新華社北京12月15日電 題：推動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益——人社部副部長邱小平就《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》答記者問

新華社記者葉昊鳴

年終歲尾，農(nóng)民工“討薪難”的問題再度牽動(dòng)社會(huì)。國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》，將推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

《辦法》有何亮點(diǎn)？如何確保各地貫徹實(shí)施？人力資源和社會(huì)保障部副部長邱小平日前就《辦法》有關(guān)情況回答了記者的提問。

努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標(biāo)

問：請(qǐng)您介紹一下《辦法》的起草背景？

答：保障農(nóng)民工工資支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益。2016年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確了從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門多措并舉，治欠保支工作取得較明顯成效。

但也要看到，欠薪問題還沒有得到根本解決。從一些地區(qū)的實(shí)踐情況看，加強(qiáng)目標(biāo)考核、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任是保障農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵措施。《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》明確提出，要“完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。今年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也要求嚴(yán)格落實(shí)省市縣各級(jí)政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作不到位的要實(shí)施問責(zé)。

這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)對(duì)省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核辦法，目的是通過實(shí)施考核，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各地工作部署落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標(biāo)。

考核結(jié)果三個(gè)等級(jí)“賞罰分明”

問：請(qǐng)您介紹一下《辦法》的總體考慮？

答：為落實(shí)治欠保支工作的屬地監(jiān)管責(zé)任，國務(wù)院決定從2017年到2020年，對(duì)各省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施考核。考核工作由解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)實(shí)施，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)。考核對(duì)象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

《辦法》提出，考核工作于考核年度次年年初開始，4月底前完成，分為省級(jí)自查、實(shí)地核查、綜合評(píng)議三個(gè)階段。在省級(jí)自查階段，由各省級(jí)政府對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，填報(bào)自查考核表，形成自查報(bào)告，并于2月底前報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室；在實(shí)地核查階段，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織成員單位，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，對(duì)省級(jí)政府自查報(bào)告進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)；在綜合評(píng)議階段，由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織成員單位根據(jù)自查報(bào)告和實(shí)地核驗(yàn)情況等，進(jìn)行綜合評(píng)議，形成考核報(bào)告。

問：請(qǐng)問《辦法》明確的主要考核內(nèi)容是什么？

答：《辦法》規(guī)定，考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

問：請(qǐng)問《辦法》如何確定考核等次？

答：考核采取分級(jí)評(píng)分法，按照最終評(píng)分，將各地區(qū)分為A、B、C三個(gè)等次。其中，各項(xiàng)工資支付保障制度完備、工作機(jī)制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級(jí)；保障農(nóng)民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出、考核得分排在全國后三名，或因欠薪問題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級(jí)；A、C級(jí)以外的省份為B級(jí)。對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求。被約談省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并提交書面報(bào)告，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

明確重點(diǎn)和要求，準(zhǔn)確反映工作實(shí)際

問：請(qǐng)介紹一下如何做好《辦法》的貫徹落實(shí)？

答：今年是《辦法》施行的第一年，下一步，我部將會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位抓好組織實(shí)施。一是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使各地政府和有關(guān)部門了解掌握考核工作的各項(xiàng)要求。二是抓緊印發(fā)2017年度考核方案及細(xì)則，明確考核重點(diǎn)和具體要求。三是指導(dǎo)各地于明年2月底前認(rèn)真開展自查，在此基礎(chǔ)上，組織部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位搞好實(shí)地核查和綜合評(píng)議，努力使考核結(jié)果準(zhǔn)確反映各地的工作實(shí)際。

特別需要說明的是，《辦法》也明確規(guī)定，各省級(jí)政府也要參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府的考核。