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- 主 管：攀枝花市人民政府
- 編輯出版：攀枝花市人民政府辦公室
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- 106號(hào)
- 郵 編：617000
- 電 話：0812-3507193
攀枝花市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《攀枝花市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》的通知
攀辦發(fā)〔2024〕21號(hào)
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《攀枝花市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
攀枝花市人民政府辦公室
2024年6月26日
攀枝花市人民政府2024年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排
2024年是我市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)出成效出經(jīng)驗(yàn)的突破之年，也是市委確定的“大抓落實(shí)年”。全市法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆、市委十一屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委總體發(fā)展戰(zhàn)略和“大抓落實(shí)年”工作要求，持續(xù)提升依法行政能力和水平，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一、深入踐行習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，常態(tài)化、制度化開(kāi)展政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法及領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、憲法宣誓。系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法納入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法考核，政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法每年不少于12次，部門(mén)黨組（黨委）會(huì)、辦公會(huì)等每年學(xué)法次數(shù)不少于12次，組織干部職工年度集中學(xué)法不少于4次。持續(xù)推廣運(yùn)用四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上學(xué)法考法全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)《攀枝花市國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制》，組織開(kāi)展政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)，國(guó)家工作人員現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)旁聽(tīng)庭審不少于1次。嚴(yán)格落實(shí)“司法建議”“檢察建議”“復(fù)議意見(jiàn)書(shū)”，按期辦復(fù)率達(dá)100%。〔市級(jí)各部門(mén)（單位）、各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、持續(xù)健全行政決策機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行《攀枝花市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》，全面推行重大行政決策事項(xiàng)目錄公開(kāi)制度，印發(fā)《2024年度攀枝花市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)專家參與公共決策行為的監(jiān)督管理。制定《攀枝花市行政合法性審查（審核）工作規(guī)定》，加大自然資源、民生保障、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查力度，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師作用，進(jìn)一步提升全市合法性審查工作規(guī)范化水平。〔市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、縱深推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
持續(xù)深化“放管服”改革，健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，合力攻堅(jiān)“高效辦成一件事”，推動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、工程項(xiàng)目全生命周期、市域2項(xiàng)等更多事項(xiàng)“一件事”集成高效辦理。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)。拓展運(yùn)用行政許可事項(xiàng)“一單一圖一表”成果，規(guī)范行政審批服務(wù)，提升行政審批效率。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)增值化試點(diǎn)改革，建立企業(yè)綜合服務(wù)中心，建立跨層級(jí)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造涉企政務(wù)服務(wù)綜合體。深化“最多跑一次”改革，采取全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式，不斷拓展“跨域通辦”的廣度和深度。有序推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)等全省通辦、跨省通辦，實(shí)現(xiàn)超40類川渝高頻電子證照互認(rèn)共享。完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，加大清欠支付力度。〔市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
四、全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境
貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，規(guī)范審查行為，及時(shí)處理回應(yīng)涉公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的投訴舉報(bào)，建立健全合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面清理廢除工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策文件。全面清理政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度實(shí)施罰款，持續(xù)規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施。加大外來(lái)企業(yè)投訴協(xié)調(diào)處理力度，暢通外來(lái)企業(yè)投訴渠道，依法維護(hù)外來(lái)企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)提檔升級(jí)，組建“攀枝花市建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)”，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“1+1”專項(xiàng)法律服務(wù)，探索開(kāi)發(fā)套餐式“惠企”法律服務(wù)產(chǎn)品，常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”，優(yōu)化攀枝花掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)，打造“一站式”“指尖上”的公共法律服務(wù)。〔市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
五、著力提升立法工作質(zhì)效
突出地方立法特色，強(qiáng)化行政立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能，加強(qiáng)與人大立法規(guī)劃對(duì)接，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政立法項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)制定政府年度立法工作計(jì)劃。健全起草、審查、審議銜接溝通機(jī)制，充分發(fā)揮市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。高效完成《四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定（草案）》和《攀枝花市物業(yè)管理辦法》年度立法任務(wù)，有序推進(jìn)《攀枝花市康養(yǎng)場(chǎng)所消防安全管理辦法》《攀枝花市礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)管理辦法》立法調(diào)研，深化立法項(xiàng)目調(diào)研論證，組織開(kāi)展《四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》立法后評(píng)估。〔市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市消防救援支隊(duì)等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、全面提升執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平
加快推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，制定《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議協(xié)作配合的工作辦法（試行）》。建立行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)欤_(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，年底前基本建成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。強(qiáng)化行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)應(yīng)用，深入實(shí)施《攀枝花市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》，持續(xù)推行“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法。建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，科學(xué)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查和“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。常態(tài)化開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和行政執(zhí)法案卷交叉、集中評(píng)查，完成行政執(zhí)法人員全覆蓋輪訓(xùn)。深化綜合執(zhí)法體制改革，有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。〔市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
七、依法處置重大突發(fā)事件
提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化、規(guī)范化水平，深化自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件法治宣傳教育。強(qiáng)化源頭防范和過(guò)程管控，加強(qiáng)道路交通、非煤礦山等領(lǐng)域的安全督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。深化應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)案完善常態(tài)演練。〔市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
八、不斷強(qiáng)化行政復(fù)議與應(yīng)訴工作
全面貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，制定《攀枝花市行政復(fù)議決定抄告辦法》《攀枝花市行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流審理工作規(guī)定》，加快完善案件辦理配套制度建設(shè)。在釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等培育打造涉企行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)辟涉企行政復(fù)議申請(qǐng)“綠色通道”。健全行政復(fù)議案件調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)攀枝花市《矛盾糾紛多元化解中心暨人民調(diào)解中心建設(shè)和管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。探索建立行政復(fù)議工作情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示和向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違法線索機(jī)制。深化“府院聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政審判的信息互通。開(kāi)展“府檢聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和參加行政復(fù)議聽(tīng)證制度。〔市司法局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
九、大力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)效
規(guī)范政府信息公開(kāi)辦理，加大重點(diǎn)民生、重大政策的宣傳解答，認(rèn)真落實(shí)“三審三校”制度，堅(jiān)持政策文件和政策解讀同步公開(kāi)，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)辦理流程，對(duì)需社會(huì)廣泛知曉的依申請(qǐng)公開(kāi)信息及時(shí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)，保障群眾的合理信息需求。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，充分利用各平臺(tái)積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)政務(wù)輿情回應(yīng)處置工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，及時(shí)、科學(xué)、妥善處理輿情問(wèn)題。充分整合數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)政府網(wǎng)站“數(shù)字政府”專區(qū)建設(shè)。〔市政府辦公室、市發(fā)展改革委（市數(shù)據(jù)局）、市司法局、市政務(wù)管理局等市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位），各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
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