各縣（區(qū)）人民政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）精神，加強(qiáng)全市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理，營(yíng)造開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的有關(guān)決策部署，以新信息技術(shù)手段為支撐，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，促進(jìn)全市電子商務(wù)持續(xù)健康有序發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)。用3年左右時(shí)間，有效遏制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為綜合治理格局。

　　二、突出治理重點(diǎn)

　　（一）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假劣商品的行為。以農(nóng)資、食品藥品、化妝品、醫(yī)療器械、電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)配件、裝飾裝修材料、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、兒童用品、服裝鞋帽以及我市出口量大的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，組織開(kāi)展集中整治。

　　1．生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，集中整治區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，凈化生產(chǎn)源頭。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)牧局、市食品藥品監(jiān)管局、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　　2．流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。突出電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽檢，查處違法行為。完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制。（責(zé)任單位：市工商局）

　?。ǘ┐驌艟W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。

　　依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等違法犯罪行為。

　　1．加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易商品中侵害馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)的保護(hù)力度。（責(zé)任單位：市工商局）

　　2．打擊利用互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）運(yùn)營(yíng)侵權(quán)盜版游戲、動(dòng)漫、音樂(lè)、影視、藝術(shù)品、文學(xué)、軟件及含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)作品等行為。查處通過(guò)智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（APP）、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)字幕組、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)、微博、微信等信息平臺(tái)實(shí)施侵權(quán)盜版行為。查處網(wǎng)絡(luò)游戲“私服”、“外掛”，以及網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)權(quán)利人許可將影視作品等上傳至其局域網(wǎng)服務(wù)器等行為。（責(zé)任單位：市文廣新局）

　　3．加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的專(zhuān)利侵權(quán)假冒行為。（責(zé)任單位：市科知局）

　　4．進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)機(jī)場(chǎng)海關(guān)、駐郵局辦事處、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處等重點(diǎn)口岸的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)“螞蟻搬家”等各種形式的侵權(quán)行為。（責(zé)任單位：攀枝花海關(guān)）

　　三、落實(shí)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任

　?。ㄒ唬┒酱匐娮由虅?wù)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。指導(dǎo)督促電商平臺(tái)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)者姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息進(jìn)行登記并加強(qiáng)審核；建立健全網(wǎng)絡(luò)交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)級(jí)的內(nèi)部監(jiān)控制度，制止以虛假交易等方式提高商戶信譽(yù)的行為；建立完善舉報(bào)投訴處理機(jī)制，實(shí)施侵權(quán)假冒商品信息巡查清理及交易記錄、日志留存，履行違法犯罪線索報(bào)告等責(zé)任和義務(wù)，配合執(zhí)法部門(mén)反向追溯電子商務(wù)平臺(tái)上的侵權(quán)假冒商品經(jīng)營(yíng)者。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量分析系統(tǒng)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、區(qū)域、供貨渠道的管控力度。指導(dǎo)督促電商自營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部商品質(zhì)量管控和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。指導(dǎo)督促網(wǎng)站落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息發(fā)布審核制度，不得發(fā)布侵權(quán)假冒商品信息。推動(dòng)權(quán)利人及其自治組織與電商企業(yè)建立版權(quán)合作機(jī)制。（牽頭單位：市工商局； 責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文廣新局、市科知局、市商糧局、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局、市林業(yè)局）

　　（二）督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實(shí)責(zé)任。督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商落實(shí)“通知—刪除”義務(wù)，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)假冒行為的網(wǎng)絡(luò)信息，及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。（牽頭單位：市通信發(fā)展辦；責(zé)任單位：市工商局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市科知局、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局、市林業(yè)局）

　?。ㄈ┒酱偕舷掠蜗嚓P(guān)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。指導(dǎo)督促配送、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、快遞企業(yè)實(shí)施實(shí)名寄遞和收寄驗(yàn)視、安檢制度，防范侵權(quán)假冒物品進(jìn)入寄遞渠道。提高對(duì)通過(guò)寄遞渠道銷(xiāo)售侵權(quán)假冒商品的違法犯罪線索的追溯能力。提供商品競(jìng)價(jià)排名搜索服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)提醒消費(fèi)者搜索結(jié)果來(lái)自競(jìng)價(jià)排名，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者。（牽頭單位：市郵政管理局；責(zé)任單位：攀枝花海關(guān)、市工商局、市委網(wǎng)信辦）

　　四、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

　?。ㄒ唬┨嵘O(jiān)管水平。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為。強(qiáng)化網(wǎng)站備案、IP地址備案及域名注冊(cè)管理。推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，推廣使用電子標(biāo)簽，檢查、督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者“亮照亮標(biāo)”經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)假冒行為網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處，全程追查不法分子住所地址、IP地址、銀行賬戶等，提高執(zhí)法打擊精準(zhǔn)度。增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)效性、針對(duì)性。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市科知局、市林業(yè)局、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局、市委網(wǎng)信辦、人行攀枝花市中心支行、市通信發(fā)展辦、市郵政管理局）

　　（二）推進(jìn)部門(mén)間執(zhí)法協(xié)作。

　　1．進(jìn)一步落實(shí)“兩法銜接（行政執(zhí)法與刑事司法銜接）”工作機(jī)制，推動(dòng)市、縣二級(jí)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)有效運(yùn)行。（牽頭單位：市法制辦；責(zé)任單位：市政務(wù)中心、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市科知局、市林業(yè)局、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　　2．加大案件偵辦力度，依法懲處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)犯罪行為，摧毀互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒犯罪網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈條。（責(zé)任單位：市公安局）

　　3．完善跨境電商物品通關(guān)與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　　4．充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在案件查辦中線索發(fā)現(xiàn)、協(xié)助核查等職能作用。（責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局）

　　5．根據(jù)侵權(quán)假冒違法犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法查詢(xún)涉案賬戶相關(guān)信息。（責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行）

　?。ㄈ┙∪珔^(qū)域間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立健全電子商務(wù)產(chǎn)品執(zhí)法區(qū)域協(xié)查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件線索與執(zhí)法信息在部門(mén)、區(qū)域間及時(shí)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)案件線索和信息共享，開(kāi)展部門(mén)、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。在省有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，探索與我市貿(mào)易密切的地區(qū)開(kāi)展執(zhí)法交流與協(xié)作。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市科知局、市林業(yè)局、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　　五、健全長(zhǎng)效機(jī)制

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)信用體系建設(shè)。充分利用四川省社會(huì)信用信息統(tǒng)一平臺(tái)和“信用四川”等政府網(wǎng)站，歸集、披露、共享互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用信息。建立完善相關(guān)制度規(guī)范，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門(mén)獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)人口、法人、商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換共享。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度建設(shè)。組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動(dòng)，對(duì)承諾企業(yè)全面開(kāi)展執(zhí)法檢查，公開(kāi)執(zhí)法檢查結(jié)果。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)組織加強(qiáng)自律，推行行業(yè)誠(chéng)信公約、企業(yè)誠(chéng)信守法等級(jí)評(píng)估。發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)；責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行、市政府新聞辦、市公安局、市農(nóng)牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市科知局、市商糧局、市林業(yè)局、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局、市委網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦、市郵政管理局）

　?。ǘ?qiáng)化政企合作。建立執(zhí)法部門(mén)與電子商務(wù)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)商協(xié)會(huì)、其他社會(huì)組織的溝通聯(lián)系機(jī)制，以及與電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的投訴舉報(bào)、違法案件信息通報(bào)機(jī)制。推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)品認(rèn)證和企業(yè)管理體系認(rèn)證。完善行政指導(dǎo)、公示、約談工作機(jī)制，共同防范和打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法犯罪。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市科知局、市林業(yè)局、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局、市委網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦、市郵政管理局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法動(dòng)態(tài)及成效，曝光侵權(quán)假冒典型案例。及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)警示，震懾違法犯罪，增強(qiáng)消費(fèi)者自覺(jué)抵制侵權(quán)假冒產(chǎn)品的意識(shí)。暢通舉報(bào)投訴渠道，落實(shí)和完善舉報(bào)人保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者、權(quán)利人積極舉報(bào)投訴侵權(quán)假冒產(chǎn)品違法行為。（牽頭單位：市政府新聞辦；責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)牧局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局、市食品藥品監(jiān)管局、市科知局、市商糧局、市林業(yè)局、攀枝花海關(guān)、攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局、市委網(wǎng)信辦、市通信發(fā)展辦、市郵政管理局）

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年6月6日