攀西科技城公園一號(hào)國(guó)信睿德上品一期項(xiàng)目“9·17”生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告

 

2021年9月17日11時(shí)40分左右，攀西科技城公園一號(hào)國(guó)信睿德上品一期項(xiàng)目4#樓發(fā)生了一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，致1人死亡。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和《攀枝花市人民政府關(guān)于同意授權(quán)市應(yīng)急管理局對(duì)有關(guān)單位一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的批復(fù)》（攀府函〔2019〕173號(hào)）文件規(guī)定，市應(yīng)急管理局牽頭成立了攀西科技城公園一號(hào)國(guó)信睿德上品一期項(xiàng)目“9·17”高處墜落事故調(diào)查組，由市應(yīng)急管理局、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市總工會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、攀西科技城管委會(huì)等有關(guān)部門派員組成，全面開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，依法依規(guī)，實(shí)事求是，注重事實(shí)”和“四不放過(guò)”的原則，深入開(kāi)展事故調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故的發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題提出了整改和防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故時(shí)間：2021年9月17日11時(shí)40分左右。

（二）事故地點(diǎn)：位于攀枝花市仁和區(qū)陽(yáng)光大道與鳳棲路交匯處，國(guó)信睿德上品一期項(xiàng)目4#樓。

（三）事故類型:高處墜落事故。

（四）事故傷亡情況:造成1人死亡。

姓名	性別	年齡	民族	身份證號(hào)碼	戶籍 所在地	工種
曾雙喜	男	33	漢	5134011988******	四川省西昌市西鄉(xiāng)鄉(xiāng)柏枝樹村2組10號(hào)	木工

（五）直接經(jīng)濟(jì)損失：約97萬(wàn)元。

（六）項(xiàng)目概況。

國(guó)信睿德上品一期項(xiàng)目屬于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，于2020年6月23日辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（地字第 510401202006048號(hào)），規(guī)劃總用地面積 146.23畝、總建筑面積約 302137.81m2。項(xiàng)目已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第 510401202011083號(hào)）、建筑工程施工許可證（編號(hào)510400202101080101）和工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案，目前項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工。

（七）相關(guān)單位情況。

1.項(xiàng)目建設(shè)單位：攀枝花國(guó)信睿德置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)信睿德公司”）成立于2020年4月21日，法定代表人為羅雪婷，注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91510400MA6AHYR04N。

經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)中介服務(wù)、企業(yè)營(yíng)銷策劃、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃、土地整理、物業(yè)管理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2.項(xiàng)目總包單位：瀛金建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“瀛金建筑公司”）成立于2015年12月21日，法定代表人為黃倫愷，注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91510104MA61T0X23C。安全生產(chǎn)許可證號(hào):（川）JZ 安許證字[2017]001215，有效期 2021年1月27日至2024年1月27日。資質(zhì)等級(jí)為：建筑工程施工總承包二級(jí)、消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級(jí)、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級(jí)、建筑幕墻工程專業(yè)承包二級(jí)，證書編號(hào)：D251599713。

經(jīng)營(yíng)范圍：公路工程施工，房屋建筑工程施工，水利水電工程施工，市政公用工程施工，防腐保溫工程施工，鋼結(jié)構(gòu)工程施工，地基與基礎(chǔ)工程施工，土石方工程施工，隧道工程施工，堤防工程施工，建筑防水工程施工，水工大壩工程施工，體育場(chǎng)地設(shè)施工程施工，橋梁工程施工，建筑裝飾裝修工程施工，建筑幕墻工程施工，機(jī)電設(shè)備安裝工程施工，公路路面工程施工，水工隧洞工程施工，消防工程施工，環(huán)保工程施工，電力工程施工，園林綠化工程施工，園林綠化維護(hù)工程施工，園林古建筑工程施工，建筑勞務(wù)分包；城市及道路照明工程施工。（以上經(jīng)營(yíng)范圍不含國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定禁止或限制的項(xiàng)目，依法須批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

3.工程分包單位：四川森航建筑工程有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“森航建筑公司”）成立于2020年9月10日，法定代表人為李萍，注冊(cè)資本為500萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91511302MA67L59H9U。資質(zhì)證書編號(hào):D351182162，有效期2021年3月17日至2026年3月17日。

經(jīng)營(yíng)范圍包含：住宅房屋建筑，建筑設(shè)計(jì)，房屋建筑業(yè)，土木工程建筑業(yè)，公路工程施工，土石方運(yùn)輸工程施工，公寓、別墅工程建筑活動(dòng)，普通商品房工程建筑活動(dòng)，市政公用工程，地基基礎(chǔ)工程，鋼結(jié)構(gòu)工程，建筑裝飾裝修工程，房屋建筑工程，防水防腐保溫工程，建筑幕墻工程，起重設(shè)備安裝工程，園林綠化工程施工，隧道工程，環(huán)保工程，公路路基工程建筑，公路路面工程建筑，渣土運(yùn)輸，模板腳手架工程，城市道路及設(shè)施工程建筑，銷售建筑裝飾材料，建筑裝飾工程，通信設(shè)施，通信工程，建筑工程施工，架線工程，租賃業(yè)，通信線路和設(shè)備的安裝，管道工程建筑。（依法須批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

4.項(xiàng)目監(jiān)理單位：攀鋼集團(tuán)工科工程咨詢有限公司，成立于2001年4月27日，法定代表人為薛文坦，注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼915104007274642791。

經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程監(jiān)理；工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：工程管理服務(wù)；招投標(biāo)代理服務(wù)；節(jié)能管理服務(wù)；水土流失防治服務(wù)；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；工程技術(shù)服務(wù)（規(guī)劃管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理除外）；環(huán)保咨詢服務(wù)；安全咨詢服務(wù)；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）；企業(yè)管理咨詢；商務(wù)代理代辦服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（八）其他情況。

1.合同簽訂情況

2020年8月15日國(guó)信睿德公司與瀛金建筑公司簽訂《攀枝花國(guó)信睿德上品一期工程施工總承包合同》（合同編號(hào)：GCRD-C-2020-21），明確將攀枝花國(guó)信睿德上品一期主體工程的施工發(fā)包給瀛金建筑公司。

2020年10月6日瀛金建筑公司與森航建筑公司簽訂《攀枝花國(guó)信睿德·公園一號(hào)一期主體工程（二標(biāo)段）工程承包合同》（合同編號(hào)：YJJZ-GC-2020021），明確約定將國(guó)信睿德上品一期項(xiàng)目二標(biāo)段（3#、4#樓高層，5#、6#、9#、10#、11#洋房及中庭地下室）土建施工承包給四川森航建筑公司，承包范圍：鋼筋制作安裝、混凝土工程、砌筑工程、抹灰工程、模板工程、外架工程等；承包方式：包工期、包質(zhì)量、包人工、包安全生產(chǎn)和包文明施工等。

2020年11月2日瀛金建筑公司與森航建筑公司簽訂《分包單位安全協(xié)議書》（安管協(xié)議編號(hào)：YJJZ-NB-01），明確將國(guó)信睿德上品一期項(xiàng)目二標(biāo)段（3#、4#樓高層，5#、6#、9#、10#、11#洋房及中庭地下室）土建施工作業(yè)人員的安全管理交由四川森航建筑工程有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)。

2.事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況。

（1）死者位于4#樓10層“AA-AC”軸線交“1-2”軸線外側(cè)挑架硬防護(hù)層上，佩戴的安全帽已脫落，身上系掛有安全帶。

（2）在4#樓17層“AA-AC”軸線交“1-2”軸線區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)三根尚未搭設(shè)完成的鋼管，靠置在17層外墻腳手架上。10層至17層的高差為19.5米。

3.相關(guān)單位履職情況。

    （1）瀛金建筑工程有限公司：建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章管理制度及操作規(guī)程；設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)并配備了專職的安全管理人員；保證了安全生產(chǎn)資金的投入使用；與四川森航建筑工程有限責(zé)任公司簽訂了《勞務(wù)承包合同》和《分包單位安全協(xié)議書》，明確了各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促分包單位落實(shí)安全管理職責(zé)；定期組織了安全教育培訓(xùn)和安全檢查；按照《施工方案》要求落實(shí)臨邊、洞口安全防護(hù)措施，配備了個(gè)人防護(hù)用品并要求正確使用；認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作，履行了總包單位的安全管理職責(zé)。
    （2）攀鋼集團(tuán)工科工程咨詢有限公司：制定了項(xiàng)目監(jiān)理部安全管理崗位職責(zé)，監(jiān)理人員具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格并到崗履職；制定了安全監(jiān)理規(guī)劃、危大工程施工監(jiān)理細(xì)則，并嚴(yán)格按照規(guī)劃、細(xì)則的要求進(jìn)行安全旁站和安全檢查；對(duì)總包單位、分包單位安全生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行了審查，對(duì)總承包單位、分包單位安全管理體系和安全管理情況進(jìn)行了檢查；建立了監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理周檢制度，定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全周檢查和監(jiān)理周例會(huì)；督促了總包單位、分包單位落實(shí)安全管理職責(zé)，履行了監(jiān)理安全管理職責(zé)。

二、事故經(jīng)過(guò)和救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2021年9月17日上午，森航建筑公司木工班班組長(zhǎng)趙勝榮安排木工馬洪先與曾雙喜兩人搭班到4#樓17層進(jìn)行模板安裝作業(yè)，曾雙喜負(fù)責(zé)飄窗模板安裝加固，馬洪先負(fù)責(zé)遞送加固材料。

10時(shí)45分，瀛金建筑公司安全員李洋在例行安全檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，曾雙喜在高處臨邊作業(yè)時(shí)未佩戴安全帶，隨即現(xiàn)場(chǎng)對(duì)曾雙喜的違章操作行為進(jìn)行了拍照取證（準(zhǔn)備隨后對(duì)其進(jìn)行處罰）和口頭安全教育，并當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督曾雙喜佩戴好安全帶后并按要求懸掛在固定外架上才離開(kāi)。11:30分曾雙喜電話通知馬洪先遞送完最后一批材料后，馬洪先到電梯井的位置進(jìn)行柱子和剪力墻模板加固，曾雙喜獨(dú)自在外墻飄窗作業(yè)面施工。11時(shí)45分，馬洪先來(lái)到17層曾雙喜施工部位，準(zhǔn)備約曾雙喜一起下班吃飯，發(fā)現(xiàn)曾雙喜不在作業(yè)點(diǎn)位，便在附近進(jìn)行呼喚后一直無(wú)應(yīng)答，11時(shí)50分發(fā)現(xiàn)曾雙喜已經(jīng)墜落在10層樓挑架硬防護(hù)上，身上佩戴著安全帶，安全帶掛鉤未懸掛在任何物體上，安全帽已脫落，頭部向下俯臥，受傷情況不明。

（二）事故應(yīng)急救援、報(bào)告及善后情況。

馬洪先在17層發(fā)現(xiàn)曾雙喜高空墜樓后，立即下樓去查看情況，在樓梯間與工友邱定向相遇，就告知其曾雙喜摔在了10層樓，邱定向立即電話通知了木工班班組長(zhǎng)趙勝榮，趙勝榮得知消息后，趕往現(xiàn)場(chǎng)并隨即電話通知了森航建筑公司安全員王新德。王新德在趕赴現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中通過(guò)電話向瀛金建筑公司安全員李洋和森航建筑公司負(fù)責(zé)人蒲武明報(bào)告了事故情況，隨后李洋立即電話通知120救援。隨后項(xiàng)目部管理人員陸續(xù)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)， 12時(shí)50分左右，120救護(hù)車趕至施工現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展救援，傷者隨即被送至醫(yī)院搶救，下午13時(shí)51分，醫(yī)院宣布搶救無(wú)效死亡。

9月17日12時(shí)20分，瀛金建筑公司分別向相關(guān)部門進(jìn)行了事故的上報(bào)，接到報(bào)告后，市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、攀西科技城管委會(huì)、市建設(shè)工程質(zhì)量安全站、大河中路派出所等相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、善后處理、事故調(diào)查等工作提出意見(jiàn)和要求。截止9月18日，事故善后工作已妥善處理完畢。

三、事故發(fā)生的原因

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則開(kāi)展事故調(diào)查，通過(guò)調(diào)查取證，認(rèn)定本次事故發(fā)生的原因及性質(zhì)如下：

（一）直接原因。

曾雙喜本人安全意識(shí)淡薄，無(wú)視安全風(fēng)險(xiǎn)，高處作業(yè)時(shí)違章操作，未系安全帶，經(jīng)瀛金建筑公司安全員當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)糾正違章行為后，高空作業(yè)過(guò)程中又擅自把安全帶掛鉤從固定外架上取下，不慎從17層墜落到10層，造成死亡。

（二）間接原因。

森航建筑公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)。一是沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，沒(méi)有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系；二是對(duì)本企業(yè)施工人員安全教育培訓(xùn)缺失，流于形式，是造成曾雙喜安全意識(shí)淡薄、安全技能差的重要原因；三是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全檢查和隱患排查不到位，未督促現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止曾雙喜的違章作業(yè)行為，未及時(shí)消除事故隱患；四是不服從總包單位安全管理，對(duì)總包單位2021年9月16日發(fā)出的隱患整改通知書中提出的“4#樓操作層跳板未鋪設(shè)完成，作業(yè)層水平兜網(wǎng)未到邊”的問(wèn)題未落實(shí)整改；當(dāng)天該項(xiàng)目質(zhì)安聯(lián)檢總結(jié)會(huì)議中瀛金公司再次提出4#樓防護(hù)未滿足實(shí)際施工需求，作業(yè)層水平兜網(wǎng)必須到邊，操作層跳板未鋪設(shè)， 若安全防護(hù)整改不到位，必須停止施工。森航建筑公司直至事故發(fā)生時(shí)，沒(méi)有按照瀛金公司要求進(jìn)行整改。

四、事故性質(zhì)

鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任分析及處理建議

事故調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定并提出如下處理意見(jiàn)：

（一）建議給予行政處罰的單位。

1.森航建筑公司，未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，沒(méi)有建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，對(duì)本企業(yè)施工人員安全教育培訓(xùn)不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，安全檢查和隱患排查不到位，未督促現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，不服從總包單位安全管理，未及時(shí)消除事故隱患，是本次事故的責(zé)任單位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款、第二十八條第一款、第四十一條第二款、第四十四條第一款，《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十四條、第四十五條，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局依法對(duì)其處以罰款50萬(wàn)元的行政處罰。建議由攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門給予其暫扣安全生產(chǎn)許可證和責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰。

（二）建議給予行政處罰的人員。

1.曾雙喜，男，33歲，身份證號(hào)5134011988********，在攀枝花國(guó)信睿德·公園一號(hào)一期主體工程（二標(biāo)段）4#樓作業(yè)的森航建筑公司的木工，安全意識(shí)淡薄，無(wú)視安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重違反安全操作規(guī)程，應(yīng)對(duì)本次事故負(fù)主要直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

2.李萍，女，32歲，身份證號(hào)5113211989********，安全管理資格證號(hào)為“川建安 A(2021)0002073”，森航建筑公司法人代表，作為施工單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全生產(chǎn)管理職責(zé)履職不到位，對(duì)本起事故負(fù)有重要責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）（三）（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局依法對(duì)其處以2020年年收入百分之四十的行政處罰。

3.陳浩，男，32歲，身份證號(hào)5103111989********，森航建筑公司任攀枝花國(guó)信睿德·公園一號(hào)一期主體工程（二標(biāo)段）（3#、4#、5#、6#、9#、10#、11#樓）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)疏于管理，安全檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以 1.5萬(wàn)元罰款的行政處罰。

4.趙勝榮，男，54歲，身份證號(hào)5108021967********，森航建筑公司任攀枝花國(guó)信睿德·公園一號(hào)一期主體工程（二標(biāo)段）3#、4#樓的木工作業(yè)班班組長(zhǎng)。對(duì)班組從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位，當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)安全工作督促、檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對(duì)其處以 1.2 萬(wàn)元罰款的行政處罰。

（三）建議追究刑事責(zé)任的人員。

無(wú)

六、事故主要教訓(xùn)及防范措施

（一）森航建筑公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，認(rèn)真落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是建立健安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；二是制訂更具有實(shí)施針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)方案，加強(qiáng)崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，提升安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和防范能力；三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和和隱患排查治理工作，加強(qiáng)隱患排查治理，全面開(kāi)展反“三違”專項(xiàng)治理，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；四是嚴(yán)格服從總包單位安全管理，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（二）建設(shè)單位要切實(shí)履行好工程建設(shè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格督促監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格督促施工單位強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和對(duì)分包單位的管理，嚴(yán)格督促施工單位落實(shí)隱患排查治理，嚴(yán)格按照行業(yè)管理部門的安全管理要求組織生產(chǎn)。

（三）施工單位要強(qiáng)化本單位安全生產(chǎn)管理，項(xiàng)目管理人員要增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)好安全管理，要對(duì)分包單位安全生產(chǎn)工作情況和履職情況嚴(yán)格把關(guān)，要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、制止，并嚴(yán)格查處作業(yè)人員的“三違”行為，形成震懾，提升安全管理實(shí)效。

（四）監(jiān)理單位要切實(shí)履行安全監(jiān)理責(zé)任，提升安全監(jiān)理工作質(zhì)量，切實(shí)開(kāi)展安全監(jiān)理工作，要強(qiáng)化對(duì)施工單位的管控力度，要對(duì)分包單位、人員資質(zhì)嚴(yán)格審核，對(duì)施工情況嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患、問(wèn)題，要及時(shí)責(zé)令施工單位整改并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，拒不整改的要嚴(yán)格依照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)主管部門報(bào)告。

（五）加強(qiáng)行業(yè)和屬地監(jiān)管。攀枝花市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和攀西科技城管委會(huì)要嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”的要求，和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；深入組織開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，突出高處臨邊作業(yè)事故防范，督促指導(dǎo)事故單位制定方案，落實(shí)事故防范措施，確保隱患整改工作落實(shí)到位；強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)管執(zhí)法，要加大對(duì)各建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅違法行為的查處，加大對(duì)各類習(xí)慣性的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)排查整治各類安全隱患，確保同類事故不再發(fā)生。

               攀西科技城公園一號(hào)國(guó)信睿德上品一期

                                                                          項(xiàng)目“9•17”生產(chǎn)安全事故調(diào)查組