根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《攀枝花市貫徹〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）規(guī)定，編制本年度報(bào)告。全文包括概述，政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，行政復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況，存在問(wèn)題及改進(jìn)措施6個(gè)部分。

　　一、概述

　　2011年，我市嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《四川省貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)內(nèi)容，加大了公開(kāi)力度，創(chuàng)新了公開(kāi)載體，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，確保了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（一）基本情況

　　我市始終將政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)放在加強(qiáng)決策及落實(shí)情況公開(kāi)，行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、財(cái)政信息公開(kāi)、民生工程、基層政務(wù)公開(kāi)、行政效能建設(shè)等六個(gè)方面，召開(kāi)了全市信息公開(kāi)工作會(huì)議并對(duì)全市縣（區(qū)）政府和市政府部門(mén)的信息公開(kāi)分管負(fù)責(zé)人及具體工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)；組織市電子政務(wù)辦公室等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行政府信息公開(kāi)指南和目錄編制的技術(shù)服務(wù)和新系統(tǒng)升級(jí)工作。目前我市所有政府部門(mén)及縣（區(qū)）政府都已在攀枝花市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對(duì)政府信息公開(kāi)目錄和指南進(jìn)行了公示，并規(guī)范有序進(jìn)行信息錄入工作；同時(shí)，堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)工作納入全市目標(biāo)管理體系，對(duì)市級(jí)部門(mén)、各縣（區(qū)）政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果計(jì)入全年的綜合工作，堅(jiān)持每季度通報(bào)部門(mén)、縣（區(qū)）政府信息上網(wǎng)公示情況。將網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)重點(diǎn)，建立健全了信息公開(kāi)目錄索引，網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)，社會(huì)監(jiān)督評(píng)議等，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的全面性和實(shí)效性，并兼顧完整性和條理性。通過(guò)政府信息公開(kāi)向廣度和深度推進(jìn)，形成了較完備的公開(kāi)渠道體系和較為完善的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了各部門(mén)電子政務(wù)的建設(shè)，為政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（二）工作機(jī)制和制度建設(shè)情況

　　一是繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。2011年，我市進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了組織體系，設(shè)立市信息公開(kāi)辦公室。全市5個(gè)縣（區(qū)）、60余個(gè)市級(jí)部門(mén)也全部成立了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)均為所在單位行政“一把手”，副組長(zhǎng)為分管負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。二是進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作。2011年，我市各縣（區(qū)）及市級(jí)重點(diǎn)部門(mén)根據(jù)全市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，均制定了適合本部門(mén)實(shí)際的政府信息公開(kāi)工作方案，進(jìn)一步規(guī)范了目錄和指南，順利完成向新平臺(tái)的轉(zhuǎn)換工作。三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制。除將信息公開(kāi)工作納入全市政府系統(tǒng)工作評(píng)價(jià)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核外，還制定了《攀枝花市政府信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度（試行）》，引入社會(huì)機(jī)制參與對(duì)全市政府信息公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。四是強(qiáng)調(diào)保密審查制度。通過(guò)《攀枝花市政務(wù)公開(kāi)審核辦法》、《攀枝花市政務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理考評(píng)辦法(試行)》、《攀枝花市人民政府關(guān)于違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法》等一系列文件，對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容的保密、保障和責(zé)任追究進(jìn)行了明確規(guī)定和要求。

　　（三）載體建設(shè)情況

　　載體和平臺(tái)是政府信息公開(kāi)的基石。在堅(jiān)持做好公示板、導(dǎo)視圖、新聞媒體等傳統(tǒng)方式宣傳的基礎(chǔ)上，今年我市重點(diǎn)加強(qiáng)了政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、電子政務(wù)大廳等載體建設(shè)。

　　一是重點(diǎn)建設(shè)了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。2011年，我市投入資金155萬(wàn)元，對(duì)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行全新改版，加強(qiáng)了網(wǎng)站安全防護(hù)能力建設(shè)。網(wǎng)站按照工信部和省政府網(wǎng)站績(jī)效考核指標(biāo)體系進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民等九大民生領(lǐng)域進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。目前建設(shè)有移動(dòng)手機(jī)版、殘障版、簡(jiǎn)體版、繁體版和英文版，設(shè)置攀枝花概況、信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)參與、公共服務(wù)等頻道。總欄目數(shù)已達(dá)10927余個(gè)，欄目信息內(nèi)容總量已達(dá)21萬(wàn)多條。2011年，網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)3000萬(wàn)人/次，日均訪問(wèn)量達(dá)9.13萬(wàn)人/次，同比增長(zhǎng)55.74%。在近幾年的政府網(wǎng)站建設(shè)中，我市將網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)作為建設(shè)重點(diǎn)，建立健全了信息公開(kāi)目錄索引，網(wǎng)上依申請(qǐng)公開(kāi)，社會(huì)監(jiān)督評(píng)議等，基本實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的全面性和實(shí)效性，并兼顧完整性和條理性。通過(guò)政府信息公開(kāi)向廣度和深度推進(jìn)，形成了較完備的公開(kāi)渠道體系和較為完善的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了各部門(mén)電子政務(wù)的建設(shè)，為政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。我市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首次進(jìn)入全國(guó)20強(qiáng)，并連續(xù)六年榮獲“中國(guó)特色政府網(wǎng)站”稱(chēng)號(hào)。

　　二是搞好新聞發(fā)布。我市在繼續(xù)完善政府重要工作通報(bào)制度的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞災(zāi)后重建、擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)、民生工程、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作中的重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)、進(jìn)一步完善新聞發(fā)布工作、推動(dòng)政府新聞發(fā)布工作經(jīng)常化、制度化建設(shè)。我市在全省市州中建起了首個(gè)新聞發(fā)布廳，每年召開(kāi)各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì)均在20場(chǎng)次以上，逐步樹(shù)立了新聞發(fā)布的權(quán)威性，使新聞發(fā)布工作成為政府與社會(huì)溝通交流的有效平臺(tái)。

　　三是建好電子政務(wù)大廳。2011月，我市按全省建設(shè)電子政務(wù)大廳的要求，全面啟動(dòng)電子大廳建設(shè)，順利完成了市級(jí)電子政務(wù)大廳系統(tǒng)的部署開(kāi)通，并建立了電子政務(wù)大廳運(yùn)行管理的相關(guān)制度，予以規(guī)范管理和應(yīng)用。電子政務(wù)大廳作為我市重要的網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、咨詢(xún)辦事、交流互動(dòng)平臺(tái)，不斷豐富完善政務(wù)信息公開(kāi)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事，努力為公眾咨詢(xún)辦理審批服務(wù)事項(xiàng)提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。目前，我市將涉及進(jìn)駐項(xiàng)目辦理的政策法規(guī)及公告及時(shí)在電子政務(wù)大廳發(fā)布，所有進(jìn)駐項(xiàng)目的申請(qǐng)材料格式文本、示范文本均可在電子政務(wù)大廳進(jìn)行網(wǎng)上下載和填報(bào)，90%以上的進(jìn)駐項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審，75項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上受理，5項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上辦結(jié)，網(wǎng)上受理和辦理事項(xiàng)位居全省前列。為使公眾更直觀方便訪問(wèn)電子政務(wù)大廳在線(xiàn)咨詢(xún)查詢(xún)和申請(qǐng)辦事，我市在省內(nèi)率先建成了三維虛擬電子政務(wù)大廳，增強(qiáng)了電子政務(wù)大廳的可視性和人性化；同時(shí)，督促各區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)中心完成了區(qū)（縣）電子政務(wù)大廳的安裝開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐項(xiàng)目及其相關(guān)信息在電子政務(wù)大廳的全公開(kāi)。

　　  二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

　　（一）通過(guò)政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息。2011年，我市通過(guò)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)量84520條，其中通過(guò)市、縣（區(qū)）、部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數(shù)量78650條。

　　 （二）通過(guò)《攀枝花政報(bào)》主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。全年共編輯12期，向市委、市人大、市政協(xié)、區(qū)（縣）政府、市級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）以及政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)等免費(fèi)贈(zèng)閱。

　　（三）通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館等其它途徑查詢(xún)信息數(shù)量5870條，全年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)22場(chǎng)。

　　（四）通過(guò)政（村）務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，目前全市44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和352個(gè)村都成立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)和村民民主理財(cái)小組，設(shè)置了固定的政（村）務(wù)公開(kāi)欄；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)面達(dá)100%，規(guī)范面達(dá)95%，村務(wù)公開(kāi)面達(dá)100%，規(guī)范面達(dá)92%。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

　　2011年，全市收到申請(qǐng)公開(kāi)1件，按照《條例》的要求嚴(yán)格審查后未予公開(kāi)。

　　四、行政復(fù)議、訴訟情況

　　2011年，全市各級(jí)政府法制部門(mén)及法院系統(tǒng)未收到任何關(guān)于政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議申請(qǐng)和因政府信息公開(kāi)提起的行政訴訟。

　　五、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

　　全市各級(jí)政府及部門(mén)均嚴(yán)格按照《條例》及《實(shí)施辦法》的要求，未收取政府信息公開(kāi)任何費(fèi)用。

　　六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　（一）存在的問(wèn)題

　　1、少數(shù)部門(mén)對(duì)信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還不夠充分，存在工作抓而不緊的現(xiàn)象，工作缺乏積極性和主動(dòng)性。

　　2、個(gè)別單位公開(kāi)內(nèi)容還不夠規(guī)范，公開(kāi)的內(nèi)容避實(shí)就虛。

　　3、信息公開(kāi)的數(shù)量和質(zhì)量離人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還有一定的差距。

　　（二）改進(jìn)措施

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)調(diào)研工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的調(diào)查研究，切實(shí)抓好上級(jí)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)文件精神的貫徹落實(shí)；二是做好調(diào)研工作，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度措施；三是結(jié)合我市實(shí)際，盡快轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，切實(shí)解決我市信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，擴(kuò)大信息公開(kāi)的范圍和內(nèi)容，確保信息公開(kāi)的真實(shí)性，規(guī)范和完善信息公開(kāi)的形式和渠道。

　　2、繼續(xù)將信息公開(kāi)工作列入我市政府重要工作內(nèi)容。今后，我市將繼續(xù)把政務(wù)公開(kāi)工作納入我市專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)管理體系，加大督查力度，用制度保障公開(kāi)工作經(jīng)常化，努力使我市信息公開(kāi)工作邁上新的臺(tái)階。

　　3、加強(qiáng)制度建設(shè)。深化政府信息公開(kāi)社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度，進(jìn)一步健全行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督的監(jiān)督體系。

　　4、強(qiáng)化載體建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心等載體建設(shè)。

　　5、大力開(kāi)展便民服務(wù)。對(duì)全市各區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，建立全市統(tǒng)一的便民服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。