攀枝花市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市消防安全責(zé)任制實施辦法》的通知

攀辦發(fā)〔2020〕56號

　　

各縣（區(qū)）人民政府，釩鈦新城、攀西科技城管委會，市級各部門，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市消防安全責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　  2020年9月3日

 

　　攀枝花市消防安全責(zé)任制實施辦法

第一章　總　則

　　第一條　為落實消防安全責(zé)任，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《消防安全責(zé)任制實施辦法》《四川省消防條例》《四川省消防安全責(zé)任制實施辦法》等法律法規(guī)以及黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要決策部署，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級決策部署，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大消防安全問題。

　　各級政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題；分管負責(zé)人是主要責(zé)任人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查有關(guān)部門和下級政府落實消防工作的情況；班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。

　　第三條　市、縣（區(qū)）人民政府工作部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，并明確分管負責(zé)人。

　　第四條　堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人、主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負責(zé)；消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；個體工商戶對其經(jīng)營場所的消防安全負責(zé)，是其經(jīng)營場所的消防安全第一責(zé)任人。

　　第五條　堅持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)原則，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個人，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

第二章　各級人民政府消防工作職責(zé)

　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：

　　（一）全面負責(zé)本地區(qū)消防工作，組織實施消防法律法規(guī)、方針政策以及上級決策部署，每年召開年度消防工作會議，研究部署消防工作。定期召開政府常務(wù)會議、行政辦公會議，研究解決本地區(qū)消防工作重大問題。每年向下一級人民政府和所屬工作部門部署消防工作，向上一級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作開展情況。

　　（二）主要負責(zé)人每半年至少帶隊檢查一次消防工作，分管負責(zé)人至少每季度或重大節(jié)慶、安保等重要時段帶隊檢查一次消防工作，健全由政府主要負責(zé)人或分管負責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，推動落實消防工作責(zé)任。

　　（三）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃統(tǒng)籌納入相關(guān)國土空間規(guī)劃，并負責(zé)組織實施。加快農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)消防事業(yè)共同發(fā)展。

　　（四）實施有利于消防安全的財政、稅收、信貸等政策措施，加大消防投入，在本級政府預(yù)算中安排資金，足額保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備等消防事業(yè)建設(shè)發(fā)展所需經(jīng)費，促進消防事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　（五）建立健全消防工作考核評價體系和責(zé)任追究機制，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，將消防工作納入日常檢查、政務(wù)督查、績效管理等重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，強化考核結(jié)果運用，將消防工作成效與主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處掛鉤。

　　（六）推動消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，將消防工作納入“智慧城市”建設(shè)范疇，推進“智慧消防”建設(shè)，推廣使用先進消防安全技防物防措施以及先進應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，提高消防工作信息化、科技化建設(shè)水平。

　　（七）組織開展經(jīng)常性消防宣傳工作，加強消防宣傳教育培訓(xùn)，購買公共消防安全服務(wù)，設(shè)立消防工作獎項，建立消防公益基金，建設(shè)公益性消防科普教育基地，大力發(fā)展消防公益事業(yè)。

　　（八）將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或為民辦實事工程。在社會福利機構(gòu)、老年人建筑、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和消防應(yīng)急廣播等設(shè)施設(shè)備。

　　（九）定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，組織開展重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患排查整治工作；實行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；對報請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，于5個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織或責(zé)成有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。

　　（十）按照有關(guān)規(guī)定加強消防救援隊伍建設(shè)，做好綜合性消防救援隊伍相關(guān)保障工作。明確政府專職消防隊公益屬性，按照有關(guān)標(biāo)準落實隊員編制、工資、保險和相關(guān)福利待遇，建設(shè)營房，配齊裝備。

　　（十一）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。建立滅火救援社會聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)處置機制，做好人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障工作，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

　　（十二）按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，推動同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。

　　第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)：

　　（一）建立消防安全組織，明確專人負責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

　　（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

　　（三）及時編制、修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，并嚴格組織實施。

　　（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作。

　　（五）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

　　（六）指導(dǎo)村（居）民委員會開展群眾性消防工作，落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，督導(dǎo)建立消防安全管理組織，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，健全消防安全制度，根據(jù)需要建立微型消防站，配齊滅火救援器材，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練等自防自救工作及消防安全社區(qū)創(chuàng)建等活動，提高城鄉(xiāng)和社區(qū)消防安全水平。

　　（七）督促指導(dǎo)村（居）民委員會做好無物業(yè)服務(wù)住宅建筑的消防安全管理工作。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費。

　　第八條　開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方政府的派出機構(gòu)及負責(zé)人，參照履行同級別人民政府及其負責(zé)人的消防安全職責(zé)，負責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

第三章　市、縣（區(qū)）人民政府工作部門消防安全職責(zé)

　　第九條　市、縣（區(qū)）人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

　　（一）全面負責(zé)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，明確各級消防安全職責(zé)和負責(zé)消防安全工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員。在本部門責(zé)任清單中列明消防安全責(zé)任，并向社會公布。

　　（二）將消防工作與本部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考評，保障消防工作經(jīng)費；按照職責(zé)分工對所屬單位責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查；積極推廣采用先進的消防安全技術(shù)、標(biāo)準和產(chǎn)品，提高行業(yè)消防安全水平。

　　（三）強化督導(dǎo)考核，將消防工作職責(zé)落實情況作為評先評優(yōu)、評級評星的重要依據(jù)。

　　（四）定期分析評估消防安全形勢，督促所屬單位開展針對性消防安全專項檢查治理，消除火災(zāi)隱患。

　　（五）開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位制訂完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次滅火逃生演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。

　　（六）督促所屬消防安全重點單位組織開展消防安全自查評估、安全承諾、設(shè)施維保、電氣燃氣檢測、消防培訓(xùn)，建立志愿消防隊伍。

　　（七）依法組織或參加火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，按照職責(zé)分工對事故單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

　　（八）在職責(zé)范圍內(nèi)為消防工作提供支持保障，共同推進消防工作發(fā)展。

　　（九）存在職能交叉的部門，共同負有消防安全管理職能，依法承擔(dān)相應(yīng)的消防安全職責(zé)。部門間意見不一致的，由本級人民政府確定。

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十條  具有行政審批職能的部門，在履行消防安全管理相關(guān)職責(zé)的同時，嚴格依法審批涉及消防安全的審批事項，并抄送同級消防救援機構(gòu)。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　（一）教育和體育部門負責(zé)中小學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)的行業(yè)消防安全。將消防知識納入學(xué)校教育、教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

　　（二）公安部門負責(zé)查處消防救援機構(gòu)移交的應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的消防安全違法行為；負責(zé)消防救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制，并保障消防車輛通行，協(xié)助封閉火災(zāi)現(xiàn)場，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序。公安派出所可以負責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。

　　（三）民政部門負責(zé)社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務(wù)機構(gòu)審批或管理的行業(yè)消防安全，加強對社會消防公益組織、消防志愿隊伍建設(shè)等工作的扶持指導(dǎo)。

　　（四）人力資源社會保障部門負責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校審批或管理的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員和消防文員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

　　（五）自然資源和規(guī)劃部門配合編制消防專項規(guī)劃，依法納入相應(yīng)的國土空間規(guī)劃，明確消防站用地，合理布局消防供水、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，并監(jiān)督實施。

　　（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，依法查處建設(shè)工程消防違法行為；指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定加強住宅小區(qū)消防安全防范并做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理；依法依規(guī)開展建設(shè)工程消防領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣；參與建設(shè)工程火災(zāi)事故調(diào)查。

　　（七）交通運輸部門負責(zé)在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中，依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。

　　（八）文化廣播電視和旅游部門負責(zé)督促指導(dǎo)文化娛樂場所、公共圖書館、文化館（站）、旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)、星級旅游民宿、星級農(nóng)家樂等單位（場所）依法依規(guī)履行消防安全職責(zé)。

　　（九）衛(wèi)生健康部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生健康機構(gòu)審批或管理的行業(yè)消防安全，協(xié)助做好火災(zāi)事故人員傷亡統(tǒng)計工作。

　　（十）應(yīng)急管理部門對主管的行業(yè)領(lǐng)域依法實施行政審批和安全生產(chǎn)監(jiān)管，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可。

　　（十一）市場監(jiān)管部門負責(zé)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處質(zhì)量違法行為；鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，做好消防安全相關(guān)標(biāo)準制訂及修訂工作；加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標(biāo)準時，應(yīng)充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。

　　（十二）消防救援機構(gòu)依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理相關(guān)工作，推動落實消防安全責(zé)任制。參與擬訂消防專項規(guī)劃，參與起草地方性消防法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督實施。組織指導(dǎo)社會消防力量建設(shè)。承擔(dān)城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負責(zé)指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動，承擔(dān)重要會議、大型活動消防安全保衛(wèi)工作。

　　（十三）人防部門負責(zé)人防系統(tǒng)內(nèi)修建的人防工程的消防安全管理工作，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準化管理。

　　第十一條  具有行政管理職能的部門，對本行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位實施消防安全管理，定期督促檢查行業(yè)消防工作，限期整改消除火災(zāi)隱患和突出問題，逐級落實行業(yè)消防安全管理責(zé)任，并結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

　　（一）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。

　　（二）經(jīng)濟和信息化部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)指導(dǎo)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造中，提升企業(yè)消防安全技防水平。

　　（三）科技部門負責(zé)將消防安全科技納入市本級科技發(fā)展規(guī)劃，積極組織各級部門、大專院校、科研院所等申報國家、省科技計劃項目。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

　　（四）民族宗教部門負責(zé)加強宗教活動場所消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準化管理。

　　（五）司法行政部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

　　（六）財政部門負責(zé)按規(guī)定對消防資金進行預(yù)算管理，依法依規(guī)做好消防救援事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費保障。

　　（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法依規(guī)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域消防安全工作。

　　（八）商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

　　（九）退役軍人部門負責(zé)烈士紀念設(shè)施消防安全管理，指導(dǎo)軍休軍供等服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)消防安全管理工作。

　　（十）國資委負責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任。

　　（十一）房地產(chǎn)管理部門負責(zé)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)的共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導(dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造。對涉及重大火災(zāi)隱患整改需要使用專項維修資金的，負責(zé)在審批時限、資金撥付等方面依法提供支持和保障。

　　（十二）教育和體育、糧食等部門負責(zé)加強體育類場館、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理，指導(dǎo)開展消防安全標(biāo)準化管理。

　　（十三）宣傳、廣播影視部門負責(zé)指導(dǎo)新聞出版廣播影視機構(gòu)消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理印刷業(yè)消防安全。協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布針對消防安全的提示，面向社會開展消防宣傳教育。

　　（十四）文物部門負責(zé)文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

　　第十二條  具有公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。

　　（一）銀行保險、證券等金融監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)保險公司依法合規(guī)開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險業(yè)務(wù)，支持鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮參與火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能。

　　（二）郵政管理部門負責(zé)督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任。

　　（三）電力行業(yè)管理部門依法督促電力企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，嚴格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準，推廣采用先進的火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施，引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。與消防救援機構(gòu)建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動機制，負責(zé)救援現(xiàn)場電力切斷、保障等工作。

　　（四）燃氣規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營等相關(guān)單位的主管部門指導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)加強消防安全管理，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)指導(dǎo)用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患；會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案；依法查處燃氣經(jīng)營企業(yè)和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

　　（五）通信管理部門負責(zé)指導(dǎo)督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。互聯(lián)網(wǎng)信息部門負責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

　　（六）氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報消防救援部門。

　　（七）負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

第四章　單位消防安全職責(zé)

　　第十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)嚴格落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

　　（一）明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

　　（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

　　（三）按照相關(guān)標(biāo)準配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

　　（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。禁止在疏散通道、安全出口及附近停放電動車。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準。

　　（五）定期開展防火檢查、巡查、演練，每季度至少進行一次防火檢查，每年至少組織一次消防安全演練。

　　（六）對動用明火實行嚴格消防安全管理，落實相應(yīng)的消防安全措施。

　　（七）建立火災(zāi)隱患整改制度，及時消除火災(zāi)隱患。對不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人。在隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)落實防范措施或?qū)⑽ｋU部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

　　（八）建立專（兼）職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援機構(gòu)聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

　　（九）開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，提高宣傳教育能力；對新入職員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場所每半年開展一次全員消防安全培訓(xùn)。

　　（十）發(fā)生火災(zāi)事故，必須及時提供單位相關(guān)真實情況和資料，全力協(xié)助開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查和處理工作。

　　（十一）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十四條　消防安全重點單位除履行第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）健全消防安全管理工作組織機構(gòu)，明確消防安全管理人并報知當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，組織實施本單位消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

　　（二）將單位的各類信息準確錄入到社會單位消防安全戶籍化管理系統(tǒng)，建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴格管理。

　　（三）實行每日防火巡查，建立巡查記錄。公眾聚集場所營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每2小時至少開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強夜間防火巡查。

　　（四）建立消防安全評估制度，每年委托具有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位的消防安全狀況進行一次評估，評估結(jié)果向社會公布。

　　（五）安裝、使用電器產(chǎn)品和燃氣用具以及敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。及時更換老化線路、管路。定期清洗設(shè)置的油煙道。

　　（六）設(shè)有自動消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)定期對消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)。

　　（七）組織員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，至少每年組織一次全員消防安全培訓(xùn)，至少每半年組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。

　　（八）按照規(guī)定建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

　　（九）積極應(yīng)用消防遠程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

　　（十）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

　　第十五條　對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第十三、十四條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）每月召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災(zāi)隱患整改等重大問題。

　　（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責(zé)任人和特殊工種人員須經(jīng)消防安全培訓(xùn)；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得相應(yīng)消防職業(yè)資格。

　　（三）按照國家標(biāo)準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導(dǎo)器材等。

　　第十六條　同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，消防車通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，保持暢通。道路上設(shè)置的停車位、限高限行裝置，不得影響消防車通行。及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地等行為。保障疏散通道、安全出口暢通。定期開展防火檢查巡查和消防安全宣傳教育。

　　第十七條　消防設(shè)計審查、消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和執(zhí)業(yè)準則，提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。

　　第十八條　建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

第五章　責(zé)任落實、追究與容錯

　　第十九條  上級人民政府與下級人民政府、各級人民政府與本級工作部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)要求逐級簽訂消防安全責(zé)任書，消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

　　第二十條  市政府每年對縣（區(qū)）級人民政府消防工作完成情況進行考核，考核結(jié)果交由干部主管部門，作為對縣（區(qū)）級人民政府主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，將消防工作納入日常檢查、政務(wù)督查重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實。加強消防工作考核結(jié)果運用，建立與主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

　　第二十一條  各級消防安全委員會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督各成員單位依法履行消防安全職責(zé)，建立完善消防安全信息共享、違法行為通報移送、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、滅火應(yīng)急救援聯(lián)動等工作機制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決消防工作突出矛盾和問題。

　　負責(zé)社會治安綜合治理的部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入平安建設(shè)、網(wǎng)格化和社會治安綜合治理平臺的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)督辦有關(guān)地區(qū)和行業(yè)、系統(tǒng)消防安全突出問題，定期督導(dǎo)檢查，嚴格考核獎懲。

　　紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對行政監(jiān)察對象依法履行消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督，依法參加有關(guān)重特大火災(zāi)事故調(diào)查處理，查處事故涉及的失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違紀違法行為，督促落實重特大火災(zāi)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究決定和意見。

　　第二十二條  消防救援機構(gòu)及其工作人員履行法定消防工作職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)做到公正、嚴格、文明、高效，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

　　第二十三條  對消防工作職責(zé)不落實的政府、部門、單位和個人，有下列情形之一的，由上級政府對下一級政府、縣級以上政府對本級部門或上級組織對下一級組織按照職責(zé)權(quán)限組織實施約談：

　　（一）消防工作經(jīng)費保障不到位，公共消防設(shè)施、消防力量建設(shè)等任務(wù)推進緩慢、落實不力的。

　　（二）本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢嚴峻、問題突出的。

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)約談的情形。

　　第二十四條  對消防工作職責(zé)履職不到位，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定對負有責(zé)任的公職人員予以問責(zé)：

　　（一）年度消防工作考核不合格的。

　　（二）未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治的。

　　（三）依照本辦法第二十三條規(guī)定一年內(nèi)被約談兩次的。

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

　　第二十五條  各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　火災(zāi)防控措施不到位發(fā)生火災(zāi)事故，造成人員傷亡或重大影響的，依法依紀追究單位直接責(zé)任人、法定代表人（實際控制人）和主要負責(zé)人責(zé)任。

　　第二十六條  因消防安全責(zé)任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任；對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　造成人員傷亡或產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府負責(zé)組織調(diào)查處理；較大火災(zāi)事故，由市人民政府負責(zé)組織調(diào)查處理。

　　第二十七條  對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故，經(jīng)查實已經(jīng)履行本辦法以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，并全面落實了上級有關(guān)工作部署的，不予或者免予追究政府、相關(guān)工作部門（單位）、工作人員的責(zé)任。

第六章　附　　則

　　第二十八條　具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)。

　　第二十九條　本辦法自2020年11月1日起施行，有效期為5年。各縣（區(qū)）人民政府、市級有關(guān)部門等可結(jié)合實際制定具體實施辦法。