攀枝花市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法》的通知

攀辦發(fā)〔2021〕26號(hào)

 

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《攀枝花市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2021年3月25日

 

攀枝花市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法

第一章  總 則

　　第一條 為進(jìn)一步拓寬中小微科技企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸融資規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微科技企業(yè)信貸投放力度，促進(jìn)全市企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策的通知》（川辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小微科技企業(yè)是指注冊(cè)地、納稅地在攀枝花市轄區(qū)內(nèi)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或創(chuàng)新產(chǎn)品的中小微企業(yè)。重點(diǎn)支持創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)水平高和市場(chǎng)前景好的高成長(zhǎng)型國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品是指合作銀行單獨(dú)或與合作擔(dān)保公司、合作保險(xiǎn)公司根據(jù)中小微科技企業(yè)特征或自身特點(diǎn)，推出的適合中小微科技企業(yè)的輕資產(chǎn)抵（質(zhì)）押或信用貸款產(chǎn)品。

　　第四條 本辦法所稱合作銀行，是指與市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂了合作協(xié)議的科技銀行、開展科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸業(yè)務(wù)的銀行和小額貸款公司。本辦法所稱合作擔(dān)保公司和合作保險(xiǎn)公司，是指與市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽訂了合作協(xié)議的擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司。

　　第五條 本辦法所稱科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償)是指市、縣(區(qū))財(cái)政安排，用于按約定補(bǔ)償合作銀行、合作擔(dān)保公司、合作保險(xiǎn)公司等科技金融合作單位向中小微科技企業(yè)發(fā)放科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款損失的財(cái)政補(bǔ)償。

第二章  科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議制度

　　第六條 建立攀枝花市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)管理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)作。聯(lián)席會(huì)議成員單位由市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市財(cái)政局、市金融工作局、攀枝花銀保監(jiān)分局、人行攀枝花市中心支行組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(zhǎng)兼任，辦公室副主任由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分管副局長(zhǎng)兼任。

　　第七條 攀枝花市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議辦公室主要職責(zé)

　　（一）確定和變更風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)暮献縻y行、合作擔(dān)保公司、合作保險(xiǎn)公司；

　　（二）提出完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度的建議及管理規(guī)范；

　　（三）提出風(fēng)險(xiǎn)貸款損失補(bǔ)償?shù)慕ㄗh方案；

　?。ㄋ模┍O(jiān)督有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金及貸款使用績(jī)效情況；

　　（五）其他科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸相關(guān)事宜。

　　第八條 攀枝花市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議成員單位主要職責(zé)

　　（一）市科技局負(fù)責(zé)科技信貸工作的日常運(yùn)作，協(xié)調(diào)各成員單位，聯(lián)合市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與合作銀行、合作擔(dān)保公司、合作保險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議。每年向合作銀行、合作擔(dān)保公司和合作保險(xiǎn)公司提供納入科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款范圍的企業(yè)名單，并實(shí)施科技信貸財(cái)政資金績(jī)效管理工作；

　?。ǘ┦兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸工作的日常運(yùn)作，協(xié)調(diào)各成員單位，聯(lián)合市科技局與合作銀行、合作擔(dān)保公司、合作保險(xiǎn)公司簽訂合作協(xié)議。提出納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款范圍的企業(yè)名單，并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸財(cái)政資金績(jī)效管理工作；

　?。ㄈ┦胸?cái)政局負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金劃撥；負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

　?。ㄋ模┦薪鹑诠ぷ骶重?fù)責(zé)根據(jù)攀枝花市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，引導(dǎo)合作銀行創(chuàng)新科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)合作銀行和合作保險(xiǎn)公司、規(guī)范合作擔(dān)保公司按照本辦法規(guī)定開展相關(guān)工作；

　?。ㄎ澹┡手ㄣy保監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管合作銀行、合作保險(xiǎn)公司依法合規(guī)開展科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸業(yè)務(wù)、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、審慎經(jīng)營(yíng)，每年對(duì)科技銀行進(jìn)行三個(gè)不低于50%指標(biāo)的專項(xiàng)評(píng)估；

　?。┤诵信手ㄊ兄行闹兄笇?dǎo)和協(xié)調(diào)合作銀行創(chuàng)新科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，積極運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)及降準(zhǔn)資金等加大對(duì)中小微科技企業(yè)的支持，核定貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度。

第三章 合作單位

　　第九條 合作銀行應(yīng)具備以下基本條件

　　（一）具有健全的信貸管理制度，較強(qiáng)的貸款風(fēng)險(xiǎn)防控及處置能力；

　?。ǘ┲贫丝萍?、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程；

　?。ㄈ┠転榻杩钊颂峁﹥?yōu)惠利率，年貸款利率原則上不超過簽訂合同的最近一期LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）+150BP（上浮1.5%）。

　　第十條 合作擔(dān)保公司應(yīng)具備以下基本條件

　?。ㄒ唬┚哂薪∪膿?dān)保管理制度，較強(qiáng)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防控及處置能力；

　?。ǘ┲贫丝萍肌⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程；

　?。ㄈ┠転閾?dān)保人提供優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，年擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過貸款本金的1.5%。

　　第十一條 合作保險(xiǎn)公司應(yīng)具備以下基本條件

　　（一）具有健全的保險(xiǎn)管理制度，較強(qiáng)的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控及處置能力；

　?。ǘ┩瞥隽丝萍己椭R(shí)產(chǎn)權(quán)信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品，制定了符合科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸規(guī)律的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程；

　?。ㄈ┠転橥侗Ｈ颂峁﹥?yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，年保險(xiǎn)費(fèi)率原則上不超過貸款本金的1.5%。

　　第十二條 市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議辦公室按本辦法第九、十、十一條規(guī)定，在符合條件的商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司中選擇確定合作對(duì)象，并在相關(guān)網(wǎng)站上公布。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度

　　第十三條 市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總規(guī)模為1000萬元，由市財(cái)政局進(jìn)行規(guī)?？刂乒芾怼?duì)單戶中小微科技企業(yè)科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償最高不超過200萬元。

　　第十四條 建立“銀行+政府”、“銀行+保險(xiǎn)+政府”、“銀行+擔(dān)保+政府”三種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

　　第十五條 “銀行+政府”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。對(duì)合作銀行科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸中明確屬于貸款本金損失部分，經(jīng)認(rèn)定，財(cái)政按60%的比例給予補(bǔ)償。

　　第十六條 “銀行+保險(xiǎn)+政府”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。對(duì)合作銀行科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸中明確屬于貸款本金損失部分，由合作銀行和合作保險(xiǎn)公司先行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)比例不得低于損失部分的50%。剩余部分經(jīng)認(rèn)定，財(cái)政按剩余部分的80%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，即政府承擔(dān)不超過貸款本金損失總額的40%。合作保險(xiǎn)公司與合作銀行的分擔(dān)比例等事項(xiàng)，由合作銀行與合作保險(xiǎn)公司雙方約定，并將約定內(nèi)容報(bào)市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議制度辦公室備案。

　　第十七條 “銀行+擔(dān)保+政府”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。對(duì)合作銀行科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸中明確屬于貸款本金損失部分，經(jīng)認(rèn)定，財(cái)政、銀行、擔(dān)保按4:3:3比例分?jǐn)偂?/p>

　　第十八條 納入科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款名單的企業(yè)，貸款到期后不能及時(shí)歸還貸款本息，違約形成風(fēng)險(xiǎn)的，合作銀行應(yīng)及時(shí)處置抵（質(zhì)）押物、追索保證人。形成不良貸款3個(gè)月以上且追索無果，并被認(rèn)定為呆壞賬的，合作銀行按照財(cái)政部、銀行貸款核銷程序和要求進(jìn)行不良貸款核銷，同時(shí)向市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議辦公室申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　第十九條 市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭，組織各成員單位對(duì)補(bǔ)償申請(qǐng)進(jìn)行審核認(rèn)定。通過后，交由市財(cái)政局按照本辦法第十五、十六、十七條規(guī)定形成的補(bǔ)償意見比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金于每年6月30日前和12月31日前分二次結(jié)算。

　　第二十條 縣（區(qū)）級(jí)科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸發(fā)生的貸款損失，由縣（區(qū)）財(cái)政按約定給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，省、市財(cái)政按照縣（區(qū)）財(cái)政實(shí)際撥付資金的一定比例給予財(cái)力補(bǔ)助。其中，對(duì)區(qū)財(cái)政，省、市級(jí)財(cái)政分別給予補(bǔ)貼總額的35%、22.75%財(cái)力補(bǔ)助。對(duì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣，市財(cái)政給予縣財(cái)政15%的財(cái)力補(bǔ)助（省財(cái)力補(bǔ)助部分，由擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣向省財(cái)政申報(bào)）。

　　第二十一條 合作銀行負(fù)責(zé)繼續(xù)對(duì)貸款損失部分進(jìn)行追償，追償回收的資金扣除追償費(fèi)用后，剩余資金按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金承擔(dān)的比例進(jìn)行分享。

　　第二十二條 合作銀行向列入失信名單或違反國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的企業(yè)發(fā)放貸款形成損失的，不予補(bǔ)償。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)督管理

　　第二十三條 合作銀行決定向名單內(nèi)科技企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，應(yīng)在貸款發(fā)放前5個(gè)工作日內(nèi)告知市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議制度辦公室。

　　第二十四條 合作銀行應(yīng)于每季度第一月5日前向市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議制度辦公室報(bào)送上一個(gè)季度科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償數(shù)據(jù)。聯(lián)席會(huì)議制度辦公室及時(shí)將數(shù)據(jù)通達(dá)各成員單位。

　　第二十五條 當(dāng)補(bǔ)償金額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總規(guī)模20%時(shí)，市財(cái)政局提醒攀枝花銀保監(jiān)分局向合作銀行提示風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)補(bǔ)償金額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總規(guī)模50%時(shí)，市財(cái)政局通知市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議各成員單位終止新的合作銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作業(yè)務(wù)。原簽訂的貸款合同繼續(xù)有效。

　　第二十六條 合作銀行應(yīng)建立相應(yīng)的追償制度，有效追償期限不得少于兩年。

　　第二十七條 建立科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸使用情況報(bào)告制度，合作銀行每半年向市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送業(yè)務(wù)開展情況。

　　第二十八條 合作銀行在開展科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸業(yè)務(wù)過程中，達(dá)不到合作協(xié)議要求，績(jī)效明顯較差的，市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸聯(lián)席會(huì)議辦公室依照合作協(xié)議終止合作。

　　第二十九條 合作銀行必須對(duì)所報(bào)送材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度和本辦法相關(guān)規(guī)定。對(duì)弄虛作假或虛報(bào)冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。全額收繳風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金外，追究有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任，并終止合作。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)管理部門。  

　　第三十條 企業(yè)應(yīng)遵照合同規(guī)定，保證貸款使用符合要求，按照規(guī)定還貸付息。對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)及實(shí)際控制人的信用記錄，將按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開。同時(shí)取消其申報(bào)各級(jí)、各類財(cái)政項(xiàng)目的資格。

第六章  附  則

　　第三十一條  本辦法由市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條  本辦法自2021年7月1日施行，有效期5年。