攀枝花市人民政府

2024年森林草原防火命令

攀府規(guī)〔2024〕1號

 

為有效預防和撲救森林草原火災，全力維護人民生命財產安全和生態(tài)安全，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，發(fā)布如下命令。

一、明確防火期

2024年全市森林草原防火期為1月1日至6月30日、12月1日至12月31日，其中2月1日至5月31日為森林草原高火險期。縣（區(qū)）人民政府可結合轄區(qū)實際，延長森林草原防火期和高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林草原防滅火指揮部備案。

二、劃定防火（管制）區(qū)

縣（區(qū)）人民政府應當根據本行政區(qū)域內森林草原資源分布情況、森林草原火災發(fā)生的規(guī)律、特點及危險程度，劃定森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)和草原防火管制區(qū)，及時向社會公布，并報市人民政府備案。林地和草原邊緣區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應當遵守森林防火規(guī)定。劃定的草原防火管制區(qū)，應當規(guī)定管制期限。

三、適時發(fā)布禁火令

預報或出現(xiàn)高溫、干旱、大風等高火險天氣，或發(fā)布森林草原火險橙色和紅色預警時，縣（區(qū)）人民政府應當適時發(fā)布禁火令，明確禁火時間、禁火區(qū)域和禁火措施，嚴禁一切野外用火，嚴格管理可能引起森林草原火災的居民生活用火。必要時，縣（區(qū)）人民政府可以對森林高火險區(qū)實施封禁管理，除封禁區(qū)域內居民和森林防滅火有關工作人員外，其余人員未經批準一律不得進入。在草原防火管制區(qū)內，禁止一切野外用火。

四、嚴格野外火源管控

森林草原防火期內，應當遵守以下規(guī)定：

（一）嚴禁在森林防火區(qū)和草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點燭、煨桑、烤火、燒蜂、燒炭、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、點篝火、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、燒秸稈、燒灰積肥、煉山造林、燒垃圾、點放孔明燈、燃放煙花爆竹、使用火把照明、使用槍械狩獵、戶外露營用火和使用煙熏、火攻、燒山、電擊等方式驅蟲驅獸及其他野外用火，嚴禁在森林防火區(qū)和草原上丟棄火種火源。

（二）嚴禁在森林防火區(qū)和草原上舉行慶祝、旅游、宗教、祭祀、節(jié)慶以及冬令營、春令營、夏令營等活動時野外使用火源。

（三）嚴禁在森林防火區(qū)和草原上擅自實施燒除、勘察、開采礦藏和建設工程的野外用火。

（四）在森林防火區(qū)、草原上作業(yè)或者行駛的機動車輛，應當安裝防火裝置，嚴防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災。在森林防火區(qū)、草原上行駛的公共交通工具上的司機和乘務人員，應當對乘客進行森林草原防火宣傳。在森林防火區(qū)、草原上從事野外作業(yè)的機械設備，應當采取防火措施；作業(yè)人員應當遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。進入草原防火管制區(qū)的車輛，應當取得縣級以上地方人民政府草原行政主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

（五）農牧業(yè)生產、焚燒疫木、工程勘察設計、開采礦藏、施工作業(yè)、計劃燒除、防治病蟲鼠害、凍害等確需在森林防火區(qū)內和草原上野外用火的，應當向當地縣級人民政府或者其委托的林業(yè)草原行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交用火申請，經審查批準后，在指定時間、指定地點、明確現(xiàn)場責任人和采取防“跑火”等必要措施的前提下實施。對可能引起森林草原火災的非野外用火，縣級以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門應當按照管制要求，嚴格管理。在森林防火區(qū)和草原上進行實彈演習、爆破等活動的，應當按程序報批，并采取必要的防火措施。處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務的，應當采取必要防火措施。防雹增雨作業(yè)按照有關規(guī)定執(zhí)行。

（六）按規(guī)定在林牧區(qū)要道以及國有林場林區(qū)、各類涉林草自然保護地、景區(qū)等出入口設立檢查站，并設置森林草原防火警示牌、預警信息提示牌，配備火源探測器，對進入人員進行實名登記、火源保管并做好防火宣傳。凡進入人員和車輛必須接受防火檢查，主動交出火源由檢查站代為保管，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進入。

凡違反以上規(guī)定的，縣（區(qū)）人民政府林業(yè)草原行政主管部門或承接有關行政處罰權并有能力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對森林草原防火期內在森林防火區(qū)和草原野外違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領導干部一律依規(guī)依紀依法給予黨紀政務處分；對引起火災構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

五、排查整治火災隱患

各級各有關部門（單位）應優(yōu)化完善源頭治理、風險管控的工作體系，突出森林公園、城市面山等重點區(qū)域和可能引起森林草原火災的設施設備，全覆蓋、常態(tài)化組織開展森林草原火災隱患排查整治，建立隱患臺賬及責任清單，實行銷號整治。對森林防火區(qū)和草原內的城鎮(zhèn)、道路、村莊（住戶）、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、寺廟、文物保護單位、易燃易爆站庫、高溫高壓設施、工廠、倉庫、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點、公墓等重點地段、重點目標和重要設施，以及在森林草原火災危險地段的鐵路、天然氣管道、電力和通信線路設施等，有關責任主體單位應當開設必要的防火隔離帶，清除沿途、周邊和下方的枯枝、落葉、雜草等可（助）燃物，加強電力、通信線路和天然氣管道安全檢查，定期組織看守巡護，整治存在的火災隱患。

六、實施分區(qū)分級精準防控

各級各有關單位要根據本地本單位火險等級、火險區(qū)劃等劃分森林草原防火責任區(qū)域，明確責任人和職責任務，實行網格化管理。落實村民掛牌輪流值班和巡山護林護草員制度，加強森林草原火險預測預報預警，嚴格落實火險預警逐級“叫應”機制和分區(qū)分級精準防控措施。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監(jiān)護責任的單位和個人應當采取措施防止其野外用火、玩火。林業(yè)草原行政主管部門要加強檢查指導，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和國有林保護管理單位加強防火檢查和巡護。

七、加強應急準備和科學處置

各級各有關部門（單位）要優(yōu)化完善科學合理、支撐有力的保障體系，持續(xù)加大防滅火投入。森林草原防火期內，各級森林草原防滅火指揮機構和負有森林草原防滅火任務的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。各級各有關部門（單位）要加強火情監(jiān)測和“以水滅火”體系建設，保持防滅火設施和裝備完好有效，備足應急救援物資，補充蓄滿消防用水。各類撲火隊伍要常態(tài)化開展實戰(zhàn)訓練演練，做好撲火準備，高火險時段在重點地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現(xiàn)火情，按規(guī)定及時啟動應急響應并上報火情信息，第一時間采取措施疏散轉移受威脅群眾，保護重要設施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

八、強化宣傳教育

各級各有關部門（單位）要采取多種形式，利用防火宣傳月、森林草原防滅火警示日和“開學第一課”等系列宣傳活動，廣泛開展森林草原防滅火宣傳教育。引導群眾移風易俗和文明安全用火，增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力。

九、依法落實防滅火責任

各級人民政府要優(yōu)化完善縱向到底、橫向到邊的責任體系，全面執(zhí)行森林草原防滅火工作行政首長負責制和部門、單位領導負責制，結合林長制落實“第一責任人”防控責任；要落細屬地領導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和森林草原生產經營管理單位（個人）主體責任；實行市領導包縣（區(qū)）、縣（區(qū)）領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導包村組（社區(qū)）、村組（社區(qū)）干部包戶、護林護草員包山、包草場，推廣村（居）民防火協(xié)作共管機制，切實把防滅火責任和任務落實到最小工作單元。林區(qū)、草原毗鄰地區(qū)、單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內的森林草原防滅火工作。

十、加大監(jiān)督檢查力度

各級各部門（單位）要采取“四不兩直”等方式加強督導檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的森林草原火災隱患和問題，要向當地和責任單位通過下發(fā)整改通知書、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。各級公安、林業(yè)草原等行政主管部門要堅持依法行政、依法治火，嚴格查處森林草原火災案件，做到每案必查、每案必究。對發(fā)生的森林草原火災，按規(guī)定及時查清原因、評估損失和分清責任，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林草原火災火情，應立即撥打報警電話12119。

 

 

攀枝花市人民政府

2024年1月12日