各縣（區）人民政府，市級有關部門：

　　《攀枝花市2019年健康城市建設工作要點》已經市政府領導同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　

　　　　　　　　　　　　　 攀枝花市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　 2019年3月18日

　　

攀枝花市2019年健康城市建設工作要點

　　

　　2019年，攀枝花市健康城市建設按照《全國健康城市評價指標體系（2018版）》《“健康攀枝花2030”規劃綱要》《攀枝花市健康城市建設發展規劃（2018—2020年）》《市人大常委會關于我市健康城市建設推進情況的審議意見》要求，以“補短板、破難題、強聯動、建機制”為工作導向，緊緊圍繞“健康攀枝花”“國際陽光康養旅游目的地”建設目標，著力在健康環境、健康社會、健康服務、健康人群、健康文化五個方面“十五個專項行動”上狠下功夫，夯實健康城市建設基礎，努力提升健康城市建設水平。

　　一、打造生態宜居的健康環境

　　（一）開展環境質量鞏固提升專項行動。一是實施大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，全面貫徹落實《攀枝花市揚塵污染防治辦法》，實施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸五大工程，集中整治空氣污染、機動車尾氣排放問題，確保環境空氣質量優良率達到95％以上。二是結合產業結構調整和布局改造，嚴格實施工業污染源全面達標排放計劃，保持環境執法高壓態勢，堅決防止問題反彈。三是強化工業和醫療危險廢物處置管理，落實危險廢物申報登記和管理計劃備案制度，對危險廢物產生的重點企業，開展危險廢物規范化管理督查考核，加強風險排查，實現危險廢物集中規范處置。〔責任單位：市生態環境局；市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市衛生健康委、市城市管理行政執法局、釩鈦高新區管委會、花城新區管委會、各縣（區）政府（排在首位的為牽頭部門，下同）〕

　　（二）開展城鄉基礎設施建設專項行動。一是重點推進城市老舊小區、集貿市場、公廁、公交站點、群眾文化與體育健身場地等基礎設施升級改造或維修更新，逐步滿足群眾基本需要。二是加快推進城鎮人居環境整治，重點推進城區污水收集處理設施、城鄉生活垃圾收運處置設施建設，建立城鄉垃圾清運長效機制，城鄉人居面貌得到有效改善。三是結合“農村人居環境整治”工作，繼續加大“廁所革命”，加快農村戶廁、公廁的改造進程，從源頭上根除廁所頑疾，全年新改建城鄉公廁27座。〔責任單位：市住房和城鄉建設局；市教育和體育局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委、市城市管理行政執法局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　（三）開展城鎮環境面貌提檔升級專項行動。一是持續推進建成區市容環境衛生治理，規范清掃保潔和生活垃圾收集清運作業，重點清除背街小巷、老舊居民區、建筑（待建）工地、鐵路沿線等區域衛生死角。著力治理毀綠種植農作物、垃圾圍壩、“十亂”現象和違規飼養家禽家畜等市容亂象問題。二是以城鎮公共場所、公共綠地、休閑廣場、城區街道、住宅小區為整治重點，對流浪犬開展捕捉規范處理工作，有效控制流浪犬數量，減少流浪犬只危害。〔責任單位：市城市管理行政執法局；市公安局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市水利局、市衛生健康委、釩鈦高新區管委會、花城新區管委會、各縣（區）政府〕

　　（四）開展農村生活飲用水安全提升專項行動。一是完成19處千人以上集中供水工程飲用水源保護區界碑、警示牌、圍網等保護設施，明確地域界限并予以公告，保障源水質量。二是繼續加大農村飲水安全工程建設。加強制水設施建設，保持制水設施設備完好，并正常使用。加大衛生監管力度，加強集中式供水單位工作人員衛生知識和技能培訓，按規范要求開展飲用水消毒、監測等工作，今年全市農村飲用水水質31項指標合格率較2018年提升2％。三是加強對集中式供水單位的監督管理，確保農村學校、醫院等重點單位基本實現使用合格生活飲用水的目標。〔責任單位：市水利局；市教育和體育局、市生態環境局、市衛生健康委、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　二、構建和諧安全的健康社會

　　（五）開展公共安全強化行動。一是全面落實安全生產責任制，推動安全監管體制機制改革，加強安全生產法治建設，努力提升企業自身安全水平，力爭減少一般事故，控制較大事故，遏制重特大事故，推進城市安全發展。二是強化治安防控、道路交通管理，健全公共安全管理機制，使全市事故總量得到明顯下降，全力降低致死性道路交通事故，堅決遏制較大道路交通事故。三是加強職業衛生監管執法，督促用人單位落實職業病防治主體責任，健全職業病危害治理工作機制，加強職業衛生工作，全市規模以上企業職工職業健康檢查覆蓋率不低于94％。〔責任單位：市應急管理局；市公安局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　（六）開展農產品質量提升專項行動。一是健全農產品質量標準體系，完善質量追溯體系和安全監管體系，加強“三品一標”產品認證管理，做強“石榴”“早春蔬菜”“茶葉”，打造“攀枝花芒果”世界品牌。二是加大農產品質量監督抽檢和執法監管力度，落實產地環境、投入品使用、生產過程記錄、生產質量等全程監控，推廣食用農產品合格證，把好農產品生產源頭關，按照“雙隨機、一公開”的要求，從嚴查處在蔬菜、水果、茶葉、食用菌等作物上違規使用農藥的行為，實現全市農藥和化肥“減量施用”目標。〔責任單位：市農業農村局；市市場監督管理局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　（七）開展重點場所食品安全保障專項行動。一是加大對校園及周邊“五毛食品”等小食品的安全監管力度，凈化校園及周邊食品安全環境。加大對學校食堂肉類、蔬菜類食品的進貨來源、索證索票等情況的檢查力度，確保校園食品安全。二是加強食品小作坊、小經營店及攤販等重點業態的專項治理，確保“三小”行業備案證、登記卡、健康證明、食品安全承諾書等證卡應辦盡辦，合格有效。加大對無證經營食品，銷售過期變質和未標注生產日期、偽劣和來源不明食品及非法使用防腐劑與添加劑食品等違法行為的打擊力度。三是加強保健食品、嬰幼兒配方乳品等針對“一老一小”特殊食品監管整治，加大抽檢力度。健全執法聯動機制和信息反饋處理機制，重點檢查保健食品未經批準聲稱保健功能、宣稱具有疾病預防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為，治理保健食品經營市場亂象，凈化保健品消費環境。〔責任單位：市市場監督管理局；市公安局、市城市管理行政執法局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　（八）健康細胞建設專項行動。繼續開展健康單位、健康社區、健康家庭等“健康細胞工程”建設，強化健康細胞內涵建設，加強典型示范、引領，重點推動工業企業開展健康單位建設，提高建設質量。2019年，完成2個健康鄉鎮、4個健康村、4個健康社區、10個健康單位、6個健康學校、160個健康家庭的建設工作，不斷夯實健康城市微觀基礎。〔責任單位：市衛生健康委；市教育和體育局、市民政局、市市場監督管理局、市農業農村局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　三、提供公平可及的健康服務

　　（九）開展健康支持性環境建設專項行動。一是建成攀枝花公園等2條健康步道（健康主題公園），為群眾提供便利、可及的健康支持性環境。二是開展“健康自助服務點”建設試點。城市以社區便民服務場所，農村以村衛生室等服務場所為基礎，以基本公共衛生服務為依托，設立健康自助服務點，向居（村）民免費提供測量身高、體重、血壓、血糖，健康教育等健康服務。全市建成區社區健康自助監測點覆蓋率達20％，農村50個貧困村全部建立健康自助服務點。繼續推進社區衛生服務中心（站）和鄉鎮衛生院開展標準健康小屋建設工作，鼓勵健康學校、健康單位因地制宜開展健康小屋建設。三是加強群眾健身設施建設和維護管理工作，著力構建縣、鄉、村群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈。全市人均體育場地面積達1.56㎡。〔責任單位：市衛生健康委；市教育和體育局、市民政局、市城市管理行政執法局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　（十）開展學校衛生保障提升專項行動。一是規范設置校醫務室。在全市中小學校按學生人數600∶1的比例，配備專職校醫。學生人數不足600人的學校，可以配備專職或者兼職保健教師，規范開展學校衛生工作。如確實不能設立醫務室和配置專職校醫的要強化落實與所在地醫療衛生機構的簽約服務。二是加強校醫（專兼職保健人員）專業知識和技能培訓，提高全市中小學校健康教育，預防兒童近視、肥胖，免疫接種，傳染病防控等學校衛生服務能力。三是開展學校醫務室及學校周邊就醫、購藥環境和醫療廢物處置等安全專項檢查，確保廣大師生用藥就醫安全。〔責任單位：市教育和體育局；市衛生健康委、市市場監督管理局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　四、塑造自主自律的健康人群

　　（十一）開展健康自我管理專項行動。一是強化慢性病及其危險因素監測與控制，農村以鄉鎮為單位，城市以社區為單位，針對不同人群的共同需求，建立高血壓、糖尿病等慢性病自我管理小組，在衛生專業技術人員指導下，每年開展6—10次慢性病管理活動，不斷提升高血壓、糖尿病等慢性病患者自我管理能力和水平。二是開展“燃燒我的卡路里，控制體重享健康”專項減重活動，以市直部門和各縣（區）為單元，每個單元組織100人以上，體重指數超過24的人員參加，建立超重人群基礎健康檔案，在專業醫師、營養師和體育健身指導員的科學指導下，開展為期6個月的科學減重活動，提高超重人群對肥胖危害認識，自覺控制體重，達到預防控制慢性病的目的。〔責任單位：市衛生健康委；市教育和體育局、市總工會、市直機關工委、各縣（區）政府〕

　　（十二）開展全民健身專項行動。一是廣泛開展適合不同人群、不同年齡段的全民健身活動，讓半數以上居民參與至少一項健身活動，掌握一種運動技能。通過多種形式，積極落實工間操制度。二是開展職業人群“萬步有約、共享健康”健身走主題活動，組織全市機關企事業單位職業人群開展為期3個月，總人數不少于3000人的健身走大型活動，強化職業人群鍛煉意識。三是加強社會指導員隊伍建設，全市每千人擁有社會指導員人數比例達3.7‰。經常參加體育鍛煉人數比例達39％。四是加強國民體質監測網絡建設。有效開展體質測定和運動能力評估工作，為群眾提供有針對性的科學健身指導服務，提高全民健身質量和水平。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達88％，學生體質監測優良率達38％。〔責任單位：市教育和體育局；市總工會、市直機關工委、市衛生健康委、各縣（區）政府〕

　　五、營造共建共享的健康文化

　　（十三）開展全民健康素養提升專項行動。一是開展居民健康素養提升活動。積極探索制定適合攀枝花地域特點，人群生活習慣的健康知識宣傳內容和傳播方式，利用社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院技術優勢，組建相對穩定的健康教育宣傳員隊伍，針對農村、社區居民和來攀康養人群開展精準健康教育，著力解決農村和社區居民健康素養不高的問題，力爭全市居民健康素養水平達18％。二是廣泛開展大眾健康教育宣傳。堅持利用報紙、電視、網絡等媒體定期開展“三減三健”等健康66條核心信息宣傳，增強群眾健康自我管理能力。三是開展健康素養監測調查。充分發揮健康教育專業機構的力量，建立覆蓋全市的健康素養監測系統，為開展健康素養促進工作提供科學依據。〔責任單位：市衛生健康委；市委宣傳部、市文化廣播電視和旅游局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　（十四）開展控煙專項行動。一是深入開展煙草危害和禁煙控煙宣傳教育，設置禁煙警語和標識。加大對流通領域煙草廣告和標識的監管力度，加強對娛樂場所、網吧、學校等控煙執法，創造無煙環境。二是全面貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于禁止領導干部帶頭在公共場所吸煙的通知》要求，各級領導干部要帶頭在公共場所禁煙，促進社會共建、共治、共享的控煙體系建設。三是在全市開展600人以上，煙齡在2年以上且有戒煙意愿的吸煙人群參加為期6個月的戒煙活動。依托轄區醫療機構戒煙門診，建立戒煙人群基礎健康檔案，開展戒煙指導，全面提高戒煙干預能力。〔責任單位：市衛生健康委；市委宣傳部、市教育和體育局、市直機關工委、市文化廣播電視和旅游局、市公安局、市市場監督管理局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　（十五）開展健康城市建設宣傳專項行動。充分利用電視、報紙等傳統媒體，開辟“鞏固創衛成果·共建健康城市”專欄，宣傳健康城市基本理論、方法和健康知識。利用“健康攀枝花”微信公眾號、微博等新媒體，定期或不定期推送健康城市建設信息。利用公交車、出租車等交通工具、單位LED顯示屏，單立柱廣告等平臺加強健康城市標語宣傳，營造共建共享健康城市氛圍。〔責任單位：市健康辦；市委宣傳部、市交通運輸局、市直機關工委、市衛生健康委、市城市管理行政執法局、釩鈦高新區管委會、各縣（區）政府〕

　　六、工作要求

　　各級各部門要進一步提高認識，把健康城市建設工作納入重要議事日程，納入政府綜合目標績效考核，實行一把手負責制，加強統籌規劃、資金支持和督導考核。市健康辦要將“十五個專項行動”工作任務細化、分解落實到具體部門（單位），并加強督促檢查，確保各項工作落地落實。各牽頭單位要加強組織協調，強力推進，確保全面完成健康城市建設各項工作任務。市健康城市工作領導小組各成員部門要進一步加強健康城市理念宣傳，提高群眾知曉率、理解率、支持率及參與率，充分發揮社會組織和志愿者作用，營造全社會參與共建的良好氛圍。