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- 主 管：攀枝花市人民政府
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攀枝花市人民政府
關(guān)于印發(fā)《攀枝花市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作方案（2024—2026年）》的通知
攀府函〔2024〕46號
各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導小組成員單位，有關(guān)單位：
《攀枝花市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作方案（2024—2026年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
攀枝花市人民政府
2024年3月1日
攀枝花市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作方案（2024—2026年）
為深入貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話和有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示精神，扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于確定國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市、強縣建設(shè)試點示范縣的通知》（國知發(fā)運字〔2024〕2號）要求，結(jié)合攀枝花市實際，制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，深入實施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進共同富裕，重點圍繞釩鈦、陽光、清潔能源等增長空間巨大、亟待提供科技支撐的領(lǐng)域，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用質(zhì)量，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，高質(zhì)量建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)貢獻知識產(chǎn)權(quán)力量。
二、主要目標
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量。到2026年，萬人高價值專利擁有量達到10件，PCT（國際專利）申請量年度增幅超10%，有效注冊商標數(shù)量達到10000件，馬德里商標注冊總量達到90件，地理標志產(chǎn)品累計達到20件，作品著作權(quán)登記量達到5000件。
——知識產(chǎn)權(quán)運用成效大幅提高。到2026年，知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)達到50家，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額達到2億元以上，惠及企業(yè)30家以上。專利實施年產(chǎn)值達到80億元以上，地理標志產(chǎn)品銷售額達到40億元。
——知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護環(huán)境進一步優(yōu)化。到2026年，跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護機制基本建立，與攀枝花市開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作的城市達到7個以上。經(jīng)營主體對知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度大幅提高，滿意度超過85%。
——知識產(chǎn)權(quán)管理能力穩(wěn)步提升。到2026年，通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認證的企事業(yè)單位20家，通過《創(chuàng)新管理——知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》認證企業(yè)5家，建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的高新技術(shù)企業(yè)達到90%，聘任知識產(chǎn)權(quán)專家100人，技術(shù)鑒定專家30人。
——知識產(chǎn)權(quán)服務體系更趨完善。到2026年，知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系更加完善，全面構(gòu)建市場化知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)公共服務協(xié)作的服務模式。知識產(chǎn)權(quán)服務和指導機構(gòu)數(shù)量超過10家，知識產(chǎn)權(quán)托管服務企業(yè)100家。
——質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略深入實施。技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護與標準化相互促進，新增主導和參與制（修）訂國家、行業(yè)標準7項，地方、團體標準30項，地理標志、品牌建設(shè)與運營水平明顯提高。
三、主要任務
（一）激勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造。
1．優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)政策工作機制。協(xié)同實施科技創(chuàng)新政策與知識產(chǎn)權(quán)政策，落實知識產(chǎn)權(quán)資助扶持政策，各縣（區(qū)）科學安排專項經(jīng)費，出臺促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展資助政策，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)工作投入。引導鼓勵職務發(fā)明實施、運用和產(chǎn)權(quán)激勵，鼓勵科研機構(gòu)和職務發(fā)明人積極參與知識產(chǎn)權(quán)運用與實施。
2．提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，重點抓好創(chuàng)新型企事業(yè)單位、科研院所培育，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和能夠熟練運用知識產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)勢企業(yè)和科研院所；不斷增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對知識產(chǎn)權(quán)集中度高的中小企業(yè)的扶持力度。
3．大力實施品牌提升行動。充分挖掘地方特色資源，編制攀枝花市地域特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源譜。加強地理標志、證明商標、集體商標申請注冊，指導地理標志保護產(chǎn)品申報，助推經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。建立商標指導服務出口型企業(yè)名錄，鼓勵企業(yè)申請馬德里商標國際注冊。推進商標注冊便利化，加強基層商標品牌指導站建設(shè)，夯實基層商標工作基礎(chǔ)。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局攀枝花商標業(yè)務受理窗口服務作用，激發(fā)經(jīng)營主體活力、提升營商環(huán)境。持續(xù)擴大攀鋼品牌影響力，提高市場價值，助推建設(shè)高端金屬材料領(lǐng)軍企業(yè)。
4．推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標準化。貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》《創(chuàng)新管理——知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)貫標行動，全市知識產(chǎn)權(quán)貫標企業(yè)達到40家以上。
5．提升知識產(chǎn)權(quán)社會服務能力。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)深度對接，推動知識產(chǎn)權(quán)服務集聚，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效。加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務和引導，研究制定知識產(chǎn)權(quán)服務惠民政策，開展面向中小微企業(yè)為主知識產(chǎn)權(quán)托管平臺，建立知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)托管體系，引導100家企業(yè)進入知識產(chǎn)權(quán)托管體系。
（二）促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。
6．加強專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵大專院校、國有企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、技術(shù)入股、作價入股等方式開展專利轉(zhuǎn)化工作，推動實現(xiàn)專利實施年產(chǎn)值80億元。
7．促進知識產(chǎn)權(quán)運營。加入全省運營服務平臺組織體系中，強化與成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心對接，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息供需來源多元化，推動全市知識產(chǎn)權(quán)在成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌100項以上。建立“銀、政、企、保”溝通對接機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，搭建融資平臺，建立一批質(zhì)押融資白名單，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資交易，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額2億元。
8．開展專利導航、專利預警。圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展專利導航和專利預警，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢，為企業(yè)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風險和實施關(guān)鍵技術(shù)專利布局提供幫助，完成6項專利導航和專利預警。
（三）實施知識產(chǎn)權(quán)保護行動。
9．加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)。推進行政執(zhí)法保護與司法保護有效銜接，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用，加大知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償力度。積極推進跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，聯(lián)動協(xié)作機制更加順暢。進一步健全專利侵權(quán)糾紛制度體系和工作體系，全面提升執(zhí)法能力，大幅降低知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
10．加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)。充分發(fā)揮12345投訴舉報熱線作用，完善知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報受理機制，提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助水平，加強重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定咨詢服務，指導被侵權(quán)企業(yè)制定維權(quán)方案，為知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供專業(yè)支撐。引導社會組織加強行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治格局。
11．加強糾紛多元化解機制建設(shè)。不斷完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會作用，建立“行政調(diào)解+司法確認”“人民調(diào)解+司法確認”“跨區(qū)域行政保護+跨部門多元化解”等模式，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。引導社會組織加強行業(yè)自律和誠信建設(shè)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治格局。
（四）實施知識產(chǎn)權(quán)服務能力提升行動。
12．推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務能力提升。加快四川省知識產(chǎn)權(quán)保護中心攀枝花中心和知識產(chǎn)權(quán)運營服務平臺建設(shè)，搭建知識產(chǎn)權(quán)代理、交易、展示等多功能的集中服務平臺。引進知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)提升服務，圍繞專利預警、商標品牌運用等助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體縮短創(chuàng)新周期、降低研發(fā)成本。
13．加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務能力建設(shè)。加強與省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺聯(lián)動，完善市級公共服務體系，搭建知識產(chǎn)權(quán)咨詢、維權(quán)援助、專利快審備案、糾紛調(diào)解、商標服務、數(shù)據(jù)利用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一體化服務平臺，推動縣（區(qū)）公共服務站（點）建設(shè)。
14．提高知識產(chǎn)權(quán)代理服務質(zhì)量。推動知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)品牌建設(shè)，拓展服務內(nèi)容和范圍，提升服務質(zhì)量。開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務，促進知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)做優(yōu)做強。規(guī)范專利商標代理行為，加強非正常專利申請、惡意商標注冊等行為打擊力度，促進專利商標代理市場規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
（五）實施知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)行動
15．加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及。利用世界知識產(chǎn)權(quán)日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國專利周等載體，深入開展知識產(chǎn)權(quán)“五進”“三問三送”等活動。進一步豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合建立多渠道知識產(chǎn)權(quán)宣傳平臺。深入推進中小學知識產(chǎn)權(quán)普及教育，引導學校將知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)與學生思想道德建設(shè)、校園文化建設(shè)、主題教育等活動緊密結(jié)合，增強學生知識產(chǎn)權(quán)意識和創(chuàng)新意識。
16．加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮攀枝花學院知識產(chǎn)權(quán)教育培訓基地作用，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，大力培養(yǎng)高層次知識產(chǎn)權(quán)人才。發(fā)揮中國知識產(chǎn)權(quán)遠程教育平臺攀枝花分站作用，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、管理實務、信息檢索與利用、運營實務等特色課程，加強知識產(chǎn)權(quán)實務型人才、管理型人才培養(yǎng)。積極組織講座、研討會、培訓班，加大對領(lǐng)導干部、企業(yè)家和各類創(chuàng)新人才知識產(chǎn)權(quán)培訓力度。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導小組作用，明確有關(guān)部門責任分工，統(tǒng)籌推進建設(shè)工作。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要把知識產(chǎn)權(quán)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，研究制定工作計劃，全面抓好組織實施。
（二）強化政策保障。市、縣（區(qū)）財政要優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資金支出結(jié)構(gòu)，強化知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費保障。鼓勵企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，合力推動國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作目標順利完成。
（三）強化監(jiān)督考核。優(yōu)化監(jiān)督考核機制，完善知識產(chǎn)權(quán)考核指標，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核指標納入督查檢查考核計劃。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會要全力推進知識產(chǎn)權(quán)考核指標、重點工作。
（四）強化普及宣傳。全面普及知識產(chǎn)權(quán)知識，多渠道宣傳國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作成果、典型經(jīng)驗，講好知識產(chǎn)權(quán)故事，營造濃厚氛圍。
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