編制說明：本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）、《攀枝花市貫徹落實(shí)〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）和《攀枝花市政府信息公開工作年度報(bào)告制度（試行）》規(guī)定進(jìn)行編制。全文由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進(jìn)措施等6個(gè)部分組成，所列數(shù)據(jù)為攀枝花市市本級(jí)自2014年1月1日～12月31日的政府信息公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

本年報(bào)電子版通過攀枝花市信息公開目錄管理系統(tǒng)，在攀枝花市公眾信息網(wǎng)（http://coffeezulin.com）上全文公開。如有疑問，請(qǐng)與市政府辦公室聯(lián)系（地址：攀枝花市炳草崗大街2號(hào)；郵編：617000；聯(lián)系電話：0812-3340077；電子郵箱：pzhszfxxc@163.com）。

一、概述

2014年，我市嚴(yán)格按照《條例》、《實(shí)施辦法》、《實(shí)施意見》、《信息公開要點(diǎn)》等文件有關(guān)規(guī)定，把信息公開作為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府工作效能和管理水平，打造服務(wù)型政府陽光政府的重要抓手。以公開彰顯透明公平，以公開推進(jìn)為民服務(wù)，以公開確保民眾參與監(jiān)督，以公開提升效能，全力打造我市公開透明的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展大局，通過不斷完善信息公開工作制度建設(shè)、創(chuàng)新工作方式方法，拓展信息公開內(nèi)涵外延，信息公開內(nèi)容不斷深化，信息公開成效不斷提升，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

2014年，我市進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開工作，更加注重主動(dòng)公開、及時(shí)公開、定期公開和依法公開。全年主動(dòng)公開信息數(shù)量1,061,525條，其中概況信息629條，計(jì)劃總結(jié)信息331條，法規(guī)公文信息4,380條，工作動(dòng)態(tài)信息530,349條，人事信息200條，財(cái)政信息436條，行政執(zhí)法信息192,455條，其他信息222,993條，通過其他方式公開政府信息332,745條。通過政務(wù)服務(wù)中心查詢信息203萬條，通過檔案館查詢7,356條，通過圖書館查詢15,646條，通過政務(wù)微博和政務(wù)微信發(fā)布各類信息24,110條，全年召開新聞發(fā)布會(huì)16場(chǎng)，播出“陽光政務(wù)”節(jié)目55期。

（一）加強(qiáng)信息主動(dòng)公開和政策解讀工作

1.全面清理、依法公開規(guī)范性文件。我市出臺(tái)《攀枝花市市級(jí)政府行政規(guī)范性文件定期清理規(guī)定》（攀辦發(fā)〔2014〕10號(hào)），規(guī)定我市兩年開展一次行政規(guī)范性文件定期清理工作，從制度上實(shí)現(xiàn)了清理工作由運(yùn)動(dòng)式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。目前，2014年度清理工作即將完成，清理結(jié)果將報(bào)請(qǐng)市政府審定后向社會(huì)公布。

2.嚴(yán)格推行行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化、透明化。制定《攀枝花市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等五項(xiàng)重大行政決策制度，要求與群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)涉及面廣的重大民生決策事項(xiàng)，或者與行政管理相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)具有密切聯(lián)系的重大決策事項(xiàng)，都要按照實(shí)施公眾參與、專家論證、重大行政決策實(shí)施后評(píng)估、合法性審查、集體討論決定這五個(gè)法定程序。在重大行政決策的各個(gè)階段都要通過政府網(wǎng)站等渠道廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見采納情況和執(zhí)行結(jié)果。

3.制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的實(shí)施意見》，對(duì)信息發(fā)布和政策解讀工作進(jìn)行了全面安排部署，建立完善重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，加強(qiáng)事前輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)的整體方案。建立健全例行新聞發(fā)布制度。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，組織各級(jí)各部門人員參加了省、市組織的政府信息公開和輿情應(yīng)對(duì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4.規(guī)范管理，嚴(yán)控信息數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)。制定了《攀枝花市政府網(wǎng)站管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)《信息安全管理制度》、《信息發(fā)布審核登記制度》等18個(gè)信息安全規(guī)章制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)站安全管理和信息發(fā)布管理等安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息“誰上網(wǎng)、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)上巡網(wǎng)制度，強(qiáng)化對(duì)上網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)管，嚴(yán)把信息上載審核、發(fā)布關(guān)，杜絕不良信息上網(wǎng)。認(rèn)真落實(shí)7×24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行出入機(jī)房登記制度，確保上網(wǎng)信息始終處于可查、可管、可控狀態(tài)。

5.進(jìn)一步完善了信息公開目錄體系。建立健全了全市政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)積極、主動(dòng)地履行好政府信息公開職責(zé)，增強(qiáng)了政府工作的透明度。2014年，政府信息公開目錄系統(tǒng)共公開信息7,252條。

6.繼續(xù)大力做好市委市政府重點(diǎn)工作網(wǎng)上宣傳報(bào)道工作。按照信息報(bào)道工作機(jī)制和內(nèi)部管理制度，確保了市委市政府重要信息3小時(shí)內(nèi)在網(wǎng)上發(fā)布，保障書記、市長專題網(wǎng)站的運(yùn)行和更新，提升了我市在省內(nèi)外的知名度和影響力。2014年攀枝花市向省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站報(bào)送信息4373條，采用1661條，采用信息量全省綜合排名暫列第四位。向省政府門戶網(wǎng)站報(bào)送信息2433條，采用523條。

（二）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

1.按照《攀枝花市人民政府關(guān)于2014年深化行政審批制度改革工作的意見》（攀府發(fā)〔2014〕7號(hào)）文件要求，深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等8類行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。編制、公開市、縣（區(qū)）行政職權(quán)目錄，并及時(shí)公開行政職權(quán)目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整信息和本級(jí)行政審批項(xiàng)目清單。

2.市政府部門在本部門網(wǎng)站公布本系統(tǒng)市、縣（區(qū)）二級(jí)行政審批項(xiàng)目清單，市政府部門保留的行政審批事項(xiàng)應(yīng)包括大項(xiàng)、子項(xiàng)目錄。2014年5月1日，攀枝花市電子政務(wù)大廳正式開通，公開“晾曬”市級(jí)行政機(jī)關(guān)6,176項(xiàng)、東區(qū)3,053項(xiàng)，西區(qū)2,006項(xiàng)、仁和區(qū)3,996項(xiàng)，米易縣4,441項(xiàng)，鹽邊縣5,283項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上公開運(yùn)行辦理，各類行政權(quán)力事項(xiàng)名稱、依據(jù)、流程、條件、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等已全面向社會(huì)公眾公開，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)全面“晾曬”行政權(quán)力清單，方便群眾查詢，接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。全市行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作取得了階段性成效。

3.推進(jìn)行政權(quán)力公開，完善了攀枝花市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺(tái)，共公開行政權(quán)力、行政處罰、行政征收等9類1377項(xiàng)行政權(quán)力（經(jīng)法制辦審核公示的20家政府部門），并從個(gè)人辦事、企業(yè)辦事、辦事部門三個(gè)維度予以公開。截至2014年底，累計(jì)公開信息192,455條，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府工作透明度，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開

1.全面推進(jìn)“陽光財(cái)政”建設(shè)工作。2014年市財(cái)政局“陽光財(cái)政”公示項(xiàng)目共155項(xiàng)，公示財(cái)政專項(xiàng)資金總額478,362.51萬元。主要包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育、重點(diǎn)交通建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生、旅游發(fā)展、保障性安居工程等專項(xiàng)資金。與2013年同比，公示項(xiàng)目新增37項(xiàng)，公示財(cái)政專項(xiàng)資金總額增加88,468.51萬元，增幅22.69%。同時(shí)，將2014年度“陽光財(cái)政”公示項(xiàng)目表及時(shí)送呈到市人大財(cái)經(jīng)委和我市270多位人大代表手中。

2.深化財(cái)政公開專欄信息公開。攀枝花財(cái)政門戶網(wǎng)站財(cái)政資金”專欄建設(shè)是今年攀枝花市繼續(xù)推進(jìn)陽光財(cái)政、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。專欄公開了《2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算草案》、《2013年度攀枝花市本級(jí)“因公出國境經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)”（俗稱：“三公”經(jīng)費(fèi)）預(yù)（決）算匯總情況》以及2014年1～9月的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等重點(diǎn)公開事項(xiàng)。

（四）加強(qiáng)公共資源配置信息公開

緊緊圍繞政府中心工作和群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)問題及時(shí)、準(zhǔn)確公開政府信息。及時(shí)公開財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等9大領(lǐng)域信息。2014年僅攀枝花市十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程就公開法規(guī)政策、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)施效果信息939條。

1.做好征地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。及時(shí)公布征地審批結(jié)果、征地地上附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，市、縣（區(qū)）政府要及時(shí)公告征收土地方案和征地補(bǔ)償安置方案，建立征地信息查詢制度。公開農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格等信息。發(fā)布市、縣（區(qū)）年度土地供應(yīng)計(jì)劃、國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓結(jié)果、劃撥土地使用權(quán)供地結(jié)果、限制土地處置等信息。全面施行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、出讓結(jié)果公示、轉(zhuǎn)讓公示、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)和以協(xié)議方式出讓采礦權(quán)公開等制度，進(jìn)一步做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案網(wǎng)上公示工作，加大涉及探礦權(quán)、地質(zhì)勘查資質(zhì)和采礦權(quán)審批信息公開力度。

2.深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。在繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋的調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

3.繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開。全面公開保障性安居工程年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)和項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模和開工竣工時(shí)間，保障性住房分配和管理等規(guī)范性文件，待分配房源情況、分配程序、分配結(jié)果、退出情況等信息。結(jié)合在省內(nèi)率先開展的“兩房”（廉租房、公租房）并軌管理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)房源、申請(qǐng)條件、流程指南、分配信息的全程公示公開，切實(shí)為符合條件的最低收入、低收入、中等偏下收入居民家庭，以及新就業(yè)職工、農(nóng)民工等外來務(wù)工人員提供住房保障。

4.加強(qiáng)政府采購信息公開。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共進(jìn)行了采購活動(dòng)233次（其中成功175次），完成采購金額為12655.11萬元，節(jié)約財(cái)政預(yù)資金1814.24萬元，節(jié)約率12.54％，所有采購均在網(wǎng)上作了公開公示。市財(cái)政局政府采購處通過加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理、完善政府采購監(jiān)督制度、集中約談社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、清理并公開政府采購56項(xiàng)涉及行政處罰的行政權(quán)力清單目錄等措施，狠抓政府采購監(jiān)管。

5.加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。全面公開項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息，依法公布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人以及招投標(biāo)違法行為的行政處理決定。攀枝花市公共資源交易中心共公開建筑工程招標(biāo)公告136條，其中建設(shè)工程公告78條、政府采購公告49條、土地礦權(quán)公告7條、國有產(chǎn)權(quán)公告2條。截至11月，共完成226個(gè)建設(shè)工程交易項(xiàng)目，涉及總金額約13.65億元，中標(biāo)金額11.56億元，節(jié)約資金2.08億元，節(jié)約率15.30%。

（五）加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開

1.做好教育領(lǐng)域信息公開。

一是扎實(shí)做好高校招生信息和財(cái)務(wù)信息公開。落實(shí)教育部關(guān)于高校招生信息“十公開”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)特殊類型招生的公開公示力度，推動(dòng)高校預(yù)決算細(xì)化公開。

二是做好教育領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真做好各級(jí)各類中小學(xué)校招生信息公開工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、特殊教育學(xué)校面向服務(wù)片區(qū)招生名額的公開公示力度。

三是全面推進(jìn)教育收費(fèi)公示。各學(xué)校在校門醒目位置處張貼教育收費(fèi)政策、項(xiàng)目、金額，增強(qiáng)了收費(fèi)工作的透明度，維護(hù)家長的知情權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

    2.大力推進(jìn)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。

一是及時(shí)主動(dòng)公開科技經(jīng)費(fèi)及科技項(xiàng)目管理辦法、重大專項(xiàng)的方案和配套政策、科技發(fā)展規(guī)劃以及科技成果推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用信息，推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開。2014年公開國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（科技經(jīng)費(fèi)管理辦法）12個(gè)，公開攀枝花市重大科技成果轉(zhuǎn)化等重大科技專項(xiàng)方案及《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《攀枝花市釩鈦資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》等配套政策6個(gè)，科技發(fā)展規(guī)劃4個(gè)，公開科技成果推廣、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用信息40余條。

二是依托攀枝花科技創(chuàng)新工作服務(wù)平臺(tái)，建立科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理公開專欄，下設(shè)信息公開、科技規(guī)劃、政策法規(guī)、科技項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化等6個(gè)板塊。搭建好科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理公開專欄的總體框架。按照科技管理工作流程，及時(shí)主動(dòng)公開科技經(jīng)費(fèi)及科技項(xiàng)目管理辦法。

三是推進(jìn)年度企業(yè)技術(shù)需求征集信息、科技項(xiàng)目征集指南發(fā)布、項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開。

    2.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。

一是推動(dòng)公立醫(yī)院院務(wù)公開，探索私立醫(yī)院基本信息公開及院務(wù)公開。制發(fā)了《攀枝花市衛(wèi)生局院（局、站）務(wù)公開工作意見》、《攀枝花市衛(wèi)生局關(guān)于全面推進(jìn)院務(wù)公開工作的實(shí)施意見》、《攀枝花市衛(wèi)生局關(guān)于深入推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開工作的實(shí)施意見》等10個(gè)文件。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)等要素，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位做好政務(wù)（院務(wù)）公開工作，重點(diǎn)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，通過網(wǎng)站、動(dòng)態(tài)電子展示屏、宣傳欄、宣傳海報(bào)等多種途徑公布最新版的醫(yī)院簡(jiǎn)介、就診指南、住院指南、科室分布、人才結(jié)構(gòu)、專家門診安排、專家簡(jiǎn)介、醫(yī)療咨詢等內(nèi)容，患者便捷、及時(shí)了解到醫(yī)院及就醫(yī)情況；通過公示墻、電子觸摸屏、價(jià)格冊(cè)等，公布了藥價(jià)、項(xiàng)目收費(fèi)明細(xì)表、住院病人每日治療用藥收費(fèi)明細(xì)等，讓患者明明白白消費(fèi)；門診實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、劃價(jià)、收費(fèi)一站式服務(wù)，更新標(biāo)示標(biāo)牌，增設(shè)導(dǎo)醫(yī)，開設(shè)生命綠色通道，實(shí)行門診、搶救、住院一體化，推出了電腦排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，確保了就醫(yī)有序。衛(wèi)生系統(tǒng)直屬事業(yè)單位將在年底前全部建立開通門戶網(wǎng)站，并將直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位門戶網(wǎng)站鏈接到攀枝花衛(wèi)生信息網(wǎng)。

二是進(jìn)一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保指南、待遇申領(lǐng)、基本藥品目錄、定點(diǎn)醫(yī)院、繳費(fèi)、報(bào)銷、變更、轉(zhuǎn)移終止等信息。基本藥品目錄、全市二級(jí)以上醫(yī)院門診預(yù)約掛號(hào)等信息正在收集整理中。全市100%的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均采用了公示欄、電子顯示屏、醫(yī)療費(fèi)用一日清單制公開收費(fèi)項(xiàng)目。基本藥品目錄、全市二級(jí)以上醫(yī)院門診預(yù)約掛號(hào)等信息正在收集整理中。開通了“單獨(dú)兩孩”政策網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)和流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記網(wǎng)絡(luò)辦理服務(wù)。

三是通過政務(wù)微博和政務(wù)微信發(fā)布各類信息50條，參與播出“陽光政務(wù)”熱線和播報(bào)各1期。衛(wèi)計(jì)部門網(wǎng)站訪問量為335,039次，發(fā)布信息近200條。編印攀枝花衛(wèi)生信息雜志3期。通過下鄉(xiāng)宣傳、講座、宣傳日活動(dòng)等形式發(fā)放各類資料約10萬余份。依要求書面答復(fù)群眾來電、來信、網(wǎng)絡(luò)留言提出問題61件，其中市長信箱22件，12345信箱26件，省長信箱5件，領(lǐng)導(dǎo)信箱10件。接待來訪群眾40余起。開通了“攀枝花衛(wèi)生”新浪、騰訊微博以及騰訊微信，共發(fā)布信息50余條。

4.推進(jìn)就業(yè)信息公開。

    及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施及其實(shí)施情況，重點(diǎn)公開各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項(xiàng)補(bǔ)貼的管理和審批情況；及時(shí)發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線；做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘信息發(fā)布工作；定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求狀況分析信息、職業(yè)供求和培訓(xùn)信息。通過“攀枝花公眾信息網(wǎng)”、“ 攀枝花市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站”、“攀西人才網(wǎng)”、“攀枝花人事考試網(wǎng)”等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開公務(wù)員和事業(yè)單位招考信息，人社工作法律、法規(guī)、政策，人社工作動(dòng)態(tài)，人事考試信息以及人才求職招聘信息。

5.推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。

    定期向社會(huì)公開各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)、待遇支付情況，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和結(jié)余情況，發(fā)布定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店名錄和社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等信息。重點(diǎn)推進(jìn)申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、資金使用情況等城鄉(xiāng)低保信息公開。2014年，人社局公布工作政策文件30條，公務(wù)員招考、醫(yī)保零售藥店中選、勞動(dòng)人事仲裁開庭等公告公示361條，人社工作動(dòng)態(tài)236條，辦事指南43條，資料下載7條。

6.推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開

一是加強(qiáng)環(huán)境信息公開。繼續(xù)推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開，加快構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，每月公布市區(qū)、縣（區(qū)）城市空氣質(zhì)量排名情況，在市級(jí)主要媒體及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境質(zhì)量等信息公開，實(shí)現(xiàn)每4小時(shí)實(shí)時(shí)發(fā)布一次地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開工作，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息要全文向社會(huì)公開，做到環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收過程公開透明。及時(shí)主動(dòng)公開污染源基本情況、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、行政處罰等監(jiān)管信息，發(fā)布違法排污企業(yè)名單，定期公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，公布大氣污染防治項(xiàng)目環(huán)評(píng)、監(jiān)督管理等信息，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，推進(jìn)核與輻射安全信息公開。

二是繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。及時(shí)向社會(huì)公開安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況，以及社會(huì)影響較大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和救援情況，依法及時(shí)公布特別重大、重大及較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查報(bào)告，通報(bào)責(zé)任追究情況。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患的曝光力度。對(duì)開展“打非治違”、隱患排查以及煤礦整頓關(guān)閉中工作嚴(yán)重不力的地方和企業(yè)，及時(shí)在主流媒體曝光。市安監(jiān)局在網(wǎng)站首頁增設(shè)了“事故通報(bào)”專欄，將今年3月1日發(fā)生在釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的較大事故《攀枝花市天億化工有限公司“3.1”較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行了公告。在“安全培訓(xùn)”專欄里增設(shè)了“考試成績(jī)查詢”，方便特種作業(yè)人員取證考試成績(jī)查詢。在“行政審批”專欄，對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可等項(xiàng)目的辦件情況進(jìn)行了公告。及時(shí)更新公開內(nèi)容，為社會(huì)公眾查詢安全生產(chǎn)信息提供了便利條件。2014年，共通過市安監(jiān)局政府網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)信息198條，上報(bào)省局、國家局信息651條。

三是推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開。目前市國資委正對(duì)可公開內(nèi)容進(jìn)行梳理，整改落實(shí)。

四是切實(shí)做好食品藥品安全信息公開。及時(shí)公開食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的法治建設(shè)信息，主動(dòng)發(fā)布食品藥品安全預(yù)警信息，加大網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開力度，完善食品、藥品、醫(yī)療器械違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度、警示制度。開設(shè)了食品藥品安全信息公開專欄，設(shè)置“行政審批、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、依法行政、公眾服務(wù)、數(shù)據(jù)查詢”等五大欄目。公開食品藥品安全信息479條，其中食品藥品安全專欄公開180條，通過省局門戶網(wǎng)站公開48條，通過市政府門戶網(wǎng)站公開238條。通過新浪微博平臺(tái)發(fā)布食品藥品安全微博信息302條、微信信息122條，通過騰訊微博平臺(tái)發(fā)布微博信息122條，并逐漸做到了監(jiān)管動(dòng)態(tài)消息附圖佐證。對(duì)網(wǎng)友通過微博、微信的發(fā)表的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行分析研究，應(yīng)處理的予以交辦，并向網(wǎng)友一一予以回應(yīng)。

五是推進(jìn)信用信息公開。加快推進(jìn)全市社會(huì)信用體系信用信息統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)工作，依法公開行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息，推進(jìn)社會(huì)征信體系信用紀(jì)錄信息公開，深化公共資源交易服務(wù)平臺(tái)各類招標(biāo)、出讓、采購和交易信息公開，加強(qiáng)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)各類信息公開，大力推行陽光司法加大司法公開力度。

　　三、主要公開形式

1．政府門戶網(wǎng)站。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站集群建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)的作用，加大信息公開力度、提升在線辦事服務(wù)能力、增強(qiáng)互動(dòng)交流功能，積極探索網(wǎng)站服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)能力，滿足公眾不同需求。2014年，市門戶網(wǎng)站共發(fā)布各類政務(wù)信息24,251萬條，網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)3,781,922人/次，日均訪問量為11,495人/次。

2.新興媒體。除充分利用廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行信息公開外，攀枝花市注重發(fā)揮移動(dòng)傳媒和政務(wù)微博微信等新興媒體作用，市政府，各縣（區(qū)）政府，市政府各部門在年底前都開通了政務(wù)微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，廣泛傳播主流聲音。在南方周末數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的首期城市微信排行榜上，攀枝花市官方微信“攀枝花發(fā)布”排曾列全國第18位，領(lǐng)跑四川省同級(jí)城市。單條信息閱讀量最高已突破36,000次，已被4,501人轉(zhuǎn)發(fā)或收藏。

3.打造攀枝花市2014年重點(diǎn)信息公開專欄。（地址：http://coffeezulin.com/zfxxgk/ztxx/2014xxgkzdgz/index.shtml）結(jié)合本市信息公開實(shí)際情況和公眾方便快捷查詢需求，將重點(diǎn)公開領(lǐng)域的信息歸集匯總，規(guī)劃了財(cái)政資金、保障性住房、公共資源配置、公共服務(wù)信息、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、國有企業(yè)財(cái)務(wù)公開、信用信息公開十大版塊，同時(shí)又按省公開辦要求，設(shè)立16個(gè)信息公開重點(diǎn)工作專欄，在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了集中展示。

4．政務(wù)公開欄和政府信息公開查閱點(diǎn)。全市各級(jí)各部門設(shè)置了政務(wù)公開欄，公開相對(duì)穩(wěn)定的政府信息，有關(guān)單位還在公共場(chǎng)所和適當(dāng)位置設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏，公開有關(guān)動(dòng)態(tài)信息和業(yè)務(wù)辦事信息，方便群眾查閱。

　　5．《攀枝花政報(bào)》。全年共編輯《攀枝花政報(bào)》12期，向市委、市人大、市政協(xié)、區(qū)（縣）政府、市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）以及圖書館和各政府信息公開查閱點(diǎn)等免費(fèi)贈(zèng)閱。

　　6．12345市民熱線、市長信箱、96196政務(wù)熱線和陽光政務(wù)等互動(dòng)欄目。全市受理傳統(tǒng)信訪（走訪、書信）總量2730件（批）次9413件（人）次，受理網(wǎng)上信訪（市長信箱、12345市民熱線）16611件。辦理國家投訴辦直轉(zhuǎn)投訴事項(xiàng)71件、中巡組交辦信訪案件72件；辦理省信訪局交辦的信訪案件86件、省委巡視組直轉(zhuǎn)來訪信件30件、省委書記信箱留言28件、省長信箱留言205件、人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言85件；辦理市委群眾路線教育活動(dòng)群眾來信129件。播出“陽光政務(wù)”節(jié)目55期。

　　7．新聞發(fā)布會(huì)和在線訪談。舉辦市政府新聞發(fā)布會(huì)16次、在線訪談共11場(chǎng)。

　　8．新聞媒體。市政府及各部門通過報(bào)刊雜志、廣播電視等新聞媒體，及時(shí)公開有關(guān)政府信息。

　　三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

2014年，我市收到申請(qǐng)公開事項(xiàng)48件，經(jīng)檢查符合依申請(qǐng)公開要件的31件，辦結(jié)31件，沒有收取申請(qǐng)人任何費(fèi)用。

　　四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

　　全市各級(jí)政府及部門均嚴(yán)格按照《條例》及《實(shí)施辦法》的要求，市本級(jí)沒有對(duì)公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。

　　五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2014年，市本級(jí)未收到因政府信息依申請(qǐng)公開的行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　六、存在問題及改進(jìn)措施

　　（一）存在的主要問題

1、公開內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。

政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開的內(nèi)容需進(jìn)一步梳理，防止部分單位和部門以保密為由對(duì)一些該公開的內(nèi)容未予公開的情況發(fā)生。

2、信息更新仍存在不及時(shí)的現(xiàn)象。少數(shù)部門或縣區(qū)網(wǎng)站還存在著一定程度的內(nèi)容遲滯、錯(cuò)鏈死鏈，欄目空白等睡眠網(wǎng)站和僵尸網(wǎng)站現(xiàn)象。

3、公眾服務(wù)信息還存在實(shí)用性嚴(yán)不強(qiáng)的現(xiàn)象。辦事流程解讀過于簡(jiǎn)單或過于專業(yè)，服務(wù)資源整合不全面，公眾服務(wù)信息公開還應(yīng)更貼近市民需求。

4、主動(dòng)公開力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)。公開信息及形式有待完善。同時(shí)，比較重視通過網(wǎng)站公開政府信息，其他的查閱形式不夠豐富，新媒體的應(yīng)用僅停留在信息發(fā)布和簡(jiǎn)單交流上，離提供便民惠民服務(wù)還有一定差距。

　　（二）改進(jìn)措施

1、進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行平臺(tái)。依法對(duì)部門行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他各類行政執(zhí)法事項(xiàng)的名稱和職權(quán)依據(jù)進(jìn)行清理和規(guī)范，經(jīng)法制部門審核確認(rèn)后進(jìn)行統(tǒng)一編碼，編制目錄，建立數(shù)據(jù)庫，通過市政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。

2、建立公共企事業(yè)單位辦事公開平臺(tái)。組織各行業(yè)主管部門編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等，通過市政府門戶網(wǎng)站集中向社會(huì)公布。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。實(shí)行政府網(wǎng)站集約化管理。按照《攀枝花市政府網(wǎng)站群建設(shè)和管理辦法》，整合市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站，對(duì)網(wǎng)站硬件環(huán)境實(shí)行集中管理與維護(hù)，建立資源共享、運(yùn)行高效、可持續(xù)發(fā)展的政府網(wǎng)站群，大幅提高政府在線服務(wù)的功能與效率。建立服務(wù)外包機(jī)制，落實(shí)《攀枝花市政府網(wǎng)站管理辦法》，通過政府網(wǎng)站整合外包，引進(jìn)專業(yè)公司建設(shè)維護(hù)，大幅減少我市政府網(wǎng)站整體支出和有效解決政府部門技術(shù)力量不足問題。開展政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估。聘請(qǐng)第三方專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，組織開展2015年攀枝花市政府部門網(wǎng)站、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，制定2015年政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，評(píng)估結(jié)果納入市政府部門年度績(jī)效管理，以評(píng)促建，提升攀枝花市政府網(wǎng)站整體發(fā)展水平。

4、不斷擴(kuò)大政府信息公開內(nèi)容。不斷完善政府信息公開目錄，逐步擴(kuò)大公開內(nèi)容。及時(shí)梳理，定期維護(hù)，重要信息及時(shí)公開，確保政府信息公開工作能按照工作制度和工作流程有效執(zhí)行和有效運(yùn)作，方便公眾及時(shí)查詢。及時(shí)發(fā)布和更新依法應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息，確保政府信息及時(shí)公開，并認(rèn)真做好答復(fù)依申請(qǐng)公開政府信息工作。進(jìn)一步完善政府信息公開制度，不斷建立健全工作機(jī)制，維護(hù)政府信息公開工作的正常秩序。

5、不斷豐富政府信息公開形式。探索改進(jìn)多種形式的信息公開方法，在進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)的同時(shí)，增加適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開查詢點(diǎn)，為廣大人民群眾提供完整、詳細(xì)的資料。開展多種形式的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)政府信息公開咨詢服務(wù)工作，提高公眾對(duì)政府信息公開的認(rèn)知度。

6、進(jìn)一步建立健全政策解讀和輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍對(duì)出臺(tái)的政策進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，涉及大量民生事項(xiàng)的單位設(shè)立了政策解讀專欄。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)捕捉、分析研判涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情和熱點(diǎn)問題，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等形式及時(shí)予以回應(yīng)。

7、繼續(xù)加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度。在公開市本級(jí)總預(yù)算、總決算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面公開市級(jí)部門的部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)（2013年市財(cái)政局做了市級(jí)10家部門的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算公開，2014年繼續(xù)擴(kuò)大范圍做了20家公開，擬準(zhǔn)備2015年做到對(duì)市本級(jí)所有財(cái)政撥款部門的公開），切實(shí)推進(jìn)預(yù)算信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大民生專項(xiàng)資金的公開內(nèi)容和范圍，自覺接受人大、審計(jì)、新聞媒介及社會(huì)各界監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高資金使用效益。