各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　《攀枝花市鄉(xiāng)村文化旅游振興實(shí)施方案》已經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2019年12月25日

攀枝花市鄉(xiāng)村文化旅游振興實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府《攀枝花市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，結(jié)合工作實(shí)際，就推進(jìn)我市鄉(xiāng)村文化旅游振興，制定本方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以農(nóng)文旅融合發(fā)展為契機(jī)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，推動(dòng)形成我市鄉(xiāng)村文化旅游振興新格局。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2022年，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游的多項(xiàng)措施，構(gòu)建起完善的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到進(jìn)一步保護(hù)和傳承，特色文化旅游活動(dòng)形成品牌效應(yīng)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)成為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游收入實(shí)現(xiàn)275億元，構(gòu)建起旅游增收長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感，充分發(fā)揮文旅融合在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅設(shè)施提檔升級(jí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興陣地建設(shè)。

　　1．完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全市38個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、349個(gè)村文化設(shè)施建設(shè)，設(shè)置率達(dá)到100%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)多功能廳、圖書(shū)室、培訓(xùn)室和共享工程活動(dòng)室，有室外活動(dòng)場(chǎng)地。村設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身于一體的綜合文化服務(wù)中心，有文化廣場(chǎng)。公共文化活動(dòng)陣地配備圖書(shū)、報(bào)刊，并免費(fèi)提供借閱服務(wù)。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市委宣傳部、市文化廣播電視和旅游局（排名第一的為牽頭部門(mén)，下同）

　　2．提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能。推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)，發(fā)揮縣級(jí)總館在縣域公共文化建設(shè)中的樞紐作用，通過(guò)分館把優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)延伸到基層，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。各公共文化活動(dòng)陣地提供菜單式、訂單式服務(wù)，每周免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間市、縣（區(qū)）文化館不少于42小時(shí)，市、縣（區(qū)）圖書(shū)館不少于56小時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站不少于35小時(shí)，村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心不少于24小時(shí)，所有公共文化服務(wù)陣地均實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)Wi-Fi全覆蓋，建立群眾文化需求及意見(jiàn)反饋機(jī)制，提升服務(wù)效能。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市委宣傳部、市文化廣播電視和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育和體育局、市科學(xué)技術(shù)局

　　3．加強(qiáng)鄉(xiāng)村文物保護(hù)利用。嚴(yán)格遵循文物保護(hù)工作方針，加大三國(guó)文化諸葛南征路線(xiàn)、米易掛榜清真寺、西祝寺、劉家印子房等保護(hù)利用，繼續(xù)做好迤沙拉歷史文化名村保護(hù)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)古村落、古民居保護(hù)利用，加大對(duì)迤沙拉村等歷史文化名村、傳統(tǒng)村落民居和鄉(xiāng)村歷史文化建筑保護(hù)力度，對(duì)有重要價(jià)值的古村落、古建筑和民族特色村鎮(zhèn)，逐步申報(bào)列入各級(jí)名城、名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落名錄，編制保護(hù)利用規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展需要，做好開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用相統(tǒng)一。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市文化廣播電視和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　4．完善鄉(xiāng)村旅游配套工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化公路、慢行道、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、汽車(chē)加油站等交通服務(wù)體系，支持有條件的村建設(shè)綜合性游客服務(wù)中心（咨詢(xún)中心）。積極推進(jìn)“廁所革命”，完成已建旅游廁所電子地圖上載工作，加強(qiáng)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等廁所配套建設(shè)，加強(qiáng)10個(gè)特色康養(yǎng)村廁所建設(shè)指導(dǎo)。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市文化廣播電視和旅游局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局

　　（二）打造鄉(xiāng)村文旅活動(dòng)品牌，搭建鄉(xiāng)村振興展示平臺(tái)。

　　1．豐富鄉(xiāng)村精神文化生活。開(kāi)展形式多樣的“送文化下基層”文化惠民活動(dòng)，“送文化下鄉(xiāng)”每年不低于60場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)文藝院團(tuán)與農(nóng)村文藝隊(duì)伍開(kāi)展對(duì)口幫扶交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村文藝隊(duì)伍的藝術(shù)創(chuàng)作水平和公共文化服務(wù)供給能力。將市級(jí)“全民讀書(shū)節(jié)”“市民講壇鄉(xiāng)村行”等品牌項(xiàng)目引向基層，開(kāi)展流動(dòng)圖書(shū)車(chē)、流動(dòng)文化車(chē)、流動(dòng)博物館等流動(dòng)文化服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展文藝演出、文化講座等公益文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)揮農(nóng)村文藝骨干作用，加強(qiáng)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合培育特色百佳文藝團(tuán)隊(duì)工作，鼓勵(lì)支持成立各類(lèi)農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市文化廣播電視和旅游局

　　2．抓好鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承。進(jìn)一步挖掘整理鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，加強(qiáng)對(duì)瀕危非遺項(xiàng)目的搶救保護(hù)工作。積極做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)“非遺”項(xiàng)目申報(bào)，鼓勵(lì)支持各級(jí)傳承人因地制宜地開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)傳習(xí)人群，確保文化傳承后繼有人，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。繼續(xù)開(kāi)展“迤沙拉談經(jīng)古樂(lè)”“笮山鍋莊”“大田板凳龍”等非遺項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)，在學(xué)校普及“非遺”知識(shí)，傳授技藝，使非遺保護(hù)傳承薪火相傳。通過(guò)舉辦“約德節(jié)”“火把節(jié)”等民族特色文化節(jié)慶活動(dòng)，讓苴卻硯雕刻、鹽邊油底肉、國(guó)勝茶、米易紅糖等非遺項(xiàng)目與市場(chǎng)接軌，把豐富的非遺資源轉(zhuǎn)化為“文旅結(jié)合”的特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游的融合發(fā)展。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市文化廣播電視和旅游局、市教育和體育局

　　3．強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。一是實(shí)施智慧營(yíng)銷(xiāo)。充分利用旅游網(wǎng)站、微信、微博平臺(tái)和相關(guān)媒體宣傳推介鄉(xiāng)村風(fēng)俗、美景、美食和游覽線(xiàn)路等，提高鄉(xiāng)村知名度和美譽(yù)度。二是開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)。結(jié)合中國(guó)鄉(xiāng)土文化、時(shí)令節(jié)氣、民俗節(jié)日等，以攀枝花地方特產(chǎn)、地域文化為主題，以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為依托，舉辦苴卻硯文化節(jié)、石榴節(jié)、桃花節(jié)、索瑪花節(jié)、約德節(jié)等觀賞或體驗(yàn)型節(jié)慶賽事活動(dòng)。三是制作宣傳品。廣泛采集鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的產(chǎn)品、圖片和資訊，制作形式多樣的宣傳品。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市委宣傳部、市文化廣播電視和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民族宗教委

　　（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式。

　　1．抓好鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是打造苴卻硯文化區(qū)。規(guī)劃引導(dǎo)好苴卻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)苴卻礦產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)特色苴卻產(chǎn)品，推進(jìn)中國(guó)苴卻硯文化旅游區(qū)建設(shè)，平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)建設(shè)苴卻硯文化區(qū)。二是打造文化風(fēng)情街區(qū)。打造三線(xiàn)文化教育產(chǎn)業(yè)園等一批文化風(fēng)情街區(qū)項(xiàng)目。三是打造文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)新山傈僳族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、紅寶苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等一批文化生態(tài)區(qū)建設(shè)。四是打造特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。積極培育和扶持農(nóng)村特色藝術(shù)品、旅游演出和基層演出等市場(chǎng)，深入挖掘民族文化、茶文化、酒文化等特色文化資源，促進(jìn)農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市文化廣播電視和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2．實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程。大力開(kāi)展品牌提升，全力實(shí)施“5115”工程。一是結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，打造紅格、平地等文旅特色小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小鎮(zhèn)的聚集作用。二是抓好金家村、迤沙拉村、中心村、新山村、賢家村、古德村、聯(lián)合村新龍社、阿署達(dá)村、昔格達(dá)村、禹王宮村等10個(gè)特色康養(yǎng)村建設(shè)，發(fā)展村落旅游產(chǎn)業(yè)和民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善和農(nóng)民收入增長(zhǎng)，保護(hù)并發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村民俗文化。三是推進(jìn)米易新山梯田、顓頊龍洞、格薩拉等景區(qū)提檔升級(jí)。啟動(dòng)顓頊龍洞4A景區(qū)提升改造，海塔世外桃源、普威綠野花鄉(xiāng)、芭蕉箐枇杷水鄉(xiāng)、仁和蓮香布德、迤沙拉等申創(chuàng)3A景區(qū)，力爭(zhēng)到2022年全市3A級(jí)及以上景區(qū)達(dá)10個(gè)。四是深度融合發(fā)展農(nóng)文旅，創(chuàng)建田園綜合體、省級(jí)示范休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園、省級(jí)森林康養(yǎng)基地、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、旅游扶貧示范村等系列品牌。五是打造系列具有文化特色的鄉(xiāng)村酒店、客棧、民宿、農(nóng)家樂(lè)、自駕游（微）營(yíng)地等，力爭(zhēng)到2022年全市三星級(jí)及以上賓館和民宿達(dá)10個(gè)，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類(lèi)型。六是推出攀枝花—格薩拉—瀘沽湖、攀枝花—新山—顓頊龍洞—西昌及“遇見(jiàn)仁和”等特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范線(xiàn)路，將沿線(xiàn)村落“以點(diǎn)連線(xiàn)”，形成鄉(xiāng)村生態(tài)旅游黃金走廊。七是爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣。2019—2020年期間，米易縣全力爭(zhēng)創(chuàng)第二批天府旅游名縣命名縣，鹽邊縣全力爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣候選縣，仁和區(qū)啟動(dòng)天府旅游名縣候選縣創(chuàng)建工作。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市文化廣播電視和旅游局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市民族宗教委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局

　　（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文旅人才建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村基層文旅隊(duì)伍建設(shè)。基層文化人才隊(duì)伍是建設(shè)文化高地的基礎(chǔ)力量，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）文化站（文化輔導(dǎo)員）專(zhuān)兼職人員，強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍建設(shè)，每年組織開(kāi)展1次全市文化專(zhuān)干培訓(xùn)班，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）推選基層文化專(zhuān)干、輔導(dǎo)員進(jìn)行輪換培訓(xùn)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)力度，建好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人隊(duì)伍，建立市、縣兩級(jí)傳承人數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施瀕危民間文藝傳承人保護(hù)計(jì)劃。圍繞“以產(chǎn)業(yè)培育人才，以人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，開(kāi)展多層次、多渠道培訓(xùn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。

　　責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府，市文化廣播電視和旅游局，市人力資源和社會(huì)保障局

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府是鄉(xiāng)村文化旅游振興工作的責(zé)任主體，要制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保落到實(shí)處。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，加大指導(dǎo)幫扶力度，切實(shí)履職盡責(zé)，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游振興工作。

　　（二）加強(qiáng)政策保障。在土地、稅費(fèi)、行政審批等要素保障環(huán)節(jié)上，要充分用好國(guó)家、省、市、縣（區(qū)）的土地流轉(zhuǎn)、土地整治等政策，通過(guò)農(nóng)村宅基地退出和土地復(fù)墾等辦法，保障鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目建設(shè)用地，支持鼓勵(lì)利用荒山、荒地、荒灘、森林等資源開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。

　　（三）加強(qiáng)督查考核。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村文化旅游振興工作的督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。建立動(dòng)態(tài)跟蹤、定期評(píng)估、督查通報(bào)的工作制度，確保鄉(xiāng)村文化旅游振興工作不走過(guò)場(chǎng)，收到實(shí)效。

 

       解讀關(guān)聯(lián)：http://wglj.panzhihua.gov.cn/zwgk/zcfg/zcjd/1524786.shtml