攀枝花市安全生產委員會

（攀枝花市防災減災救災委員會）

關于印發《攀枝花市今冬明春安全生產

“百日攻堅”行動工作方案》的通知

 

各縣（區）、釩鈦高新區安委會，市安委會有關成員單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示精神，進一步加強重點行業領域安全監管，切實消除風險隱患，守牢安全生產底線，全力防范較大及以上生產安全事故，有效控制壓減一般生產安全事故，按照全市今冬明春安全生產百日攻堅行動啟動會暨市安辦2024年第八次安全生產工作調度部署，決定開展攀枝花市今冬明春安全生產“百日攻堅”行動。經市安委會領導同意，現將《攀枝花市今冬明春安全生產“百日攻堅”行動工作方案》印發你們，請按要求抓好貫徹落實。

 

 

                          攀枝花市安全生產委員會

                     （攀枝花市防災減災救災委員會）

                             2024年11月1日

 

 

攀枝花市今冬明春安全生產“百日攻堅”

行動工作方案

 

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于安全生產的決策部署，切實鞏固重點領域安全生產大排查大整治工作成果，確保今冬明春全市安全生產形勢持續穩定，決定在全市開展今冬明春安全生產“百日攻堅”行動，制定如下工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產的決策部署，堅持人民至上、生命至上，有序推進安全生產治本攻堅三年行動既定目標任務落地落實；著力防范化解安全風險，有效控制一般事故，堅決遏制較大及以上事故，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

牢固樹立安全發展理念，統籌發展和安全，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，強化事故多發頻發領域安全專項整治和監管執法，持續深入開展重點領域安全生產大排查大整治工作，以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細工作落實，盯緊苗頭隱患，全面排查風險，把各類隱患消除在萌芽狀態，堅決防范遏制較大及以上事故，控制一般事故，確保實現年度安全生產目標，為2025年安全生產工作開好局、起好步。

三、時間安排

從2024年11月1日起至2025年2月14日結束。

四、主要任務

（一）強化安全風險辨識管控。

各縣（區）、各有關部門要建立并用好安全風險會商研判機制，針對歲末年初時段低溫雨雪、大霧團霧等惡劣天氣增多，用電用氣用火需求增加，煤炭、天然氣等能源安全保供增產壓力加大，節慶活動、走親訪友、短途旅游增多，人流、物流、車流激增，以及企業為完成年度目標任務可能出現的不顧安全搶工期、趕進度、超強度、超能力生產現象等情況，對本地區、本行業領域安全風險進行系統分析研判，督促企業結合冬季特點開展風險辨識，逐項落實管控措施和管控責任。要通過手機短信、微博微信、小視頻等方式做好安全風險預警提示，積極引導社會公眾加強安全防范意識。

責任單位:市安辦牽頭，各縣（區）、釩鈦高新區，市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市應急管理局、市城管執法局、市公安局等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

（二）持續深入開展重點領域安全生產專項整治。

由市級行業監管部門牽頭細化工作方案，其他相關責任部門參與，根據今冬明春、歲末年初時段安全風險研判情況，采取“四不兩直”“三帶三查”、聯合執法等方式，結合重點領域安全生產大排查大整治工作、安全生產治本攻堅三年行動、以施工動火作業消防安全專項整治行動等工作，重點圍繞行業領域風險隱患集中、事故多發易發的重要部位及關鍵環節開展安全生產專項整治行動。

礦山領域。深入開展冬季“三防”專項整治，嚴格落實雨雪冰凍等極端惡劣天氣期間停產撤人措施。檢查企業是否按照要求落實瓦斯、水、火、煤塵等災害風險防范措施，是否強化預防性基礎工作。地下礦山重點檢查通風、排水、供配電、防滅火和提升、運輸、排水設備是否能正常使用以及事故防范措施落實情況；露天礦山重點檢查防垮塌、防滑坡和防地質災害等措施落實情況。排查生產作業崗位安全管理制度和操作規程制定及落實情況，崗位操作人員安全生產教育培訓情況，崗位應急預案制定及演練情況，緊急避險停產撤人制度執行情況。加大對礦山企業的監督檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為，對存在重大安全隱患的企業依法依規采取停產整頓、吊銷許可證等措施。

責任單位:市應急管理局牽頭，各縣（區）、釩鈦高新區，市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市公安局等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

危險化學品領域。針對危險化學品重點企業全覆蓋開展隱患排查整治，主要集中排查生產、運輸、經營、儲存等環節，嚴格檢查生產經營單位執行各項安全技術規程和工藝要求情況以及生產設備、設施和管線防火、防爆、防泄漏、防靜電等措施落實情況，嚴防發生因生產設備、設施及物料泄漏引發的人員中毒和燃爆事故。檢查危險化學品包裝和標識設置情況，危化企業應急預案制定與演練情況，全面檢查員工安全培訓情況，排查企業安全管理體系完整性和有效性。

責任單位:市應急管理局牽頭，各縣（區）、釩鈦高新區，市公安局、市交通運輸局、市市場監管局、市消防救援支隊等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

工貿領域。結合10月工貿領域大排查大整治工作，重點檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業安全風險和問題隱患，緊盯鋼鐵、粉塵涉爆、有限空間作業和外委外包施工隊伍等重點領域開展全面排查，排查有毒有害物質存儲、使用安全防護措施以及粉塵涉爆、有限空間等危險場所防護措施落實情況。檢查企業是否按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》開展了隱患自查自改工作，建立健全了隱患臺賬。檢查企業動火作業、有限空間作業是否經過嚴格審批、特種作業前是否取得相應的特種作業操作證、外委外包作業是否存在承包承租方不具備安全生產條件或相應資質等情況。

責任單位:市應急管理局牽頭，各縣（區），市經濟和信息化局、市商務局、市市場監管局、市消防救援支隊等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

交通運輸領域。根據7月交通運輸領域大排查大整治工作開展情況，及時開展“回頭看”工作，確保所有問題隱患整改銷號。要加強“兩客一危一貨一面”等重點車輛日常監管，急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段隱患排查；公路安全標志標線、路側護欄等交安設施設置情況；持續開展“三超一疲勞”等違法行為查處，檢查運輸企業是否建立有效的監管機制，對駕駛員的工作時間、行駛里程等進行合理安排和監控。加大“突出違法車輛”“典型事故案例”曝光力度，提升駕駛人員安全文明守法意識。加強交通運輸企業監管，梳理高風險企業名單，動態監管排查高風險車輛、駕駛人所屬企業；加強客運交通安全監管，建立非法營運車輛“黑名單”，檢查客運站場是否嚴格執行“三不進站、六不出站”規定；加強貨運交通安全監管，嚴查貨車超限超載、非法改裝等違法行為，檢查貨物裝載源頭企業是否落實超限超載治理主體責任，是否存在違規裝載行為。嚴查非營運車輛非法載客、無資質車輛違法接送學生、農用車非法載人等嚴重違法違規行為，加強城市渣土車、水泥罐車等工程車輛安全管理，對城市渣土車、水泥罐車等工程車輛的行駛路線審批情況進行檢查，確保其在規定路線行駛，減少對城市交通和居民生活的影響。

責任單位:市交通運輸局、市公安局牽頭，各縣（區）、釩鈦高新區，市經濟和信息化局、市農業農村局、市文廣旅局、市市場監管局等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

建設施工領域。結合10月建筑施工領域大排查大整治工作，重點圍繞項目管理人員在崗履職情況，應急預案制定及定期演練情況，消防設施配備情況，動火作業、高空作業防護措施，模板支撐體系、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全管理情況開展重點檢查，檢查施工單位對新入場工人的安全教育培訓及考核情況。嚴厲打擊建設施工單位違法發包、轉包和以包代管等行為和施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程、轉包工程，盲目趕工期、搶進度等違法違規行為，督促建設單位落實防坍塌、防墜落、防滑、防火、防中毒窒息等工作措施，加強危大工程安全管理。同時，檢查監理單位履責情況。

責任單位:市住房城鄉建設局牽頭，各縣（區）、釩鈦高新區，市發展改革委、市交通運輸局、市市場監管局等相關部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

消防安全領域。深刻吸取近期重大火災事故教訓，聚焦重點區域、主要風險、關鍵環節，層層壓實責任，扎實細致做好消防安全防范各項工作。持續做好電氣焊施工作業“八禁止”等知識的教育和培訓，全面推進以施工動火作業為重點消防安全整治行動。堅持“標本兼治、疏堵結合、創新驅動、齊抓共管”工作原則，全面加強電動自行車生產、銷售、拼裝、改裝、使用、停放、充電、報廢回收等各重點環節全鏈條安全監管。組織對學校、醫院、午托、養老服務機構、大型綜合體、多業態經營場所、旅游景點、宗教寺廟等重點場所開展全面摸排，指導社會單位盡快開展消防安全自查，要加強對“城中村”、群租房、老舊小區、連片村寨等單位場所的火災隱患排查，重點整治占用消防通道、“三合一”、混建改建等火災隱患。

責任單位:市安辦牽頭，各縣（區）、釩鈦高新區，各安委會成員單位按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

燃爆物品領域。煙花爆竹方面。重點查處煙花爆竹存儲、批發企業是否存在違規貯存、非法銷售等行為，檢查企業資質、安全生產管理制度、專職安全管理人員配備、安全生產培訓等情況；加大銷售旺季監管執法力度，優化經營單位布點，加強旺季安全監管，嚴查“四超兩改”等違法違規行為；嚴格查處煙花爆竹產品是否符合國家標準和質量要求，排查假冒偽劣產品及未經檢驗合格的產品。民用爆炸物品方面。重點針對民爆物品生產、銷售、運輸、使用各環節重大風險點、重點崗位和重點人員，全面排查整治風險隱患，嚴厲打擊“四超”“三違”等違法行為。城鎮燃氣方面。根據9月城鎮燃氣領域大排查大整治工作開展情況，及時開展“回頭看”工作，確保所有問題隱患整改銷號；全面排查城鎮燃氣企業經營、生產充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產流通、監管執法等各環節問題，重點排查商住混合體、餐飲場所、老舊小區、農貿市場大排檔、小吃店等燃氣使用場所，消除燃氣管道占壓、穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣灶具等隱患；加強對液化氣站安全檢查，堅決整治液化氣站違規充裝和“黑氣瓶”問題。

責任單位:煙花爆竹領域由市應急管理局牽頭、民爆物品領域由市公安局牽頭、城鎮燃氣領域由市城管執法局牽頭，各縣（區）、釩鈦高新區，市住房城鄉建設局、市商務局、市市場監管局等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

水利、電力、民政、教體、農業農村、文化旅游、商貿流通等其他領域要結合本行業安全生產工作實際，細化措施開展整治。

（三）加強事故多發環節安全風險管控。

由市級行業監管部門結合本行業領域生產安全事故情況，聚焦有限空間、檢維修、特種作業等三個事故多發環節，將重點環節風險管控工作貫穿整治行動始終，有效防范各類事故發生。

有限空間作業方面。督促指導生產經營單位主要負責人落實有限空間作業安全第一責任人責任，帶頭落實有限空間作業相關安全操作規程，制定完善安全管理制度，明確有限空間作業審批、監護、作業人員的職責，以及安全培訓、作業審批、防護用品、應急救援裝備、操作規程和應急處置等方面的要求，嚴格按照“先通風、再檢測、后作業”的流程進行作業。

責任單位：各專項整治牽頭部門負責組織，各縣（區）、釩鈦高新區，市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市應急管理局、市城管執法局、市市場監管局等部門按分工負責。

檢維修作業方面。重點檢查是否建立檢維修作業安全管理規章制度，是否明確檢維修項目負責人、施工負責人以及監護人員的安全職責，是否制定檢維修計劃和方案，是否明確作業程序、風險分析、安全交底、安全確認、票證審批等內容。督導指導企業修訂完善安全作業規程和施工方案，對作業現場和作業過程中可能存在的危險有害因素進行辨識，開展作業危害分析，從工程技術、管理、培訓教育、個體防護和應急處置等方面，制定相應的風險管控措施。

責任單位：各專項整治牽頭部門負責組織，各縣（區）、釩鈦高新區，市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市應急管理局、市城管執法局、市市場監管局等部門按分工負責。

特種作業方面。以危化品企業、冶金行業、燃氣行業及人員密集場所涉及的壓力容器、壓力管道、鍋爐、電梯、起重機械及叉車為重點，檢查特種設備操作人員的資質證書是否在有效期內，是否存在違規操作行為；圍繞廠（場）內車輛運輸，叉車轉運，貨物吊裝等方面，重點對作業人員安全培訓、特種設備操作人員證件、起重機械維護保養檢驗、作業現場安全管理等情況進行檢查；對特種設備的安全附件（如安全閥、壓力表等）進行校驗檢查，確保其正常運行；檢查特種設備使用單位的應急預案是否完善，并隨機抽查應急演練情況；核實特種設備的檔案管理是否規范，包括設備的注冊登記、檢驗報告、維護記錄等資料是否齊全。

責任單位:市市場監管局牽頭，各縣（區）、釩鈦高新區，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市應急管理局等部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

（四）嚴格安全生產監管執法。

各縣（區）、釩鈦高新區，各負有安全生產監管執法權的市安委會成員單位，要堅持“嚴細實”的工作作風，組織人員采取“四不兩直”“三帶三查”方式，深入企業一線開展安全生產監管執法檢查，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，倒逼企業守法生產經營。要依法依規開展生產安全責任事故的調查處理，建立常態化事故整改措施落實評估機制，加強和改進調查評估對安全生產工作的促進作用。

責任單位：各專項整治牽頭部門負責組織，各縣（區）、釩鈦高新區，市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市應急管理局、市文廣旅局、市公安局等負有安全生產監管執法權的部門按照安全生產工作任務分工負責做好相關工作。

（五）強化巡查考核督促落實安全生產責任。

組織開展安全生產巡查、考核工作，將專項整治工作推進情況作為巡查考核重要內容，采取“四不兩直”方式直插一線、直奔現場，真發現問題，真解決問題，推動各方責任落實、各項工作部署落地，對工作推進不力、風險辨識管控不到位、隱患整治不徹底的單位，將予以考核通報。

責任單位：市安辦牽頭，市安委會有關成員單位配合。

（六）切實加強事故責任調查追究。

各縣（區）、釩鈦高新區，市級有關部門對今年以來發生的生產安全事故，要嚴格按照事故調查“四不放過”要求和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，查明事故發生經過、原因，認定事故性質和責任，對涉及的企業違法違規行為按照有關法律法規給予處罰，對有關部門監管不到位的行為嚴肅追責問責。對已經調查結案的事故，開展責任追究“回頭看”，確保責任追究到位、安全警示到位、整改措施落實到位。對百日攻堅行動期間發生的生產安全事故，依法依規嚴肅處理，加快事故調查進度，加大責任追究力度，堅持以案示警、以案為戒、以案說法，切實增強安全防范意識，推動全員安全生產責任落實。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（區）、釩鈦高新區，各有關部門要高度重視今冬明春安全生產“百日攻堅”行動，明確領導機構，落實專人負責，切實加強工作組織領導。市級各牽頭部門要結合重大事故隱患專項排查整治工作情況，進一步細化工作方案，健全“條塊結合、點線齊動”工作機制，并實行責任到崗到人，形成工作合力，確保行動取得實效。

（二）深入排查整治。各縣（區）、釩鈦高新區，各有關部門要全面開展整治，深入排查安全隱患問題，對排查出的問題、隱患要建立臺賬，督促各責任單位逐一制定整改措施，明確整改時限，落實整改責任人，實行清單交辦、跟蹤督辦、整改銷號、閉環管理，確保每一個問題，每一項隱患都不折不扣地整改到位，問題隱患實現動態清零。

（三）加強安全宣傳。各縣（區）、釩鈦高新區，各有關部門要以安全宣傳“五進”工作為抓手，結合今冬明春安全生產工作實際分行業分重點針對性開展宣傳教育活動，通過安全知識宣講課、應急技能專題培訓、觀看安全生產警示教育片、典型事故案例分析等方式，著力提升全體從業人員安全防范意識和應急能力。

（四）強化信息報送。各縣（區）、釩鈦高新區，各有關部門要根據工作進展情況，及時匯總相關信息，市安辦將適時調度收集工作推進情況。行動結束后，各縣（區）、釩鈦高新區，各市級有關部門要認真總結行動開展情況，形成書面材料，于2025年2月20日前將工作總結報送市安辦，由市安辦匯總后報市安委會領導。

審核： 彭德清   責任編輯： 綜合科