2022年11月份安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警

 

一、2022年10月安全生產(chǎn)基本情況

（一）1-10月生產(chǎn)安全事故情況。

1-10月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故23起，死亡18人、受傷10人；事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同比分別減少9起、15人，分別下降28.1%、45.5%，受傷增加5人，上升100%。

其中，東區(qū)發(fā)生事故8起、死亡4人，分別占全市總量的34.78%、22.22%；事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)同比減少3人，下降42.86%。西區(qū)發(fā)生事故5起、死亡5人，分別占全市總量的21.74%、27.78%；事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增加4起、3人，分別上升400%、150%。仁和區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人，分別占全市總量的4.35%、5.55%；事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少5起、5人，均下83.3%。鹽邊縣發(fā)生事故3起、死亡3人，分別占全市總量的13.04%、16.67%；事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少1起、1人，均下降25%。釩鈦高新區(qū)發(fā)生事故6起、死亡5人，分別占全市總量的26.09%、27.78%；事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少2起、2人，分別下降25%、28.57%。米易縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降100%。

（二）10月全市生產(chǎn)安全事故情況。

10月全市發(fā)生事故3起、死亡3人。

1.2022年10月06日13時(shí)20分，攀枝花市東區(qū)大渡口街道山水康城項(xiàng)目工地，攀枝花吉奧建設(shè)工程有限公司發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡。

2.2022年10月08日14時(shí)10分，攀枝花市東區(qū)，攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司鐵協(xié)分公司發(fā)生1起機(jī)械行業(yè)物體打擊事故，造成1人死亡。

3.2022年10月18日10時(shí)00分，攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)弄密村4社，攀枝花市東區(qū)西海岸胡友咸菜店發(fā)生一起商貿(mào)行業(yè)觸電事故，造成1人死亡。

（三）10月安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

一是抓好國慶假期安全防范。發(fā)布“國慶假期、黨的二十大”安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警信息，分析研判節(jié)日期間安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性提出節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)防范建議。強(qiáng)化節(jié)假日期間安全督導(dǎo)檢查，國慶假期全市共出動(dòng)檢查組733組，檢查人員1671人，檢查企事業(yè)單位2096家，共排查整治問題隱患374條；二是印發(fā)《攀枝花市2022年安全生產(chǎn)巡查暨大檢查“回頭看”專項(xiàng)督導(dǎo)工作實(shí)施方案》，從10月中旬起，市安委會(huì)組織4個(gè)巡查督導(dǎo)組分別進(jìn)駐西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣、米易縣4個(gè)縣（區(qū)），對(duì)縣（區(qū)）2021年以來安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面巡查，同步開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”檢查；三是開展非藥品類易制毒專項(xiàng)督導(dǎo)聯(lián)合檢查，市應(yīng)急管理局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局四部門組成聯(lián)合檢查組，采取定點(diǎn)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式先后對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和儲(chǔ)存使用的非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了檢查，要求企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品各個(gè)環(huán)節(jié)的管控力度，確保黨的二十大期間易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用安全穩(wěn)定；四是強(qiáng)化二十大召開期間安全防范。在黨的二十大召開期間，由經(jīng)信、環(huán)保、應(yīng)急牽頭成立6個(gè)下沉督導(dǎo)組，每日到重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作落實(shí)情況；對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹（儲(chǔ)存）、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、有限空間等重點(diǎn)企業(yè)以及單班作業(yè)10人以上的粉塵涉爆企業(yè)開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，市縣兩級(jí)應(yīng)急管理局組織執(zhí)法人員和安全專家成立檢查指導(dǎo)組，采取“三帶三查”的執(zhí)法檢查模式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)“把脈問診”，開展安全生產(chǎn)“診斷式”指導(dǎo)服務(wù)，幫扶企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

（四）10月全市危化品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作推進(jìn)情況。

圍繞國慶及黨的二十大期間危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，印發(fā)《市安委會(huì)有關(guān)成員單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單（試行）》，進(jìn)一步落實(shí)各部門涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作任務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“迎盛會(huì)，保安全”大檢查工作橫向到邊、縱向到底。

各重點(diǎn)工作開展情況如下：危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目專項(xiàng)整治方面，推動(dòng)省化工設(shè)計(jì)院對(duì)28家危化生產(chǎn)使用企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷報(bào)告出具，推動(dòng)企業(yè)對(duì)200余項(xiàng)設(shè)計(jì)問題進(jìn)行整改；工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)方面，應(yīng)急管理、人社部門完成確定2023年培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)，制定2023年培訓(xùn)項(xiàng)目并掛網(wǎng)完成招標(biāo)；大型油氣儲(chǔ)存基地專項(xiàng)整治方面，結(jié)合重大危險(xiǎn)源交叉檢查，對(duì)重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的中石油金江油庫和中石化大沙壩油庫23條安全隱患進(jìn)行復(fù)查。化工園區(qū)整體提升方面，攀枝花格里坪化工園區(qū)確定消防站選址，攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)完成《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》編制招標(biāo)，初步編制危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)方案；雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)方面，督促5家自建企業(yè)加快雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行工作，調(diào)度2家企業(yè)在平臺(tái)中巡查檢查工作開展情況，組織開展雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)評(píng)估培訓(xùn)；老舊裝置整治方面，督促攀枝花盤江煤焦化有限公司對(duì)自查和上級(jí)復(fù)核深度評(píng)估22項(xiàng)問題整改復(fù)核；油氣長(zhǎng)輸管道整治方面，對(duì)在建長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目“攀米管線”開展汛期地災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)排查工作，防止地質(zhì)災(zāi)害造成安全事故；特種設(shè)備方面，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及車載罐體質(zhì)量安全監(jiān)管，全力排查整治質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。共監(jiān)督抽查危化品涉及工業(yè)硫酸、溶解乙炔等產(chǎn)品10批次，成品油20批次。危廢安全專項(xiàng)整治方面，按照《攀枝花市廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作實(shí)施方案》開展安全環(huán)保檢查并統(tǒng)計(jì)上報(bào)檢查情況。

二、11月安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警

11月份，是災(zāi)害事故、極端天氣的易發(fā)多發(fā)時(shí)段，為有效應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)對(duì)11月份突出安全風(fēng)險(xiǎn)提示如下：

（一）危化安全。進(jìn)入秋季，氣候逐漸干燥，相關(guān)設(shè)施設(shè)備和人員易積聚靜電，易燃易爆區(qū)域火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)增大。

（二）煤礦安全。當(dāng)前煤炭需求增加，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸作業(yè)頻繁，維護(hù)和清理作業(yè)不到位，煤礦井下皮帶輸送機(jī)膠帶過度磨損，長(zhǎng)時(shí)間“帶病”運(yùn)行，皮帶輸送機(jī)未及時(shí)清掃浮煤，各類易燃物質(zhì)管理混亂，井下違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，存在誘發(fā)井下火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)；違規(guī)超量放礦和煤倉超量堆礦，易引發(fā)煤倉潰倉事故。

（三）非煤礦山安全。復(fù)工復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓(xùn)不到位、外包施工安全管理不到位、設(shè)備維修保養(yǎng)不到位等問題隱患易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（四）工貿(mào)安全。隨著降雨減少、氣溫下降，空氣日漸干燥，金屬、木屑、糧食等粉塵易形成揚(yáng)塵，且人體和設(shè)備易積聚靜電，涉可燃粉塵的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)發(fā)生粉塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)增大；餐飲等商貿(mào)行業(yè)企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存、使用不符合安全要求的醇基燃料、生物燃料，盛裝容器、管路、接頭、閥門等檢查、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題隱患易引發(fā)火災(zāi)、燃爆等事故。

（五）城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妗?/span>臨近年底天氣漸涼，市民選擇火鍋、湯鍋等持續(xù)加熱方式聚餐的可能性增大，個(gè)別星級(jí)農(nóng)家樂、星級(jí)鄉(xiāng)村酒店燃?xì)獍踩庾R(shí)不到位，個(gè)別從業(yè)人員燃?xì)獍踩R(shí)掌握不夠，燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)增加。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面。10月份，仁和區(qū)、東區(qū)、米易縣和鹽邊縣共47家主體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施方案通過審批，已向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。11月份，所有項(xiàng)目均要求動(dòng)工建設(shè)，施工過程中涉及大量用電、高空吊裝等作業(yè)，存在較大的安全隱患。

（七）水利方面。汛期結(jié)束，大多數(shù)水庫處于高水位運(yùn)行，有引發(fā)溺亡事件風(fēng)險(xiǎn)。

（八）建筑安全。11月份進(jìn)入我市施工黃金期，也是安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)期。受“年末經(jīng)濟(jì)沖刺”“年度目標(biāo)任務(wù)沖刺”等因素影響，部分工程項(xiàng)目搶進(jìn)度、趕工期意愿強(qiáng)烈，各工種交叉作業(yè)增多，安全防護(hù)措施落實(shí)不到位，施工安全隱患增多，安全事故防控風(fēng)險(xiǎn)增大，易發(fā)生高墜、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等生產(chǎn)安全事故。

（九）交通安全。晝夜溫差持續(xù)加大，氣溫持續(xù)降低，冷空氣活動(dòng)頻出，雨霧、團(tuán)霧等惡劣天氣出現(xiàn)的概率增加，路面濕滑、駕駛員視線不佳、車輛制動(dòng)性能變差，駕駛員注意力不集中、安全車距不足、疲勞駕駛、車輛超速超載違規(guī)搶道等違法違規(guī)行為極易造成交通事故。

（十）消防安全。冬季到來，取暖設(shè)備逐漸使用導(dǎo)致用電負(fù)荷增大，發(fā)生電氣火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)增高，各類大型商場(chǎng)、超市、酒店等人員密集場(chǎng)所可能因消防設(shè)施老舊、消防設(shè)施管理維護(hù)不到位引發(fā)火災(zāi)事故，由于人員疏散和滅火救援難度大，極易造成人員傷亡。

（十一）森林草原防滅火安全風(fēng)險(xiǎn)。冬季康養(yǎng)季來臨，部分涉林農(nóng)家樂康養(yǎng)人員增多，以及秋冬季節(jié)植被干枯，因生產(chǎn)、生活引起森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)增高。

三、重點(diǎn)工作建議

各縣（區(qū)）各部門（單位）要結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條措施，認(rèn)真分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作和安全生產(chǎn)大檢查工作。

（一）工貿(mào)方面。一是深入吸取南充市高坪區(qū)，中鐵三局第五工程有限公司成南達(dá)萬高鐵鋼筋廠建設(shè)項(xiàng)目部“10·20”坍塌事故及2021年“10·11”攀枝花鋼企米易白馬球團(tuán)坍塌事故教訓(xùn)，開展對(duì)雨棚、糧倉、爬梯的連接、支柱等開展排查，及時(shí)加固松動(dòng)的受力連接，更換垮塌風(fēng)險(xiǎn)大的老舊設(shè)施。加強(qiáng)檢維修、拆除、安裝作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防坍塌事故發(fā)生。二是吸取萬興建材公司“10·20”車輛傷害事故教訓(xùn)，加強(qiáng)專用車輛、場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛安全管理，摸清車輛及人員持證信息，建立臺(tái)賬，杜絕無證上崗情況，加強(qiáng)對(duì)車輛人員的教育培訓(xùn)，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的車輛落實(shí)安全監(jiān)護(hù)，及時(shí)制止“三違”行為，防范類似事故發(fā)生。

（二）煤礦方面。吸取俄羅斯克麥羅沃州煤礦“10·4”火災(zāi)事故教訓(xùn)，規(guī)范礦井防滅火管理，補(bǔ)充完善防滅火的設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急處置物資，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)管理，涉及動(dòng)火作業(yè)的必須做到“三個(gè)明確”，即明確固定動(dòng)火區(qū)和禁火區(qū)域范圍，明確涉及一級(jí)、特殊動(dòng)火作業(yè)的易燃易爆場(chǎng)所以及動(dòng)火作業(yè)分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)要求，明確動(dòng)火作業(yè)許可票證審批部門和責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行設(shè)備的管理，強(qiáng)化日常安全巡查，及時(shí)清掃、沖洗運(yùn)輸皮帶周邊、轉(zhuǎn)角地帶等的積存煤礦及巷道浮煤，按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2019)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行傳感器維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)校制度，深入貫徹“零超限”理念，規(guī)范調(diào)校作業(yè)各項(xiàng)操作，確保監(jiān)控運(yùn)行正常。

（三）非煤礦山方面。一是加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理，科學(xué)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，開展全員安全教育培訓(xùn)，組織全面安全檢查；二是深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，嚴(yán)防地下礦山冒頂片幫、透水、爆炸、火災(zāi)、中毒窒息和露天礦山高陡邊坡坍塌、尾礦庫漫頂潰壩等事故風(fēng)險(xiǎn)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，增強(qiáng)從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升從業(yè)人員安全技能；四是加強(qiáng)外包工程安全管理，切實(shí)落實(shí)外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)承包單位實(shí)施管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎(jiǎng)懲“五統(tǒng)一”管理；五是加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備安全管理，淘汰危及生產(chǎn)安全的落后工藝和設(shè)備，積極推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)安全設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)和檢測(cè)鑒定，確保設(shè)備設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。

（四）交通方面。一是針對(duì)11月份后，氣溫將持續(xù)降低，晝夜溫差明顯加大，可能出現(xiàn)雨霧和團(tuán)霧等惡劣天氣的情況，要結(jié)合我市氣象預(yù)警，多渠道及時(shí)發(fā)布道路安全提示信息；二是督促客貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)教育，強(qiáng)化車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)；三是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害較多路段，要加強(qiáng)道路巡查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除；四是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好長(zhǎng)陡下坡、臨水臨崖路段交通安全設(shè)施的設(shè)置和養(yǎng)護(hù)管理工作；四是強(qiáng)化路面車輛安全監(jiān)管，特別是“兩客一危一貨一面一網(wǎng)一農(nóng)”監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處“三超一疲勞”“酒駕”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（五）建筑施工方面。10月以來，全省各地區(qū)建筑行業(yè)高墜事故爆發(fā)頻繁：10月1日廣元市蒼溪縣發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡；10月6日，我市東區(qū)發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡；10月10日，巴中市南江縣、成都市新都區(qū)分別發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，分別造成1人死亡；10月12日，成都市成華區(qū)發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡；10月19日，成都市新都區(qū)發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡；10月20日，南充市發(fā)生1起建筑施工行業(yè)坍塌事故，造成1人死亡、1人受傷；10月26日，樂山市市中區(qū)、資陽市市轄區(qū)分別發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，分別造成1人死亡。這些高處墜落事故，暴露出當(dāng)前時(shí)期建筑施工行業(yè)可能普遍存在因年底搶工期、趕進(jìn)度情況，出現(xiàn)很多不具備開工條件而盲目施工現(xiàn)象。要開展對(duì)有關(guān)建筑施工項(xiàng)目的持續(xù)性督導(dǎo)檢查，以“四不兩直”為主方式對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全檢查，緊盯臨邊、高處、動(dòng)火用電等高危作業(yè)區(qū)域，督促有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)補(bǔ)充一批合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣鞋等防護(hù)物資，確保防護(hù)欄桿、防墜網(wǎng)、孔洞蓋板等安全防護(hù)設(shè)施落實(shí)到位，強(qiáng)化員工安全教育培訓(xùn)，不斷提高全體人員的安全意識(shí)和能力，制止和糾正“三違”作業(yè)行為，堅(jiān)決遏制高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室              2022年10月31日印發(fā)