各縣（區(qū)）政府、市政府各部門：

　　為切實做好以市政府作為被搞得行政應(yīng)訴工作，有效規(guī)范辦理程序，強化辦理責(zé)任，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好省政府行政應(yīng)訴工作的通知》（川辦發(fā)〔2015〕83號）精神，現(xiàn)將有關(guān)事項和工作要求通知如下：

　　一、及時收件辦理

　　修改后的《行政訴訟法》第六十七規(guī)定：“被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提交答辯狀。”據(jù)此，以市政府為被告的行政起訴狀及相關(guān)應(yīng)訴法律文書，由市政府法制辦統(tǒng)一接收、登記，并作為特急件當(dāng)日處理。

　　市政府法制辦應(yīng)當(dāng)在收到行政起訴狀及相關(guān)材料后立即根據(jù)案件類型確定應(yīng)訴承辦單位，附《攀枝花市人民政府XX案件辦理通知函》于次日內(nèi)書面通知被確定的應(yīng)訴承辦單位，相關(guān)單位應(yīng)安排專人領(lǐng)取行政起訴狀及相關(guān)材料，應(yīng)訴承辦單位在答辯期限內(nèi)依照法律規(guī)定做好答辯及證據(jù)材料準(zhǔn)備工作。應(yīng)訴承辦單位將答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料準(zhǔn)備完畢后，憑《攀枝花市人民政府XX案件辦理通知函》到市政府辦公室蓋章及辦理相關(guān)出庭應(yīng)訴委托手續(xù)。

　　二、落實應(yīng)訴承辦單位

　　以市政府為被告的行政訴訟案件，由市政府法制辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)訴工作，遵循權(quán)責(zé)一致的原則，實行“誰承辦、誰應(yīng)訴、誰負責(zé)”。具體承辦單位按照以下原則確定：

　　（一）對市政府作出不予受理、駁回或維持等行政復(fù)議處理決定不服而提起行政訴訟的，以行政行為所涉主要職能部門、機構(gòu)、縣（區(qū)）政府和市政府法制辦為承辦單位；對市政府作出撤銷、變更、確認違法、責(zé)令限期履行等行政復(fù)議處理決定不服而提起行政訴訟的，以市政府法制辦為承辦單位，所涉主要職能部門、機構(gòu)或縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　（二）市政府應(yīng)下級政府、所屬部門或機構(gòu)請示而作出行政決定或批復(fù)引起的行政訴訟案件，以上報該請示者為應(yīng)訴承辦單位；上報單位為兩個或兩個以上的，以牽頭單位為應(yīng)訴承辦單位，其他單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　（三）對市政府作出的行政行為不服直接提起行政訴訟的案件，以行政行為所涉主要職能部門或機構(gòu)為應(yīng)訴承辦單位。

　　（四）起訴市政府不作為的行政訴訟案件，以具體負責(zé)實施該項工作的單位為應(yīng)訴承辦單位。

　　（五）當(dāng)事人對一審判決、裁定不服提起上訴的，由一審時的承辦單位繼續(xù)承辦。

　　（六）以市政府為被申請人的行政復(fù)議案件，按以上原則確定承辦單位。市政府法制辦可根據(jù)實際情況及時調(diào)整應(yīng)訴或被復(fù)議承辦單位。

　　三、依法出庭應(yīng)訴

　　承辦單位在辦理市政府被訴的行政訴訟案件中，市政府負責(zé)人因故不能出庭應(yīng)訴的，承辦單位應(yīng)當(dāng)派相關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴，必要時可以同時委托律師出庭應(yīng)訴。出庭應(yīng)訴人員應(yīng)在法定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)、授權(quán)委托書、法定代表人身份證明材料等，并準(zhǔn)時參加庭審活動。庭審活動中要遵守法庭紀律，注意出庭禮儀，自覺維護市政府良好形象。

　　對市政府被復(fù)議的案件，承辦單位要在法定期限內(nèi)以市政府名義向復(fù)議機關(guān)提交行政復(fù)議答復(fù)意見書及相關(guān)證據(jù)材料。

　　四、認真做好訴后相關(guān)工作

　　以市政府為被告的行政訴訟案件，人民法院作出判決、裁定后，承辦單位應(yīng)在收到法院裁判文書10日內(nèi)，報送裁判文書（復(fù)印件）至市政府法制辦備案，同時將行政訴狀、答辯狀、裁判文書等案件材料立卷歸檔并妥善管理。市法制辦應(yīng)當(dāng)定期對行政訴訟情況進行統(tǒng)計分析，特別是組織有關(guān)部門對敗訴案件進行深入分析，研究行政行為中存在的主要問題，制定切實可行的整改措施并抓好落實，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實提高行政機關(guān)依法行政能力和水平。

　　以市政府為被申請人的行政復(fù)議案件的后續(xù)管理工作，按應(yīng)訴案件的相關(guān)要求辦理。

　　五、健全完善責(zé)任追究制度

　　市政府法制辦要與監(jiān)察、人事等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，及時通報情況。對因未按要求做好應(yīng)訴準(zhǔn)備工作、未依法參加應(yīng)訴或未按期提交行政復(fù)議答復(fù)書等導(dǎo)致市政府在行政訴訟、復(fù)議案件中敗訴的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令直接責(zé)任人進行深刻檢查；對存在重大過失的直接責(zé)任人，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　本《通知》涉及市政府行政應(yīng)訴、被上級機關(guān)復(fù)議的有關(guān)具體問題，由市政府法制辦負責(zé)解釋。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年3月8日