攀枝花市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》的通知

攀辦發(fā)〔2024〕2號(hào)

　　

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2024年1月11日

 

　　攀枝花市建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于綠色發(fā)展的重要論述精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略全局，深入實(shí)施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全面建設(shè)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn)，探索綠色金融、轉(zhuǎn)型金融有效發(fā)展路徑，加快推進(jìn)金融助推攀枝花市綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府對(duì)攀枝花發(fā)展的新定位新要求，深入實(shí)施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，以金融創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，通過(guò)金融組織、基礎(chǔ)設(shè)施、融資模式、服務(wù)方式和管理制度等創(chuàng)新，在積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式的基礎(chǔ)之上，探索發(fā)展轉(zhuǎn)型金融，形成資源型工業(yè)城市可推廣可復(fù)制的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

　　（二）基本原則。

　　1．堅(jiān)持綠色低碳，科學(xué)發(fā)展。探索建立綠色金融、轉(zhuǎn)型金融改革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互兼容的新型發(fā)展模式，通過(guò)構(gòu)建符合主體功能區(qū)定位的差別化綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系，推動(dòng)攀枝花市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　2．堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范引領(lǐng)。積極探索金融組織體系、基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、業(yè)務(wù)模式等各項(xiàng)改革創(chuàng)新，推動(dòng)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　3．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)。建立健全信息共享機(jī)制，強(qiáng)化金融、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、水利、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域協(xié)同配合，合理設(shè)計(jì)符合實(shí)際需求的金融產(chǎn)品，注重對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和清潔能源“水風(fēng)光氫儲(chǔ)”五位一體發(fā)展的金融支持。

　　4．堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推進(jìn)金融良性循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)政府在規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、服務(wù)保障等方面的作用，建立健全市場(chǎng)化專業(yè)化的運(yùn)作模式和激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與綠色低碳轉(zhuǎn)型投資。

　　5．堅(jiān)持穩(wěn)妥有序，風(fēng)險(xiǎn)可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，提高綠色金融和轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融持續(xù)健康發(fā)展。

　　（三）主要目標(biāo)。通過(guò)5年左右的努力，全市金融支持綠色低碳發(fā)展的融資規(guī)模較快增長(zhǎng)，年均綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。初步構(gòu)建具有地方特色、服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型、組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策協(xié)調(diào)順暢、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系，形成服務(wù)實(shí)體有力、路徑特色鮮明的綠色低碳轉(zhuǎn)型金融發(fā)展模式，為全國(guó)資源型工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒。與此同時(shí)，初步實(shí)現(xiàn)攀枝花市金融業(yè)逐步發(fā)展壯大，為攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)、加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)金融力量。

　　二、金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域

　　（一）大力支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展。圍繞攀枝花“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，積極支持傳統(tǒng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)、工業(yè)固廢資源綜合利用、綠色礦業(yè)改造和綠色礦業(yè)、先進(jìn)材料、新能源、機(jī)械制造、綠色化工及建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持釩鈦資源綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)鋼鐵、釩鈦等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能低碳改造，推進(jìn)氫冶金、水電解制氫、釩電池、碳捕集與封存等綠色低碳技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)長(zhǎng)流程鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放、綠色低碳短流程煉鋼；支持實(shí)施可再生能源替代、企業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造；支持工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)綠色集群發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。支持高耗能粗放發(fā)展向綠色低碳集約發(fā)展轉(zhuǎn)變、“攀枝花制造”向“攀枝花智造”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)全方位、全區(qū)域、全周期綠色低碳發(fā)展。

　　（二）大力支持清潔能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞氫能制儲(chǔ)輸用和裝備制造全要素全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、水電基地建設(shè)、風(fēng)電開(kāi)發(fā)、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、清潔能源輸配體系建設(shè)、綠色載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及“灌區(qū)工程+水資源配置+新能源開(kāi)發(fā)”三結(jié)合項(xiàng)目等清潔能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加大金融支持，推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）大力支持綠色低碳農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“4+1”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系，積極支持耕地保護(hù)及污染治理、低碳節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。積極培育發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；支持陽(yáng)光康養(yǎng)、綠色旅游等行業(yè)發(fā)展；促進(jìn)大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)商貿(mào)流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　（四）大力支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。支持建設(shè)超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑和零碳建筑等示范工程，推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。支持攀枝花市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，建設(shè)二星、三星等高星級(jí)綠色建筑，加快既有建筑綠色化改造，推廣建筑太陽(yáng)能光伏光熱一體化應(yīng)用和綠色建材應(yīng)用；支持裝配式建筑發(fā)展，推進(jìn)智能綠色建造。

　　（五）大力支持生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理。積極支持長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)、山水林田湖草沙和金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理、開(kāi)展碳匯林營(yíng)造，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提升碳匯增量；支持大宗固廢綜合利用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、“散亂污”企業(yè)清理整治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污染治理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造等，積極滿足大氣、水、土壤污染防治等環(huán)境治理金融需求。

　　三、主要任務(wù)和政策措施

　　（一）探索開(kāi)展金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1．構(gòu)建綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合現(xiàn)有國(guó)家和省級(jí)層面的相關(guān)綠色企業(yè)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定攀枝花市綠色企業(yè)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞碳密集行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、高碳高效企業(yè)發(fā)展，科學(xué)界定低碳轉(zhuǎn)型活動(dòng)范圍，編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄，研究制定轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局；協(xié)同單位：市綠色金融改革工作組其他成員單位，以下工作均涉及，不再單列）

　　2．搭建綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)國(guó)家、省、市層面綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄，開(kāi)展綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型企業(yè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的遴選、認(rèn)定工作，建立綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。支持鼓勵(lì)企業(yè)、項(xiàng)目主體通過(guò)四川聯(lián)合環(huán)境交易所“綠蓉融”平臺(tái)申請(qǐng)進(jìn)入四川省綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)進(jìn)入省、市數(shù)據(jù)庫(kù)的企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行分類管理，并定期推薦至金融機(jī)構(gòu)，深化融資對(duì)接、享受支持。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　3．開(kāi)展碳賬戶建設(shè)。按照省級(jí)碳排放核算工作開(kāi)展進(jìn)度和工作要求，探索構(gòu)建碳核算方法、算法和數(shù)據(jù)庫(kù)體系。探索設(shè)立工業(yè)企業(yè)等分類企業(yè)碳賬戶，通過(guò)“建立企業(yè)碳賬戶（對(duì)企業(yè)碳排放數(shù)值進(jìn)行采集核算）——確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一的碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定不同行業(yè)的碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）——結(jié)果運(yùn)用（建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)行分類分級(jí)管理，配套專項(xiàng)金融政策激勵(lì)）”等措施，推動(dòng)碳核算產(chǎn)融合作。〔牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　4．推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)用。強(qiáng)化綠色信用信息共享，依托“天府信用通”與“綠蓉融”平臺(tái)，促進(jìn)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目線上融資對(duì)接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)入庫(kù)企業(yè)、項(xiàng)目的支持力度，提高融資對(duì)接效率，確保入庫(kù)企業(yè)、項(xiàng)目融資獲得率有效提升。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）

　　（二）探索多元化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)體系。

　　1．大力增加支持綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸供給。鼓勵(lì)法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采納赤道原則，制定綠色戰(zhàn)略愿景及目標(biāo)，從制度流程、組織架構(gòu)、資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面入手，建立綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸服務(wù)體系。支持各銀行機(jī)構(gòu)建立完善綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸管理制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，降低綠色信貸、轉(zhuǎn)型信貸成本。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)將信貸資源向綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域傾斜，定期收集、主動(dòng)跟進(jìn)綠色和轉(zhuǎn)型企業(yè)、項(xiàng)目信息，對(duì)其實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。〔牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　2．大力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域直接融資。支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、綠色資產(chǎn)擔(dān)保債券、綠色收益支持證券、綠色資產(chǎn)支持票據(jù)、綠色永續(xù)債等綠色債券以及碳中和債，支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債和碳中和金融債。加大地方政府債券對(duì)公益性綠色、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的支持。積極推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)到天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心和“新三板”掛牌融資，以及在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市金融工作局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　3．探索設(shè)立綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基金。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，整合各方資源探索設(shè)立綠色發(fā)展基金、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金，推動(dòng)證券經(jīng)營(yíng)等機(jī)構(gòu)對(duì)接該兩項(xiàng)基金，支持全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持綠色發(fā)展基金、綠色低碳轉(zhuǎn)型基金利用資產(chǎn)證券化進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，帶動(dòng)社會(huì)資本投放，拓寬資金來(lái)源，提高資金使用效益。積極推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等共同設(shè)立碳基金，支持節(jié)能減排項(xiàng)目。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　4．積極發(fā)展支持綠色低碳轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取引入保險(xiǎn)資金，以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色環(huán)保及轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金支持。引導(dǎo)創(chuàng)新綠色低碳轉(zhuǎn)型的保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)企業(yè)購(gòu)買環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品、提標(biāo)、擴(kuò)面，支持科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試。引導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)施綠色企業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。（牽頭單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）

　　5．豐富環(huán)境權(quán)益融資工具。依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易業(yè)務(wù)。以《環(huán)境權(quán)益融資工具》標(biāo)準(zhǔn)為指引，積極推動(dòng)環(huán)境權(quán)益融資，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)圍繞碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益實(shí)現(xiàn)，探索開(kāi)發(fā)碳排放配額、排污權(quán)、用能權(quán)等抵押貸款產(chǎn)品，拓寬企業(yè)綠色低碳融資渠道。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：市水利局）

　　（三）推進(jìn)多層次支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融組織體系。

　　1．支持設(shè)立高層級(jí)金融機(jī)構(gòu)和綠色金融、轉(zhuǎn)型金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐攀枝花市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)在攀枝花市設(shè)立由金融監(jiān)管部門核準(zhǔn)的持牌金融機(jī)構(gòu)及其他準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，提升攀枝花市金融聚集力。支持各金融機(jī)構(gòu)在攀枝花市設(shè)立綠色、轉(zhuǎn)型金融專營(yíng)分支機(jī)構(gòu)或事業(yè)部，為綠色、轉(zhuǎn)型投融資提供專業(yè)化金融服務(wù)。〔牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　2．鼓勵(lì)創(chuàng)新型金融組織發(fā)展。鼓勵(lì)在攀枝花市依法設(shè)立融資擔(dān)保、融資租賃、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)地方金融組織體系建設(shè)，重點(diǎn)支持綠色、轉(zhuǎn)型小微企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的汽車銷售企業(yè)在攀枝花市發(fā)起設(shè)立汽車金融租賃公司，開(kāi)展新能源汽車相關(guān)的金融業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)在攀枝花市發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展綠色消費(fèi)。積極引進(jìn)和對(duì)接具有參與全國(guó)金融市場(chǎng)推薦、評(píng)估、評(píng)級(jí)、認(rèn)證、咨詢、交易等服務(wù)資格，或其服務(wù)得到全國(guó)金融市場(chǎng)主體廣泛認(rèn)可的綠色金融中介服務(wù)和研究機(jī)構(gòu)。〔牽頭單位：市金融工作局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　3．支持綠色支付體系建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用電子商業(yè)匯票、手機(jī)支付等電子支付工具，大力推動(dòng)“智慧支付”在民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推動(dòng)核心企業(yè)在條件具備、風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下，積極簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，助力鏈屬中小微企業(yè)從源頭上實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款票據(jù)化。（牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行）

　　（四）創(chuàng)新建立金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型政策支撐體系。

　　1．探索建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和貼息獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。制定綠色金融、轉(zhuǎn)型金融專項(xiàng)財(cái)金互動(dòng)政策，支持金融企業(yè)在攀枝花市設(shè)立高層級(jí)金融機(jī)構(gòu)和綠色、轉(zhuǎn)型金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)新型金融組織發(fā)展。〔牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　2．加大貨幣政策工具支持。聚焦綠色和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大項(xiàng)目篩選和對(duì)接力度，充分運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款加大對(duì)碳減排和煤炭清潔高效利用領(lǐng)域支持，充分享受政策利好促進(jìn)全市降碳增效。強(qiáng)化降準(zhǔn)資金投放引導(dǎo)，創(chuàng)新運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金，推動(dòng)信貸政策支持再貸款、“川碳快貼”碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)增量擴(kuò)面。〔牽頭單位：人民銀行攀枝花市分行；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局，各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　3．實(shí)施差異化的信貸支持政策。對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)資金鏈緊張等暫時(shí)性困難的綠色企業(yè)和轉(zhuǎn)型企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則積極給予接續(xù)資金支出；按照急事急辦原則，及時(shí)滿足煤電企業(yè)保供發(fā)電合理融資需求，不搞“一刀切”。（牽頭單位：人民銀行攀枝花市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局）

　　4．強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)引導(dǎo)。開(kāi)展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融勞動(dòng)競(jìng)賽，根據(jù)競(jìng)賽結(jié)果評(píng)優(yōu)評(píng)先。建立支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融業(yè)績(jī)考核評(píng)估機(jī)制，將金融機(jī)構(gòu)綠色信貸和轉(zhuǎn)型信貸投放、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、對(duì)上政策和資源爭(zhēng)取等納入重要考核內(nèi)容，探索將考核結(jié)果與監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、宏觀審慎評(píng)估、業(yè)務(wù)發(fā)展、高管人員履職評(píng)價(jià)、地方金融實(shí)體經(jīng)濟(jì)考核、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等掛鉤。（牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

　　（五）建立健全綠色金融、轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。支持金融機(jī)構(gòu)建立健全綠色金融、轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，完善環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和管理流程，提升對(duì)項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)效益與成本的定量分析能力，加強(qiáng)對(duì)客戶環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估，完善內(nèi)部報(bào)告制度、公開(kāi)披露制度、與利益相關(guān)者的溝通互動(dòng)制度和責(zé)任追究制度，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置工作。加強(qiáng)綠色信用體系建設(shè)，建立健全綠色、轉(zhuǎn)型企業(yè)誠(chéng)信激勵(lì)約束機(jī)制。依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加快金融債權(quán)案件審理和執(zhí)行。〔牽頭單位：市金融工作局、人民銀行攀枝花市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)〕

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新相關(guān)工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家部委、省級(jí)相關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查。強(qiáng)化主體責(zé)任、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立企業(yè)環(huán)境與社會(huì)責(zé)任追究機(jī)制，加大用能、環(huán)境、安全等方面的執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反相關(guān)環(huán)保、安全等法律法規(guī)、對(duì)利益相關(guān)者造成重大損害的企業(yè)，依法嚴(yán)格追責(zé)，形成有利于綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好法治環(huán)境。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。市綠色金融改革工作組牽頭單位應(yīng)強(qiáng)化本方案制定的主要任務(wù)和政策措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期通報(bào)各責(zé)任單位工作開(kāi)展情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。對(duì)取得明顯實(shí)效的責(zé)任單位、縣（區(qū)）、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。定期梳理匯總金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作推進(jìn)情況，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大綠色金融、轉(zhuǎn)型金融改革的社會(huì)影響力。

　　（三）積極宣傳研究。組織召開(kāi)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融論壇（研討會(huì)），邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行研討或?qū)ｎ}講座，為攀枝花市發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融提供智力支持。成立金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作室，深化與高等院校、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融課題研究，務(wù)實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新工作，著力輸出轉(zhuǎn)型金融攀枝花經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，通過(guò)各種方式宣傳普及綠色金融知識(shí)、推廣綠色金融產(chǎn)品，提高企業(yè)、居民的綠色經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)意識(shí)。