攀辦發(fā)[2014]33號(hào)

　　各縣（區(qū)）人民政府，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市公園管理辦法》已經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)審核通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年6月16日

　　攀枝花市公園管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)公園規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)，促進(jìn)攀枝花市公園事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》及《四川省城市園林綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)社會(huì)公益性和非公益性的各類公園及規(guī)劃確定的公園建設(shè)預(yù)留用地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條　本辦法所稱的公園是指具有良好的園林環(huán)境、較完善的設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、文化教育、休憩娛樂和防災(zāi)避險(xiǎn)等功能，并向公眾開放的場(chǎng)所。包括綜合性公園、社區(qū)公園、專類園等。

　　森林公園及自然保護(hù)區(qū)的建立、管理和保護(hù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　市級(jí)城市管理行政主管部門是本市公園的行政主管部門，負(fù)責(zé)公園的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)市管公園的監(jiān)督管理；各縣（區(qū)）公園管理部門負(fù)責(zé)其管理權(quán)限內(nèi)所屬公園的監(jiān)督管理。

　　住建、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、林業(yè)、安監(jiān)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，共同做好公園的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公園規(guī)劃建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障公園事業(yè)發(fā)展。對(duì)于社會(huì)公益性的公園，應(yīng)將其養(yǎng)護(hù)、管理等經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，其收入納入“收支兩條線”進(jìn)行管理。

　　公園建設(shè)和管理可以通過市場(chǎng)化、社會(huì)化等運(yùn)作模式多層次、多渠道進(jìn)行，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過投資、資助、捐贈(zèng)等方式參與公園建設(shè)。

　　第六條　公園實(shí)行分級(jí)分類管理，公園管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)公園的日常管理工作；未成立管理機(jī)構(gòu)的，由公園業(yè)主負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公園資源和設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止破壞公園資源和設(shè)施的行為。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第八條　市、縣（區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制公園發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)劃報(bào)批程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　居住區(qū)、舊城區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)等，應(yīng)當(dāng)按照編制好的規(guī)劃及國(guó)家相關(guān)規(guī)范建設(shè)公園。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的公園新建、改建、擴(kuò)建方案，不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　公園的建設(shè)設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和公園發(fā)展規(guī)劃以及《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92），經(jīng)城市管理行政主管部門審查同意后，按規(guī)定報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　公園的建設(shè)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政主管部門和其他有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　第十條　新建、擴(kuò)建的公園綠化用地比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定。

　　已建成公園的綠化用地比例未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十一條　公園內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施、商服網(wǎng)點(diǎn)及其他建設(shè)項(xiàng)目，必須符合公園總體規(guī)劃要求并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三章　保護(hù)與管理

　　第十二條　嚴(yán)格控制公園周邊影響公園景觀的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃的公園用地性質(zhì)和范圍，因城市建設(shè)確需改變或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公園綠地，或者擅自砍伐、移植和非正常修剪公園樹木。

　　因城市建設(shè)或其他特殊原因確需臨時(shí)占用、挖掘公園綠地或者砍伐、移植和非正常修剪公園樹木的，須按《四川省城市園林綠化條例》規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　公園內(nèi)水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙芫€應(yīng)當(dāng)隱蔽埋設(shè)，不得破壞公園景觀、影響樹木生長(zhǎng)、危及人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第十五條　在公園內(nèi)進(jìn)行工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得公園管理機(jī)構(gòu)同意，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行。工程施工不得破壞公園景觀及設(shè)施，不得影響游人游覽安全。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

　　第十六條　公園管理提倡節(jié)約型管理模式，綠色廢棄物提倡循環(huán)利用。

　　第十七條　因公園建設(shè)需要搬遷或者撤銷的公園內(nèi)游樂設(shè)施和商服網(wǎng)點(diǎn)，按合同有關(guān)約定履行。

　　第十八條　在公園內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施、康樂設(shè)施或者舉辦展覽活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意并且按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　舉辦活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從公園管理機(jī)構(gòu)的管理。活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)公園景觀、綠地、設(shè)施原狀。對(duì)公園樹木、草坪、設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償。

　　第十九條　公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置消防水源、消防設(shè)施，保證消防通道暢通。

　　第二十條　公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理配置安保系統(tǒng)，確保游人安全。

　　第二十一條　公園管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園內(nèi)動(dòng)物的飼養(yǎng)、保護(hù)、繁育和研究，做好動(dòng)物的引進(jìn)和交換等工作。嚴(yán)格執(zhí)行住建部《動(dòng)物園動(dòng)物管理技術(shù)規(guī)程》。

　　第二十二條　公園應(yīng)當(dāng)定時(shí)開放，開放時(shí)間由公園管理機(jī)構(gòu)確定后向社會(huì)公布并報(bào)公園行政主管部門備案。需要變更開放時(shí)間或暫停開放的，應(yīng)提前一周向社會(huì)公布。

　　第四章　園容管理

　　第二十三條　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)管理，并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）綠化配置科學(xué)合理，植物群落完整，喬木、灌木、花卉、草坪層次分明，色彩豐富，特色明顯；

　　（二）綠地整潔，綠籬、草坪等修剪及時(shí)，無明顯雜草及裸露，養(yǎng)護(hù)到位，生長(zhǎng)旺盛，完整美觀；

　　（三）樹木修剪合理，及時(shí)疏枝、除萌孽，生長(zhǎng)旺盛，形態(tài)整齊美觀，無枯死樹和枯險(xiǎn)枝；

　　（四）花壇和花池布局合理、無破損，花卉搭配合理、色彩協(xié)調(diào)美觀、具有藝術(shù)性；

　　（五）古樹名木保護(hù)措施有效，設(shè)置統(tǒng)一編號(hào)、標(biāo)牌，建立管理檔案。

　　第二十四條　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園林植物病蟲害防治工作，防止園林植物病蟲害發(fā)生和蔓延。

　　公園內(nèi)提倡使用無污染的藥劑或者采用生物防治方法進(jìn)行園林植物病蟲害防治，保證公園內(nèi)生態(tài)安全。

　　第二十五條　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理并達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）道路、廣場(chǎng)無垃圾、污垢、油垢和雜物等；

　　（二）建筑物、構(gòu)筑物、欄桿、標(biāo)志標(biāo)牌、果皮箱等設(shè)施完好整潔，維修、油飾、粉刷和清洗及時(shí)；

　　（三）垃圾清掃、清運(yùn)及時(shí)；

　　（四）公廁清洗、消毒及時(shí)，有專人管理；

　　（五）水面無漂浮物，水體清潔。

　　第二十六條　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)明顯的位置設(shè)置游人須知、引導(dǎo)標(biāo)牌、警示標(biāo)志等設(shè)施。

　　第二十七條　公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)證照并遵守下列規(guī)定：

　　（一）從業(yè)人員佩戴服務(wù)證上崗，文明經(jīng)商，禮貌待客；

　　（二）不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施，占用綠地、道路；

　　（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響景觀和周圍環(huán)境，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染；

　　（四）從事特定項(xiàng)目（如餐飲、副食、娛樂等）的經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)的食品應(yīng)符合國(guó)家食品安全要求，用于營(yíng)業(yè)的設(shè)施設(shè)備及維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合國(guó)家安全、消防、環(huán)保等相關(guān)要求;

　　（五）其他有關(guān)公園管理的規(guī)定。

　　第二十八條　游人應(yīng)當(dāng)文明游園，愛護(hù)公園綠化和設(shè)施，遵守公園管理規(guī)定。公園內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)品及攜帶犬只類寵物等進(jìn)入公園；

　　（二）尋釁滋事、封建迷信、制造噪音、行乞討要及焚燒樹枝樹葉、廢棄物，燃放煙花、炮竹、孔明燈等有明火源的物品，妨礙公眾安寧；

　　（三）捕捉野生動(dòng)物、捕撈水生動(dòng)植物等其他傷害動(dòng)、植物的行為；

　　（四）翻越圍欄、欄桿、綠籬；攀登、移動(dòng)、刻劃、涂污或者損壞損毀公園花草樹木及設(shè)施設(shè)備的行為；

　　（五）未經(jīng)公園管理機(jī)構(gòu)同意，擅自在公園水體內(nèi)游泳、戲水、垂釣等及隨意在園內(nèi)宿營(yíng)的行為；

　　（六）隨意傾倒雜物、垃圾、污水、晾曬衣物，擅自張貼或者設(shè)置標(biāo)語(yǔ)、戶外廣告，散發(fā)宣傳單及宣傳物品；

　　（七）亂丟果皮、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物，隨地吐痰、便溺；

　　（八）其他影響公園綠化、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十九條　公園內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量有計(jì)劃設(shè)置公廁。

　　第五章　安全和監(jiān)督管理

　　第三十條　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職的安全管理人員，建立健全安全管理制度，制定安全管理方案，落實(shí)安全管理責(zé)任。

　　第三十一條　在公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)的，活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)公安等相關(guān)部門審查。活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)制定活動(dòng)安全工作方案，活動(dòng)設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，作業(yè)人員按有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定持證上崗；具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，活動(dòng)組織者還應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施。

　　第三十二條　公園內(nèi)的各類設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量和安全檢驗(yàn)，定期檢查維護(hù)，保持完好、安全、有效。

　　公園內(nèi)的大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、專用旅游觀光車輛必須經(jīng)特種設(shè)備法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并辦理注冊(cè)登記，公示安全須知。

　　公園管理機(jī)構(gòu)的大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、專用旅游觀光車輛管理人員、操作人員應(yīng)持《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗。

　　第三十三條　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定各類事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練，遇有緊急情況或突發(fā)事件，應(yīng)采取相應(yīng)措施疏散游人、救護(hù)傷員，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第三十四條　公園所在地的公安部門派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公園的治安管理，依法及時(shí)查處違法犯罪行為。

　　第三十五條　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公園的日常管理工作，公布服務(wù)監(jiān)督電話，建立健全公園管理投訴制度。

　　公園管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，文明服務(wù)，按照職責(zé)做好日常巡視和監(jiān)督檢查工作。

　　第三十六條　除老、幼、病、殘者專用的非機(jī)動(dòng)車，搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛和經(jīng)公園管理單位同意的執(zhí)行公務(wù)的車輛外，其它車輛不得隨意入園。進(jìn)入公園的車輛，其行駛及停放不得影響游客的游覽和安全。

　　第三十七條　發(fā)生地震等重大災(zāi)害，需要進(jìn)入公園避災(zāi)避險(xiǎn)的，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)開放防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所。在公園內(nèi)避險(xiǎn)的人員應(yīng)服從公園管理機(jī)構(gòu)的管理。災(zāi)難消除后，在公園避險(xiǎn)的人員應(yīng)及時(shí)撤出，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)恢復(fù)公園原貌。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第七章　附　則

　　第三十九條　本辦法自出臺(tái)之日起施行。有效期為5年。