攀枝花市人民政府辦公室
            關(guān)于印發(fā)《攀枝花市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金
                      試行辦法》的通知

                        攀辦發(fā)〔2005〕46號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)各部門、各大企業(yè)：
　　《攀枝花市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


二○○五年九月二十一日　　　　


攀枝花市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金試行辦法

第一章　總則

　　第一條　為了落實(shí)危險(xiǎn)性較大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援、調(diào)查分析和善后處理工作順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，結(jié)合攀枝花實(shí)際，制定本試行辦法。
　　第二條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，是指向危險(xiǎn)性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位收取、專項(xiàng)用于繳納單位安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援、調(diào)查分析和善后處理的資金。
　　第三條　本試行辦法所稱危險(xiǎn)性較大行業(yè)是指：煤礦和非煤礦山開采行業(yè)，道路和水上運(yùn)輸行業(yè)，建設(shè)施工行業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行業(yè)。
　　第四條　危險(xiǎn)性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)和為其從事危險(xiǎn)作業(yè)的從業(yè)人員投保意外傷害險(xiǎn)或者雇主責(zé)任險(xiǎn)。
　　第五條　我市境內(nèi)從事危險(xiǎn)性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按照本試行辦法的規(guī)定按時(shí)、足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由繳納單位在自有資金中支付，以代管資金方式繳入財(cái)政歸集帳戶；繳納單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救援、調(diào)查分析和善后處理所需資金。
　　第六條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)征繳、集中管理、專款專用的原則。
　　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)征繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門按照各自職能負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理、監(jiān)督和審計(jì)。
　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金征繳、使用、管理和監(jiān)督的具體辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同市財(cái)政部門制定。

第二章　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的征繳

　　第七條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金以獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為繳納單位。
　　獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與其法人單位不一致的，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金既可由獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納，也可由其法人單位繳納。
　　第八條　繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的基本標(biāo)準(zhǔn)是：
　　（一）非煤礦山按照2002年、2003年、2004年銷售收入的年平均值確定：
　　1、年平均銷售收入在20萬(wàn)元以下的，繳納3萬(wàn)元；
　　2、年平均銷售收入在20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的，繳納5萬(wàn)元；
　　3、年平均銷售收入在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的，繳納10萬(wàn)元；
　　4、年平均銷售收入在100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的，繳納20萬(wàn)元。
　　5、年平均銷售收入在500萬(wàn)元以上的，繳納30萬(wàn)元。
　　（二）道路客運(yùn)單位營(yíng)運(yùn)車輛50臺(tái)以下的，繳納30萬(wàn)元；營(yíng)運(yùn)車輛50臺(tái)以上的，繳納50萬(wàn)元。
　　（三）道路貨運(yùn)單位營(yíng)運(yùn)車輛50臺(tái)以下的，繳納10萬(wàn)元；營(yíng)運(yùn)車輛50臺(tái)以上的，繳納30萬(wàn)元。
　　（四）水上客運(yùn)單位繳納30萬(wàn)元，水上貨運(yùn)單位繳納10萬(wàn)元。
　　（五）一級(jí)建設(shè)施工單位繳納30萬(wàn)元，二級(jí)建設(shè)施工單位繳納20萬(wàn)元，三級(jí)及其以下施工單位繳納10萬(wàn)元。
　　（六）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位2002年、2003年、2004年年平均產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的繳納50萬(wàn)元，年平均產(chǎn)值100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的繳納30萬(wàn)元，年平均產(chǎn)值50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的繳納20萬(wàn)元，年平均產(chǎn)值50萬(wàn)元以下的繳納10萬(wàn)元；危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位（指固定或臨時(shí)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品最大量3000噸以上的單位）繳納10萬(wàn)元；危險(xiǎn)化學(xué)品批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位繳納10萬(wàn)元，零售經(jīng)營(yíng)單位繳納5萬(wàn)元。
　　（七）煙花爆竹生產(chǎn)單位繳納3萬(wàn)元，批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位繳納2萬(wàn)元，零售經(jīng)營(yíng)單位分別繳納2000元（城市）和1000元（農(nóng)村）。
　　（八）民用爆破器材生產(chǎn)單位繳納30萬(wàn)元，儲(chǔ)存單位（指固定或臨時(shí)儲(chǔ)存民用爆炸物品最大量1000噸以上的單位）繳納10萬(wàn)元，銷售單位（指專業(yè)銷售民用爆炸物品的單位）繳納10萬(wàn)元。
　　第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事兩種以上危險(xiǎn)行業(yè)的，按照本試行辦法規(guī)定分別繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　第十條　井工開采的非煤礦山企業(yè)按照本試行辦法第八條第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；小型的采沙（砂）廠、磚瓦廠和礦泉水生產(chǎn)企業(yè)、地質(zhì)勘探企業(yè)及地?zé)帷厝_發(fā)利用企業(yè)可以不繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸單位按照本試行辦法第八條第（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；危險(xiǎn)物品水上運(yùn)輸單位按照本試行辦法第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　第十一條　按照本試行辦法應(yīng)當(dāng)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的單位，應(yīng)當(dāng)在2005年9月30日之前，持市安監(jiān)局開具的《四川省政府非稅收入一般繳款書》，一次性向市財(cái)政部門歸集帳戶繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；市安監(jiān)局應(yīng)按繳款單位設(shè)立明細(xì)帳并與財(cái)政對(duì)帳。
　　一次性繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金確有困難的，經(jīng)有管轄權(quán)的市或者縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意，可在2006年3月31日之前分2至3次繳清安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳清或者補(bǔ)繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，按照超期1日增加應(yīng)繳金額1%的標(biāo)準(zhǔn)追繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人。

第三章　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用

　　第十四條　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金只能用于以下方面的必要開支：
　　（一）縣級(jí)以上人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的、和事故嚴(yán)重程度相適應(yīng)的、直接相關(guān)的搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；
　　（二）依法組成的事故調(diào)查組開展的事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)和技術(shù)鑒定活動(dòng)；
　　（三）為事故傷亡人員依法開支的善后處理費(fèi)用。
　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重傷以上事故，應(yīng)當(dāng)首先使用工傷保險(xiǎn)基金和意外傷害險(xiǎn)或者雇主責(zé)任險(xiǎn)的賠付資金來(lái)支付事故受害者的搶救、醫(yī)療、康復(fù)及善后處理等相關(guān)費(fèi)用；工傷保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)或者雇主責(zé)任險(xiǎn)所能支付的費(fèi)用不夠時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以申請(qǐng)使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于本試行辦法第十四條第（一）（二）項(xiàng)開支的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；用于第（三）項(xiàng)開支的，由繳納了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的事故單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核符合前款規(guī)定后由市財(cái)政部門劃撥安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金后仍然不能滿足事故搶險(xiǎn)救援、調(diào)查分析和善后處理需要的，由事故責(zé)任單位全額補(bǔ)足。
　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金后的十二個(gè)月內(nèi)按照本試行辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；未按時(shí)補(bǔ)足安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，按照本試行辦法第十二條的規(guī)定追繳。
　　第十七條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金后的一個(gè)月內(nèi)，將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用情況通知事故單位，并附相關(guān)票據(jù)復(fù)印件。


第四章　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理和監(jiān)督

　　第十八條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金征繳、使用內(nèi)部管理制度和會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度，接受同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和上級(jí)安監(jiān)部門的依法監(jiān)督及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，堅(jiān)持公開、公平、公正的辦事原則，保障本試行辦法的有效實(shí)施。
　　第十九條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在每年一月份公布上一年度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的征繳、使用、補(bǔ)足、返還、結(jié)轉(zhuǎn)和管理情況，并隨時(shí)接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查詢。
　　第二十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中止、撤消、解散或者退出危險(xiǎn)性較大行業(yè)后，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金返還繳納單位。
　　逾期未返還的，按照每逾期1日增加安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金1%的數(shù)額返還繳納單位。
　　第二十一條　任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金征繳、使用、管理方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉和控告。
　　第二十二條　危險(xiǎn)性較大行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕繳納或者不按時(shí)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
　　第二十三條　有關(guān)部門及其工作人員截留、挪用、貪污安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，或者因玩忽職守造成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金損失的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第二十四條　煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的征繳、使用和監(jiān)督管理按照市政府有關(guān)文件執(zhí)行。
　　第二十五條　本試行辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條　本試行辦法自公布之日起施行。
　　第二十七條　國(guó)家、省對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。