攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠“6·4”生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告

 

2020年6月4日9時05分左右，攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠（以下簡稱“煉鐵廠”）點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)，在推運(yùn)皮帶卷作業(yè)時，發(fā)生檢修孔蓋板突然坍塌，造成一人高處墜落死亡事故。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定和攀枝花市人民政府《關(guān)于同意授權(quán)市應(yīng)急管理局對有關(guān)單位一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的批復(fù)》（攀府函〔2019〕173號）授權(quán)，市應(yīng)急管理局牽頭成立了攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠“6·4”事故調(diào)查組，由市應(yīng)急管理局副局長李永勝任組長，市應(yīng)急管理局、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市總工會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等有關(guān)部門派員組成，全面開展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，針對事故暴露出的問題提出了整改和防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故時間：2020年6月4日9時05分。

（二）事故地點(diǎn)：攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站。

（三）事故類別：高處墜落。

（四）事故傷亡情況：造成1人死亡。

（五）直接經(jīng)濟(jì)損失：事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約151.6萬元。

（六）事故單位相關(guān)情況：

1.攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司系攀鋼集團(tuán)有限公司下屬控股公司，法定代表人：趙永平，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證證號：18051000408359，有效期至2021年8月24日。

攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠，是攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司直屬單位，是集原燃料、煉焦、燒結(jié)、高爐冶煉、煤氣凈化與產(chǎn)品回收一體的攀鋼主要生產(chǎn)單元，具有每年含釩生鐵620萬噸、燒結(jié)礦1350萬噸的生產(chǎn)能力。按照生產(chǎn)功能分為高爐冶煉系統(tǒng)、燒結(jié)系統(tǒng)、焦化系統(tǒng)。其中高爐冶煉系統(tǒng)主要設(shè)施有五座高爐及配套生產(chǎn)設(shè)施，下設(shè)7個作業(yè)區(qū)；焦化系統(tǒng)主要設(shè)施有六座焦?fàn)t及配套煤氣凈化與產(chǎn)品回收生產(chǎn)設(shè)施，下設(shè)4個作業(yè)區(qū)；燒結(jié)系統(tǒng)主要設(shè)施有四臺燒結(jié)機(jī)，下設(shè)3個作業(yè)區(qū)。

此次事故發(fā)生在負(fù)責(zé)高爐冶煉系統(tǒng)設(shè)備檢維修的點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)，該作業(yè)區(qū)現(xiàn)有職工人數(shù)228人，下設(shè)17個班組，負(fù)責(zé)高爐、燒結(jié)、原料工序設(shè)備點(diǎn)檢和維護(hù)等。其中皮帶膠接一班（事故發(fā)生班組）負(fù)責(zé)高爐工序132條帶式運(yùn)輸機(jī)（以下簡稱“皮帶機(jī)”） 的輸送帶更換、維護(hù)工作。

2.攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司鐵協(xié)分公司（以下簡稱“鐵協(xié)分公司”）基本情況

鐵協(xié)分公司為攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司下屬二級單位，現(xiàn)有員工1011人（其中正式職工489人、勞務(wù)工522人），設(shè)置3個職能管理科室（綜合部、財(cái)務(wù)部、安全運(yùn)營部）、6個作業(yè)區(qū)（高爐原料作業(yè)區(qū)、燒結(jié)服務(wù)作業(yè)區(qū)、料場作業(yè)區(qū)、焦化綜合作業(yè)區(qū)、除塵作業(yè)區(qū)和維檢作業(yè)區(qū)）。公司承包煉鐵廠高爐、燒結(jié)機(jī)提供原燃料運(yùn)輸及除塵系統(tǒng)的檢修、維護(hù)、操作等業(yè)務(wù)。

鐵協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)，現(xiàn)有員工143人（其中正式職工90人、勞務(wù)工53人），下設(shè)6個工段，負(fù)責(zé)煉鐵廠5座高爐及13個原料轉(zhuǎn)運(yùn)站除塵器（含高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站）的設(shè)備操作、檢修維護(hù)及除塵布袋龍骨更換等工作。

3.煉鐵廠和鐵協(xié)分公司承包情況

2020年1月1日，攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠和與攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司（鐵協(xié)分公司）簽訂了《攀鋼釩煉鐵廠原料、燒結(jié)及除塵系統(tǒng)生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)外包合同》，合同編號：W2030007769，項(xiàng)目名稱：攀鋼釩公司煉鐵廠原料、燒結(jié)及除塵系統(tǒng)生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)外包，承包時間：2020年01月01日至2020年7月31日，項(xiàng)目主要內(nèi)容：煉鐵廠五座高爐生產(chǎn)所需原燃料運(yùn)輸、生產(chǎn)組織和崗位設(shè)備點(diǎn)檢，及所屬區(qū)域內(nèi)皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)的托輪、支架、吊耳的備品備件（采購屬甲方）、倒運(yùn)、維護(hù)和更換；煉鐵廠除塵系統(tǒng)的設(shè)備操作、崗位點(diǎn)檢及所屬區(qū)域衛(wèi)生清掃等。同時簽訂了攀鋼釩煉鐵廠煉鐵工序除塵設(shè)備維修《承攬合同》，合同編號：JX200061；項(xiàng)目名稱：攀鋼釩煉鐵廠煉鐵工序除塵設(shè)備維修，項(xiàng)目包括煉鐵工序除塵設(shè)備的點(diǎn)檢、維護(hù)、日修、定修、搶修和備件修復(fù)、組裝及布袋維護(hù)、更換等工作，雙方明確了煉鐵廠煉鐵工序除塵設(shè)備維修界面分工, 其中包括鐵協(xié)分公司負(fù)責(zé)煉鐵工序各轉(zhuǎn)運(yùn)站共13臺除塵器的設(shè)備維修、布袋更換。雙方簽訂了《安全環(huán)保協(xié)議》，明確了各自的生產(chǎn)安全工作職責(zé)。

（七）事故現(xiàn)場基本情況

1．高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站皮帶生產(chǎn)工藝簡介

高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站承擔(dān)向1號、2號、3號高爐運(yùn)輸燒結(jié)礦和向4號、新3號高爐運(yùn)輸焦炭的中轉(zhuǎn)物料皮帶運(yùn)輸。

1.1 焦?fàn)t生產(chǎn)的焦炭，經(jīng)皮帶運(yùn)輸機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)到高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站的K205皮帶（7F），焦炭經(jīng)K205皮帶轉(zhuǎn)K206皮帶（6F）到K207皮帶（5F）,再經(jīng)皮帶運(yùn)輸至4號高爐和新3號高爐礦槽。

1.2 燒結(jié)機(jī)生產(chǎn)的燒結(jié)礦，經(jīng)皮帶運(yùn)輸機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)到高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站G601皮帶（4F），燒結(jié)礦經(jīng)G601皮帶轉(zhuǎn)G602皮帶（3F）到G603皮帶（2F）,再經(jīng)皮帶運(yùn)輸至1號、2號、3號高爐礦槽。

2．為捕集焦炭、燒結(jié)礦在高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站皮帶運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的粉塵，在G601皮帶平臺（4F）北側(cè)安裝一臺回轉(zhuǎn)反吹扁袋除塵器，除塵器過濾面積495m²，于2019年10月拆除。

為檢修更換除塵器布袋及龍骨，除塵器箱體內(nèi)的布袋及龍骨型號為L80×4300（周長0.8m，長度4.3m），共計(jì)144根，在除塵器頂部房頂（K206皮帶東北側(cè)水泥地板）上設(shè)計(jì)一個檢修孔（南北方向長2.8米×東西方向?qū)?.3米），檢修孔上沿南北方向安裝了三塊橫向排列的蓋板。 蓋板安裝由南北方向橫向排列：第一塊蓋板長2.5米×寬1米；第二塊蓋板長2.5米×寬1米；第三塊蓋板長2.5米×寬1米。

二、事故經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況

（一）事故經(jīng)過

2020年6月4日8:00，煉鐵廠點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)皮帶膠接一班在班組休息室召開班前會，班長楊紅艷（男，40歲，本工種工齡22年）在會上對當(dāng)班更換高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站K207皮帶作業(yè)進(jìn)行了安排，作業(yè)小組針對作業(yè)內(nèi)容填寫《維護(hù)檢修安全作業(yè)票》。8:30，班長楊紅艷與李祖勇、范小軍、白杰文、趙軍5人開始做更換皮帶準(zhǔn)備工作。9:05左右，作業(yè)小組白杰文、趙軍、羅興貴、楊紅艷、王煜鋒5人由西向東并排站在新備品皮帶卷（寬1.2米×長100米，重約2噸）后面，一起將該皮帶卷從K206皮帶東側(cè)由機(jī)尾向機(jī)頭人工滾動推運(yùn)，在皮帶卷滾動到檢修孔蓋板上時，楊紅艷緊跟皮帶卷后面繼續(xù)推動，其余4人沒有跟隨，檢修孔上的蓋板突然坍塌并墜落，跟在皮帶卷后面的楊紅艷隨皮帶卷和3塊蓋板一起墜落至下層G601皮帶機(jī)平臺地面（墜落高度11米）。

（二）應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場職工范小軍立即向膠接組組長貝俊報告，白杰文打“120”醫(yī)院急救，并按照規(guī)定逐級向作業(yè)長、廠安全環(huán)保室、廠領(lǐng)導(dǎo)、廠調(diào)度室、攀鋼釩公司、攀鋼集團(tuán)公司，以及攀枝花市應(yīng)急管理局、東區(qū)應(yīng)急管理局、東區(qū)公安分局等部門上報事故情況。9:20，攀鋼醫(yī)院急救車趕到，9:30，楊紅艷到達(dá)攀鋼總醫(yī)院進(jìn)行搶救。6月4日10:20，經(jīng)攀鋼總醫(yī)院搶救無效，楊紅艷被宣布死亡。市應(yīng)急管理局、東區(qū)應(yīng)急管理局、東區(qū)公安分局向陽派出所接報后，相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行查看，并對現(xiàn)場保護(hù)、善后處理、事故調(diào)查等工作提出意見和要求。

三、事故原因及性質(zhì)

事故調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則開展事故調(diào)查，通過調(diào)查取證，認(rèn)定本次事故發(fā)生的原因及性質(zhì)如下：

（一）直接原因

在高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站K206皮帶機(jī)東側(cè)尾部人工滾動推運(yùn)重約2噸的備品皮帶卷過程中，當(dāng)皮帶卷滾動到檢修孔孔蓋板上時，由于檢修孔蓋板上承重槽鋼已被割斷損壞，蓋板不能承受皮帶重量，致使檢修孔蓋板塌陷并墜落，緊跟皮帶卷的楊紅艷隨皮帶卷和蓋板一起從檢修孔墜落到落差11米的下平臺，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.作業(yè)前安全檢查確認(rèn)不到位。楊紅艷，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（煉鐵廠點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)皮帶膠接一班班長），安全意識淡薄，作業(yè)前未對檢修孔蓋板檢查確認(rèn)，就組織人員進(jìn)行人工滾動推運(yùn)皮帶，違反了《維護(hù)檢修安全作業(yè)票》中安全措施第7條規(guī)定：“作業(yè)前對現(xiàn)場的梯子、欄桿、平臺、箅子板和蓋板檢查確認(rèn)，臨時搭設(shè)的作業(yè)平臺、欄桿等安全防護(hù)設(shè)施安全可靠” 的規(guī)定，未檢查發(fā)現(xiàn)膠皮遮蓋下的原搭設(shè)在檢修孔蓋板上用于承重槽鋼已被割斷損壞，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2. 設(shè)備設(shè)施日常管理不到位。

煉鐵廠設(shè)備室違反了《煉鐵廠安全生產(chǎn)責(zé)任制》第10條第3款“負(fù)責(zé)全廠各種設(shè)備、設(shè)施和工業(yè)建筑物及其附屬設(shè)施等按規(guī)定定期檢查（或檢測、檢驗(yàn)）、正常運(yùn)行和安全使用，廠級及以上的設(shè)備隱患整治及安全生產(chǎn)管控。”的相關(guān)規(guī)定，在高爐原料12號轉(zhuǎn)運(yùn)站皮帶除塵系統(tǒng)改造并拆除檢修孔下方除塵器后，對已失去設(shè)計(jì)功能的附屬設(shè)施檢修孔，未及時組織進(jìn)行評估和封閉，對該區(qū)域設(shè)備設(shè)施安全條件符合性的管理不到位。是導(dǎo)致該起事故發(fā)生的間接原因。

鐵協(xié)分公司違反了《安全環(huán)保協(xié)議》中“乙方的權(quán)利和義務(wù)”第二條第11款“除因聯(lián)系工作外，乙方人員應(yīng)在其安全環(huán)保管理責(zé)任區(qū)、甲方指定的生活區(qū)內(nèi)活動，不得擅自進(jìn)入甲方的其它區(qū)域，更不得以任何借口損壞、拆卸、挪用、操作（觸動）甲方的安全環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備和機(jī)具材料等”的相關(guān)規(guī)定，其維檢作業(yè)區(qū)為檢修維護(hù)下方的除塵器，需要切割斷蓋板上的槽鋼，才能打開蓋板使用檢修孔開展作業(yè)，作業(yè)后卻未及時恢復(fù)焊接槽鋼，也未將相關(guān)情況向煉鐵廠設(shè)備管理部門匯報，造成事故隱患；也未將蓋板及槽鋼納入安全設(shè)施進(jìn)行檢查，造成安全設(shè)施不能發(fā)揮作用，是導(dǎo)致該起事故發(fā)生的間接原因。

3.發(fā)包方與承包方共同作業(yè)區(qū)域內(nèi)雙方管理銜接不到位。

煉鐵廠點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)在更換K207皮帶作業(yè)需要蓋板承擔(dān)約2噸皮帶重量，在蓋板上增加兩根槽鋼提高蓋板承重能力，兩根槽鋼屬于更換皮帶作業(yè)的安全設(shè)施。發(fā)包方煉鐵廠在明知將槽鋼直接焊接在孔蓋板上會影響除塵檢修，也未向承包方鐵協(xié)分公司通報相關(guān)情況和進(jìn)行安全交底，從而埋下了事故隱患；日常皮帶機(jī)設(shè)備點(diǎn)檢、維修沒有將其納入維護(hù)項(xiàng)目。煉鐵廠對鐵協(xié)分公司落實(shí)隱患排查治理工作的督促檢查不到位。

鐵協(xié)分公司下屬維檢作業(yè)區(qū)是檢修孔唯一使用單位，檢修孔屬除塵器維護(hù)檢修附屬設(shè)施， K206皮帶東側(cè)的檢修孔設(shè)計(jì)安裝的蓋板，是便于崗位人員通行，防止人員發(fā)生墜落傷害的安全設(shè)施，在除塵器檢修作業(yè)時（近3年共計(jì)154次檢維修作業(yè)），對使用的附屬設(shè)施的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)和安全檢查不到位。

（三）事故性質(zhì)

本次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任認(rèn)定和處理建議

調(diào)查組根據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定并提出如下處理意見：

（一）建議給予行政處罰的單位

1.攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠。未全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險管控和隱患排查治理不到位，對承包單位鐵協(xié)分公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理、安全檢查力度不夠，沒有及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，是本次事故責(zé)任單位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款、第四十六條第二款的規(guī)定，建議依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對其給予25萬元行政處罰。

2.攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司鐵協(xié)分公司。未嚴(yán)格按照《攀鋼釩煉鐵廠原料、燒結(jié)及除塵系統(tǒng)生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)外包合同》中“高爐區(qū)域承包業(yè)務(wù)內(nèi)容、界面及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”的第一款第（一）項(xiàng)第7點(diǎn)“負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)安全隱患的查找和上報工作”，以及《安全環(huán)保協(xié)議》第二款“乙方安全環(huán)保管理責(zé)任區(qū)：煉鐵廠各高爐、燒結(jié)、煉焦、原燃料作業(yè)區(qū)及除塵區(qū)域”的規(guī)定，全面落實(shí)企業(yè)屬地管理責(zé)任，安全風(fēng)險辨識、風(fēng)險管控和隱患排查治理不到位，是本次事故責(zé)任單位。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，是本次事故的責(zé)任單位。建議依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項(xiàng)之規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對其給予22萬元行政處罰。

（二）建議給予行政處罰的人員

1.楊紅艷，男，煉鐵廠點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)皮帶膠接一班班長。作為本次作業(yè)負(fù)責(zé)人，對崗位作業(yè)過程中存在的隱患排查不到位，作業(yè)前沒有對蓋板及承重槽鋼進(jìn)行檢查確認(rèn)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，安全意識較差，違章作業(yè)，冒險蠻干，違反煉鐵廠《生產(chǎn)安全管理細(xì)則》。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

2.王華中，男，中共黨員，煉鐵廠點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)作業(yè)長，負(fù)責(zé)點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)全面工作，同時履行點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)安全管理職責(zé)，依法取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，證號：510402196812094316，有效期至2022年9月23日。未嚴(yán)格督促點(diǎn)維一作業(yè)區(qū)的安全生產(chǎn)工作，未嚴(yán)格排查現(xiàn)場風(fēng)險、事故隱患，未嚴(yán)格督促職工嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)區(qū)的規(guī)章制度，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對其處以0.8萬元罰款的行政處罰。

3.韋東，男，中共黨員，煉鐵廠設(shè)備室主任。未嚴(yán)格督促落實(shí)煉鐵廠設(shè)備管理工作，對設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患、設(shè)備設(shè)施檢修維護(hù)業(yè)務(wù)存在的問題，督促排查治理、整改不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對其處以1.0萬元罰款的行政處罰。

4. 顧敏，男，中共黨員，鋼城集團(tuán)鐵協(xié)分公司維檢作業(yè)區(qū)作業(yè)長，負(fù)責(zé)維檢作業(yè)區(qū)全面工作，依法取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，證號：510402196606041811，有效期至2020年6月26日。未嚴(yán)格督促維檢作業(yè)區(qū)的安全生產(chǎn)工作，未嚴(yán)格排查現(xiàn)場風(fēng)險、事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對其處以0.8萬元罰款的行政處罰。

5. 張勇，男，中共黨員，鋼城集團(tuán)鐵協(xié)分公司經(jīng)理助理，分管生產(chǎn)與安全工作，依法取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，證號：510402196910161455，有效期至2020年6月23日。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力，未有效排查現(xiàn)場安全風(fēng)險，及時消除事故隱患，安全管理工作缺失，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對其處以1.2萬元罰款的行政處罰。

6. 熊強(qiáng), 男，中共黨員，煉鐵廠副廠長，設(shè)備管理及工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備設(shè)施存在的生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《四川省安全生產(chǎn)條例》第四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，建議由攀枝花市應(yīng)急管理局對其處以1.8萬元罰款的行政處罰。

五、隱患整改和事故防范措施

（一）深刻汲取事故教訓(xùn)。煉鐵廠、鐵協(xié)分公司都要深刻吸取事故教訓(xùn)，提高防范事故意識。立即開展事故警示教育活動，對照此次事故暴露出的問題進(jìn)行排查治理，嚴(yán)查事故隱患，防范同類事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。煉鐵廠應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，一是要加大崗位職工在作業(yè)活動中存在的安全風(fēng)險識別、隱患排查以及應(yīng)采取的措施技能培訓(xùn)，提升職工識別風(fēng)險、防范風(fēng)險的能力。二是針對檢維修作業(yè)安全管控措施和作業(yè)過程中的危險辨識進(jìn)行培訓(xùn)，提高職工安全意識和風(fēng)險辨識能力。三是提升職工主動落實(shí)風(fēng)險防控措施的意識。

（三）強(qiáng)化隱患排查治理。煉鐵廠要加強(qiáng)檢查隱患排查治理制度的有效落實(shí)，隱患排查工作要不走過場，不忽視細(xì)小，及時發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患。一是要督促各專業(yè)、崗位落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的隱患要立查立改；二是完善隱患排查治理激勵機(jī)制，發(fā)揮全員隱患排查作用；三是對現(xiàn)有檢修孔進(jìn)行封閉并加固。

鐵協(xié)分公司要認(rèn)真履行承包方的安全職責(zé)，有效落實(shí)日常檢維修、生產(chǎn)操作場地和使用的設(shè)備設(shè)施事故隱患的排查治理工作，發(fā)現(xiàn)問題及時上報發(fā)包單位，及時落實(shí)整改，徹底消除事故隱患，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。

（四）加強(qiáng)督促承包方履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。煉鐵廠加強(qiáng)督促承包單位鐵協(xié)分公司認(rèn)真履行隱患排查整治“五落實(shí)，五到位”，扎實(shí)開展員工的安全意識和操作技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

 

 

                                    攀鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩有限公司煉鐵廠

                                                                     “6·4”事故調(diào)查組