《攀枝花市勝利水庫及灌區(qū)水權(quán)水價改革實施方案》政策解讀

　　一、起草背景

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院對統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革作出部署，提出完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，明確要求建立健全用水權(quán)初始分配制度，推進用水權(quán)市場化交易。為“力爭水利深水區(qū)改革破題，尋求水利生產(chǎn)關系的重大突破”，水利廳決定在全省范圍開展水權(quán)水價改革試點，力爭用幾年時間，在建立水權(quán)初始分配、水資源用途管制、水權(quán)調(diào)度實現(xiàn)、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)等制度體系以及完善水利工程定價機制等方面探索創(chuàng)新，打造一批符合法律法規(guī)政策、具有四川特色的典型流域、典型灌區(qū)、典型水庫、典型區(qū)域。市水利局按照全省統(tǒng)一部署，積極申報試點，經(jīng)水利廳評選，勝利水庫及灌區(qū)作為第一批水庫及灌區(qū)類試點，在全省先行先試。

　　二、起草過程

　　按照《四川省水利廳關于開展水權(quán)與水價改革試點工作的通知》（川水函〔2022〕926號）要求，市水利局組織編制了《攀枝花市勝利水庫及灌區(qū)水權(quán)水價改革實施方案》（初稿）。2023年7至11月，市水利局三次書面征求有關縣（區(qū)）人民政府、市級部門意見。前兩次共收到修改意見5條，其中采納3條，部分采納2條，未采納意見部分已與有關部門協(xié)商一致。第三次征求意見，有關縣（區(qū)）人民政府、市級部門均反饋無意見。召開專題會議征求了灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點用水村級單位代表意見，通過市政府門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見，經(jīng)修改完善形成《攀枝花市勝利水庫及灌區(qū)水權(quán)水價改革實施方案》。

　　三、主要內(nèi)容

　　《攀枝花市勝利水庫及灌區(qū)水權(quán)水價改革實施方案》包括四個部分。

　　（一）基本概況。介紹了勝利水庫及灌區(qū)基本情況，分析了水資源供需關系。

　　（二）改革總體目標和原則。確定了近期（到2025年底）和遠期（到2030年底）兩個階段目標，以及生活優(yōu)先，分序確權(quán)；統(tǒng)籌兼顧，量水而定；政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)；分級管理，分類施策；因地制宜，規(guī)范交易五項基本原則。

　　（三）改革實施內(nèi)容和責任分工。明確了初始水權(quán)分配、完善計量設施建設、水價調(diào)整、水權(quán)交易四個方面的工作任務、完成時限和部門、縣（區(qū)）責任分工。

　　（四）組織保障。提出加強組織領導、經(jīng)費保障、協(xié)作配合、宣傳推廣、考核管理五個方面的保障措施。