攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)攀枝花市境內(nèi)高速公路管理工作的通知

　　攀辦函〔2018〕32號(hào)

 

各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門(mén)，各高速公路營(yíng)運(yùn)公司：

　　為貫徹落實(shí)《四川省高速公路條例》，進(jìn)一步提高我市境內(nèi)高速公路管理水平，保障境內(nèi)高速公路安全通暢運(yùn)行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高速公路管理的重要性和緊迫性

　　近年來(lái)，我市境內(nèi)高速公路建設(shè)發(fā)展迅速，西攀、攀田、麗攀等高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)195公里，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著車(chē)流、人流、物流的快速增長(zhǎng)，高速公路安全隱患不斷增多，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，交通安全管理難度持續(xù)增大，高速公路管理形勢(shì)日益嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)高速公路管理工作的重要性和緊迫感，完善高速公路管理工作體系，建立健全高速公路管理工作聯(lián)席會(huì)議制度和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保境內(nèi)高速公路管理工作取得實(shí)效。

　　二、建立健全高速公路管理機(jī)制

　　（一）建立健全高速公路區(qū)域管理“一路四方”聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)各部門(mén)要建立健全轄區(qū)高速公路管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市高速公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市高建辦）牽頭，四川省交通運(yùn)輸廳高速公路交通執(zhí)法第六支隊(duì)負(fù)責(zé)日常事務(wù)，以聯(lián)席會(huì)議的形式開(kāi)展高速公路區(qū)域管理“一路四方”聯(lián)運(yùn)工作。

　　（二）建立健全高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。各單位要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)在消防安全、食品藥品安全、商品價(jià)格及環(huán)境保護(hù)等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查。各高速公路服務(wù)區(qū)要在顯著位置公布服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)電話，相關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)案件。

　　（三）建立健全高速公路建筑控制區(qū)管理機(jī)制。縣（區(qū)）政府要按照《四川省高速公路條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路建成通車(chē)前建筑控制區(qū)內(nèi)違法設(shè)立的建筑物和地面構(gòu)筑物，及時(shí)組織力量予以依法查處。高速公路建成通車(chē)后，各有關(guān)部門(mén)要停止對(duì)高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物的相關(guān)審批，積極協(xié)助配合高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處和拆除高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑物、地面構(gòu)筑物，協(xié)同解決高速公路建筑控制區(qū)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（四）建立健全維護(hù)收費(fèi)管理秩序機(jī)制。高速公路營(yíng)運(yùn)公司、高速公路交通執(zhí)法、高速公路交警和屬地公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)共享違法車(chē)輛信息，依法嚴(yán)肅處理不按規(guī)定繳納通行費(fèi)、故意堵塞收費(fèi)車(chē)道、強(qiáng)行通過(guò)收費(fèi)站等擾亂高速公路收費(fèi)管理秩序的違法行為。同時(shí)，營(yíng)運(yùn)公司應(yīng)創(chuàng)新安全管理模式，完善服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、出入口監(jiān)控設(shè)施，積極做好高速公路收費(fèi)政策的宣傳，為打擊擾亂高速公路收費(fèi)管理秩序工作提供相應(yīng)保障。

　　（五）建立健全高速公路安全隱患排查整治機(jī)制。高速公路營(yíng)運(yùn)公司要切實(shí)履行轄區(qū)高速公路運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)以及安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效措施，做好高速公路路基、路面、橋梁（橋下空間）、隧道、涵洞、高邊坡、中央綠化帶（隔離帶）及交通安全設(shè)施等隱患排查整治工作。高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保隱患排查整治及時(shí)到位。對(duì)排查出的隱患，需要屬地政府配合治理的，由高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)縣（區(qū)）政府，屬地政府全力配合處理;對(duì)在建筑控制區(qū)外施工并影響高速公路運(yùn)營(yíng)安全的，由高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)函告屬地政府及時(shí)整治。各縣（區(qū)）政府要指導(dǎo)和督促高速公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開(kāi)展道路交通安全宣傳，打擊破壞護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等高速公路設(shè)施的違法行為，協(xié)助做好高速公路沿線交通安全工作。

　　三、完善高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制

　　（一）成立高速公路應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。市級(jí)高速公路應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管交通的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市高建辦、市政府應(yīng)急辦為牽頭部門(mén)，聯(lián)系交通的市政府副秘長(zhǎng)和宣傳、衛(wèi)生計(jì)生、民政、交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管、消防、高速公路交通執(zhí)法、高速公路交警等部門(mén)及各高速公路營(yíng)運(yùn)公司為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置、社會(huì)維穩(wěn)、新聞發(fā)布等工作。縣（區(qū)）政府相應(yīng)成立高速公路應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（二）建立突發(fā)事件信息雙報(bào)告機(jī)制。全市境內(nèi)高速公路路段發(fā)生較大及以上交通事故、群體性事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件后，高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要會(huì)同高速公路交警、高速公路營(yíng)運(yùn)公司第一時(shí)間上報(bào)同時(shí)核實(shí)事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡和受損、先期處置等情況，隨后統(tǒng)一信息上報(bào)和對(duì)外發(fā)布口徑；并通過(guò)電話、短信等方式同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、市委網(wǎng)信辦和市、縣（區(qū)）政府應(yīng)急管理、安全監(jiān)管及交通運(yùn)輸部門(mén)；各級(jí)應(yīng)急管理、安全監(jiān)管部門(mén)要與轄區(qū)內(nèi)高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路交警、高速公路營(yíng)運(yùn)公司建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)通訊錄，明確報(bào)送程序，確定1名應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，做到應(yīng)急信息互通共享，應(yīng)急處置快速響應(yīng)。

　　（三）完善應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急演練。各縣（區(qū)）政府、高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路交警及高速公路營(yíng)運(yùn)公司要根據(jù)轄區(qū)高速公路路段情況、突出事件特點(diǎn)，圍繞預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、安全提示等方面找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，促進(jìn)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，提升處置高速公路突發(fā)事件的能力。

　　（四）做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置。高速公路一般突發(fā)事件由高速公路交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)、高速公路交警、高速公路營(yíng)運(yùn)公司三方聯(lián)動(dòng)處置。較大及以上突發(fā)事件、確需屬地政府部門(mén)參與應(yīng)急處置的一般突發(fā)事件，屬地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要快速響應(yīng)，及時(shí)處置，并在應(yīng)急救援物資、救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備等方面給予相應(yīng)的支持，做到溝通合作，協(xié)同應(yīng)對(duì)，處置高效。同時(shí)，要加強(qiáng)處突人員的安全管理，確保處突安全。

　　  四、認(rèn)真落實(shí)高速公路管理工作責(zé)任

　　（一）強(qiáng)化組織保障。各縣（區(qū)）政府要嚴(yán)格按照應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)形勢(shì)研判，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將高速公路管理工作納入重要議事日程，定期研究解決工作中的具體問(wèn)題，確保高速公路管理工作有序推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。嚴(yán)格按照《四川省高速公路條例》規(guī)定，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)工作責(zé)任。市高建辦履行牽頭部門(mén)責(zé)任，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)上級(jí)高速公路主管部門(mén)做好高速公路的路政管理和養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、收費(fèi)等監(jiān)督管理工作；市、縣（區(qū)）兩級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)高速公路服務(wù)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管；環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境污染的統(tǒng)一監(jiān)督管理；消防部門(mén)負(fù)責(zé)高速公路及服務(wù)區(qū)消防安全監(jiān)督管理，督促責(zé)任單位及時(shí)消除消防安全隱患；發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)高速公路服務(wù)區(qū)商品價(jià)格的監(jiān)督管理。各相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，主動(dòng)配合，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作舉措，確保工作實(shí)效。

　　                                                                                                                                                                             　　　攀枝花市人民政府辦公室

　　                                                                                                                                                                                    　　　2018年3月28日