各縣（區(qū)）人民政府，市級有關(guān)部門：

　　《自然人（公司）投資攀枝花市農(nóng)業(yè)土地開發(fā)（整理）項目暫行意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

　　

　　

　　

　　
　　

　　為進一步挖掘我市土地后備資源開發(fā)利用潛力，確保我市耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，切實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，落實耕地占補平衡任務(wù)，規(guī)范引進自然人（公司）投資農(nóng)業(yè)土地開發(fā)（整理）項目，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)四川省專項土地整理—“金土地工程”項目管理辦法的通知》（川國土資發(fā)〔2007〕50號），結(jié)合我市實際，制定本暫行意見。

　　一、本暫行意見所稱土地開發(fā)項目是指已由自然人（公司）取得承包經(jīng)營權(quán)的 “五荒土地”，或尚未確定承包經(jīng)營權(quán)的土地開發(fā)后備資源，并經(jīng)省國土資源廳審核批復(fù)的耕地占補平衡投資項目。本暫行意見所稱土地整理項目是指各縣（區(qū)）土地整理后備資源，并經(jīng)省國土資源廳審核批復(fù)的投資項目。

　　二、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)（整理）必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，并結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為目的，充分挖掘土地資源潛力，對項目實施進行科學(xué)論證、統(tǒng)籌安排。

　　三、已取得“五荒土地”承包經(jīng)營權(quán)的自然人（公司）自愿進行耕地占補平衡土地開發(fā)的，經(jīng)省國土資源廳審核批復(fù)，并與項目所在縣（區(qū)）政府簽訂新增耕地指標購買合同后，方可自行投資建設(shè)。

　　土地整理后備資源和尚未確定承包經(jīng)營權(quán)的土地開發(fā)后備資源，由各縣（區(qū)）政府完成項目可行性研究及初步設(shè)計等項目申報前期工作后，實施土地開發(fā)（整理）權(quán)的招標、拍賣、掛牌。招、拍、掛公告應(yīng)確定項目實施范圍、擬新增耕地面積、項目投資預(yù)算、新增耕地指標購買方式、最低開發(fā)（整理）權(quán)價款、項目建設(shè)時限等內(nèi)容，通過招標、拍賣、掛牌等方式確定項目投資人后應(yīng)簽訂項目投資合同。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)積極配合項目投資人開展項目立項申報，經(jīng)省國土資源廳審核批復(fù)后，項目投資人具體負責(zé)項目建設(shè)任務(wù)，并承擔(dān)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等項目建設(shè)費用。市、縣（區(qū)）國土資源管理部門對項目建設(shè)進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　項目前期工作費用和實施過程的管理費用從土地開發(fā)（整理）權(quán)價款中列支。

　　四、項目區(qū)范圍的確定。土地開發(fā)項目區(qū)的范圍應(yīng)選擇具有耕地開發(fā)潛力、有水源保障的區(qū)域。土地整理項目還需結(jié)合攀枝花市新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌配套改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點，同時應(yīng)選擇中低產(chǎn)田土比重較大、田塊破碎、田形不規(guī)整、田埂和田間道路占地較多、居民點不集中、不適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域進行。

　　五、土地整理項目的新增耕地率不低于10%，在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)實施的整理項目新增耕地率不低于3%。

　　六、項目的申報。項目的申報由項目投資人按照相關(guān)規(guī)定組織實施，市、縣（區(qū)）國土資源管理部門積極配合做好立項資料的編制和上報工作。

　　七、各縣（區(qū)）政府對土地開發(fā)（整理）項目建設(shè)進行監(jiān)管，并協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的問題。

　　八、項目建設(shè)資金的管理和使用。項目投資人按照項目初步設(shè)計預(yù)算確定的投資額將項目建設(shè)資金繳納到項目所在縣（區(qū)）的財政專戶，由財政部門統(tǒng)一監(jiān)管并根據(jù)項目實施進度進行撥付。

　　九、土地開發(fā)（整理）項目的建設(shè)和檢查驗收嚴格執(zhí)行《土地開發(fā)整理標準》（TD/T1011-1013-2000）。項目完工后，由項目所在縣（區(qū)）國土資源管理部門自驗；市國土資源局組織對項目建設(shè)資金使用情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況等進行驗收，并對新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量進行初驗；省國土資源廳對新增耕地數(shù)量、質(zhì)量進行最終驗收，確定新增耕地數(shù)量，評定新增耕地質(zhì)量，并頒發(fā)新增耕地驗收證書。

　　十、省國土資源廳最終驗收合格頒發(fā)新增耕地驗收證書，并完成國土資源部耕地占補平衡指標備案作為土地開發(fā)（整理）項目新增耕地指標的最終依據(jù)。

　　十一、土地開發(fā)（整理）項目新增耕地指標原則上用于攀枝花市非農(nóng)建設(shè)占用耕地的補充。新增耕地指標的30%由項目所在縣（區(qū)）政府按照與項目投資人合同約定的價格購買，其余70%的新增耕地指標由市政府按照合同約定的價格進行購買或經(jīng)市政府批準由其他縣（區(qū)）政府按照合同約定的價格購買。

　　十二、本暫行意見由市國土資源局負責(zé)解釋。

　　十三、本暫行意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。

　　
　　 　　主題詞：國土資源　土地　開發(fā)　意見　通知

　　　抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。