各縣（區(qū)）政府，市級(jí)各部門：

　　《攀枝花市加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案》已經(jīng)第72次政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年6月29日　　　　

　　攀枝花市加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省關(guān)于加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2016〕4號(hào)）文件精神，結(jié)合《攀枝花市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015～2020）》，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)我省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“中國(guó)釩鈦之都”、“中國(guó)陽(yáng)光花城”和“四川南向開放門戶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的基本原則，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，以發(fā)展電子商務(wù)作為攀枝花經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)兩化融合的重要抓手，以推進(jìn)電子商務(wù)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的深入應(yīng)用為首要任務(wù)，以擴(kuò)大就業(yè)、富民增收為主要目的，走出符合攀枝花市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色道路。

　　全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平，著力構(gòu)建完善的電子商務(wù)市場(chǎng)體系。進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)電子商務(wù)在優(yōu)勢(shì)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和智慧旅游等各行業(yè)各領(lǐng)域的深入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同可持續(xù)發(fā)展；城市、農(nóng)村電子商務(wù)齊頭并進(jìn)，助推攀枝花從資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、從產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、從通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，從工礦基地轉(zhuǎn)向陽(yáng)光康養(yǎng)基地。到2017年，電子商務(wù)應(yīng)用基本普及，在各行業(yè)各領(lǐng)域的滲透率進(jìn)一步提升。到2020年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例超過(guò)15%；規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到90%、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%；商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)滲透率達(dá)到90%；應(yīng)用電子商務(wù)手段實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易占全市進(jìn)出口總額的10%以上；電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“雙進(jìn)工程”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　二、發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）夯實(shí)電商聚集區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)功能完善。加快構(gòu)建電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)一批知名電子商務(wù)企業(yè)，孵化一批本土重點(diǎn)電商企業(yè)，完善健全軟、硬件配套設(shè)施，打造電子商務(wù)生態(tài)圈，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮聚集區(qū)在電商產(chǎn)業(yè)中的帶動(dòng)作用。到2017年，全市爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)，市級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（二期）項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)；有條件的縣（區(qū)）建成1個(gè)電子商務(wù)創(chuàng)新孵化中心，完善米易縣電子商務(wù)孵化中心功能并正式投入運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建起市、縣兩級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化載體。〔責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)土資源局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（二）依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展區(qū)域性特色化平臺(tái)。打造一批具有影響力的本土電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大攀枝花電子商務(wù)品牌的知名度。到2017年，建成釩鈦產(chǎn)品大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)、攀枝花農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)、攀枝花旅游電子商務(wù)網(wǎng)和社區(qū)服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)等為代表的本土電子商務(wù)平臺(tái)。培育2家以上省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，積極為攀青物流、銳華農(nóng)業(yè)、26度果園等重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)爭(zhēng)取示范項(xiàng)目支持；打造1個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣（區(qū)），完成米易縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)和支持各縣（區(qū)）積極爭(zhēng)取國(guó)家、省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市旅游局、市農(nóng)牧局、市國(guó)土資源局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（三）整合各類資源，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)不斷開展商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個(gè)性化產(chǎn)品。推動(dòng)全市制造業(yè)觸網(wǎng)行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈管理，在營(yíng)銷采購(gòu)、個(gè)性化定制等方面提升內(nèi)部協(xié)同能力。依托攀枝花市市民卡平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“一卡多應(yīng)用無(wú)障礙”在交通、醫(yī)療、就業(yè)、文化、教育、繳費(fèi)、社保等民生服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建立民生電子商務(wù)服務(wù)新體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新我市移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)吃住行、游樂(lè)購(gòu)的APP線上消費(fèi)模式。到2017年，4G和WIFI在全市、縣城區(qū)的商場(chǎng)、社區(qū)等公共區(qū)域覆蓋率達(dá)到70%以上。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)在旅游業(yè)的全新應(yīng)用，到2017年，推動(dòng)重點(diǎn)景區(qū)實(shí)現(xiàn)WIFI覆蓋，建設(shè)1-2個(gè)智慧景區(qū)。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局、市旅游局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（四）鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)批發(fā)、零售商品交易市場(chǎng)等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，創(chuàng)新改造商貿(mào)流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)攀鋼生活公司、德銘陽(yáng)光、蘇寧電器等傳統(tǒng)零售業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，深化從單一經(jīng)營(yíng)商品到經(jīng)營(yíng)“商品+服務(wù)”的商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)變。支持零售業(yè)推進(jìn)實(shí)體店數(shù)字化改造，發(fā)展全渠道、定制化網(wǎng)上營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。鼓勵(lì)居民生活服務(wù)業(yè)采用團(tuán)購(gòu)、體驗(yàn)、配送等方式，加快構(gòu)建電子商務(wù)便民生活服務(wù)圈，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。完善城市信息智能化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)以東區(qū)為主體的網(wǎng)上智慧商圈，促進(jìn)圈內(nèi)企業(yè)線上與線下一體化經(jīng)營(yíng)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市供銷社、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（五）結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；推進(jìn)米易縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷與線下流通融合發(fā)展。加大溯源體系建設(shè)，形成來(lái)源可追溯、責(zé)任可追究的追溯體系，扶持“淘寶特色中國(guó)攀枝花館”建設(shè)，維護(hù)上線攀枝花本地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲，提高攀枝花品牌的知名度和美譽(yù)度；開展農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，支持開展電子商務(wù)“+資本+專合組織+農(nóng)戶”的種養(yǎng)植精準(zhǔn)扶貧方式，開展電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)，確保2017年，全市10個(gè)適宜的貧困村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。深入推廣我市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，到2017年，力爭(zhēng)全市完成70%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與特色農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)全面對(duì)接。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)莊和林業(yè)生態(tài)旅游開展線上營(yíng)銷、線上體驗(yàn)。〔責(zé)任單位：市商務(wù)糧食局、市財(cái)政局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市工商局、團(tuán)市委、市供銷社、市旅游局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　（六）加大舉措，積極創(chuàng)新電子商務(wù)服務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)創(chuàng)新我市移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)第三方支付與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。支持我市知名電子商務(wù)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，依法合規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、基金、信貸等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市商務(wù)糧食局、市發(fā)展改革委、人民銀行攀枝花市中心支行、市金融辦、攀枝花銀監(jiān)分局、各縣（區(qū)）人民政府〕

　　三、保障措施

　　（一）加大財(cái)政支持力度。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)扶持資金，統(tǒng)籌管理內(nèi)貿(mào)流通資金，重點(diǎn)支持電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵(lì)縣（區(qū)）出臺(tái)政策措施，支持轄區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)大學(xué)生、青年電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，強(qiáng)化大學(xué)生、青年電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各縣（區(qū)）政府應(yīng)大力支持本地電子商務(wù)集聚孵化區(qū)發(fā)展，由轄區(qū)政府給予一定房租減免或補(bǔ)貼。

　　（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2017年底，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)全市寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在商務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺(tái)開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)營(yíng)等第三方服務(wù)，為線上線下互動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的支撐保障。推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市物流配送體系。優(yōu)先保障市級(jí)電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，鼓勵(lì)盤活閑置廠房、物流倉(cāng)庫(kù)等為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。

　　（三）完善培育機(jī)制。制訂我市電子商務(wù)人才培訓(xùn)工作計(jì)劃。支持本地高校、電商孵化中心大力培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才，鼓勵(lì)職業(yè)院校加強(qiáng)實(shí)用型人才培養(yǎng)，組織本土電商企業(yè)員工參加電子商務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定考評(píng)；結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，積極組織全市村支書、大學(xué)生村官參加農(nóng)村電子商務(wù)技能培訓(xùn)；積極向外引進(jìn)電商高層次和實(shí)用型人才，推動(dòng)我市電商發(fā)展水平上臺(tái)階。

　　（四）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。探索電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，建立符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管方式，倡導(dǎo)“溫和式”、“預(yù)警式”監(jiān)管。規(guī)范電商行業(yè)發(fā)展，打擊不合法電商以發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的名義拉人頭，聚錢財(cái)，杜絕電商平臺(tái)泛濫的現(xiàn)象。對(duì)我市重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)頻繁的各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，掌握運(yùn)營(yíng)情況和線上營(yíng)業(yè)額，階段性分析互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)指數(shù)，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。