近日，攀枝花市教育體育局印發了《攀枝花市深化高中階段學校考試招生制度改革的實施方案》（以下簡稱《中考改革方案》）。《中考改革方案》針對攀枝花市的實際情況，對新形勢下我市的中考改革工作進行了全面的部署安排。下面就《中考改革方案》中涉及到的系列重要改革進行詳細解讀。

一、為什么要推進中考改革？

新高考改革在我國已開始全面推行。四川省將從2019年秋季新入學高一年級實施全省統一的學業水平考試、綜合素質評價和高考綜合改革。為了更好地與新高考接軌，讓學生有充分時間過渡，中考改革勢在必行。此次改革將更加重視學生學習過程的考核，努力引導學生文理兼修，培養興趣，發現和發展特長，豐富人文底蘊，提升科學素養，關注重點從“分數至上”轉向全面育人，從追求學科成績轉向促進學生成長。為高中階段發展打牢學業基礎，也為未來人生成長做好更扎實的準備。

二、《中考改革方案》遵循了哪些原則？

為適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，此次《中考改革方案》主要遵循五個有利于原則。

㈠有利于全面推進核心素養教育。

核心素養教育是通過各學段教育，逐步培養學生必備的、適應個人終生發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力的活動。核心素養教育的目標是培養全面發展的人；核心素養教育的重點是養成必備品格、掌握關鍵能力；核心素養教育的關鍵點是學生的學習能力。

㈡有利于大力促進教育公平。

不斷完善規則程序，切實保障考生考試招生機會公平、程序公開、結果公正。

㈢有利于實現與高考改革方案的有效銜接。

以適應、對接高考改革為重要導向，加強對高中階段學校考試招生制度改革的整體設計，推動基礎教育各學段間的有機銜接。

㈣有利于切實減輕學生過重課業負擔。

發揮考試評價導向功能，遵循教育規律和學生成長規律，使教、學、考、招有機銜接，減輕學生過重課業負擔。

㈤有利于服務高中階段學校人才選拔。

高中階段學校招生考試的首要目標是為高中階段學校選拔人才服務，而不僅僅是單純的學業水平考試。

三、《中考改革方案》什么時候開始實施？

《中考改革方案》從2018年秋季新入學的初中一年級起，實施全市統一的初中學業水平考試、綜合素質評價和中考綜合改革。2021年起按本改革方案進行高中階段學校招生錄取。

四、《中考改革方案》有哪些亮點與特色？

㈠八大方面改革內容豐富具體，可操作性強。

該《中考改革方案》結合了我市教育實際情況,使其內容更加豐富具體，在結構體系上參照了《四川省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》川教〔2017〕107號的框架，特別是在主要任務部分的內容上從推進考試科目與分值改革、考試內容與方式改革、體育與健康考試改革、實驗操作考試改革、初中學生綜合素質評價改革、招生錄取與方式改革、自主招生制度改革、考試招生制度管理改革八個方面進行了具體細化，更具可操作性。

㈡物理與體育科目納入固定賦分科目并提高分值，凸顯其重要性。

《中考改革方案》強化了物理、體育科目的重要程度，把物理科目與體育科目作為分值固定科目按100分進行計分錄取，提高了學生對物理學習和體育鍛煉的重視程度，為高中的物理學習和增強學生體質打下良好的基礎，進一步發展素質教育。

㈢非固定賦分科目分值采用等級賦分及機選確定，既提高了分數可比性，又體現了揚長避短。

在錄取科目分值確定上，采用了等級賦分制度，對非固定賦分科目按學生在該學科中的排名進行等級賦分，并對等級賦分的結果進行排序，排序按考生的成績從高分到低分分別按70%、50%、40%、20%、20%折算計入總分。此改革使得不同科目的分數具有相對可比性，且能使學生在學科學習上揚長避短。

㈣普通高中錄取方式發生變化。

設置提前批錄取批次。將民辦普通高中作為提前批錄取的學校，在省一級示范性普通高中之前錄取，體現了對民辦教育的政策傾斜。

㈤大幅度取消中考的加分項。

根據教育部、省教育廳有關規定，大幅減少、嚴格控制加分項目，從2018年秋季入學的初中一年級學生起，全面取消體育類、藝術類、科技類、比賽類、過程評價類等加分項目，相關特長和表現等在學生綜合素質評價檔案中體現。

㈥與新高考接軌，推進初中學生綜合素質評價改革。

建立初中學生綜合素質評價信息管理平臺，全程、全面記錄學生在初中階段各方面的日常表現，將學生綜合素質評價檔案作為衡量初中畢業學生綜合素質發展水平的依據，也作為高中階段學校招生錄取的參考，充分做到與新高考接軌。

五、《中考改革方案》八大方面改革詳細解讀

㈠推進考試科目與分值改革。

1.學業水平考試科目實行“全科開考”。

《四川省義務教育課程設置方案（2015年修訂）》所設立的15門科目全部列入初中學業水平考試科目，包括語文、數學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、藝術、信息技術、勞動與技術、地方課程、學校課程。中考錄取科目僅為10門科目，包括語文、數學、英語（含聽力）、物理（含實驗技能）、化學（含實驗技能）、生物（含實驗技能）、道德與法治、歷史、地理、體育與健康。

2.中考錄取科目賦分方式發生變化，與高考全面對接。

⑴錄取科目（除體育與健康）的卷面分設置與高考錄取科目的卷面分設置完全一致。語文、數學、英語（含聽力）各150分；物理（含實驗技能分）、化學（含實驗技能分）、生物（含實驗技能分）、道德與法治、歷史、地理、體育與健康各100分。

⑵中考錄取科目設置分為固定賦分科目和非固定賦分科目。固定賦分科目（語文、數學、英語、物理（含實驗技能）、體育與健康）按卷面分100% 計算，非固定賦分科目（化學（含實驗技能）、生物（含實驗技能）、道德與法治、歷史、地理）按學生在該學科中的排名進行等級賦分，并由電腦自動對等級賦分的結果進行排序，從高分到低分分別按70%、50%、40%、20%、20%折算分數計入總分。

錄取科目計分設置辦法

類別		科目	卷面分	中考計分
固定賦分科目	5科	語文	150分	150分
		數學	150分	150分
		英語	150分	150分
		物理	100分 （含實驗操作分）	100分
		體育與健康	100分	100分
非固定賦分科目	5科	化學	100分 （含實驗操作分）	200分。按學生學科中考成績進行等級賦分，對等級賦分的結果進行排序，從高分到低分分別按70%、50%、40%、20%、20%折算分數。
		生物	100分 （含實驗操作分）
		道德與法治	100分
		歷史	100分
		地理	100分
總分			1150分	850分

以上這個設置辦法是從6個方案中充分征求意見后慎重決策的。

㈡推進考試內容與方式改革。

1.考試的命制主體發生變化。

自2021年起，語文、數學、外語三個科目的命題和制卷由省教科院組織，其他科目考試的命題和制卷由市教科所組織實施，命題方式與高考的命題方式一致。

2.考試的命題導向發生變化。

新中考方案強調要特別把握好學科命題的難度、區分度、信度和效度；要增強考試內容的基礎性、綜合性，減少單純記憶、機械訓練性質的內容；以課程標準為中考命題的唯一依據，嚴格依據課程標準確定中考考試內容范圍，讓考試回歸課程標準；基于“核心素養六個維度”實現中考命題與核心素養的對接，以命題的“不確定性”導向核心素養，以試題的“開放性”導向核心素養，以試題的“選擇性”導向核心素養，以試題的“學科跨界”導向核心素養，以“創設真實情境”導向核心素養，以凸顯“家國情懷”導向核心素養。

3.考試的命題方式發生變化。

一是閉卷與開卷相結合，二是考核、考查與考試相結合，三是主觀命題與客觀命題相結合，四是筆考與機考相結合。

㈢推進體育與健康考試改革。

1.體育與健康考試分數為何要提高到100分？

根據《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省強化學校體育促進學生身心健康全面發展工作方案的通知》和《四川省教育廳關于進一步推進高中階段學校招生考試制度改革的實施意見》，體育與健康考試分數提高的主要目的在于貫徹教育方針，發展素質教育，堅持健康第一，引導學生積極參加體育鍛煉，促進身體正常發育和身體形態機能全面協調發展，提高身體素質和運動能力，較好地掌握一兩項運動技能，根本目的在于促進學生身心健康和全面發展。

2.為何體育與健康考試要實行“3+X1+X2”？

“3”為擲實心球、立定跳遠、800 米（女）/1000 米（男）跑，通常講的“跑跳投”，主要目的是考查學生的身體素質；“X1”為仰臥起坐（女）/引體向上（男）、跳繩，由家長代表抽選一項，主要是針對當前學生身體素質的薄弱環節設置；“X2”為運動技能類項目，由學生在籃球、排球、足球等運動技能類項目中自選一項，主要目的是促進學生加強運動技能的學習，養成終身鍛煉的良好習慣。

市教育體育局在廣泛征求意見的基礎上，堅持循序漸進的原則，將體育與健康的分值逐步提高到100分。2018年和2019年為60分，2020年為80分，2021年開始為100分。每個項目的分值是在結合實際、統籌兼顧的基礎上確定的。

3.對特殊情況學生的特別規定。

對喪失運動能力免考體育的殘疾學生，體育成績按滿分計入升學考試總分，這是教育部的規定；對患有重大疾病不宜參加體育運動免考體育的學生，體育成績按總分的80%的分數計入升學考試總分，這個分數基本上是全市體育成績的平均分；對其他免考體育的學生，體育成績按總分的60%的分數計入升學考試總分。主要針對突發傷病等特殊情況，正式考試時不能參加考試且緩考的學生，在補考時又因特殊情況不能參加考試，予以免考，按60%的分數確定其體育成績，這個分數是個及格分數。

㈣推進實驗操作考試改革。

1.改革實驗操作考試的計分方式。

實驗操作考試納入到其學科的中考成績中，實行統一計分。

2.提高實驗操作考試的分值。

實驗操作考試成績納入初中學業水平考試成績的權重不低于各學科總分值的15%。

3.改革實驗操作考試的組織實施。

在攀枝花市高中階段學校招生暨初中學業水平考試工作領導小組領導下，按照每年3月份市教育體育局下發的《攀枝花市初中畢業生升學實驗操作考試、普通高中學業水平理科實驗操作考查和高中通用技術實踐操作考查工作實施方案》組織實施。考試結束后由市電化教育（技術裝備）中心匯總成績至市招辦。

㈤推進初中學生綜合素質評價改革。

從2018年秋季入學的初中一年級學生起，全面實施初中學生綜合素質評價。根據《攀枝花市初中學生綜合素質評價指導意見》，綜合素質評價主要包括思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的內容。根據義務教育的性質、學生年齡特點，結合教育教學實際，將五個方面內容細化為若干要素，依據學生在各個要素的關鍵表現，對學生全面發展狀況進行評價。同時，全市將建立初中學生綜合素質評價信息管理平臺，全程、全面記錄學生在初中階段各方面的日常表現，動態監控每位學生的成長過程，為建立學生綜合素質評價檔案提供原始材料。通過學生自評、學生互評、教師評價、學校審議、材料公示審核等程序，對學生在校期間的發展情況進行全面的綜合評價，為每位學生建立綜合素質評價檔案。學生綜合素質評價檔案作為衡量初中畢業學生綜合素質發展水平的依據，也作為高中階段學校招生錄取的參考。

㈥推進招生錄取與方式改革。

1.錄取批次發生變化。

增設了提前批次錄取，提前批次錄取為民辦普通高中學校（目前是攀枝花成都外國語學校，今后還有可能增加），體現出我市加大了對民辦高中的扶持力度。

2.改革招生錄取方式。

高中階段學校的招生錄取采取統一招生和自主招生相結合的方式進行。

3.加大定向切塊招生力度。

普通高中學校統一招生含定向切塊計劃招生，定向切塊招生比例為60%。定向切塊計劃覆蓋到全市所有公辦高中。

4.大幅取消錄取加分項。

我市對中考加分項目進行了全面的清理，大幅壓縮了身份類加分，全面取消了其他項目的加分。

5.保留和新增的加分項政策。

⑴身份類加分政策。

項目	加分分值
革命烈士子女	10分
歸僑學生、歸僑子女、華僑在國內的子女和臺灣籍考生	5分
苗族、傈僳族考生	10分
苗族、傈僳族以外的其他少數民族考生	5分

⑵軍人子女的加分照顧政策。按照《四川省〈軍人子女教育優待辦法〉實施細則》（政干〔2012〕118號）執行。

⑶公安子女的加分照顧政策。公安烈士、公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女的加分政策。參照軍人子女入學政策執行。

⑷新增的加分照顧政策。剛性引進的一至六類高層次人才隨遷子女入學政策，按《攀枝花人才新政七條》執行，此為新增的加分項目。

㈦推進自主招生制度改革。

1.普通高中學校藝體特長生如何招生？

在攀枝花市高中階段學校招生暨初中學業水平考試工作領導小組領導下開展。普通高中學校上報招生方案，市教育體育局按藝體招生管理辦法審核并下達招生計劃，所有報考藝體特長生的考生必須參加專業測試。專業測試由各普通高中學校自行組織，并接受教育行政主管部門的監管，考試時間相對集中，同一等級的普通高中學校測試時間原則上統一，具體測試時間由市教育體育局統一安排。

2.哪些學校可以進行跨市州招生？

省一級示范性普通高中可進行跨市（州）招生，跨市（州）招生的數量按省教育廳批準的計劃執行。

3.哪些學校可以進行跨縣（區）招生？

由具備跨縣（區）招生條件的省二級示范性普通高中向市教育體育局申報，經市教育體育局核準后實施。跨縣（區）招生的數量按市教育體育局下達的計劃執行（根據教學質量下達），在我市普通高中學校統一招生錄取結束后由學校自行組織。

4.公辦普通高中學校如何實施自主招生？

由公辦普通高中學校向隸屬教育主管部門申報并報市教育體育局核準后實施。公辦普通高中學校自主招生的數量按市教育體育局下達的計劃執行，在我市普通高中學校統一招生錄取結束后由學校自行組織。

5.民辦普通高中學校如何實施自主招生？

由民辦普通高中學校向市教育體育局申報，經市教育體育局核準后由學校自行組織，在全市統一招生錄取前完成。凡已被民辦普通高中學校自主招生錄取的考生，不得再參加全市其他普通高中學校的錄取。

㈧推進考試招生制度管理改革。

1.如何加強考試招生宣傳和管理？

各縣（區）、相關學校要嚴格執行攀枝花市規范普通高中學校招生管理相關規定，維護正常教育教學秩序。任何普通高中學校不準給教師下達招生任務，不準以簽訂協議等方式違規提前招生，不準委托中介培訓機構代理招生、有償招生。任何學校及個人不準干預學生填報志愿，特別是在志愿指導時任何初中學校教師不準誤導考生。

嚴禁違規跨市（州）、跨縣（區）招收普通高中學生。經省教育廳批準的可跨市（州）招生的省一級示范性高中學校，必須嚴格執行四川省教育廳跨市（州）招生相關規定。招生時間必須安排在高中階段招生考試結束后進行，不得提前組織考試和錄取新生。經市教育體育局批準的可跨縣（區）招生的省二級示范性高中學校，必須嚴格執行市教育體育局跨縣（區）招生相關規定，招生時間必須安排在高中階段招生考試結束后進行，不得提前組織考試和錄取新生，不得突破計劃招生。

嚴禁普通高中學校違規招生宣傳，切實做到“六不準”：未經隸屬教育主管部門審核的招生宣傳資料（包括學校專版），招生學校不準向主流新聞媒體、微信公眾號、熱門公眾微博和主流網站投放；學校對外宣傳的數據來源必須以市教科所的真實數據為依據，不得站在學校角度擅自對數據進行拆分性宣傳；學校對外宣傳時，不得和其他學校進行對比性宣傳（含使用同類學校、第二名學校用語）；不得高度評價、標榜本校，貶低、誹謗、惡意中傷其他學校；學校對外宣傳要使用市教育體育局出臺的《攀枝花市普通高中教學質量綜合評價辦法》的評價口徑和統計維度，不得站在學校角度擅自進行斷章取義、以偏概全式的宣傳，誤導社會、家長和考生；宣傳用語必須規范，不得擅自出現“唯一、最高、最優、最先、最好、最佳、最大、最多、首個、獨家”等極限用語。

2.如何規范學生學籍管理？

嚴格按錄取結果注冊學籍，實現錄取與學籍注冊無縫銜接（錄取即生成學籍）。嚴禁違規招收已被其它學校統一錄取的學生。已被我市統一招生錄取的普通高中學生，未在我市就讀的，若需由市外轉回我市就讀，只能轉入原錄取學校。任何學校不得注冊已被其他學校按志愿錄取了的學生，不得無計劃招生和超計劃招生。凡擅自突破招生計劃、違規招收已被其它學校統一錄取的學生，市教育體育局將不予注冊學籍并給予相關學校、人員嚴肅處理。

3.如何規范招生收費？

公辦、非營利性民辦學校要嚴格按照價格主管部門核定的收費項目和標準收費，收費項目和標準必須在學校門戶網站、微信公眾號、公示欄等地方公布。嚴禁普通高中學校違規亂收費。各縣（區）要根據相關政策規定，加大財政資金對普通高中的支持力度，確保學校正常運轉；各普通高中學校要嚴格執行國家、省的收費政策，嚴禁在收費項目之外以借讀生、自費生等名義招收學生；鼓勵社會、團體和個人捐資助學，但捐資助學不得與入學掛鉤。

4.關于違規行為的處理。

高中階段教育學校招生工作政策性強、涉及面廣，關系人民群眾的切身利益，直接影響社會和群眾對教育工作的評價。對未按規定進行的違規宣傳行為、有償招生行為及違規跨市（州）、跨縣（區）掐尖招生行為，將依據相關規定，堅決予以糾正和嚴肅追究有關責任人的責任。