“十三五”時期是我省同步全面建成小康社會的決勝階段，也是我省老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設的重要戰(zhàn)略機遇期。預計到2020年，全省60周歲以上老年人口將增加到1866.72萬人，占總?cè)丝诒戎貙⑦_到22.66%，老齡化程度居全國前列。

　　如何應對人口老齡化，全面提升老年人生活質(zhì)量，確保全省老年人同步進入全面小康社會？近日，《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)，《規(guī)劃》提出，到2020年，我省老齡事業(yè)發(fā)展整體水平達到全面建成小康社會的新要求。
 

“十三五”期間老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設主要指標
 

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保障

　　基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上

　　根據(jù)《規(guī)劃》，四川將完善養(yǎng)老保險制度，按照國家統(tǒng)一部署，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。到2020年，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達90%以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)率達到100%。各類居家養(yǎng)老服務企業(yè)（機構(gòu)）和社會組織達到3.5萬個以上，護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不低于30%。

　　同時，《規(guī)劃》明確要重點關(guān)注高齡、失能、失智、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的需要。全面推行80周歲以上老年人高齡津貼制度，為經(jīng)濟困難老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼，探索建立長期護理補貼制度。

　　此外，在社會救助方面，將符合條件的困難老年人全部納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)，逐步提高保障標準和水平。完善醫(yī)療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，逐步將低收入家庭老年人納入救助范圍。

　　關(guān)鍵詞：

　　居家養(yǎng)老探索制定 子女照料失能老年父母支持政策假期、用工制度適當傾斜

　　在居家養(yǎng)老服務方面，《規(guī)劃》提出，四川將加快完善支持居家養(yǎng)老的配套政策，探索制定子女照料失能老年父母的支持政策，在假期和用工制度方面進行適當傾斜。鼓勵成年子女與老年父母共同居住或就近居住。

　　此外，《規(guī)劃》提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老工程，將機構(gòu)服務、社區(qū)服務向居家養(yǎng)老延伸，整合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢資源，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。到2020年，實現(xiàn)90%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%的農(nóng)村社區(qū)納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　40%以上的二級以上綜合醫(yī)院設立老年病科

　　根據(jù)《規(guī)劃》，四川將加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制。建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，全面建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制。縣級以上醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）要設立老年人掛號、診療服務、急診急救綠色通道，建立與老年病專科醫(yī)院、老年護理院以及養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)間的雙向轉(zhuǎn)診與合作關(guān)系。

　　支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)開辦（或內(nèi)設）醫(yī)療機構(gòu)，提高養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務能力。對符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點協(xié)議管理范圍。支持有條件的二級及以上綜合醫(yī)院開設老年病科，開展老年慢性病防治和康復護理工作，到2020年，40%以上的二級以上綜合醫(yī)院設立老年病科。

　　此外，《規(guī)劃》明確要推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人建立健康檔案，為70周歲以上老年人開展定期免費體檢，為80周歲及以上老年人全面提供家庭醫(yī)生簽約上門服務。探索為失能、半失能老年人設立“家庭病床”，與老年人家庭建立簽約服務關(guān)系，提供連續(xù)的健康管理與醫(yī)療服務。

　　關(guān)鍵詞：老年教育

　　縣級以上城市原則上至少有1所老年大學

　　為豐富老年人精神文化生活，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，到2020年，縣級以上城市原則上至少有1所老年大學，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學校。推動各類普通高校、職業(yè)院校結(jié)合辦學特色開發(fā)老年教育課程，為老年人提供教學資源和服務。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段辦好遠程老年大學，為更多的老年人居家接受教育創(chuàng)造有利條件。

　　同時，要繁榮豐富老年文化。通過新建、改造和整合等途徑，增加老年活動設施和場所，支持各類公共場所為老年人開展文化活動提供便利。推動各級各類文化服務設施及公共、民辦體育設施向老年人免費、優(yōu)惠開放。增加文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程面向老年人的服務內(nèi)容和資源。 （記者 劉家利）