新能力、處于行業(yè)領(lǐng)先水平，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。加大青年創(chuàng)新團隊培養(yǎng)力度，組建釩鈦新材料、石墨及石墨烯、粉末冶金等領(lǐng)域10—15支創(chuàng)新團隊。建立國家級高技能人才培訓(xùn)基地，推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，積極打造一支省內(nèi)一流、國內(nèi)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理，支撐工業(yè)強市發(fā)展的創(chuàng)新型人才隊伍。

　　2．優(yōu)化完善創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。以大型企業(yè)為依托，打造一批國家級企業(yè)技術(shù)中心、高水平企業(yè)重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心等研發(fā)平臺，鼓勵和支持企業(yè)通過平臺建設(shè)、承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)項目吸引、留住和用好人才。深入推進(jìn)科研院所體制、職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制和科技人才評價制度等多項改革，通過提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例、允許科技人員兼職取酬、鼓勵科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)等政策措施，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織開展高端論壇、集中培訓(xùn)、專題研修，幫助龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、青年企業(yè)家建立提升創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略思維能力。加快建設(shè)一批以創(chuàng)客吧、雙創(chuàng)俱樂部、大學(xué)孵化器，積極支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　?。ㄎ澹嵤┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項科技行動。

　　通過構(gòu)建科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化機制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，強化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。該行動主要內(nèi)容包括以下幾方面：

　　1．建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺。加快四川大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀枝花分中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀西分中心建設(shè)步伐。完善“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺攀枝花分中心（站）、四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易平臺網(wǎng)絡(luò)平臺功能，打通與市內(nèi)外、國內(nèi)外相關(guān)平臺底層數(shù)據(jù)對接通道，實現(xiàn)各平臺間有效對接，開展專業(yè)化、特色化服務(wù)。支持各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)新建一批省、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。

　　2．深化科技交流合作。積極開展攀渝合作，推動攀蓉合作具體化，加快與天府新區(qū)、成都高新區(qū)共建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和科研成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。推進(jìn)與清華、北科大、川大、中科院等科研院所的深度合作，促進(jìn)更多科技攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化項目落地落實。大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，加強與中船重工、成飛集團等軍工單位的合作，延伸釩鈦化工和釩鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈，推動軍品縱深進(jìn)入軍工“藍(lán)海”、民品打通關(guān)鍵“瓶頸”，讓釩鈦制品走進(jìn)日常生活。繼續(xù)推動我市企業(yè)與烏克蘭、澳大利亞、韓國等國家的高校院所開展合作，鼓勵市內(nèi)研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、園區(qū)與更多國內(nèi)外高端科研院所和研發(fā)機構(gòu)開展科技交流合作。依托“釩鈦論壇”“ 釩鈦資源綜合利用院士行”等具有一定影響力的品牌活動，促進(jìn)人才、技術(shù)、項目的交流。

　　3．搭建新型研發(fā)平臺。集政產(chǎn)學(xué)研用為一體的新型研發(fā)平臺，是市場需求、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化不可或缺的橋梁。持續(xù)推進(jìn)攀枝花國際釩鈦研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型科研機構(gòu)建設(shè)。積極支持攀鋼集團有限公司爭創(chuàng)國家釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，攀枝花學(xué)院攀枝花國際釩鈦研究院爭創(chuàng)國家釩鈦技術(shù)創(chuàng)新中心。推動釩鈦大數(shù)據(jù)平臺及交易平臺的建設(shè)和應(yīng)用。

　　4．落實相關(guān)政策法規(guī)。貫徹落實《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》《攀枝花市關(guān)于激勵科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新的實施辦法（試行）》等政策，爭取設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　（六）實施釩鈦高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級專項科技行動。

　　加大釩鈦高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)，切實引領(lǐng)全市工業(yè)強市進(jìn)程。圍繞建強釩鈦高新區(qū)總體目標(biāo)，全力推進(jìn)“一區(qū)多園、雙創(chuàng)示范區(qū)、釩鈦新城”建設(shè)，努力將釩鈦高新區(qū)建設(shè)成為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的載體、引擎和標(biāo)桿。該行動主要內(nèi)容包括以下幾方面：

　　1．推進(jìn)“一區(qū)多園”，建成千億產(chǎn)值園區(qū)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，完善產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，以釩鈦高新區(qū)為核心，聯(lián)動抓好東區(qū)創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)、仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、米易縣白馬工業(yè)園區(qū)、鹽邊縣釩鈦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集中、集群、集約發(fā)展，形成相互支撐、互為補充、聯(lián)動發(fā)展的“一區(qū)多園”新格局。推進(jìn)機構(gòu)、人事、績效管理體制機制改革，創(chuàng)建行政審批便民示范區(qū)，形成“一塊牌子、多套人馬、成果共享、獨立考核”的“一區(qū)多園”運行機制。打造特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦釩鈦新材料，瞄準(zhǔn)航空航天、海洋工程、新能源等領(lǐng)域應(yīng)用需求，加快打造釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園、石墨碳基新材料和汽車零部件基地、新能源儲能材料基地，形成一批具有核心競爭力的組團式特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　2．增強發(fā)展新動能，打造“雙創(chuàng)”示范區(qū)。建立健全雙創(chuàng)服務(wù)體系。爭創(chuàng)國家科技資源集聚型特色雙創(chuàng)載體，加快建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”科技企業(yè)孵化器示范鏈條，打造“資本+科技+產(chǎn)業(yè)”三位一體的新型科技金融業(yè)態(tài)。打造一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，服務(wù)中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，探索建設(shè)特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、配套完善的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　3．加速產(chǎn)城融合，建設(shè)釩鈦新城。把釩鈦高新區(qū)作為城市新區(qū)規(guī)劃打造，建設(shè)“產(chǎn)城一體”的釩鈦新城。推動“二次開發(fā)創(chuàng)業(yè)”，調(diào)整高新區(qū)功能布局，推進(jìn)園區(qū)道路、綜合辦公等“新九通一平”建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項目向園區(qū)集中。積極創(chuàng)新園區(qū)管理運行機制和開發(fā)運營模式，持續(xù)激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)新城住宅、商業(yè)、水電路氣、金融、教育、醫(yī)療、文體、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，推動企業(yè)聚集、人口聚集和消費聚集。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，市科技局會同市級相關(guān)部門組織實施本行動方案。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)管委會落實相應(yīng)責(zé)任，制定工業(yè)強市戰(zhàn)略科技支撐行動方案工作計劃，明確時間表、路線圖和責(zé)任人。

　?。ǘ┘哟蠖嗲揽萍纪度搿＠^續(xù)把科技作為財政支出的重點予以支持，建立縣（區(qū)）財政科技資金快速增長機制，持續(xù)加大財政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財政科技資金，重點支持重大科技專項、重點研發(fā)計劃、新型研發(fā)機構(gòu)培育、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等。利用財政基金的杠桿作用，優(yōu)化財政資金投向及方式，撬動金融資本、社會資本投向科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，帶動全社會研發(fā)投入強度實現(xiàn)較快增長。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金的自主管理和健康發(fā)展，用好釩鈦資源開發(fā)投資基金。設(shè)立國家科技計劃項目攀枝花市地方配套資金，支持本市法人單位承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃項目和國家自然科學(xué)基金項目，配套資金主要用于項目實施過程中的勞務(wù)費支出。

　?。ㄈ└母锟萍加媱澒芾矸绞?。建立市級科技計劃（專項、基金等）管理聯(lián)席會議制度，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，統(tǒng)籌確定全市年度支持的重點領(lǐng)域、重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)，形成更加簡單管用、務(wù)實高效的市級財政科技項目和資金管理體制。改革科技計劃管理方式，積極探索專業(yè)機構(gòu)管理項目模式，將專業(yè)的事交給專業(yè)的人做，提高科技計劃管理的專業(yè)化服務(wù)水平。完善后補助等普惠支持政策，搭建研發(fā)投入稅收優(yōu)惠政策落實信息共享平臺，及時掌握創(chuàng)新政策落實情況。

　　（四）推進(jìn)科研領(lǐng)域“放管服”改革。抓緊出臺科研領(lǐng)域“放管服”改革實施細(xì)則，加強部門協(xié)調(diào)，確保政策能落地可操作。進(jìn)一步完善科技管理服務(wù)，實現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”職能轉(zhuǎn)變，建立“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”新模式，為各類創(chuàng)新主體提供方便快捷的公共服務(wù)。重點激發(fā)民營經(jīng)濟科技活力，著力建立覆蓋民營企業(yè)創(chuàng)新全鏈條的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；萍挤?wù)體系，充分發(fā)揮民營企業(yè)在我市新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要創(chuàng)新主體作用。

　?。ㄎ澹┘訌妱?chuàng)新文化建設(shè)。充分利用各種新聞媒體，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體作用，加強工業(yè)強市戰(zhàn)略科技支撐行動的宣傳解讀，弘揚創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。結(jié)合“雙創(chuàng)”活動周、科技活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌活動，擴大公眾參與度，全面激發(fā)工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。強化科研誠信建設(shè)，加強對科研不端和嚴(yán)重失信行為懲戒，營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　?。娀O(jiān)測考核。加快建立攀枝花市工業(yè)強市戰(zhàn)略科技支撐行動方案的監(jiān)測考核體系，落實好“清單制+責(zé)任制”，做到工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化，聚焦重點、攻堅克難。進(jìn)行方案實施的跟蹤分析，組織評估，監(jiān)督方案的進(jìn)展情況，并分析檢查實施效果，找出實施中存在的問題，提出解決對策。完善方案指標(biāo)體系的統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時。拓寬方案規(guī)劃實施監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮檢查、統(tǒng)計等部門的作用，加強社會監(jiān)督，營造全社會共同參與和支持方案實施的氛圍。

　　附件：攀枝花市工業(yè)強市戰(zhàn)略科技支撐行動項目清單

　　附件

攀枝花市工業(yè)強市戰(zhàn)略科技支撐行動項目清單