編制說(shuō)明：本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《四川省貫徹〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）、《攀枝花市貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）和《攀枝花市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告制度（試行）》規(guī)定進(jìn)行編制。全文由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在主要問(wèn)題、改進(jìn)措施、政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表8個(gè)部分組成，所列數(shù)據(jù)為攀枝花市市本級(jí)自2016年1月1日～12月31日的政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

本年報(bào)電子版通過(guò)攀枝花市信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)，在攀枝花市公眾信息網(wǎng)（http://coffeezulin.com）上全文公開(kāi)。如有疑問(wèn)，請(qǐng)與市政府辦公室聯(lián)系（地址：攀枝花市炳草崗大街2號(hào)；郵編：617000；聯(lián)系電話：0812-3340077；電子郵箱：pzhxxgk@163.com）。

一、概述

2016年，我市嚴(yán)格按照《條例》、《實(shí)施辦法》、《實(shí)施意見(jiàn)》、《信息公開(kāi)要點(diǎn)》等文件有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的”原則，不斷深化信息公開(kāi)工作制度建設(shè)、創(chuàng)新工作方式方法，拓展信息公開(kāi)內(nèi)涵外延，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)、透明、規(guī)范運(yùn)行，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政務(wù)公開(kāi)工作取得良好成效，獲省政府表彰。

（一）圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)。

1.推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)。

（1）推行行政權(quán)力清單目錄管理制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一安排部署，對(duì)照省政府公布的省市縣三級(jí)權(quán)力清單目錄，結(jié)合我市實(shí)際，全面完成市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政權(quán)力認(rèn)領(lǐng)公布工作，共認(rèn)領(lǐng)省政府公布的市級(jí)行政權(quán)力6174項(xiàng)。縣（區(qū)）中，東區(qū)認(rèn)領(lǐng)4758項(xiàng)，西區(qū)認(rèn)領(lǐng)6154項(xiàng)，仁和區(qū)認(rèn)領(lǐng)6153項(xiàng)，鹽邊縣認(rèn)領(lǐng)6123項(xiàng)，米易縣認(rèn)領(lǐng)6163項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單目錄管理制度，將認(rèn)領(lǐng)的市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政權(quán)力名稱(chēng)、法律法規(guī)依據(jù)、實(shí)施主體等內(nèi)容統(tǒng)一匯編成冊(cè)，形成市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政權(quán)力目錄清單，向社會(huì)公布，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“清單目錄外無(wú)行政權(quán)力”。

（2）深入開(kāi)展行政權(quán)力責(zé)任清單清理公布工作。采取市委編辦、市監(jiān)察局、市法制辦、市政管辦聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和三定規(guī)定，在部門(mén)（單位）自行梳理審查的基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任清單中權(quán)力項(xiàng)目名稱(chēng)和責(zé)任主體的準(zhǔn)確性、環(huán)節(jié)設(shè)置的規(guī)范性、責(zé)任事項(xiàng)和追責(zé)情形的合法性逐條進(jìn)行審核，合理界定市級(jí)各部門(mén)（單位）應(yīng)履行的職責(zé)。截至目前，已全面完成第一批、第二批共計(jì)26個(gè)市級(jí)部門(mén)（單位）、1392項(xiàng)行政權(quán)力責(zé)任清單的清理公布工作，剩余第三批11個(gè)市級(jí)部門(mén)（單位）行政權(quán)力責(zé)任清單編制工作正在有序推進(jìn)。

（3）建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理制度。制定《攀枝花市權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法》，明確了各級(jí)各部門(mén)行權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理職能職責(zé)、追責(zé)情形、監(jiān)督方式、投訴舉報(bào)途徑等內(nèi)容，落實(shí)了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任主體，統(tǒng)一規(guī)范了市、縣（區(qū)）兩級(jí)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明。

（1）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)。推行行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，建立了統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。健全行政執(zhí)法人員管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（2）強(qiáng)化建筑行業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)。優(yōu)化行業(yè)管理，搭建交易平臺(tái)，出臺(tái)調(diào)控政策，鼓勵(lì)住房消費(fèi)，推動(dòng)建筑行業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。規(guī)范建筑市場(chǎng)，對(duì)全市26個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行審查備案，督查44個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為；啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管項(xiàng)目 53個(gè)、建筑面積415萬(wàn)m²，城市人均居住宅面積達(dá)到35m²以上，群眾居住條件得到較大改善。

（3）加強(qiáng)旅游旅游安全和市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)。根據(jù)陽(yáng)光康養(yǎng)游客增多，投訴案件增加現(xiàn)狀，我市通過(guò)定期召開(kāi)安全例會(huì)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和市場(chǎng)綜合監(jiān)管等措施，實(shí)行“96927”旅游投訴與咨詢熱線電話24小時(shí)值守專(zhuān)人制度，聯(lián)合市級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣開(kāi)展各種檢查9次，共出動(dòng)檢查人員560人次，檢查涉旅企業(yè)530個(gè)次。嚴(yán)查嚴(yán)管價(jià)格亂象、欺客宰客行為，避免市場(chǎng)混亂，旅游投訴處理率100%，實(shí)現(xiàn)旅游安全零事故。

（4）強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)執(zhí)法公開(kāi)。持續(xù)開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”等系列執(zhí)法打假行動(dòng)，大力推進(jìn)“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”示范試點(diǎn)，全市90%以上重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證，全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查平均合格率達(dá)99.65%，提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去5年以來(lái)，全市未發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故和特種設(shè)備安全事故。

（5）加強(qiáng)安全監(jiān)管信息公開(kāi)。開(kāi)通了“12350”安全生產(chǎn)24小時(shí)熱線舉報(bào)電話，接受全市的安全生產(chǎn)隱患、事故舉報(bào)。受理舉報(bào)、信訪案件285件，市安監(jiān)局自查處理123起，轉(zhuǎn)交處理162起，查處率100%，回復(fù)率100%，群眾滿意度100%。在網(wǎng)站上增設(shè)了“安全生產(chǎn)事故”安全指標(biāo)預(yù)警信息、事故調(diào)查處理、重大隱患等信息專(zhuān)欄，對(duì)每起事故調(diào)查報(bào)告、程序進(jìn)行審議后報(bào)市政府批復(fù)，限時(shí)結(jié)案，并向社會(huì)公開(kāi)調(diào)查結(jié)果。

（6）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)保護(hù)公開(kāi)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法有機(jī)銜接。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系。深入開(kāi)展“雙打”和“護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理制度，加快建設(shè)以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

（7）推進(jìn)企業(yè)信用信息公示。重點(diǎn)突出企業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)品牌、講信譽(yù)，不斷提高社會(huì)信譽(yù)度，積極營(yíng)造“誠(chéng)信興商”的社會(huì)信用環(huán)境，企業(yè)的合同信用意識(shí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，一批企業(yè)已成為我市合同信用建設(shè)的主力軍。全市各區(qū)縣“守合同重信用”企業(yè)累計(jì)已達(dá)59戶（其中國(guó)家級(jí)3戶、省級(jí) 16戶、市級(jí)9戶、縣級(jí)31戶）。利用全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)更新企業(yè)設(shè)立、變更等信息，方便涉及辦理后置許可或?qū)徟闹鞴懿块T(mén)查詢、認(rèn)領(lǐng)并督促市場(chǎng)主體申辦后置許可后審批事項(xiàng)，確保證工商登記數(shù)據(jù)信息資源在各部門(mén)之間有效共享，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)管。全市企業(yè)年報(bào)公示率為 94.46%，各縣區(qū)局均超額完成了省工商局提出的企業(yè)年報(bào)率90%目標(biāo)任務(wù)；全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)公示率為 89.75%，達(dá)到了省工商局提出的“兩個(gè)不低于”目標(biāo)，其中釩鈦園區(qū)、西區(qū)農(nóng)專(zhuān)社年報(bào)公示率達(dá)到了 100%；全市個(gè)體工商戶年報(bào)率為 67.95%,農(nóng)專(zhuān)社和個(gè)體工商戶的年報(bào)率均超過(guò)上年水平。

（8）推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享。強(qiáng)化信用監(jiān)管，市工商局、市政務(wù)中心、市國(guó)稅、市地稅、市人行以及發(fā)改委等部門(mén)推進(jìn)聯(lián)合懲戒工作，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等工作中，將企業(yè)信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或禁入。扎實(shí)推進(jìn)信用信息服務(wù)中心建設(shè)，攀枝花市陽(yáng)光金融信用信息服務(wù)中心在市民政部門(mén)正式登記注冊(cè)，并籌建攀枝花金融服務(wù)網(wǎng)。我市個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)成功推廣使用，金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)和授信，企業(yè)數(shù)據(jù)已采集過(guò)半，2016年查詢企業(yè)信用報(bào)告620筆，個(gè)人信用報(bào)告21,071筆。持續(xù)加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。推動(dòng)企業(yè)環(huán)保信息納入中小微信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)。全市農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)已為28,464戶農(nóng)戶建立了信用檔案，共評(píng)選出23,467戶信用農(nóng)戶、45個(gè)信用村和5個(gè)信用鄉(xiāng)，10,379戶信用戶獲得銀行信貸支持。

3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。

（1）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳延伸。

①建立網(wǎng)上一站式在線查詢咨詢統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。將所有進(jìn)駐市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)名稱(chēng)、法律法規(guī)依據(jù)、申辦條件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、聯(lián)系舉報(bào)方式等內(nèi)容在電子政務(wù)服務(wù)大廳公布，辦事群眾可隨時(shí)隨地登陸對(duì)所需各類(lèi)服務(wù)信息進(jìn)行在線查詢和咨詢，落實(shí)專(zhuān)人提供網(wǎng)上在線咨詢服務(wù)。

②建立網(wǎng)上投訴舉報(bào)平臺(tái)。落實(shí)專(zhuān)人受理、答復(fù)網(wǎng)上投訴舉報(bào)，做到有訴必應(yīng)、有訴必查、有責(zé)必究。全年共受理群眾網(wǎng)上投訴49起，做到了件件有回應(yīng)，同時(shí)征集到群眾意見(jiàn)和建議12條。

③建立網(wǎng)上辦件服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)進(jìn)駐服務(wù)項(xiàng)目辦理程序的復(fù)雜程度，分別通過(guò)平臺(tái)賦予各服務(wù)項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理等功能，為群眾提供“零距離”服務(wù)，盡可能讓群眾“少跑腿”，讓數(shù)據(jù)多跑路。截至目前，所有進(jìn)駐項(xiàng)目均具備網(wǎng)上預(yù)審功能、10%以上進(jìn)駐項(xiàng)目具備網(wǎng)上受理功能，建立了工商、公安、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、人社六部門(mén)“一表申請(qǐng)、一窗受理、五證合一”的企業(yè)商事登記辦證機(jī)制，辦理全過(guò)程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上內(nèi)部流轉(zhuǎn)，辦理時(shí)限較原承諾時(shí)間壓縮45%。

④建立網(wǎng)上評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)所有辦結(jié)的服務(wù)項(xiàng)目，由辦理窗口負(fù)責(zé)錄入行政審批系統(tǒng)后，主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)率和評(píng)價(jià)結(jié)果均與各窗口考核直接掛鉤。

   （2）推進(jìn)公共企事業(yè)辦事公開(kāi)。建成全市公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)，參與第一批辦事公開(kāi)的市級(jí)單位共127家，涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公用事業(yè)、企業(yè)服務(wù)等市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和公共企事業(yè)單位。通過(guò)整合各領(lǐng)域各行業(yè)的便民服務(wù)信息，為全市公共企事業(yè)單位搭建了網(wǎng)上宣傳展示和信息共享的統(tǒng)一平臺(tái)，拓展和提升了政府“一站式”網(wǎng)上公共服務(wù)能力。

   （3）推進(jìn)戶籍管理服務(wù)公開(kāi)。深化戶籍制度改革，全面落實(shí)戶口登記與計(jì)劃生育政策脫鉤，取消城鎮(zhèn)落戶對(duì)年齡、職業(yè)及參加社保限制，實(shí)現(xiàn)了全市城鎮(zhèn)落戶零門(mén)檻，創(chuàng)新推出戶籍業(yè)務(wù)進(jìn)駐區(qū)縣政務(wù)中心，加快推進(jìn)居民身份證異地辦理。

（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)。

1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)透明。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型為主線、以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《攀枝花市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》、《攀枝花市“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)》、《攀枝花十三五新能源規(guī)劃》相關(guān)的政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)政策梳理、細(xì)化和解讀。

2.落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。根據(jù)《攀枝花市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》和《攀枝花市人民政府關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公布的負(fù)面清單，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)，保證市場(chǎng)主體法無(wú)禁止皆可為。凡是市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營(yíng)和民商事行為，只要不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全，政府不得限制進(jìn)入。

3.推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。一是正式成立PPP管理中心，主要負(fù)責(zé)全市PPP政策研究，市本級(jí)PPP項(xiàng)目的儲(chǔ)備、財(cái)政承受能力評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、咨詢機(jī)構(gòu)與專(zhuān)家?guī)旒靶畔⑵脚_(tái)建設(shè)等工作；二是依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)PPP投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案批復(fù)文件；三是我市正在修訂《攀枝花市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》，推動(dòng)落實(shí)政府投資領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督體系，已于2016年12月02日在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)；四是建立健全投資項(xiàng)目庫(kù)和PPP項(xiàng)目庫(kù)。目前我市 PPP 項(xiàng)目庫(kù)已包裝項(xiàng)目54個(gè)，估算總投資262.64億元；五是完成對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目核減投資額9,316萬(wàn)元，提出審計(jì)建議132條，向市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送審計(jì)信息73篇。

4.推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成了統(tǒng)一的入場(chǎng)交易程序，規(guī)范了入場(chǎng)交易資料記錄，建立入場(chǎng)交易項(xiàng)目從網(wǎng)上場(chǎng)地預(yù)定到開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)過(guò)程的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化管理。完善了入場(chǎng)交易各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理和建章立制，建立起集中、統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)、高效的招投標(biāo)服務(wù)體系，構(gòu)筑了公正、公開(kāi)的陽(yáng)光操作平臺(tái)。完成了電子化招投標(biāo)的前期工作和平臺(tái)開(kāi)發(fā)。2016年，全市公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目共874個(gè)，較上年增加171個(gè)。其中：市中心受理并完成的建設(shè)工程，集中政府采購(gòu)和土地礦權(quán)交易項(xiàng)目504個(gè)，較上年增長(zhǎng)31個(gè)，完成交易金額135.66億元，較上年增加115.28億元。包括：建設(shè)工程項(xiàng)目234個(gè)，控制價(jià)21.67億元，中標(biāo)金額19.06億元，完成額較上年增長(zhǎng)5.63億元，節(jié)約資金2.61億元，節(jié)約率12%；集中政府采購(gòu)項(xiàng)目339個(gè)，預(yù)算金額112.12億元，較上年增長(zhǎng)110.51億元，中標(biāo)金額112.02億元，較上年增長(zhǎng)節(jié)約資金1,039.09萬(wàn)元（不包括PPP項(xiàng)目和單一來(lái)源項(xiàng)目），節(jié)約率15.33%；土地礦產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)交易項(xiàng)目49個(gè)，起拍價(jià)4.56億元，成交價(jià)4.68億元，增收1,200萬(wàn)元。另為其他招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易提供現(xiàn)場(chǎng)管理和服務(wù)252個(gè)，其中東區(qū)政府采購(gòu)中心項(xiàng)目17個(gè)，政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目（中介性質(zhì)）235個(gè)。

5.推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。

（1）擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實(shí)行普遍性降費(fèi)，盤(pán)活財(cái)政存量資金。在主動(dòng)公開(kāi)和落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新收入組織方式和方法，抓好重點(diǎn)稅收征管。繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施“十大民生工程”，著力辦好民生實(shí)事，加大脫貧攻堅(jiān)投入，及時(shí)兌現(xiàn)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策；落實(shí)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力；完善收支預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制，提高執(zhí)行進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。在市地稅局網(wǎng)站上根據(jù)稅制改革要求和納稅人總求開(kāi)設(shè)了營(yíng)改增、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收政策等 5 個(gè)專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策和政府信息。通過(guò) 12366 納稅服務(wù)熱線、納稅咨詢等渠道收集、整理了一段時(shí)間內(nèi)納稅人關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題、最新政策和納稅服務(wù)動(dòng)態(tài)信息等內(nèi)容，匯編成《攀枝花市地方稅務(wù)局納稅服務(wù)期刊》定期通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)辦稅場(chǎng)所、進(jìn)企業(yè)等渠道向納稅人發(fā)放。加強(qiáng)與攀枝花日?qǐng)?bào)、攀枝花電視臺(tái)、攀枝花廣播電臺(tái)、GOGO攀枝花等新聞媒體和重點(diǎn)網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，圍繞社會(huì)關(guān)注的“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)、全面推行資源稅改革、“個(gè)轉(zhuǎn)企”、所得稅政策優(yōu)惠等稅收熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)站、報(bào)刊等多個(gè)平臺(tái)發(fā)布政策信息，做好有關(guān)政策解讀。全年在攀枝花日?qǐng)?bào)開(kāi)展專(zhuān)題宣傳7次。

（2）按要求及時(shí)公布了2016 年政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單。此次公布的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單包括省級(jí)政府定價(jià)的七項(xiàng)、市級(jí)政府定價(jià)的五項(xiàng)和縣級(jí)政府定價(jià)一項(xiàng)，共計(jì)十三項(xiàng)。并要求各執(zhí)收單位（機(jī)構(gòu)）要規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)公示制度，提高涉企收費(fèi)透明度。收費(fèi)公示的具體內(nèi)容包括執(zhí)收單位（機(jī)構(gòu)）名稱(chēng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位、收費(fèi)依據(jù)（必須注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱(chēng)及文號(hào)）、收費(fèi)范圍、收費(fèi)性質(zhì)、投訴電話和公示內(nèi)容的核準(zhǔn)日期。

6.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)。加快完善國(guó)資監(jiān)管制度體系。按照1+N思路，在已制定或修訂《市屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度》《市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理辦法》《市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》《市國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資管理辦法》等制度辦法的基礎(chǔ)上，起草了企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管制度、市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理辦法、企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法等重大工作制度，基本形成國(guó)資監(jiān)管主要制度框架。結(jié)合貫徹落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法及企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、省委巡視組發(fā)現(xiàn)我市國(guó)資監(jiān)管缺失問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整改，著力建立完善財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、紀(jì)委巡視“五位一體”的監(jiān)督體系。推進(jìn)出資人權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范出資人權(quán)力行使，推進(jìn)依法辦事。

（三）圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)。

1.推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。除圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、成效、貧困退出等信息公開(kāi)力度之外，還在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了移民規(guī)劃安置、移民后期扶持、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)欄，公開(kāi)相關(guān)信息170條。通過(guò)攀故花市慈善網(wǎng)定期發(fā)布相關(guān)慈善信息，通過(guò)攀故花市減災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)全面及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)救災(zāi)款物投入、救災(zāi)捐贈(zèng)款物接收和使用情況，優(yōu)撫政務(wù)公開(kāi)面達(dá)到 100%，全面實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助由金融機(jī)構(gòu)打卡直發(fā)。

    2.推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)。

    ①加大社會(huì)救助政策宣傳力度。利用政府網(wǎng)站、社區(qū)公共信息平臺(tái)、公示欄、宣傳冊(cè)、會(huì)議等多種途徑和方式，加大社會(huì)救助政策宣傳普及力度，拓展社會(huì)救助政策宣傳途徑，重點(diǎn)向居民群眾宣傳社會(huì)救助政策的救助標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)審批程序，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，提高社會(huì)救助政策的透明度和知曉度。

②以公示促進(jìn)社會(huì)救助工作規(guī)范運(yùn)行。將公示工作與家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評(píng)議、審批等工作程序密切關(guān)聯(lián)起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，通過(guò)公示促進(jìn)社會(huì)救助辦理程序規(guī)范運(yùn)行，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

③加強(qiáng)救助結(jié)果的信息公示。一是在社區(qū)設(shè)立了低保長(zhǎng)期公示欄，將最低生活保障對(duì)象的家庭成員、收入情況、救助金額等在其居住地長(zhǎng)期公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是通過(guò)政府公眾信息網(wǎng)、報(bào)紙等媒體不定期公布全市社會(huì)救助工作動(dòng)態(tài)以及救助人數(shù)、救助資金支出、救助水平、資金撥款數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。

    3.推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)。在鞏固國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)上，打造“創(chuàng)業(yè)攀枝花”品牌，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，依托攀枝花市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)、攀枝花市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)和攀西人才網(wǎng)，加大促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策措施的公開(kāi)力度，提供更為高效的服務(wù)。公開(kāi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)119條，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息12,358條。

    4.推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、保障性住房、住房公積金年度報(bào)告等信息。制定了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作的通知》等一系列政策措施，建立了攀枝花棚戶區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成全市1,150戶農(nóng)村危房改造建檔立卡工作，公開(kāi)2016年保障性安居工程建設(shè)情況匯總表7個(gè)，印發(fā)相關(guān)宣傳資料7萬(wàn)余份。

5.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。

    ①推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量及聲環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)。依托攀故花環(huán)保網(wǎng)，設(shè)置“環(huán)境質(zhì)量”專(zhuān)欄，加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量及聲環(huán)境質(zhì)量的信息公開(kāi)力度。做好主城區(qū)、米易縣、鹽邊縣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、臭氧、一氧化碳、細(xì)顆粒物的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的發(fā)布工作，按月發(fā)布《攀故花市環(huán)境空氣質(zhì)量通報(bào)》，及時(shí)公布我市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、綜合指數(shù)全省排名及與去年同期相比等情況。按月發(fā)布全市集中式飲用水水源地的監(jiān)測(cè)結(jié)果和河流水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果，按季度發(fā)布城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量情況，按要求發(fā)布《環(huán)境狀況公報(bào)》及《環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》。

②推進(jìn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)。在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“污染源監(jiān)管信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，對(duì)重點(diǎn)污染源、污染源監(jiān)測(cè)、污染防治、環(huán)境應(yīng)急等信息等進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)全市2016年度國(guó)家省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，按季度公開(kāi)國(guó)家省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息，按月公開(kāi)國(guó)控企業(yè)廢水、廢氣自動(dòng)監(jiān)控及污染源自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)傳輸有效率的信息，按年度發(fā)布《攀故花市環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

6.推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開(kāi)。

①做好教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。完善了市教育體育局網(wǎng)站新版欄目設(shè)置和內(nèi)容更新，增加了重點(diǎn)公開(kāi)欄目，增設(shè)了招生考試和招生信息欄目，擴(kuò)展了信息內(nèi)容。及時(shí)編發(fā)《攀枝花教育體育工作專(zhuān)報(bào)》，每?jī)芍馨l(fā)一期《攀枝花市教育體育工作動(dòng)態(tài)》，每周發(fā)一期《攀枝花市教育體育工作彩信》，每天發(fā)一期微博微信。充分利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)主要媒體和各地方主要媒體加強(qiáng)信息公開(kāi)。年全年通過(guò)各種渠道主動(dòng)公開(kāi)政府信息9,000余條，其中通過(guò)省政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)信息總計(jì)1,015條，電子化達(dá)100%。編印《攀枝花教育體育工作動(dòng)態(tài)》22期、《攀枝花教育體育專(zhuān)報(bào)》24期,通過(guò)手機(jī)彩信發(fā)布《攀枝花教育體育信息》34期。全年《攀枝花日?qǐng)?bào)·教育體育專(zhuān)刊》出版28期，刊出教育資訊173篇；《攀枝花電視臺(tái)·攀枝花教育體育欄目》播出55期；《四川教育導(dǎo)報(bào)》宣傳攀枝花教育體育新聞35篇；市教育體育局微信關(guān)注者達(dá)20,925人，累計(jì)推送圖文信息461條；微博現(xiàn)有粉絲16,938，累計(jì)發(fā)布微博2,285條。

    ②做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。攀枝花衛(wèi)生計(jì)生委門(mén)戶網(wǎng)站網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)50余萬(wàn)次，發(fā)布政務(wù)信息291條；將“攀枝花衛(wèi)生”微信公眾號(hào)升級(jí)為“健康攀枝花官微”，年內(nèi)發(fā)布信息32期，112條；在《四川日?qǐng)?bào)》、《攀枝花日?qǐng)?bào)》、《攀枝花晚報(bào)》等省、市新聞媒體共發(fā)信息1,200余條； 編印《攀枝花衛(wèi)生》雜志4期；通過(guò)下鄉(xiāng)宣傳、講座、宣傳日活動(dòng)等形式發(fā)放各類(lèi)資料約5萬(wàn)余份；依要求書(shū)面答復(fù)群眾來(lái)電、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)留言，其中市長(zhǎng)信箱57件，12345信箱68件。全市100%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均采用了公示欄、電子顯示屏、醫(yī)療費(fèi)用一日清單制等公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目。

③做好食品藥品安全信息公開(kāi)。在網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布食品安全動(dòng)態(tài)、專(zhuān)項(xiàng)檢查整治、經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)管政策等信息。公開(kāi)食品藥品監(jiān)管政策9條，行政執(zhí)法信息18條，食品監(jiān)督抽檢信息14條，食品藥品安全處罰信息39條，工作動(dòng)態(tài)信息95條。采取新聞媒體宣傳，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、社會(huì)各界代表座談會(huì)，舉辦飲食用藥安全知識(shí)講座，編發(fā)《食品藥品安全專(zhuān)報(bào)》，手機(jī)短信和手機(jī)報(bào)公示，戶外廣告、公益宣傳等形式，及時(shí)向市委、市政府、省局領(lǐng)導(dǎo)，行政機(jī)關(guān)，各級(jí)食藥行風(fēng)監(jiān)督員報(bào)送、傳達(dá)食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治舉措、抽檢結(jié)果和稽查辦案查處成果，面向基層群眾傳播實(shí)用飲食用藥安全知識(shí)，面向經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展法規(guī)知識(shí)教育，營(yíng)造社會(huì)共治良好氛圍。在省、市級(jí)各大主流媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)道食品藥品監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、措施及成效、抽驗(yàn)抽檢信息、行政處罰典型案件新聞、專(zhuān)題185篇（條）。

（四）圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)。

1.積極推進(jìn)決策公開(kāi)。嚴(yán)格按照《攀枝花市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等五項(xiàng)重大行政決策制度要求，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)涉及面廣的重大民生決策事項(xiàng)，或者與行政管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)具有密切聯(lián)系的重大決策事項(xiàng)，都要按照實(shí)施公眾參與、專(zhuān)家論證、重大行政決策實(shí)施后評(píng)估、合法性審查、集體討論決定這五個(gè)法定程序。在重大行政決策的各個(gè)階段均通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道廣泛征求群眾意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見(jiàn)采納情況和執(zhí)行結(jié)果。在政府網(wǎng)站上對(duì)10多項(xiàng)重大政策內(nèi)容、執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行分類(lèi)集中公開(kāi)發(fā)布。公開(kāi)征集《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償貨幣化安置有關(guān)問(wèn)題的通知》等16項(xiàng)政策的意見(jiàn)建議。

2.推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。

①加大重要事項(xiàng)和督查工作公開(kāi)力度。圍繞我市發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告提出的重要事項(xiàng)、在政府網(wǎng)站上設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)欄，下設(shè)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)子欄目，及時(shí)公開(kāi)我市重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展和完成情況38條；設(shè)置了政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)專(zhuān)欄，公開(kāi)重要事項(xiàng)和督查工作信息16條。按照《“政令暢通”目標(biāo)考核細(xì)則》和《市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批交辦事項(xiàng)辦理落實(shí)工作細(xì)則》對(duì)2016年省委省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)進(jìn)行督查責(zé)任分工，定期對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定情況、“急難險(xiǎn)重”進(jìn)展情況、市政府重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況、民生工程進(jìn)展情況和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況以及市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行督查督辦并及時(shí)公開(kāi)，確保重大決策部署或領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實(shí)到位。市效能辦共組織開(kāi)展效能建設(shè)聯(lián)合檢查4次，共檢查區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)33個(gè)，編發(fā)效能建設(shè)專(zhuān)報(bào)10期。

    ②深化審計(jì)結(jié)果及整改情況公開(kāi)。持續(xù)開(kāi)展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理及執(zhí)行審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)和民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。制定了《攀枝花市2016年度重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)工作方案》、《2016年財(cái)政審計(jì)工作方案》等工作方案，分季度持續(xù)開(kāi)展政策跟蹤審計(jì)，對(duì)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了揭示和反映，并督促相關(guān)問(wèn)題得到有效整改。加大審計(jì)結(jié)果公開(kāi)力度，向社會(huì)發(fā)布《攀枝花審計(jì)結(jié)果公告》3個(gè)，公開(kāi)審計(jì)信息200余條，通過(guò)市審計(jì)局微博微信主動(dòng)公開(kāi)審計(jì)信息195條。

    ③深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。一是及時(shí)公開(kāi)市級(jí)預(yù)決算信息。按照新《預(yù)算法》要求， 今年對(duì)2016年財(cái)政預(yù)算報(bào)告、調(diào)整預(yù)算報(bào)告和2014年決算報(bào)告及報(bào)表在市人大審議通過(guò)后20日內(nèi)，通過(guò)市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。二是及時(shí)公開(kāi)部門(mén)預(yù)決算信息。按照職責(zé)分工，督促各市級(jí)預(yù)算單位及時(shí)、全面公開(kāi)本部門(mén)2015年部門(mén)決算、2016 年部門(mén)預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息。目前，市級(jí)預(yù)算單位190 個(gè)部門(mén)已將上述信息自行在公眾信息網(wǎng)上進(jìn)行了公開(kāi)。三是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用信息通過(guò)攀枝花市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾、企業(yè)和其他單位查詢。“陽(yáng)光財(cái)政”公示項(xiàng)目89項(xiàng)，公示財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金總額129,056.48萬(wàn)元，主要包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育、重點(diǎn)交通建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生、旅游發(fā)展、保障性安居工程等專(zhuān)項(xiàng)資金。

（五）圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)。

1.主動(dòng)做好政策解讀。制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)信息發(fā)布和政策解讀工作進(jìn)行全面安排部署，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，同步制定解讀方案，加強(qiáng)議題設(shè)置，通過(guò)發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專(zhuān)家撰寫(xiě)解讀文章等多種方式，及時(shí)做好科學(xué)解讀，有效開(kāi)展輿論引導(dǎo)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果。對(duì)市政府制定的重大政策性文件制定了相應(yīng)的政策解讀材料、解讀方案等，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后通過(guò)網(wǎng)站、媒體等統(tǒng)一向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人通過(guò)媒體訪談、新聞發(fā)布會(huì)、“陽(yáng)光政務(wù)”訪談節(jié)目等方式，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行解讀。

2.積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。制定了重大網(wǎng)絡(luò)輿情管控及突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)對(duì)處置聯(lián)動(dòng)工作方案，建立完善重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議，建立了成員單位信息通報(bào)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本地區(qū)本部門(mén)的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，依法按程序第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng)，針對(duì)涉腐涉干問(wèn)題，及時(shí)交由紀(jì)委、組織部進(jìn)行處置，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

3.更好發(fā)揮媒體作用。拓展政務(wù)公開(kāi)工作深度廣度，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、宣傳欄等主流傳統(tǒng)媒體，并積極利用門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信和客戶端等新媒體發(fā)布發(fā)布威權(quán)信息、解讀熱點(diǎn)政策，引領(lǐng)輿論風(fēng)向、推行在線服務(wù)。在2016年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，攀枝花市政府門(mén)戶網(wǎng)站（攀枝花市公眾信息網(wǎng)）列全國(guó)299個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站第7名，列西部地區(qū)130多個(gè)地級(jí)市政府網(wǎng)站第2名；攀枝花市官方政務(wù)微信公眾號(hào)“攀枝花發(fā)布”榮獲2016騰訊區(qū)域影響力四川評(píng)選“政務(wù)影響?yīng)?rdquo;；攀枝花新聞網(wǎng)、攀枝花新聞手機(jī)報(bào)形成的新媒體集群用戶數(shù)超過(guò)30萬(wàn)；“陽(yáng)光政務(wù)”網(wǎng)絡(luò)欄目開(kāi)通以來(lái)，公眾參與量60萬(wàn)人次，網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)量達(dá)33萬(wàn)次，網(wǎng)絡(luò)反饋意見(jiàn)和建議近2,000條。

（六）圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)。

1.提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制建設(shè)，建立和完善政府信息公開(kāi)制度，深化重點(diǎn)政府信息內(nèi)容公開(kāi)，規(guī)范政府信息公開(kāi)流程，不斷拓展政府信息公開(kāi)形式，進(jìn)一步創(chuàng)新政府社會(huì)治理和政務(wù)服務(wù)模式，為市民和企業(yè)提供更加方便便捷的政務(wù)服務(wù)。將政務(wù)公開(kāi)工作納入目標(biāo)績(jī)效考核，市政府辦公室負(fù)責(zé)全市政務(wù)公開(kāi)工作的組織、管理和協(xié)調(diào)，對(duì)各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)單位的政務(wù)公開(kāi)進(jìn)行常態(tài)化的督查指導(dǎo)和定期專(zhuān)項(xiàng)督查，建立了通報(bào)約談制度。

2.提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平。將政務(wù)公開(kāi)組織保障工作納入年度目標(biāo)考核，要求明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立或明確政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)職或兼職的政務(wù)公開(kāi)工作人員，提供必要的辦公條件、設(shè)備設(shè)施和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，建立完善政務(wù)公開(kāi)工作、保密審查、內(nèi)部考評(píng)、責(zé)任追究、依申請(qǐng)公開(kāi)等制度，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，共組織全市各級(jí)各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)主要負(fù)責(zé)人和工作人員近300人次參加了省、市政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2016年，我市依托政府網(wǎng)站集群這一政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)，做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作?？鄢貜?fù)加載的政府信息后，2016年我市主動(dòng)公開(kāi)政府信息839,844條，其中概況信息756條，計(jì)劃總結(jié)信息919條，規(guī)范性文件信息2,805條，工作動(dòng)態(tài)信息413,290條，人事信息1,090條，財(cái)政信息1,835條，行政執(zhí)法信息252,600條，其他信息166,549條。通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心查詢信息231,773條，通過(guò)檔案館查詢11,695條，通過(guò)圖書(shū)館查詢86,802條，通過(guò)政務(wù)微博和政務(wù)微信發(fā)布各類(lèi)信息15,520條。全年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)43場(chǎng)，播出“陽(yáng)光政務(wù)—政務(wù)行風(fēng)”電視節(jié)目4期、政風(fēng)行風(fēng)電臺(tái)熱線35期，公開(kāi)征集公眾意見(jiàn)25次，解讀相關(guān)政策文件25條。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2016年，我市收到申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)16件，其中當(dāng)面申請(qǐng)2件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)9件，信函申請(qǐng)5件，按時(shí)辦結(jié)16件，沒(méi)有收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用。

四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

全市各級(jí)政府及部門(mén)均嚴(yán)格按照《條例》及《實(shí)施辦法》的要求，市本級(jí)沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織因政府信息公開(kāi)收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2016年，我市行政復(fù)議229件，其中維持具體行政行為數(shù) 134件，被依法糾錯(cuò)19件，其他情形76件；行政訴訟數(shù)量58件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)35件，其他情形23件。

六、存在的主要問(wèn)題

（一）公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，信息更新仍在在不及時(shí)現(xiàn)象。

主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一定距離，仍有一些該公開(kāi)的內(nèi)容未主動(dòng)公開(kāi)；少數(shù)部門(mén)或縣區(qū)網(wǎng)站還存在著一定程度的內(nèi)容遲滯、錯(cuò)鏈死鏈、欄目空白等現(xiàn)象；新媒體的應(yīng)用僅停留在信息發(fā)布和簡(jiǎn)單交流上，與便民惠民服務(wù)的要求還有一定差距。

　　（二）政策解讀和意見(jiàn)征集工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　目前，除市政府發(fā)布的文件外，政府部門(mén)發(fā)布的文件解讀較少，在涉及群眾利益相關(guān)文件出臺(tái)前不公開(kāi)征集意見(jiàn)，文件出臺(tái)后不進(jìn)行解讀的問(wèn)題較為突出；個(gè)別部門(mén)回應(yīng)群眾訴求有拖、慢、敷衍現(xiàn)象，存在社會(huì)關(guān)切不及時(shí)的問(wèn)題。

　?。ㄈ┕姺?wù)信息還存在實(shí)用性不強(qiáng)的問(wèn)題。

辦事流程解讀過(guò)于簡(jiǎn)單或過(guò)于專(zhuān)業(yè)，服務(wù)資源整合不全面，個(gè)別網(wǎng)站存在辦事指南要素缺失、不準(zhǔn)確，提供的辦事服務(wù)不貼近群眾，行政權(quán)力運(yùn)行情況公開(kāi)不及時(shí)等問(wèn)題。

（四）政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展不平衡。

因重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不到位、人手條件不足等因素，部分地方和部門(mén)尚未建立起政府信息發(fā)布機(jī)制，以及以“涉及敏感信息”為由不予公開(kāi)政府信息。

    七、下一步改進(jìn)措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作。

　　加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)和信息公開(kāi)網(wǎng)站平臺(tái)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、考核；不斷完善政府信息公開(kāi)目錄，逐步擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容；不斷建立健全工作機(jī)制，維護(hù)政府信息公開(kāi)工作的正常秩序；加大政務(wù)公開(kāi)工作投入，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，加大培訓(xùn)力度，提升政務(wù)公開(kāi)工作整體水平。

　　（二）拓展政務(wù)新媒體服務(wù)功能。

　　探索政務(wù)新媒體從“媒體化”的單一信息發(fā)布到“服務(wù)化”效能提升，功能定位從“實(shí)現(xiàn)政民的有效溝通互動(dòng)”到“提供民眾基本公共服務(wù)”不斷升級(jí)，體現(xiàn)重心從政府到公眾的轉(zhuǎn)變。

（三）建立大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。

按照《攀枝花市互聯(lián)網(wǎng)+推進(jìn)方案》加快推進(jìn)攀枝花市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化民政、環(huán)保、住建、國(guó)土、人社等信息化支撐和服務(wù)，用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)工作。

（四）大力推進(jìn)政務(wù)大廳辦事平臺(tái)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)政務(wù)大廳辦事平臺(tái)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合，促進(jìn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，有效解決重復(fù)錄入問(wèn)題，大大減輕工作人員工作量。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單管理工作。

　　全面推進(jìn)將行政權(quán)力行使和監(jiān)督的全程納入行權(quán)平臺(tái)工作，加快推進(jìn)責(zé)任清單清理公布工作，將核心指標(biāo)作為政務(wù)公開(kāi)考核的重要參考內(nèi)容。

　?。┎粩嘭S富政府信息公開(kāi)形式。

　　探索改進(jìn)多種形式的信息公開(kāi)方法，在加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)的同時(shí)，增加適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)，為廣大人民群眾提供完整、詳細(xì)的資料。開(kāi)展多種形式的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)咨詢服務(wù)工作，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)知度。

　?。ㄆ撸┻M(jìn)一步建立健全政策解讀和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。

組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專(zhuān)家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍對(duì)出臺(tái)的政策進(jìn)行準(zhǔn)確解讀并及時(shí)發(fā)布，涉及大量民生事項(xiàng)的單位要設(shè)立政策解讀專(zhuān)欄。準(zhǔn)確捕捉、分析研判政務(wù)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，多渠道多形式及時(shí)予以回應(yīng)。

八、政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

 

 

 

政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

（ 2016年度）

    填報(bào)單位：攀枝花市人民政府辦公室

 

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)	單位	統(tǒng)計(jì)數(shù)
一、主動(dòng)公開(kāi)情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)（不同渠道和方式公開(kāi)相同信息計(jì)1條）	條	839844
其中：主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件數(shù)	條	2805
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	件	3213
（二）通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況
1．政府公報(bào)公開(kāi)政府信息數(shù)	條	1340
2．政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數(shù)	條	604728
3．政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數(shù)	條	14850
4．政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數(shù)	條	7810
5．其他方式公開(kāi)政府信息數(shù)	條	235116
二、回應(yīng)解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù) （不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次）	次	1647
（二）通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
1．參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)總次數(shù)	次	43
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)次數(shù)	次	15
2．政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	95
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	12
3．政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇	480
4．微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	1083
5．其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	164
三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
（一）收到申請(qǐng)數(shù)	件	16
1．當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)	件	2
2．傳真申請(qǐng)數(shù)	件	0
3．網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)數(shù)	件	9
4．信函申請(qǐng)數(shù)	件	5
（二）申請(qǐng)辦結(jié)數(shù)	件	16
1．按時(shí)辦結(jié)數(shù)	件	16
2．延期辦結(jié)數(shù)	件	0
（三）申請(qǐng)答復(fù)數(shù)	件	16
1．屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數(shù)	件	7
2．同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)	件	4
3．同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)	件	1
4．不同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)	件	1
其中：涉及國(guó)家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	0
涉及個(gè)人隱私	件	0
危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定	件	0
不是《條例》所指的政府信息	件	1
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	0
5．不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)數(shù)	件	2
6．申請(qǐng)信息不存在	件	0
7．告知作出更改補(bǔ)充數(shù)	件	0
8．告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)	件	1
四、行政復(fù)議數(shù)量	件	229
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	134
（二）被依法糾錯(cuò)數(shù)	件	19
（三）其他情形數(shù)	件	76
五、行政訴訟數(shù)量	件	58
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)	件	35
（二）被依法糾錯(cuò)數(shù)	件	0
（三）其他情形數(shù)	件	23
六、舉報(bào)投訴數(shù)量	件	551
七、依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取的費(fèi)用	萬(wàn)元	0
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況
（一）政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)數(shù)	個(gè)	28
（二）設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)數(shù)	個(gè)	1837
（三）從事政府信息公開(kāi)工作人員數(shù)	人	355
1 ．專(zhuān)職人員數(shù)（不包括政府公報(bào)和政府網(wǎng)站人員數(shù)）	人	32
2．兼職人員數(shù)	人	323
（四）政府信息公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不包括用于政府公報(bào)編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)）	萬(wàn)元	50.6
九、政府信息公開(kāi)會(huì)議和培訓(xùn)情況
（一）召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù)	次	14
（二）舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班數(shù)	次	16
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)	人數(shù)	825

    說(shuō)明：本年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間從2016年1月1日至2016年12月31日，由于政務(wù)公開(kāi)工作涉及面廣，公開(kāi)渠道多樣，本年報(bào)中統(tǒng)計(jì)政府信息公開(kāi)數(shù)并不等于我市全部主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù)。