攀枝花市安全生產(chǎn)委員會

關于建立生產(chǎn)安全事故“以案促改”

工作制度的通知

 

各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)安委會，市安委會有關成員單位，各大企業(yè)：

為深刻汲取各類生產(chǎn)安全事故教訓，推動各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、市級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任，防范同類事故重復發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我市實際就建立生產(chǎn)安全事故“以案促改”工作制度有關事項通知如下。

一、深刻認識“以案促改”工作意義

深入貫徹習近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示精神，嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》等有關法律法規(guī)，深刻汲取事故教訓，推動各級各部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員落實安全生產(chǎn)責任，防范同類生產(chǎn)安全事故（以下簡稱：事故）重復發(fā)生，切實減少一般事故，有效遏制較大及以上事故發(fā)生。

二、全面落實“以案促改”工作內(nèi)容

“以案促改”工作堅持人民至上、生命至上，按照“分級負責、屬地為主”“誰主管、誰負責”的原則，分事故發(fā)生后警示促改和日常性事故警示促改，分級組織開展。市、縣（區(qū)）安委會辦公室負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)“以案促改”工作，可以直接組織或者指定行業(yè)（領域）管理部門開展“以案促改”工作。市、縣（區(qū)）行業(yè)（領域）管理部門負責本行業(yè)（領域）“以案促改”工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照要求開展“以案促改”工作。

（一）“以案促改”工作開展情形。

市內(nèi)發(fā)生事故后，市、縣（區(qū)）負責牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領域）管理部門應當在10日內(nèi)組織開展事故“以案促改”，一般采取召開警示教育會議、下發(fā)事故通報、開展約談提醒、督促事故責任單位制定整改方案等方式開展。事故原因未調(diào)查清楚的，可以適當延長期限。市、縣行業(yè)（領域）管理部門分別負責較大事故和一般事故的“以案促改”工作。并在事故發(fā)生1個月內(nèi)將“以案促改”工作落實情況報市安辦。

（二）市級層面開展方式。

召開警示教育會議。可以視情形通過參觀事故現(xiàn)場、邀請相關人員現(xiàn)身說法、展示現(xiàn)場視頻或者圖片、播放同類事故警示教育片等方式，增強警示教育效果。

1.通報事故情況，分析事故原因；

2.事故發(fā)生單位作檢討發(fā)言；

3.事故發(fā)生地政府或有關部門作表態(tài)發(fā)言；

4.提出事故防范措施和整改要求。

召開警示教育會議，應當通知事故發(fā)生地政府、有關部門相關人員和事故責任單位主要負責人（實際控制人）、分管安全負責人、技術(shù)負責人、安全管理人員參加，邀請事故同類生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。參加人員范圍可以適當擴大。

下發(fā)事故通報。由牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領域）管理部門對事故概況、初步調(diào)查情況和舉一反三開展同類事故隱患排查措施等進行梳理，起草事故通報報市安辦印發(fā)。

開展約談提醒。對1個月內(nèi)同一行業(yè)領域或同一縣（區(qū)）域發(fā)生3起及以上同類型亡人事故的，按照《攀枝花市安全生產(chǎn)約談實施辦法》，開展約見談話，作出提示警示。

制定整改方案。由市級負責牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領域）管理部門督促事故發(fā)生企業(yè)根據(jù)事故發(fā)生原因制定整改方案，整改方案主要內(nèi)容應涵蓋企業(yè)安全管理情況、企業(yè)主要負責人、安全管理人員和現(xiàn)場管理人、崗位職工責任落實情況、企業(yè)隱患排查整改情況等內(nèi)容，報行業(yè)管理部門審定后迅速開展整改，并由負責牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領域）管理部門督促抓好落實。

（三）縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)層面開展方式。

召開警示教育會議。可以視情形通過參觀事故現(xiàn)場、邀請相關人員現(xiàn)身說法、展示現(xiàn)場視頻或者圖片、播放同類事故警示教育片等方式，增強警示教育效果。

1.通報事故情況，分析事故原因；

2.事故發(fā)生單位作檢討發(fā)言；

3.提出事故防范措施和整改要求。

召開警示教育會議，應當通知有關行業(yè)監(jiān)管部門和事故責任單位主要負責人（實際控制人）、分管安全負責人、技術(shù)負責人、安全管理人員參加，邀請事故同類生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。參加人員范圍可以適當擴大。

下發(fā)事故通報。由牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領域）管理部門對事故概況、初步調(diào)查情況和舉一反三開展同類事故隱患排查措施等進行梳理，起草事故通報報縣（區(qū)）安辦印發(fā)。

開展約談提醒。對1個月內(nèi)發(fā)生2起及以上同類型亡人事故的，按照本地區(qū)安全生產(chǎn)約談制度，開展約見談話，作出提示警示。

制定整改方案。縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)負責牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領域）管理部門督促事故發(fā)生企業(yè)根據(jù)事故發(fā)生原因制定整改方案，方案主要內(nèi)容應涵蓋企業(yè)安全管理情況、企業(yè)主要負責人、安全管理人員和現(xiàn)場管理人、崗位職工責任落實情況、企業(yè)隱患排查整改情況等內(nèi)容，報行業(yè)管理部門審定后迅速開展整改，并由負責牽頭開展事故調(diào)查工作的行業(yè)（領域）管理部門督促抓好落實。

（四）舉一反三開展同類問題隱患排查。

市內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市、縣兩級相關行業(yè)（領域）管理部門應當督促事故責任單位和同類生產(chǎn)經(jīng)營單位將事故教訓納入本單位全員安全培訓重要內(nèi)容，開展事故反思活動，深刻汲取事故教訓，并舉一反三及時查找制度、技術(shù)和管理漏洞，有針對性地加強安全風險管控和隱患排查治理，切實落實全員安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)。

三、切實履行“以案促改”工作要求

（一）深刻汲取省內(nèi)外事故教訓。

省內(nèi)外發(fā)生重特大事故或典型事故，由市、縣（區(qū)）安委會牽頭，通過召開事故案例警示教育會議或安委會工作調(diào)度會等方式，作出安全風險提示、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和事故防范常識，提示警示有關地區(qū)、部門、重點企業(yè)提高安全生產(chǎn)紅線意識和事故防范能力。

（二）將“以案促改”工作納入常態(tài)化教育培訓內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位開展日常性事故“以案促改”工作，應當將事故案例納入全員安全培訓和三級崗前安全培訓教育重要內(nèi)容，一般采取召開事故案例警示教育會議、舉辦事故案例圖片展示、觀看事故警示教育片、相關人員現(xiàn)身說法、組織集中宣講、設立事故反思日等方式開展警示教育全體從業(yè)人員增強安全防范意識，落實全員安全生產(chǎn)責任制，確保遵章作業(yè)。

（三）及時制作事故警示教育片。

對市內(nèi)發(fā)生的較大和典型事故，由市、縣（區(qū)）安委會牽頭制作較大和典型事故警示教育片，供開展事故警示教育工作使用。典型案例和警示教育片一般包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過、搶險救援經(jīng)過、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況和事故直接原因、暴露出的主要問題、責任追究建議以及專家解析、事故主要教訓、防范同類事故應采取的措施等內(nèi)容，應力求還原現(xiàn)場，直面問題，剖析根源，具有較好的展示和警示教育效果。

對事故調(diào)查處理工作，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。事故“以案促改”工作納入事故調(diào)查報告整改措施重要內(nèi)容，開展情況納入事故結(jié)案后評估和年度安全生產(chǎn)考評工作重要內(nèi)容。

 

 

                                                                                                                                                                                                               攀枝花市安全生產(chǎn)委員會

                                                                                                                                                                   2023年3月20日

審核： 彭德清   責任編輯： 綜合科