四川旅游經(jīng)營服務嚴重失信黑名單管理辦法出臺

coffeezulin.com     發(fā)布時間:2017-10-31      選擇閱讀字號:[ ]     閱讀次數(shù):

  10月30日,記者從四川省旅游發(fā)展委員會獲悉,為依法深入推進旅游行業(yè)信用體系建設,進一步強化守信激勵和失信懲戒力度,提升旅游經(jīng)營服務企業(yè)及從業(yè)人員的誠信服務水平,促進旅游業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,依據(jù)相關法律法規(guī),四川省旅游發(fā)展委員會制定了《四川省旅游經(jīng)營服務嚴重失信黑名單管理辦法(試行)》,并從2017年10月19日起執(zhí)行。

  據(jù)悉,根據(jù)規(guī)定,包括"旅游經(jīng)營者或其從業(yè)人員因侵權、違約行為損害旅游者合法權益,被人民法院判決或仲裁機構裁決承擔全部或者主要民事責任,或拒不執(zhí)行人民法院、仲裁機構生效法律文書的"等多種情況,將納入嚴重失信信息,將其列入黑名單向社會公示,并將數(shù)據(jù)交換至其他部門及社會信用信息平臺,向全社會進行風險預警提示,對失信者進行信用懲戒的行為。 (記者 李丹)

  以下為《四川省旅游經(jīng)營服務嚴重失信黑名單管理辦法(試行)》全文:

  第一條 為推進旅游業(yè)誠信建設,規(guī)范旅游經(jīng)營服務嚴重失信黑名單管理,強化守信激勵和失信懲戒力度,促進旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員誠信自律,維護交易安全,增強全社會監(jiān)督合力,促進旅游業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》及其實施細則、《導游人員管理條例》及其實施細則、《企業(yè)信息公示暫行條例》、《四川省旅游條例》、《旅游經(jīng)營服務不良信息管理辦法(試行)》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求,結合四川省旅游工作實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于四川省內的A級旅游景區(qū)、度假旅游區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點、星級飯店、旅行社、星級農(nóng)家樂等旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員和在四川省內從事旅游經(jīng)營業(yè)務的其他省市的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的嚴重失信旅游經(jīng)營服務黑名單信息的采集、整理、保存、加工、公布及使用等活動。

  第三條 本辦法所稱旅游經(jīng)營服務黑名單,是指在旅游經(jīng)營服務活動過程中形成了本辦法第六條規(guī)定的嚴重失信信息的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的名單。

  本辦法所稱旅游經(jīng)營服務黑名單管理,是指旅游主管部門根據(jù)旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在經(jīng)營服務過程中形成的本辦法第六條規(guī)定的嚴重失信信息,將其列入黑名單向社會公示,并將數(shù)據(jù)交換至其他部門及社會信用信息平臺,向全社會進行風險預警提示,對失信者進行信用懲戒的行為。

  第四條 旅游經(jīng)營服務黑名單管理遵循依法公開、客觀及時、公平公正、懲戒約束和教育引導相結合的原則。

  第五條 四川省旅游發(fā)展委員會負責統(tǒng)一領導、組織和實施全省旅游經(jīng)營服務黑名單管理工作,各級旅游主管部門應指定專門的部門和人員負責本行政區(qū)域內旅游經(jīng)營服務黑名單的信息采集、信息審核、信息公示、異議處理、信息撤銷等管理工作。

  第六條 旅游經(jīng)營者或其從業(yè)人員具有下列嚴重失信信息之一的,應當記入旅游經(jīng)營服務黑名單并向社會公示:

  (一)旅游經(jīng)營者或其從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的;

 ?。ǘ┞糜谓?jīng)營者發(fā)生重大(含)以上安全事故,屬于旅游經(jīng)營者主要責任的;

 ?。ㄈ┞糜谓?jīng)營者或其從業(yè)人員因侵權、違約行為損害旅游者合法權益,被人民法院判決或仲裁機構裁決承擔全部或者主要民事責任,或拒不執(zhí)行人民法院、仲裁機構生效法律文書的;

 ?。ㄋ模┞糜谓?jīng)營企業(yè)主要負責人或旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益構成犯罪,被人民法院判處刑罰的;

 ?。ㄎ澹┞糜螐臉I(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中,因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風俗等行為,受到行政處罰或被人民法院判決承擔法律責任的;

 ?。┞糜谓?jīng)營者或其從業(yè)人員侵害旅游者合法權益,引發(fā)在全國范圍內有重大影響的旅游投訴或被媒體曝光等,造成嚴重社會不良影響的;

  (七)旅游經(jīng)營者或其從業(yè)人員違反法律法規(guī),旅游主管部門認定應記入旅游經(jīng)營服務黑名單的其他情形。

  第七條 旅游經(jīng)營服務黑名單信息包括各級旅游主管部門履行職責過程中產(chǎn)生的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的不良信息,也包括工商、安監(jiān)等其他行政主管部門和中國人民銀行、人民法院、仲裁委員會等機構產(chǎn)生的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的不良信息。

  第八條 各級旅游主管部門應與本級工商、安監(jiān)等行政主管部門及中國人民銀行、人民法院、仲裁委員會等機構建立旅游經(jīng)營服務黑名單信息共享和推送制度。

  第九條 省級和市州級旅游主管部門在其采集的旅游經(jīng)營服務黑名單信息公示后,每月第10個工作日前,將當月及上月采集公示的黑名單信息整理完善,并通過光盤、郵箱等方式抄告同級工商、安監(jiān)等其他行政主管部門和中國人民銀行、人民法院、仲裁委員會等機構;縣級旅游主管部門采集的旅游經(jīng)營服務黑名單信息上報市州旅游主管部門后,由市州旅游主管部門統(tǒng)一報送市州工商、安監(jiān)等其他行政主管部門和中國人民銀行、人民法院、仲裁委員會等機構。有關部門和機構根據(jù)其部門的相關規(guī)定,對獲得的旅游經(jīng)營服務黑名單信息進行管理和公示。

  各級旅游主管部門在向有關部門和機構推送其采集、公示的旅游經(jīng)營服務黑名單信息的同時,應接收有關部門和機構交換的涉旅不良信息。

  第十條 各級旅游主管部門可以通過政府信息公開、旅游違法行為查處信息共享機制、中國裁判文書網(wǎng)等渠道采集本行政區(qū)域內旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的黑名單信息。

  第十一條 鼓勵公民、法人及其他組織向旅游主管部門舉報旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的失信行為,提供旅游經(jīng)營服務黑名單信息線索。

  第十二條 各級旅游主管部門應對從各種渠道采集到的旅游經(jīng)營服務黑名單信息的真實性、準確性進行查證、確認,按照審批流程審查確認后記入旅游經(jīng)營服務黑名單向社會公示。

  第十三條 各級旅游主管部門應在獲取旅游經(jīng)營服務黑名單信息后5個工作日內審查確認,并向社會公示符合本辦法第六條規(guī)定的信息。如果待審查確認的黑名單信息情況復雜,經(jīng)旅游主管部門審批后可延長5個工作日審查確認,并向社會公示符合本辦法第六條規(guī)定的信息。

  第十四條 各級旅游主管部門公示的旅游經(jīng)營服務黑名單信息包括所涉及的旅游經(jīng)營者或其從業(yè)人員的名稱(姓名)、許可證號(執(zhí)業(yè)證號)、注冊號、組織機構代碼、營業(yè)地址、法定代表人、違法違規(guī)事項或事故等事由、行政處罰決定或投訴處理結果或法院判決結果、信息公示方式、信息公示起止日期、異議審查結果等內容。

  第十五條 旅游經(jīng)營服務黑名單信息通過以下平臺向社會公示。

 ?。ㄒ唬┦〖壜糜沃鞴懿块T在四川旅游政務網(wǎng)上公示其采集的及縱向歸集的各級旅游經(jīng)營服務黑名單信息。

  (二)縣級和市州級旅游主管部門在本級政府政務網(wǎng)站或社會媒體上公示本行政區(qū)域內的旅游經(jīng)營服務黑名單信息。

  第十六條 旅游經(jīng)營服務黑名單的公示期限為兩年。法律法規(guī)對相關公示期限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員因黑名單公示期間的行為形成新的應記入黑名單的嚴重失信信息的,應相應順延其黑名單公示期限,并在公示信息中用“▲”特別提示黑名單公示期順延及順延事由。

  第十七條 各級旅游主管部門應在其采集的旅游經(jīng)營服務黑名單信息公示后3個工作日內,將公示的信息內容、公示的載體以及相應的法律文書電子掃描件等逐級上報給省級旅游主管部門。

  市州旅游主管部門在獲得縣級旅游主管部門報送的旅游經(jīng)營服務黑名單信息后3個工作日內,將黑名單信息上報省級旅游主管部門,同時在中國旅游誠信網(wǎng)的工作平臺填報完相應旅游經(jīng)營服務黑名單信息數(shù)據(jù)。

  第十八條 記入黑名單的旅游經(jīng)營者或其從業(yè)人員認為旅游主管部門公示的或旅游主管部門推送給有關部門公示的關于自己的旅游經(jīng)營服務黑名單信息內容存在錯誤、遺漏的,可以向公示該黑名單的部門提出書面異議申請,提交有關證明材料要求更正。

  公示部門應對接收的異議申請相關材料進行齊備性審查。申請人無法提供有效身份證件或相關申請材料不全的,不予接收,并告知不予接收的原因;經(jīng)審查確認申請人異議申請材料齊備后,應受理異議申請,并在受理后1個工作日內將異議申請轉交信息提供方核實。

  異議處理期間,不影響旅游經(jīng)營服務黑名單信息的公示和管理。

  第十九條 公示部門受理異議申請后,應當向申請人說明異議處理的程序、時限、對處理結果有爭議時可以采取的救濟手段,并對相關信息作出存在異議的標注。

  信息提供方收到異議申請資料之日起5個工作日內核實異議所涉及信息的準確性,并書面回復核實結果、處理意見和正確信息;公示部門收到信息提供方回復意見之日起15個工作日內進行處理,并將最終處理結果書面答復異議申請人。經(jīng)核查,確認異議成立的,公示部門應當更正有關信息;確認異議不成立的,公示部門應當書面告知異議申請人。

  第二十條 信息提供方和公示部門的異議處理相關檔案資料保存期限為三年,自公示期滿開始計算,到期可對檔案資料進行銷毀。

  第二十一條 生效法律文書確認公示的旅游經(jīng)營服務黑名單相關信息失效或被撤銷、變更的,信息提供方應第一時間按程序書面告知公示部門對有關信息進行更正處理。

  第二十二條 各級旅游主管部門應按照管理權限和屬地管理原則建立旅游經(jīng)營服務黑名單檔案,并在公示期限屆滿時,將旅游經(jīng)營服務黑名單信息轉入旅游經(jīng)營服務信用檔案,直接利害關系人可以向縣級以上旅游主管部門申請查詢。

  第二十三條 對被列入黑名單的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員,各級旅游主管部門應當實施以下監(jiān)管措施:

  (一)旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當在被列入黑名單的第1個月、第3個月、第6個月和第12個月的月末,向所在地的縣級以上旅游主管部門書面報告其整改情況。

 ?。ǘ┯浫牒诿麊蔚穆糜谓?jīng)營者及其從業(yè)人員是其所在地旅游主管部門的重點監(jiān)管對象,旅游主管部門應對其增加監(jiān)督檢查頻次,加大檢查精細度,每半年的不定期檢查、暗訪次數(shù)不少于三次。

  (三)旅游主管部門在審核旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員申請旅游行業(yè)的資質、信用等級評定、表彰獎勵、優(yōu)惠政策、接收金融服務等時,應當查閱其是否記入旅游經(jīng)營服務黑名單,按照國家和旅游業(yè)有關規(guī)定實施禁止或限制措施。旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員被列入黑名單的,在被列入黑名單期間旅游主管部門原則上不得批準其申請。

  第二十四條 各級旅游主管部門應對列入黑名單的旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的整改情況進行檢查,并將整改結果列入旅游經(jīng)營服務黑名單信息,供社會監(jiān)督。

  第二十五條 旅游行政管理人員在管理旅游經(jīng)營服務黑名單中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,造成不良后果的,按照有關規(guī)定對相關責任人員進行行政處分;情節(jié)嚴重的,依法追究法律責任。

  第二十六條 本辦法由四川省旅游發(fā)展委員會負責解釋。

  第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
 

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