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　　第一條　為加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合攀枝花市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)利用與監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　已公布為文物保護(hù)單位、已登記為不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）筑物，按照文物保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域。

　　本辦法所稱歷史建筑，是指經(jīng)市、縣人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）筑物。

　　第四條　歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、搶救優(yōu)先、合理利用的原則，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與監(jiān)督管理，建立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常巡查與協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)納入國(guó)土空間規(guī)劃。

　　第六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與監(jiān)督管理的具體工作。

　　文物主管部門負(fù)責(zé)整理保護(hù)對(duì)象的歷史資料信息，挖掘、評(píng)價(jià)其歷史價(jià)值，協(xié)助有關(guān)部門做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理工作。

　　自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的規(guī)劃管理工作。

　　民族宗教、公安、教育和體育、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、文化廣播旅游、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與監(jiān)督管理工作。

　　第七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地實(shí)際情況對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作給予經(jīng)費(fèi)保障，將保護(hù)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理工作進(jìn)行捐贈(zèng)、資助、投資或者提供技術(shù)服務(wù)。

　　第八條　市人民政府設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì)），負(fù)責(zé)全市歷史文化街區(qū)申報(bào)和歷史建筑認(rèn)定、調(diào)整、撤銷等相關(guān)事項(xiàng)的評(píng)議工作。

　　專家委員會(huì)由規(guī)劃、環(huán)保、建筑、文物、消防、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和法律等方面專業(yè)人士組成。

　　第九條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作，對(duì)危害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

　　市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的投訴、舉報(bào)受理制度，及時(shí)查處相關(guān)違法行為，并公布處理結(jié)果。

　　第十條　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門，定期組織開(kāi)展歷史文化街區(qū)和歷史建筑資源的普查工作。

　　任何單位和個(gè)人均可以向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)對(duì)象。

　　第十二條　建成三十年以上，具有保護(hù)價(jià)值，未核定公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物，符合下列條件之一的建（構(gòu)）筑物，可以認(rèn)定為歷史建筑：

　　（一）與重要?dú)v史事件、革命運(yùn)動(dòng)、著名人物或者重要組織機(jī)構(gòu)相關(guān)的；

　　（二）反映社會(huì)主義制度建立與發(fā)展、工業(yè)體系建立、科技進(jìn)步、城市建設(shè)、重大工程建設(shè)的；

　　（三）反映三線建設(shè)等城市歷史文化，體現(xiàn)城鄉(xiāng)傳統(tǒng)風(fēng)貌、時(shí)代特征、地域特色和民族特色的；

　　（四）建筑樣式、風(fēng)格、材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝、形態(tài)組合、空間布局等具有建筑藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)技術(shù)價(jià)值的；

　　（五）著名建筑師的代表作品；

　　（六）在行業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房等；

　　（七）其他具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)價(jià)值或者紀(jì)念、教育意義的。

　　建成不滿三十年，但具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值或者具有重要紀(jì)念意義、教育意義的建（構(gòu)）筑物，也可認(rèn)定為歷史建筑。

　　第十三條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門研究提出東區(qū)、西區(qū)和仁和區(qū)的歷史建筑保護(hù)建議名錄，并征求有關(guān)人民政府、有關(guān)部門、建筑所有權(quán)人以及利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)議通過(guò)后，報(bào)市人民政府確定公布。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門研究提出本行政區(qū)域內(nèi)的歷史建筑保護(hù)建議名錄，并征求建筑所有權(quán)人以及利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)議通過(guò)后，報(bào)本級(jí)人民政府確定公布，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案登記。

　　公布的保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對(duì)象的名稱、產(chǎn)權(quán)屬性、保護(hù)類別、區(qū)位、建成時(shí)間、歷史價(jià)值等內(nèi)容。

　　依法確定的歷史建筑不得調(diào)整或者撤銷；確需調(diào)整或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的程序。

　　第十四條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍的主要出入口和歷史建筑顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌，歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明保護(hù)范圍。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

　　第十五條　歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段（核心保護(hù)范圍），以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)（建設(shè)控制地帶）。

　　歷史建筑的保護(hù)范圍包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制地帶。

　　第十六條　具有保護(hù)價(jià)值尚未確定為歷史建筑的建（構(gòu)）筑物，面臨被拆除、損毀、破壞等情形的，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同同級(jí)文物主管部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，經(jīng)初步確定后符合歷史建筑認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，并按照本辦法程序予以申報(bào)、認(rèn)定。

　　第十七條　在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)允許新建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)與街區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。對(duì)現(xiàn)有的建筑進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)歷史風(fēng)貌；

　　（二）不得擅自改變歷史文化街區(qū)格局和建筑原有外觀特征和歷史風(fēng)貌；

　　（三）拆除歷史建筑以外的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)；

　　（四）歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的其他要求；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十八條　歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物實(shí)行分類保護(hù)。開(kāi)展修繕、改善等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照文物主管部門的要求進(jìn)行修繕；

　　（二）歷史建筑的修繕，不得改變高度、體量、外觀和歷史等特征；

　　（三）傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的修繕，應(yīng)當(dāng)保持原有體量和傳統(tǒng)風(fēng)貌；

　　（四）其他與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)建筑的改善，應(yīng)當(dāng)以保持歷史文化街區(qū)風(fēng)貌的完整性為前提。

　　第十九條　歷史建筑的所有權(quán)人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕，保證歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全，保持整潔美觀和原有風(fēng)貌，合理使用。

　　所有權(quán)人不明確的由所在地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)、修繕。所有權(quán)人和管理人、使用人對(duì)維護(hù)、修繕義務(wù)另有約定的，從其約定。

　　所有權(quán)人和管理人、使用人不具備維護(hù)和修繕能力時(shí)，所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)施保護(hù)。

　　本條所稱所有權(quán)人和管理人、使用人以下統(tǒng)稱保護(hù)責(zé)任人。

　　第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府可以使用專項(xiàng)保護(hù)資金對(duì)歷史建筑的維護(hù)和修繕予以補(bǔ)助。

　　第二十一條　歷史建筑所在地縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將保護(hù)要求書(shū)面告知保護(hù)責(zé)任人。

　　第二十二條　縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)歷史建筑的現(xiàn)狀和保護(hù)要求，編制年度保護(hù)修繕計(jì)劃，征求保護(hù)責(zé)任人意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照年度保護(hù)修繕計(jì)劃的要求做好相關(guān)工作。

　　第二十三條　縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管等部門，組織編制每處歷史建筑的保護(hù)圖則，經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)議通過(guò)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

　　第二十四條　歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除。

　　因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，對(duì)歷史建筑無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門制定異地保護(hù)或者拆除方案，提交專家委員會(huì)評(píng)議通過(guò)后，按程序報(bào)送批準(zhǔn)。

　　第二十五條　已批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)，因保護(hù)不力或者不可抗力原因使其歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，防止情況繼續(xù)惡化，加強(qiáng)保護(hù)工作。

　　歷史建筑面臨損毀危險(xiǎn)的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救保護(hù)，所在地縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)助保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行搶救保護(hù)。保護(hù)責(zé)任人不具備保護(hù)能力的，歷史建筑所在地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行搶救保護(hù)。

　　第二十六條　在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、文物主管部門的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，并告知利害關(guān)系人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

　　第二十七條　禁止擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)。基于合理利用確需改變的，不得違反歷史建筑保護(hù)要求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十八條　歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍和歷史建筑內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。歷史建筑保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)落實(shí)歷史建筑內(nèi)相關(guān)消防安全措施。

　　出現(xiàn)下列情況，由市、縣消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定相應(yīng)的消防安全保障方案，并監(jiān)督實(shí)施。

　　（一）在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，確因保護(hù)需要無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的；

　　（二）歷史建筑保護(hù)責(zé)任人不具備設(shè)置能力，無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的。

　　第二十九條　歷史文化街區(qū)所在地縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門、檔案主管部門組織建立歷史文化街區(qū)檔案，并定期更新檔案信息，內(nèi)容包括：

　　（一）街區(qū)歷史變遷情況；

　　（二）整體歷史風(fēng)貌的保護(hù)狀況；

　　（三）保護(hù)范圍內(nèi)不可移動(dòng)文物、歷史建筑和歷史環(huán)境要素等的保護(hù)以及使用狀況；

　　（四）核心保護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)；

　　（五）建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建設(shè)項(xiàng)目；

　　（六）保護(hù)范圍內(nèi)居住人口情況；

　　（七）其他對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)造成影響的活動(dòng)。

　　第三十條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑檔案，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期組織對(duì)歷史建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行普查。

　　歷史建筑檔案包括下列內(nèi)容：

　　（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；

　　（二）建筑的相關(guān)技術(shù)資料；

　　（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

　　（四）建筑的修繕、改善、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

　　（五）建筑的原址、遷移、拆除或者異地重建的測(cè)繪、信息記錄和相關(guān)資料；

　　（六）相關(guān)歷史沿革、歷史事件、地名典故、名人軼事等資料。

　　第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范和促進(jìn)歷史文化街區(qū)以及歷史建筑的合理開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)與所在地相關(guān)規(guī)劃銜接和融合，注重業(yè)態(tài)的合理延續(xù)和街區(qū)的合理展示，延續(xù)和拓展建筑使用功能，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)利用歷史建筑展示地方特色文化，開(kāi)展下列保護(hù)性利用活動(dòng)：

　　（一）設(shè)立博物館、陳列館、紀(jì)念館；

　　（二）傳統(tǒng)文化研究；

　　（三）與歷史建筑功能相適應(yīng)的演藝活動(dòng)；

　　（四）開(kāi)設(shè)與歷史建筑功能相適應(yīng)的文化書(shū)屋、傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民俗客棧；

　　（五）制作、展示、經(jīng)營(yíng)特色工藝品；

　　（六）建立研學(xué)基地；

　　（七）其他保護(hù)性利用活動(dòng)。

　　第三十二條　違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第三十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　本辦法自2023年5月1日起施行。