攀枝花市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《攀枝花市糧食應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》的通知

　　攀辦發(fā)〔2023〕41號

　　

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門、各有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《攀枝花市糧食應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2023年12月18日

 

　　攀枝花市糧食應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

　　第一章　總　則

　　第一條　編制目的

　　為有效監(jiān)測和控制市內(nèi)糧食市場異常波動，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，保障在發(fā)生重大自然災(zāi)害或重大突發(fā)事件等特殊情況時糧食（含植物食用油、下同）的有效供給，確保我市糧食安全和社會穩(wěn)定。

　　第二條　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》和《四川省糧食安全保障條例》《四川省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省地方糧食儲備管理辦法》《四川省糧食應(yīng)急預(yù)案（試行）》《攀枝花市級儲備糧管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　第三條　適用范圍

　　本預(yù)案適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急狀態(tài)下，在糧食儲備、采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)、進出口等方面的應(yīng)對工作。縣（區(qū)）政府根據(jù)本行政區(qū)實際情況，研究制訂本級糧食應(yīng)急預(yù)案。因重大自然災(zāi)害、重大疫情、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件或者其他原因，引發(fā)市內(nèi)糧食供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、糧食斷檔脫銷、價格大幅度波動等糧食市場急劇波動的狀態(tài)。

　　第四條　工作原則

　　（一）以人為本、底線思維。牢固樹立以人為本理念，把保障糧食安全和應(yīng)急供應(yīng)作為首要任務(wù)，加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻“拿得出、調(diào)得快、供得上”，堅決守好糧油保供穩(wěn)市底線。

　　（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對不同等級的糧食應(yīng)急工作，實行分級負責(zé)、屬地管理。各縣（區(qū)）人民政府按照糧食事權(quán)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的糧食供需總量平衡和糧食應(yīng)急工作。

　　（三）科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。各縣（區(qū)）人民政府、各級糧食行政主管部門要重點加強對轄區(qū)內(nèi)糧食供求狀態(tài)和糧食價格的跟蹤監(jiān)測，強化風(fēng)險防范化解，提前做好應(yīng)對準備，防患于未然。

　　（四）反應(yīng)及時，高效處置。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)立即作出應(yīng)急反應(yīng)，及時報告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速、果斷，取得實效。

　　第五條　糧食應(yīng)急狀態(tài)等級劃分

　　本預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)在攀枝花市級層面分為特別重大、重大、較大、一般四個等級，本預(yù)案后述等級皆指攀枝花市級層級，具體分級標準如下。

　　（一）特別重大：四個及以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

　　（二）重大：三個縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

　　（三）較大：二個縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

　　（四）一般：一個縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)的情況。

　　第二章　應(yīng)急指揮體系和職責(zé)

　　第六條　應(yīng)急組織機構(gòu)

　　（一）市糧食應(yīng)急指揮部。

　　市糧食應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）負責(zé)對全市糧食應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。在市委，市政府和市應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、應(yīng)對糧食應(yīng)急事件，保障糧食市場供應(yīng)。

　　由市政府分管發(fā)展改革（糧食和物資儲備）工作領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任任副指揮長，指揮部成員由縣（區(qū)）政府和市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市衛(wèi)生健康委、市審計局、國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行攀枝花市市分行等有關(guān)負責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)急情況適時增加有關(guān)部門（單位）參加。

　　（二）市糧食應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工作人員由指揮部辦公室統(tǒng)籌安排，一般情況下由市發(fā)展改革委及市屬國有糧食企業(yè)相關(guān)人員擔(dān)任，并根據(jù)工作需要從成員單位抽調(diào)。

　　第七條　應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

　　（一）市指揮部主要職責(zé)。

　　1．貫徹落實市委、市政府決策部署以及國家、省糧食應(yīng)急工作指揮部要求，負責(zé)全市糧食應(yīng)急保障工作。

　　2．做好糧食市場跟蹤監(jiān)測，根據(jù)應(yīng)急需要適時向市政府提出啟動或終止實施應(yīng)急措施的相關(guān)建議，經(jīng)市政府同意后組織實施。

　　3．負責(zé)全市糧食應(yīng)急重大事項的決策，對各縣（區(qū)）政府和市級有關(guān)部門（單位）糧食應(yīng)急工作開展情況進行督導(dǎo)檢查，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　4．及時向市委、市政府及有關(guān)部門（單位）報告（通報）糧食應(yīng)急保障情況。

　　5．完成市委、市政府交辦的其他事項。

　　（二）市指揮部辦公室職責(zé)。

　　市指揮部辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

　　1．根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場動態(tài)，向市指揮部提出相應(yīng)的行動建議和方案。

　　2．按照市指揮部部署，聯(lián)系市指揮部成員單位、縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門開展應(yīng)急工作。

　　3．結(jié)合有關(guān)情況，起草、審核重要文稿，上報相關(guān)文件。

　　4．協(xié)助有關(guān)部門（單位）核定實施預(yù)案應(yīng)急行動的各項費用開支。

　　5．組織開展糧食應(yīng)急演練。

　　6．完成市指揮部交辦的其他工作。

　　（三）市指揮部成員單位職責(zé)。

　　1．縣（區(qū)）政府：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急相關(guān)工作，確保應(yīng)急糧食的有效供應(yīng)。

　　2．市委宣傳部：負責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞；指導(dǎo)市委網(wǎng)信辦加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，正確引導(dǎo)輿論。

　　3．市發(fā)展改革委：負責(zé)糧食應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，對糧食市場行情進行監(jiān)測和分析預(yù)測，向市政府提出預(yù)警建議，做好糧食市場調(diào)控和供應(yīng)保障工作。按照職能分工，負責(zé)應(yīng)急糧食調(diào)運工作。完善市級儲備糧的管理和動用機制，提出動用市級儲備糧的建議，依法加強全市糧食應(yīng)急措施的監(jiān)督檢查。

　　4．市經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食加工生產(chǎn)及電氣保障調(diào)度，確保應(yīng)急糧油加工和供應(yīng)環(huán)節(jié)的用電、用氣需要。協(xié)調(diào)通信部門，保持應(yīng)急通信暢通。

　　5．市公安局：負責(zé)指導(dǎo)和維護糧食儲存、加工、供應(yīng)場所的治安秩序，確保應(yīng)急運輸線路暢通，配合有關(guān)部門嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。

　　6．市財政局：負責(zé)安排、審核實施本預(yù)案應(yīng)由市級財政承擔(dān)的經(jīng)費并及時足額撥付到位。

　　7．市交通運輸局：負責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急車輛運力組織和保障工作。

　　8．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)根據(jù)糧食生產(chǎn)及市場供求情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，保持糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，防止糧食生產(chǎn)減產(chǎn)。

　　9．市商務(wù)局：負責(zé)協(xié)同監(jiān)測糧油等市場運行、商品供應(yīng)狀況；按照職能分工，負責(zé)應(yīng)急糧食調(diào)運、進口工作，完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)大型商超等做好糧食市場供應(yīng)。

　　10．市應(yīng)急管理局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)市糧食應(yīng)急預(yù)案修訂、培訓(xùn)、演練等工作，必要時參與突發(fā)事件糧食應(yīng)急的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。

　　11．市市場監(jiān)管局：負責(zé)糧食進入食品生產(chǎn)加工企業(yè)或批發(fā)、零售市場后的食品安全監(jiān)管。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的擾亂市場秩序行為、違法交易行為以及價格違法行為進行監(jiān)督檢查。依法查處從事糧食的食品生產(chǎn)不符合食品安全法律、法規(guī)和標準規(guī)定要求和條件的違法違規(guī)行為。

　　12．市衛(wèi)生健康委：負責(zé)指導(dǎo)糧食應(yīng)急工作中的衛(wèi)生、疫情防控等工作，參與市級糧食應(yīng)急工作。

　　13．市民政局：負責(zé)對因自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人，開展最低生活保障、臨時救助、特困人員供養(yǎng)救助等相關(guān)工作。

　　14．市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊：按照各自職能分工、負責(zé)統(tǒng)計監(jiān)測與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費。

　　15．中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行攀枝花市分行：負責(zé)落實采購、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款。

　　16．其他有關(guān)成員單位（部門）在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。

　　（四）縣級糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)需要，結(jié)合本地區(qū)實際情況成立相應(yīng)的糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本地區(qū)的糧食應(yīng)急工作。建立完善糧食市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和糧食應(yīng)急防范處置責(zé)任制，及時上報相關(guān)信息，安排必要的經(jīng)費，保證糧食應(yīng)急處置工作的正常進行。在本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時，首先啟動本地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案。如果沒有達到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，由縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮部提請市指揮部進行調(diào)控。市級糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，要按照市指揮部的統(tǒng)一部署，完成各項應(yīng)急任務(wù)。

　　第三章　監(jiān)測預(yù)警和報告

　　第八條　市場監(jiān)測預(yù)警

　　市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市商務(wù)局、市統(tǒng)計局等部門，建立健全糧食監(jiān)測預(yù)警體系，加強市內(nèi)外糧食市場供求形勢的監(jiān)測分析與預(yù)警，及時掌握糧食市場供求和價格變化情況，綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，并向市委、市政府和省級有關(guān)部門報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、消費、價格、質(zhì)量等信息，加強糧食市場信息發(fā)布，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。

　　縣（區(qū)）發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同商務(wù)、統(tǒng)計等部門加強對轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價格及市場動態(tài)的監(jiān)測分析與預(yù)警，并按照市級有關(guān)部門要求及時報送市場監(jiān)測情況，及時發(fā)布相關(guān)信息。特別要加強對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的糧食供求情況跟蹤監(jiān)測，出現(xiàn)緊急情況隨時報告。

　　第九條　突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警

　　市指揮部成員單位要及時監(jiān)測職責(zé)范圍內(nèi)因突發(fā)事件可能引發(fā)糧食應(yīng)急狀態(tài)的異常現(xiàn)象，對異常原因進行分析，提出預(yù)防和處置措施建議。各成員單位按分管領(lǐng)域及時向市指揮部辦公室報告監(jiān)測和處置情況。市指揮部辦公室根據(jù)需要發(fā)布相關(guān)信息。

　　縣（區(qū)）發(fā)展改革部門會同應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門及時監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)因突發(fā)事件可能引發(fā)糧食應(yīng)急狀態(tài)的異常現(xiàn)象，迅速采取有效措施控制事態(tài)，穩(wěn)定糧食市場價格和秩序，并在1小時之內(nèi)向市指揮部辦公室報告事件簡要情況。

　　第十條　應(yīng)急報告

　　市發(fā)展改革委會同市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立糧食市場異常波動應(yīng)急報告制度。有下列情況之一的，有關(guān)縣（區(qū)）發(fā)展改革、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查核實，并及時向本級政府和上級主管部門報告。

　　1．發(fā)生洪澇、地震、干旱以及其他重大自然災(zāi)害，造成糧食市場異常波動的。

　　2．發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

　　3．其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

　　第四章　應(yīng)急等級和啟動條件

　　第十一條　市級糧食應(yīng)急響應(yīng)

　　市級糧食應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為：三級、二級、一級共三個級別。一級響應(yīng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對；二級響應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對；三級響應(yīng)由市發(fā)展改革委牽頭組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者具體組織應(yīng)對。

　　第十二條　縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)

　　本級轄區(qū)或相鄰周邊出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)迅速啟動縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)。縣（區(qū)）政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況，研究制定縣級應(yīng)急響應(yīng)分級級別。

　　第十三條　啟動市級糧食應(yīng)急響應(yīng)條件

　　（一）三級響應(yīng)條件。

　　出現(xiàn)下列情況之一，為三級響應(yīng)。

　　1．1一個縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應(yīng)中斷的情形；

　　2．1一個縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購的情形；

　　3．1一個縣（區(qū)）啟動縣級糧食應(yīng)急預(yù)案；

　　4．超過縣級政府處置能力，市委、市政府認為需啟動市級三級應(yīng)急響應(yīng)的情形。

　　（二）二級響應(yīng)條件。

　　出現(xiàn)下列情況之一，為二級響應(yīng)。

　　1．2兩個縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應(yīng)中斷的情形；

　　2．2兩個縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購的情形；

　　3．2兩個縣（區(qū)）啟動縣級糧食應(yīng)急預(yù)案；

　　4．超過縣級政府處置能力，市委、市政府認為需啟動市級二級應(yīng)急響應(yīng)的情形。

　　（三）一級響應(yīng)條件。

　　出現(xiàn)下列情況之一，為一級響應(yīng)。

　　1．3三個及3個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食脫銷斷檔、供應(yīng)中斷的情形；

　　2．3三個及3個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)糧食價格大幅上漲，較大范圍群眾集中搶購的情形；

　　3．3三個及3個以上縣（區(qū)）啟動縣級糧食應(yīng)急預(yù)案；

　　4．超過縣級政府處置能力，市委、市政府認為需啟動市級一級應(yīng)急響應(yīng)的情形。

　　第十四條　啟動縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)條件

　　啟動縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)條件，縣（區(qū)）政府可以根據(jù)本地區(qū)糧食生產(chǎn)、儲備、銷售、價格等實際情況，研究制定和完善本級糧食應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)具體分級條件。

　　第十五條　應(yīng)急響應(yīng)程序

　　全國進入國家級、全省進入省級糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市指揮部要認真執(zhí)行國家、省糧食應(yīng)急工作指揮部下達的各項指令。同時，24小時監(jiān)測全市糧食市場動態(tài)，較大及以上情況在第一時間報告市委、市政府和省糧食應(yīng)急工作指揮部。

　　市、縣（區(qū)）兩級糧食行政主管部門會同相關(guān)部門加強監(jiān)測預(yù)警，并負責(zé)及時向本級黨委、政府提出響應(yīng)建議。按照分級響應(yīng)原則，由市、縣（區(qū)）兩級黨委、政府對本地區(qū)出現(xiàn)的糧食應(yīng)急狀態(tài)作出啟動應(yīng)急響應(yīng)的決定。

　　出現(xiàn)較大及以上糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市指揮部接到有關(guān)報告后，立即研判形勢，做出評估和級別判斷，1小時內(nèi)向市政府請示同意后啟動預(yù)案，市指揮部立即組織人員深入有關(guān)縣（區(qū)）糧食市場調(diào)查情況，制定應(yīng)急對策，對應(yīng)急工作作出安排部署，并在作出市級應(yīng)急響應(yīng)2小時內(nèi)向省糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時，縣級糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)按程序啟動本級糧食應(yīng)急響應(yīng)，對應(yīng)急工作進行安排部署，并向上級糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

　　第五章　應(yīng)急處置

　　第十六條　市級應(yīng)急處置

　　（一）信息報送。出現(xiàn)較大及以上糧食應(yīng)急狀態(tài)時，市指揮部辦公室在接到有關(guān)信息報告后，第一時間向市委、市政府報告有關(guān)情況，采取措施對應(yīng)急工作作出安排部署，并及時向省糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室報告，市指揮部辦公室實行24小時值班制度，及時記錄并反映有關(guān)情況，向市委、市政府報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　1．應(yīng)急響應(yīng)級別；

　　2．動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫存成本、銷售價格；

　　3．動用市級儲備糧的資金安排、補貼來源；

　　4．動用省級儲備糧的使用安排和運輸保障；

　　5．其他配套措施。

　　（二）市級指揮部處置措施。市政府批準啟動市級糧食應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案后，市指揮部立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位接到指揮部啟動預(yù)案的通報后，其主要負責(zé)人應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照本單位職責(zé)，迅速落實各項應(yīng)急措施。

　　1．進入市級三級響應(yīng)狀態(tài)時，市發(fā)展改革委按照有關(guān)程序牽頭組織應(yīng)對，召開應(yīng)急工作會商會，作出應(yīng)急工作安排。啟動市場監(jiān)測日報制度，實時監(jiān)測糧食生產(chǎn)、加工、庫存、流通、消費、價格，分析供求形勢，采取應(yīng)對措施。啟動應(yīng)急加工、運輸、配送、供應(yīng)系統(tǒng)，適時投放地方儲備糧，組織市內(nèi)外糧食采購，保障市場供應(yīng)。加強監(jiān)督檢查，穩(wěn)定市場秩序。

　　2．進入市級二級響應(yīng)狀態(tài)時，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)程序組織應(yīng)對，召開應(yīng)急工作會商會，作出應(yīng)急工作安排。除采取上述措施外，還應(yīng)采取以下措施：適時啟動糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)系統(tǒng)，確保應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)。經(jīng)市指揮部批準，適時適量動用投放地方糧食儲備，一次動用市級儲備糧數(shù)量在1萬噸以下的，經(jīng)市政府授權(quán)，市指揮部可直接下達動用命令；根據(jù)需要實施政府儲備糧加工，增加成品糧庫存，滿足應(yīng)急保障需要；必要時可以依法采取價格干預(yù)措施，穩(wěn)定市場糧價。如有需要，實施城鎮(zhèn)居民限量、定點、記錄供應(yīng)等應(yīng)急措施，保障平穩(wěn)供應(yīng)。

　　3．進入市級一級響應(yīng)狀態(tài)時，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)程序組織應(yīng)對，召開應(yīng)急工作會商會，作出應(yīng)急工作安排。除采取上述措施外，還應(yīng)采取以下措施：由市政府下達臨時性糧食特別管制令，在市級儲備糧源出現(xiàn)緊張狀態(tài)時，市指揮部應(yīng)請示市政府向臨近地（市）商調(diào)應(yīng)急糧食或向省上申請動用省級儲備糧；市指揮部依法征用糧食經(jīng)營者糧食，依法征用倉儲設(shè)施、場地、交通工具以及保障糧食供應(yīng)的物資；必要時實施糧食限量、限價銷售和供應(yīng)以及其他必要措施，有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。加強糧食市場監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標準的糧食等違法經(jīng)營行為，維護正常的糧食流通秩序；其他必要措施。

　　（三）縣（區(qū)）指揮部處置措施。縣（區(qū)）糧食應(yīng)急工作指揮機構(gòu)接到市指揮部通知后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員按照職責(zé)迅速落實應(yīng)急措施。

　　1．進入市級應(yīng)急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本地糧食市場動態(tài)，重大情況要在第一時間報告縣（區(qū)）黨委政府，并報告市指揮部辦公室。

　　2．縣（區(qū)）政府有關(guān)部門按照職能分工，及時采取應(yīng)急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應(yīng)工作，加強糧食市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序。

　　3．迅速執(zhí)行市指揮部下達的各項指令。

　　第十七條　縣級應(yīng)急處置

　　出現(xiàn)一般糧食應(yīng)急狀態(tài)時，由縣級糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)報經(jīng)同級人民政府批準后，啟動縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)，并及時向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

　　啟動縣級糧食應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急指揮部要根據(jù)糧食市場出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)，立即采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應(yīng)。必要時，應(yīng)及時動用縣級儲備。如不能滿足應(yīng)急供應(yīng)需求，確需動用上級儲備的，由縣（區(qū)）政府向上級糧食應(yīng)急指揮部提出申請，由上級發(fā)展改革（糧食和物資儲備）、財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門（單位）提出動用方案，報同級政府批準后執(zhí)行。

　　第十八條　信息發(fā)布

　　各級糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負責(zé)相應(yīng)級別糧食應(yīng)急信息發(fā)布工作。相關(guān)信息要在各級糧食應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，按照依法、公開、透明、及時、準確、客觀的原則，回應(yīng)社會關(guān)切問題，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費，緩解社會緊張情緒，合理引導(dǎo)預(yù)期。

　　第十九條　應(yīng)急經(jīng)費

　　按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，分級負擔(dān)，資金撥付按照應(yīng)急救災(zāi)資金撥付程序辦理。

　　第二十條　應(yīng)急處置效果評估

　　各級政府和有關(guān)部門（單位）要及時對應(yīng)急處置的效果進行

　　評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進措施，進一步完善糧食應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)政策。對調(diào)查與評估中發(fā)現(xiàn)存在漏洞、缺陷的政策及標準制度應(yīng)及時開展和啟動修訂工作。

　　第二十一條　應(yīng)急結(jié)束

　　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，糧食應(yīng)急指揮部向同級政府提出終止實施本地糧食應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)批準后，由相應(yīng)響應(yīng)級別指揮長簽批結(jié)束響應(yīng)文件，及時終止實施應(yīng)急措施，恢復(fù)正常秩序。

　　第六章　善后工作

　　第二十二條　補庫

　　各級地方儲備糧食應(yīng)急動用后，由同級發(fā)展改革行政主管部門研究提出補庫方案，會同有關(guān)部門及時下達補庫計劃，恢復(fù)儲備糧庫存數(shù)量，原則上在12個月內(nèi)完成等量補庫。

　　第二十三條　應(yīng)急能力恢復(fù)

　　根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下糧食的需求和動用情況，采取促進糧食生產(chǎn)、增加糧食收購、省外糧食采購調(diào)入、應(yīng)急網(wǎng)點和倉儲設(shè)施維修等措施，及時恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

　　第七章　保障措施

　　第二十四條　糧食儲備保障

　　嚴格落實地方糧食儲備規(guī)模，健全完善儲備管理和輪換機制，確保儲備常儲常新，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高口糧品種的儲備比例。嚴格落實應(yīng)急成品糧油儲備規(guī)模，確保市、縣（區(qū)）成品糧油儲備不低于省、市核定下達數(shù)量。縣（區(qū)）政府可適當(dāng)增加應(yīng)急成品糧油庫存，加強儲備糧動態(tài)監(jiān)管，保障糧食供給安全和社會穩(wěn)定。

　　第二十五條　應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)保障

　　（一）建立健全糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)應(yīng)急加工的需要，交通便利、設(shè)施較好且具備加工能力的大中型糧油加工企業(yè)，作為政府定點應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食的加工任務(wù)。

　　（二）建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟的需要，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。選擇信譽好的糧食企業(yè)、“放心糧油”、供應(yīng)點、軍糧保供網(wǎng)點、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

　　（三）建立糧食應(yīng)急儲運網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)糧食儲備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點的布局，科學(xué)規(guī)劃，提前確定好運輸線路、儲存地點、運輸工具等，確保應(yīng)急糧食運輸。進入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急糧食優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先運輸，各級政府及其有關(guān)部門要確保應(yīng)急糧食運輸暢通。

　　第二十六條　強化糧食應(yīng)急企業(yè)管理

　　縣（區(qū)）發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)與指定加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并隨時掌握企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)指定企業(yè)名單報上級主管部門備案。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的加工和供應(yīng)。

　　第二十七條　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　依托糧食倉儲、物流園區(qū)等，統(tǒng)籌整合加工、儲運、配送、供應(yīng)、鐵路專用線等資源，加強區(qū)域糧食應(yīng)急保障及應(yīng)急配送中心項目建設(shè)，提高區(qū)域應(yīng)急保障能力。

　　第二十八條　資金人員保障

　　各級政府將糧食應(yīng)急經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，加強人員和設(shè)施的配備建設(shè)，有針對性開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強隊伍應(yīng)急狀態(tài)的實戰(zhàn)能力。

　　第二十九條　信息化保障

　　各縣（區(qū)）政府、市指揮部成員單位應(yīng)加強本地本部門（單位）信息化建設(shè)，發(fā)揮綜合應(yīng)急調(diào)度作用，在應(yīng)急狀態(tài)下實現(xiàn)糧食統(tǒng)一調(diào)度、重大信息統(tǒng)一發(fā)布、關(guān)鍵指令實時下達，多級組織協(xié)調(diào)聯(lián)動、發(fā)展趨勢科學(xué)預(yù)判。

　　第八章　附　則

　　第三十條　責(zé)任

　　對在糧食應(yīng)急工作中玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案的修訂將根據(jù)上級主管部門相關(guān)要求及時進行完善。縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和本地區(qū)實際情況，制訂和完善本級糧食應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　第三十二條　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，原《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)攀枝花市糧食應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）的通知》（攀辦發(fā)〔2020〕72號）同時廢止。

　　本預(yù)案由攀枝花市發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。