攀枝花市2021年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

 

總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)及市委十屆十次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞“從根本上消除事故隱患”，以鐵肩膀擔(dān)硬責(zé)，持續(xù)深化清單制管理，全面壓實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，深化鞏固“排險(xiǎn)除患”集中整治，全力推動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，盯緊重要時(shí)段重點(diǎn)行業(yè)，以高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、實(shí)的措施，精準(zhǔn)管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，打好“十四五”開局之戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年。

總體目標(biāo)：重特大生產(chǎn)安全事故零發(fā)生；堅(jiān)決遏制較大生產(chǎn)安全事故；一般生產(chǎn)安全事故起數(shù)、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制率≤100%。

一、著力強(qiáng)化安全發(fā)展理念

1．持續(xù)深化開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣教活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次、二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的作用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為重要內(nèi)容，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋，組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。廣泛開展宣傳活動(dòng)，突出安全生產(chǎn)月和節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體作用，及時(shí)報(bào)道全市各級(jí)各部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想取得的實(shí)際成效，切實(shí)反映廣大黨員干部用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的舉措。〔各縣（區(qū)）政府（含釩鈦新城管委會(huì)、攀西科技城管委會(huì)，下同），市安委會(huì)各成員單位〕

2．持續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，推動(dòng)重大決策部署落地落實(shí)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展制度性成果，不斷提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力。全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和《四川省全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》、市委辦公室、市政府辦公室《攀枝花市全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作分工方案》，組織開展“回頭看”，推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)任務(wù)分工落到實(shí)處。根據(jù)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，制定印發(fā)全市安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃及其相關(guān)子規(guī)劃，為全面實(shí)施《安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》開好局、起好步。〔各縣（區(qū)）政府，市法院、市檢察院、市委編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、攀枝花海關(guān)、市稅務(wù)局、市郵政管理局〕

3．持續(xù)深化安全社會(huì)化治理格局，打好安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。建立完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，用好“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴熱線，引導(dǎo)形成全社會(huì)參與安全生產(chǎn)“共建共治共享”的良好氛圍。加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，深化安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，開展“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建，組織好安全生產(chǎn)“全省最盡職的安全操作手、最負(fù)責(zé)的安全管理者、最履職的基層安全監(jiān)管者”評(píng)選活動(dòng)。鞏固安全社區(qū)建設(shè)成果，創(chuàng)新“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“119消防宣傳月”“交通安全日”等活動(dòng)組織形式，充分利用各種媒體資源，建立安全生產(chǎn)社會(huì)化宣傳教育陣地，健全公民安全教育體系，推動(dòng)全民安全意識(shí)水平整體提升。〔各縣（區(qū)）政府，市委宣傳部、市教育和體育局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市文廣旅局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市總工會(huì)、團(tuán)市委〕

二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

4．推動(dòng)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級(jí)。以管控風(fēng)險(xiǎn)遏制事故為目標(biāo)，按照“突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，簡(jiǎn)明扼要，操作性強(qiáng)，科學(xué)管用”的原則動(dòng)態(tài)完善清單。以提高監(jiān)管效能為目標(biāo)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“清單制+信息化”監(jiān)管模式。按照分級(jí)分類監(jiān)管、屬地為主安全監(jiān)管原則，細(xì)化落實(shí)各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)管理部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。〔各縣（區(qū)）政府，市安委會(huì)各有關(guān)成員單位〕

5．將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到最小單元。以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)一線的監(jiān)管人員和企業(yè)的班組、崗位責(zé)任人員，落實(shí)到車船駕駛?cè)藛T。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作職責(zé)年度述職制度，推動(dòng)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》落到實(shí)處。〔各縣（區(qū)）政府，市安委會(huì)各有關(guān)成員單位〕

6．督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。指導(dǎo)企業(yè)建立并落實(shí)主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)制度，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的經(jīng)濟(jì)杠桿、差異化監(jiān)管等激勵(lì)措施。嚴(yán)格高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，推動(dòng)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。建立健全在攀央企、省企和市屬重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和考核機(jī)制，激發(fā)國(guó)有大企業(yè)的示范帶頭作用。〔各縣（區(qū)）政府，市安委會(huì)各有關(guān)成員單位〕

7．強(qiáng)化各級(jí)安委會(huì)辦公室責(zé)任。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，充分運(yùn)用好安全生產(chǎn)檢查、督查、巡查、考核、約談、提醒、警示、通報(bào)等方式，督促指導(dǎo)下級(jí)政府和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)真履職盡責(zé)，重視安全生產(chǎn)和抓好風(fēng)險(xiǎn)防控及問題隱患的限期整改落實(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)完成，切實(shí)遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。〔各縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市委編辦、人力資源社會(huì)保障等部門分工負(fù)責(zé)〕

三、著力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和督導(dǎo)檢查

8．扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。按照“1+2+12”方案體系，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，落實(shí)和完善治理措施，推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。〔各縣（區(qū)）政府，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防援救支隊(duì)及各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)〕

9．突出重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)明查暗訪。緊盯建黨100周年等重大活動(dòng)，歲末年初、“兩會(huì)”及國(guó)慶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作部署，建立完善重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，針對(duì)性組織開展安全生產(chǎn)明查暗訪，切實(shí)推動(dòng)安全防范各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)落地。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾問題，舉一反三，及時(shí)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，查找制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)和短板，做到用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，落實(shí)針對(duì)性的措施，堅(jiān)決防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)。〔各縣（區(qū)）政府，市安委會(huì)辦公室會(huì)同各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)〕

四、著力防控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)

10．全力防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹《攀枝花市全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作分工方案》，精心組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，大力整治“非法違法”小化工，加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”的安全監(jiān)管，強(qiáng)化硝酸銨等特別管控?；?、LNG、油氣儲(chǔ)存設(shè)施、精細(xì)化工等風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入，嚴(yán)格行政許可審查，落實(shí)“禁限控”，推動(dòng)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)向化工園區(qū)（集中區(qū)）搬遷轉(zhuǎn)移；健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機(jī)制。 〔各縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門〕

11．加強(qiáng)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患整治。強(qiáng)化煤礦瓦斯治理，督促高瓦斯煤礦健全瓦斯防治工作體系，配齊抽采人員，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做到應(yīng)抽盡抽，努力實(shí)現(xiàn)瓦斯“零超限”管理目標(biāo)；加快推進(jìn)紅坭礦區(qū)的雙回路“T接”供電問題整改，消除供電安全風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化煤礦過程監(jiān)管，組織開展煤礦“一通三防”、“打非治違”、安全生產(chǎn)大排查等專項(xiàng)整治，集中打擊、整治一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為，牢牢守住煤礦安全生產(chǎn)底線；持續(xù)推進(jìn)“雙控體系”建設(shè)，督促煤礦認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，認(rèn)真開展隱患自查自改，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)為隱患，隱患整治不徹底引發(fā)事故。持續(xù)推進(jìn)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，重點(diǎn)關(guān)閉一批無發(fā)展前景、無技術(shù)優(yōu)勢(shì)、無良好基礎(chǔ)煤礦，降低煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)11處煤礦升級(jí)改造，嚴(yán)把升級(jí)改造煤礦初步設(shè)計(jì)和安全專篇初審關(guān)，力爭(zhēng)在2021年底全部進(jìn)入開工建設(shè)。〔產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市財(cái)政局〕

強(qiáng)化采空區(qū)治理和通風(fēng)系統(tǒng)可靠性，強(qiáng)制淘汰金屬非金屬地下礦山非阻燃材料以及干式制動(dòng)井下無軌運(yùn)輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設(shè)備，加大關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山力度，全面推行尾礦庫“信息化+清單制”管理，推進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，深化庫長(zhǎng)制工作，強(qiáng)化包保責(zé)任，鞏固“頭頂庫”綜合治理成果，有效管控尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)符合條件的尾礦庫開展閉庫、銷庫工作。〔各縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局等部門分工負(fù)責(zé)〕

12．扎實(shí)開展鐵路、公路、水利水電、房屋建筑及市政工程施工和人員密集場(chǎng)所的安全專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，聚焦橋梁隧道、腳手架、高支模、深基坑、起重機(jī)械、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑市場(chǎng)。加強(qiáng)燃?xì)?、污水管網(wǎng)等市政公用設(shè)施運(yùn)行維護(hù)安全。扎實(shí)排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為。有序推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治全覆蓋。認(rèn)真組織開展房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治，全面排查辨識(shí)房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)、施工、改造等違法違規(guī)行為，切實(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決遏制房屋建筑和人員聚集場(chǎng)所群死群傷事故發(fā)生。〔各縣（區(qū)）政府，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市教育和體育局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文廣旅局、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)〕

13．加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度。深入推進(jìn)“兩客一危一貨”以及總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛治理，嚴(yán)查“三超一疲勞”、無牌無證以及貨車“大噸小標(biāo)”、違法載人等行為。嚴(yán)厲打擊道路客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)行為，加強(qiáng)“兩客一危”、重型載貨汽車等重點(diǎn)車輛和企業(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，加大車輛超限超載超速、異地經(jīng)營(yíng)車輛和違法違規(guī)生產(chǎn)銷售改裝貨車、變型拖拉機(jī)、危險(xiǎn)化學(xué)品罐車等行為的治理力度。〔各縣（區(qū)）政府，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育和體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負(fù)責(zé)〕

全面開展打擊船舶脫檢脫管、非法掛靠經(jīng)營(yíng)、惡劣天氣條件下客運(yùn)船舶違反禁限航規(guī)定等專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)防船舶之間碰撞。〔各縣（區(qū)）政府，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負(fù)責(zé)〕

健全完善鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，多措并舉強(qiáng)化鐵路外部環(huán)境安全隱患綜合治理。〔各縣（區(qū)）政府，市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公安局等部門分工負(fù)責(zé)〕

14．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全綜合治理。持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，全面實(shí)行消防車通道劃線管理，加強(qiáng)老舊小區(qū)“一區(qū)一策”治理督辦，建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、宗教寺廟、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂等人員密集場(chǎng)所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、少數(shù)民族村寨、小微企業(yè)、家庭作坊等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、電動(dòng)車違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險(xiǎn)，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度。加強(qiáng)微型消防站及消防設(shè)施建設(shè)，確保完成年度消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。〔各縣（區(qū)）政府，市消防救援支隊(duì)、市教育和體育局、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)〕

15．深化其他行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。深入排查餐飲店、農(nóng)家樂等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所安全隱患，嚴(yán)厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。〔各縣（區(qū)）政府，市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局等部門分工負(fù)責(zé)〕

強(qiáng)化工貿(mào)金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨制冷、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(shí)。〔各縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國(guó)資委〕

持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹、特種設(shè)備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決消除安全隱患。〔各縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)〕

督促整改國(guó)務(wù)院安委會(huì)、安委辦和省安委會(huì)、安辦以及市安委會(huì)、安辦開展安全檢查、督查、巡查、考核發(fā)現(xiàn)隱患和問題的整改。〔各縣（區(qū)）政府，市安辦及安委會(huì)各成員單位〕

五、著力提高本質(zhì)安全水平

16．大力推進(jìn)科技興安、科技強(qiáng)安。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，防止因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。擴(kuò)大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面，加大前端監(jiān)測(cè)源建設(shè)力度，完成所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)四級(jí)以上重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的接入，推進(jìn)建設(shè)城市生命線以及尾礦庫等高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依照有關(guān)規(guī)定，督促建筑施工企業(yè)推行智慧工地建設(shè)，探索推廣升降機(jī)、塔吊、龍口吊、架橋機(jī)等起重機(jī)械安裝智能安全監(jiān)控系統(tǒng)。加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉和城市安全重大事故預(yù)防科技支撐示范企業(yè)建設(shè)。在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)及高危崗位實(shí)行“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，持續(xù)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。加快推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度及其事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范，完善相關(guān)配套制度，推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》。加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)消防工程師制度實(shí)施，發(fā)揮社會(huì)職業(yè)化人員在安全管理中的作用。〔各縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局等部門分工負(fù)責(zé)〕

17．加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，依法成立事故調(diào)查組，認(rèn)真查明事故原因，分清事故責(zé)任，準(zhǔn)確進(jìn)行事故定性，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，提出針對(duì)性的整改措施。定期開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理整改措施落實(shí)情況的督導(dǎo)評(píng)估，確保將責(zé)任追究和整改措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。研究建立安全生產(chǎn)信用分級(jí)分類制度，推動(dòng)落實(shí)企事業(yè)單位安全承諾制度，推動(dòng)形成企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格“黑名單”管理，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，運(yùn)用制度化手段倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。〔各縣（區(qū)）政府，市紀(jì)委監(jiān)委、市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)〕

18．建設(shè)一批保護(hù)生命重點(diǎn)工程。以高安全風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，緊盯重大事故隱患、重要設(shè)施和重大危險(xiǎn)源，精準(zhǔn)確定、高效建設(shè)實(shí)施一批保護(hù)生命重點(diǎn)工程。重點(diǎn)建設(shè)煤礦重大災(zāi)害治理示范工程，金屬非金屬地下礦山采空區(qū)治理工程、智慧監(jiān)管工程、尾礦庫“頭頂庫”綜合治理工程，礦山救援能力建設(shè)工程，公路安全生命防護(hù)工程，重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)及事故預(yù)警工程，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)倉儲(chǔ)企業(yè)搬遷工程，金屬冶煉、有限空間和粉塵作業(yè)安全防護(hù)工程，采用物防技術(shù)預(yù)防事故發(fā)生，加強(qiáng)安全社區(qū)和安全體驗(yàn)中心建設(shè)，實(shí)施好民生工程。〔各縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局等部門分工負(fù)責(zé)〕

19．加快推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。按照《攀枝花市深入推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施方案》，對(duì)標(biāo)《四川省安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則(2020)版》(川安辦函〔2020〕42號(hào))，推動(dòng)?xùn)|區(qū)、仁和區(qū)加快創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市。聚焦科技、管理、文化三個(gè)維度，建設(shè)1個(gè)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，加快推進(jìn)城市安全監(jiān)管信息化建設(shè)，逐步打通部門數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島，將城市諸多要素全部納入信息化監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)時(shí)感知、智能化快速預(yù)警、自動(dòng)化及時(shí)處置。構(gòu)建3個(gè)全過程管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭治理把關(guān)，加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)前期分析，嚴(yán)密細(xì)致制定各項(xiàng)規(guī)劃，做到合理規(guī)劃布局；樹立主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，從傳統(tǒng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)到管控風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)化解城市安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)城市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)情景構(gòu)建、實(shí)戰(zhàn)演練，確保配備配置和技戰(zhàn)術(shù)能力與城市安全風(fēng)險(xiǎn)相匹配，做到高效應(yīng)急處置。依托攀枝花中國(guó)三線建設(shè)博物館等城市特色，打造1個(gè)安全文化體系，堅(jiān)持安全文化培育，提升城市安全氛圍，做到安全理念牢固、安全氛圍濃厚、安全行為自覺。〔有關(guān)縣（區(qū)）政府，市安辦和安委會(huì)有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)〕

六、著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障能力

20．加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)中央和省關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革精神，進(jìn)一步提升縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓(xùn)，進(jìn)一步完善各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，做好資金裝備保障。〔各縣（區(qū)）政府，市委組織部、市委編辦、市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)〕

21．堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重制度。推動(dòng)落實(shí)對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作。堅(jiān)持以鐵肩擔(dān)硬責(zé)，當(dāng)好守護(hù)安全發(fā)展的“戰(zhàn)士”“勇士”“斗士”，做到鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風(fēng)扎實(shí)開展“創(chuàng)安2021"專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、工貿(mào)行業(yè)以及道路交通、建筑施工、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域開展全方位安全監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索進(jìn)行“清單制+執(zhí)法”，有針對(duì)性地制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查清單，持續(xù)提升安全監(jiān)管效能，同時(shí)將清單制管理納入安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)安全監(jiān)管信息歸集共享，形成安全生產(chǎn)信息化的“智慧大腦”，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化和科學(xué)化水平。〔各縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)〕

22．著力提升應(yīng)急救援基礎(chǔ)保障能力。全面完成《攀枝花市應(yīng)急救援能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）實(shí)施方案）》中明確的年度目標(biāo)任務(wù)，建強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，推進(jìn)省級(jí)區(qū)域性綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)，加強(qiáng)森林草原火災(zāi)防控能力建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，推動(dòng)企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資裝備建設(shè)，定期開展演練和人員避險(xiǎn)自救訓(xùn)練，全面提升企業(yè)應(yīng)急救援處置能力和水平。〔各縣（區(qū)）政府，市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市消防救援支隊(duì)、市森林消防支隊(duì)分工負(fù)責(zé)〕