攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司廢舊物資分公司“4·13”生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

 

2022年4月13日16時(shí)10分左右，攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司廢舊物資分公司發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號(hào)）規(guī)定和《攀枝花市人民政府關(guān)于同意授權(quán)市應(yīng)急管理局對(duì)有關(guān)單位一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的批復(fù)》（攀府函〔2019〕173號(hào)）授權(quán)，市應(yīng)急管理局牽頭成立了攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司廢舊物資分公司“4·13”機(jī)械傷害事故調(diào)查組，市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市總工會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等有關(guān)部門派員組成，全面開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)閱資料、詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，分析清楚了事故發(fā)生的原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題提出了整改和防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故時(shí)間：2022年4月13日16時(shí)10分

（二）事故地點(diǎn)：攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司提釩煉鋼廠5^#轉(zhuǎn)爐爐后渣道

（三）事故類別：機(jī)械傷害

（四）事故傷亡情況：死亡1人，詳情如下：

姓名	性別	年齡	民族	工種
姜仕鳳	男	36歲	漢族	清渣工

姜仕鳳，廢舊物資分公司廢舊一車間職工，2008年11月進(jìn)入廢舊物資分公司，與公司簽訂了勞動(dòng)合同（無(wú)固定期限），接受了三級(jí)安全教育和年度安全再培訓(xùn)，生前從事清渣工工作。

（五）直接經(jīng)濟(jì)損失：根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）標(biāo)準(zhǔn)初步核算，此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約279.94萬(wàn)元。

二、事故單位相關(guān)情況

（一）單位概況。

1.攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司廢舊物資分公司（以下簡(jiǎn)稱“廢舊物資分公司”）。

廢舊物資分公司系攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司下屬二級(jí)單位，現(xiàn)有員工394人，其中正式職工387人、勞務(wù)工7人；設(shè)置生產(chǎn)安全設(shè)備部、財(cái)務(wù)部、銷售部、人力資源、綜合部等5個(gè)職能管理科室及一車間、二車間、三車間、脫硫車間、鐵粉車間等5個(gè)車間。公司的業(yè)務(wù)主要有：承包煉鋼廠液態(tài)鋼渣、鑄余渣、脫硫渣的翻卸和廢棄資源綜合利用，提釩和轉(zhuǎn)爐渣清理、挖運(yùn)，提釩指掛吊作業(yè)，煉鐵5座高爐固態(tài)殘?jiān)幕厥铡⑦€原鐵粉生產(chǎn)、銷售等。

廢舊物資分公司主要負(fù)責(zé)人：范澤宇，持安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，有效期至2023年8月17日。

一車間系廢舊物資分公司下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，現(xiàn)有員工79人，其中正式職工72人、勞務(wù)工7人，下設(shè)7個(gè)班，負(fù)責(zé)煉鋼廠冶煉作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)7座轉(zhuǎn)爐爐下渣的清理、挖運(yùn)，脫硫提釩新區(qū)和老區(qū)脫硫扒渣的清理、挖運(yùn)，脫硫提釩區(qū)域地面指掛吊作業(yè)，提釩加料跨３^#遙控吊車操作和絕廢渣裝卸工作，脫硫２、３道鐵水揭蓋機(jī)異常處置等工作。

2.攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司鋼協(xié)分公司（以下簡(jiǎn)稱“鋼協(xié)分公司”）。

鋼協(xié)分公司為攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司下屬二級(jí)單位，現(xiàn)有員工1015人，其中正式職工691人、勞務(wù)工324人。設(shè)置綜合部、財(cái)務(wù)部、安全運(yùn)行部、經(jīng)營(yíng)部等4個(gè)職能管理科室及轉(zhuǎn)爐公輔、連鑄公輔、綜合、維檢、修砌等5個(gè)作業(yè)區(qū)。鋼協(xié)分公司主要業(yè)務(wù)有：負(fù)責(zé)煉鋼廠區(qū)域范圍內(nèi)吊車、廢鋼切割、污水處理（板坯）、除塵、凈汽化、污泥系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設(shè)備操作及點(diǎn)檢維護(hù)，負(fù)責(zé)各層平臺(tái)清灰，負(fù)責(zé)鋼包、1^#方坯RH功能性承包，負(fù)責(zé)煉鋼冶金地面車輛維護(hù)檢修業(yè)務(wù)等。

鋼協(xié)分公司主要負(fù)責(zé)人：明劍，持安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，有效期至2023 年8月24日。

鋼協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)現(xiàn)有職工147人，其中正式職工101人、勞務(wù)工46人。主要負(fù)責(zé)鋼協(xié)分公司所有項(xiàng)目的設(shè)備維護(hù)及檢修，包括本次鋼包車檢修維護(hù)。

3.攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司提釩煉鋼廠基本情況（以下簡(jiǎn)稱“提釩煉鋼廠”）。

提釩煉鋼廠系攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司下屬生產(chǎn)單位，現(xiàn)有職工1411人，均為正式職工；設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)及安全管理、設(shè)備管理、綜合等3個(gè)科室及冶煉、運(yùn)轉(zhuǎn)、方坯連鑄、板坯連鑄等4個(gè)作業(yè)區(qū)。主要從事鋼水冶煉、爐外精煉、連鑄機(jī)澆鑄等工作，年產(chǎn)鋼590萬(wàn)噸、釩渣26萬(wàn)噸。

提釩煉鋼廠主要負(fù)責(zé)人謝峰，持安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，有效期至2023年8月18日。

此次事故發(fā)生在冶煉作業(yè)區(qū)，該作業(yè)區(qū)現(xiàn)有職工人數(shù)378人，下設(shè)20個(gè)班組。

（二）工程概況。

提釩煉鋼廠于4月8日下達(dá)5^#轉(zhuǎn)爐檢修周計(jì)劃，4月12日下午調(diào)度會(huì)組織設(shè)備管理室、鋼協(xié)分公司、冶煉作業(yè)區(qū)等單位部署5^#轉(zhuǎn)爐檢修具體工作，其中鋼包車、渣車定修項(xiàng)目由鋼協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)承擔(dān)，會(huì)后在廠OA內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上公布《5^#轉(zhuǎn)爐定修計(jì)劃表》，表中對(duì)鋼包車、渣車檢修開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定了安全管控措施，該信息公告至全廠職工以及廢舊物資分公司和鋼協(xié)分公司。4月13日15時(shí)30分，提釩煉鋼廠冶煉作業(yè)區(qū)脫硫提釩丁班倒班作業(yè)長(zhǎng)龔鋼將5^#爐檢修及相關(guān)信息告知給廢舊物資分公司丁班班長(zhǎng)趙宗生，要求趙宗生班前會(huì)對(duì)班組職工傳達(dá)。

鋼協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)于2022年4月13日白班班前會(huì)，對(duì)5^#轉(zhuǎn)爐鋼包車、渣車定修工作任務(wù)進(jìn)行安排，計(jì)劃定修約8小時(shí)，即從白班上班后9時(shí)30分開(kāi)始到下午結(jié)束，檢修項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)單位鋼協(xié)分公司的職工岳宇是作為本次檢修項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)試車負(fù)責(zé)人、試車監(jiān)護(hù)人。

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

涉事區(qū)域?yàn)樘徕C煉鋼廠5^#轉(zhuǎn)爐爐后渣道，涉事車輛為5^#爐鋼包車，系盛鋼容器地面運(yùn)輸車輛，涉事作業(yè)為5^#轉(zhuǎn)爐每月定期檢修作業(yè)及料槽吊運(yùn)作業(yè)。5^#轉(zhuǎn)爐渣道區(qū)域鋼包車和渣車檢修，鋼包車與渣車在同一軌道，兩車間距0.6米。渣道外圍有一條人行通道。事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖見(jiàn)附件。

三、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)。

2022年4月13日9時(shí)30分，鋼協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)開(kāi)始對(duì)5^#轉(zhuǎn)爐鋼包車、渣車進(jìn)行定修，15時(shí)40分左右，鋼包車、渣車檢修作業(yè)結(jié)束，岳宇組織試車。檢修人員將紅燈、道卡、紅旗和安全警戒線等檢修安全措施拆除，歸還操作牌后聯(lián)系攀鋼釩煉鋼廠冶煉作業(yè)區(qū)5^#轉(zhuǎn)爐爐長(zhǎng)、鋼包車操作人員余建華配合。余建華和岳宇一起下到試車現(xiàn)場(chǎng)，兩人觀察鋼包車周圍無(wú)人和障礙物后，16時(shí)10分開(kāi)始試車。余建華操作鋼包車，岳宇站在渣道南側(cè)監(jiān)護(hù)鋼包車運(yùn)行狀況，余建華先點(diǎn)動(dòng)鋼包車向南運(yùn)行，車體未動(dòng)，余建華又向北點(diǎn)動(dòng)操作，車體向北運(yùn)行。突然，岳宇看見(jiàn)北面有電筒晃動(dòng)燈光，立即示意余建華停車。

在鋼包車和渣車檢修作業(yè)完畢、單體試車同時(shí)，為提釩煉鋼廠從事鋼渣翻卸服務(wù)的廢舊物資分公司廢舊一車間職工姜仕鳳（男，36歲，清渣工，工齡15年，本工種工齡1年）和任斌（男，35歲，遙控吊車司機(jī)，工齡14年，本工種工齡1年）兩人，在提釩煉鋼廠冶煉作業(yè)區(qū)脫硫提釩區(qū)域提釩跨從事倒運(yùn)料槽作業(yè)，任斌負(fù)責(zé)遙控操作提釩3號(hào)吊車，姜仕鳳配合任斌吊料槽摘取鉤作業(yè)，兩人配合在提釩跨東頭吊起料槽后，任斌遙控操作吊車向提釩跨西頭運(yùn)行，姜仕鳳跟隨任斌前行，行走至5^#轉(zhuǎn)爐爐后，任斌沿渣道外圍安全通道行走到提釩跨西頭，姜仕鳳從鋼包車與渣罐車之間（兩車之間距離0.6米）穿行，被試車啟動(dòng)運(yùn)行的鋼包車撞擊，擠壓在鋼包車和渣罐車之間受傷。

（二）應(yīng)急救援和事故報(bào)告情況。

事故發(fā)生后，任斌立刻將現(xiàn)場(chǎng)情況匯報(bào)給廢舊一車間車間主任王麗榮，王麗榮隨即撥打“120”醫(yī)院急救電話，同時(shí)向廢舊物資分公司報(bào)告。按照事故報(bào)告相關(guān)規(guī)定，事故情況逐級(jí)分別向提釩煉鋼廠調(diào)度室、提釩煉鋼廠安全環(huán)保室、攀鋼釩公司、鋼城集團(tuán)、攀鋼集團(tuán)公司，以及攀枝花市應(yīng)急管理局、東區(qū)應(yīng)急管理局、東區(qū)公安分局等部門上報(bào)。4月13日16時(shí)20分，攀鋼總醫(yī)院急救車趕到；16時(shí)35分，姜仕鳳被送到攀鋼總醫(yī)院；17時(shí)45分，攀鋼總醫(yī)院經(jīng)全力搶救無(wú)效，宣布姜仕鳳死亡。市應(yīng)急管理局、東區(qū)應(yīng)急管理局、東區(qū)公安分局向陽(yáng)派出所等部門接報(bào)后，相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、善后處理、事故調(diào)查等工作提出意見(jiàn)和要求。截止2022年4月26日，善后處理完畢。

四、相關(guān)單位的履職情況

提釩煉鋼廠

一是做好檢修任務(wù)安排和信息傳遞。提釩煉鋼廠4月8日下達(dá)5^#轉(zhuǎn)爐周計(jì)劃，4月12日14:00組織檢修平衡會(huì)，組織鋼協(xié)分公司等檢修單位安排具體檢修內(nèi)容，并在提釩煉鋼廠OA內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布《5^#轉(zhuǎn)爐定修計(jì)劃表》，其中鋼包車、渣車檢修開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定了安全管控措施。該信息供全廠職工以及廢舊物資分公司和鋼協(xié)分公司。4月13日15時(shí)30分，提釩煉鋼廠冶煉作業(yè)區(qū)脫硫提釩丁班倒班作業(yè)長(zhǎng)龔鋼將5^#爐檢修及相關(guān)信息傳遞給廢舊物資分公司丁班班長(zhǎng)趙宗生。二是做好相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。督促在提釩煉鋼廠區(qū)域作業(yè)的廢舊物資分公司和鋼協(xié)分公司兩家單位簽訂了《2022年度同一區(qū)域作業(yè)安全管理協(xié)議書(shū)》，2022年以來(lái)，提釩煉鋼廠對(duì)廢舊物資分公司、鋼協(xié)分公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展7次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患14項(xiàng)，督促兩家單位落實(shí)整改，整改率100%。三是對(duì)廢舊物資分公司、鋼協(xié)分公司實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。提釩煉鋼廠將鋼協(xié)分公司、廢舊物資分公司領(lǐng)導(dǎo)納入廠安環(huán)委、廠安環(huán)辦成員，共同研究解決安全管理問(wèn)題；每季度召開(kāi)一次相關(guān)方安全專題交流會(huì)，鋼協(xié)分公司和廢舊物資分公司領(lǐng)導(dǎo)參加并發(fā)言；召開(kāi)全廠安全員周例會(huì)時(shí)，廢舊物資分公司和鋼協(xié)分公司安全管理人員參加。四是做好相關(guān)方針對(duì)性安全教育。提釩煉鋼廠冶煉作業(yè)區(qū)利用班前會(huì)、周安會(huì)，及時(shí)組織班組職工（含廢舊職工）學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)章制度，如：1月26日丁班夜班班前會(huì)，冶煉作業(yè)區(qū)脫硫提釩丁班組織學(xué)習(xí)了《冶煉作業(yè)區(qū)安全環(huán)保綜治管理細(xì)則》，廢舊物資分公司職工姜仕鳳有簽字記錄；作業(yè)區(qū)安全員于2022年3月份對(duì)廢舊物資分公司職工開(kāi)展全員培訓(xùn)，重點(diǎn)講解了新安全生產(chǎn)法和典型事故案例分析、提釩煉鋼廠現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案等內(nèi)容。

五、事故原因及性質(zhì)

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則開(kāi)展事故調(diào)查，通過(guò)調(diào)查取證，認(rèn)定本次事故發(fā)生的原因及性質(zhì)如下：

（一）直接原因。

姜仕鳳安全意識(shí)淡薄，違反提釩煉鋼廠《冶煉作業(yè)區(qū)安全環(huán)保綜治管理細(xì)則》第24.3條規(guī)定“兩罐車間距較小（小于5米）可能危及人身安全的情況下，禁止跨入兩罐車之間，若因生產(chǎn)必須進(jìn)入兩車之間，必須與各操作點(diǎn)的操作工聯(lián)系好，并安排專人監(jiān)護(hù)后，方可進(jìn)入，特殊情況下，停電后再作業(yè)”的規(guī)定，違章冒險(xiǎn)從兩臺(tái)罐車之間（兩車之間距離600mm）穿行，并被罐車試車啟動(dòng)擠壓受傷致死是造成此次事故的直接原因。

（二）間接原因。

1.廢舊物資分公司。對(duì)死者姜仕鳳日常安全培訓(xùn)和教育不到位，隱患排查治理落實(shí)不到位，對(duì)職工擅自穿越危險(xiǎn)區(qū)域的違章作業(yè)行為查處不力，是造成此次事故的主要管理原因。

2.鋼協(xié)分公司。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作落實(shí)不到位，檢維修作業(yè)制度不健全，檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理管理制度不落實(shí)，檢修試車階段安全措施未落實(shí)，是造成此次事故的重要管理原因。

一是岳宇組織試車過(guò)程中未落實(shí)試車安全措施，違反《地面車輛（機(jī)械）檢修作業(yè)（安全技術(shù)方案）安全標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)卡》中第10條“試車時(shí)，必須做好聯(lián)系呼應(yīng)確認(rèn)、檢查確認(rèn)、行走確認(rèn)”之規(guī)定。

二是提前拆除設(shè)置罐車檢修區(qū)域的安全警戒線，導(dǎo)致罐車移動(dòng)區(qū)域無(wú)警示和隔離措施；岳宇站在距鋼包車事故點(diǎn)48米處聯(lián)系試車，無(wú)法有效觀察和確認(rèn)人員進(jìn)入鋼包車和渣罐車之間狀況，也未安排其他人員監(jiān)護(hù)。

三是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作落實(shí)不到位，對(duì)鋼包車、渣車檢修作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全，未制定安全管控措施。《2022年鋼協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)策劃表》內(nèi)容中，未對(duì)檢修鋼包車、渣車涉及機(jī)械傷害危險(xiǎn)因素開(kāi)展辨識(shí)。

四是鋼協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)《地面車輛線上作業(yè)專項(xiàng)管理規(guī)定》中要求“檢修完后，及時(shí)拆除安全設(shè)施，確認(rèn)人員撤離，送電，還操作牌，與現(xiàn)場(chǎng)人員共同試車”，制度中未明確安全設(shè)施拆除后，對(duì)地面車輛試車安全措施的具體內(nèi)容。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定并提出如下處理意見(jiàn)：

（一）建議給予行政處罰的單位。

1.廢舊物資分公司，未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全教育培訓(xùn)不到位；未嚴(yán)格督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行單位的操作規(guī)程，是本次事故責(zé)任單位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款和第四十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局依法對(duì)其處以罰款五十萬(wàn)元的行政處罰。

2.鋼協(xié)分公司，未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作落實(shí)不到位，是本次事故責(zé)任單位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第一款和第四十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局依法對(duì)其處以罰款五十萬(wàn)元的行政處罰。

（二）建議給予行政處罰的人員。

1.姜仕鳳，男，36歲，廢舊物資分公司廢舊一車間職工。安全意識(shí)淡薄，無(wú)視安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素辨識(shí)不清，違反安全操作規(guī)程，冒險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)對(duì)本次事故負(fù)主要直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

2.范澤宇，男，中共黨員，廢舊物資分公司總經(jīng)理，主持本公司全面工作。未嚴(yán)格督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場(chǎng)存在的生產(chǎn)安全事故隱患，安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局依法對(duì)其處以2021年年收入百分之四十的的罰款。

3.王麗榮，男，中共黨員，廢舊物資分公司廢舊一車間主任，負(fù)責(zé)車間現(xiàn)場(chǎng)全面工作，持安全生產(chǎn)知識(shí)管理能力考核合格證。未嚴(yán)格督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正從業(yè)人員違章作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，暫停其安全生產(chǎn)知識(shí)管理能力考核合格證，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以2021年年收入百分之三十的罰款。

4.明劍，男，中共黨員，鋼協(xié)分公司總經(jīng)理，主持公司全面工作。公司安全管理制度不健全、未嚴(yán)格組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制，對(duì)本起事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局依法對(duì)其處以2021年年收入百分之四十的行政處罰。

5.辛全峰，男，中共黨員，鋼協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)主任，負(fù)責(zé)車間現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，負(fù)責(zé)車間現(xiàn)場(chǎng)全面工作，持安全生產(chǎn)知識(shí)管理能力考核合格證。未嚴(yán)格督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作落實(shí)不到位情況，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款（五）項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，暫停其安全生產(chǎn)知識(shí)管理能力考核合格證，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以2021年年收入百分之三十的罰款。

6.岳宇，男，鋼協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)職工。作為檢修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，組織試車過(guò)程中未落實(shí)試車安全措施，其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以0.8萬(wàn)元罰款的行政處罰。

（三）不予問(wèn)責(zé)建議。

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查核實(shí)，本次事故中攀枝花市經(jīng)濟(jì)和信息化局、攀枝花市應(yīng)急管理局、攀鋼釩公司提釩煉鋼廠等3家部門和單位依法履行了相關(guān)職責(zé)，建議不予問(wèn)責(zé)。

七、隱患整改和事故防范措施

（一）廢舊物資分公司要牢固樹(shù)立“以人為本、生命至上”的安全發(fā)展理念，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，深刻吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故意識(shí)。一是立即開(kāi)展全員警示教育，對(duì)照此次事故暴露出的問(wèn)題進(jìn)行排查治理；二是建立健全公司全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理體系，公司從制度上要求領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，防止管理松懈，加強(qiáng)對(duì)員工的管理，加大“三違”考核力度。三是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育，制訂實(shí)施針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)方案，加強(qiáng)員工崗位安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，提高員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和防范能力，嚴(yán)格考核制度，未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

（二）鋼協(xié)分公司應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“以人為本、生命至上”理念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。一是對(duì)檢維修作業(yè)全過(guò)程（包括試車階段）的安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展辨識(shí)，二是修訂地面車輛線上作業(yè)專項(xiàng)管理規(guī)定，明確試車過(guò)程的安全檢查、安全確認(rèn)、安全警戒、安全監(jiān)護(hù)等具體安全防范措施內(nèi)容，三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、巡查工作，督促職工抓好落實(shí)，四是加強(qiáng)職工培訓(xùn)教育，制訂實(shí)施針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)方案，加強(qiáng)員工崗位安全操作規(guī)程教育培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果，提高員工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和防范能力，嚴(yán)格考核制度，未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

 

 

攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司廢舊物資分公司

“4·13”生產(chǎn)安全事故調(diào)查組