為落實(shí)2024年攀枝花市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，鞏固深化2023年全市化工園區(qū)安全整治提升和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作成效，有效防控化工園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定本方案。

一、整治范圍

攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)，試生產(chǎn)企業(yè)，2021年以來的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和首次發(fā)證生產(chǎn)企業(yè)。

二、工作思路和目標(biāo)

堅(jiān)持“1+2+3”（1個(gè)目標(biāo)、2個(gè)抓手、3項(xiàng)舉措）工作主線，圍繞集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)“兩集一低”總體目標(biāo)，以安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估、項(xiàng)目禁限批為抓手，持續(xù)深化“十有兩禁”整治提升、重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目等舉措，2024年底前，化工園區(qū)全部完成“十有”建設(shè)任務(wù)，達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；格里坪化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，基本達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。持續(xù)強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌、市縣（園區(qū)）抓落實(shí)工作機(jī)制，以“管住增量”為核心，嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，2024年底前，對(duì)2021年以來（以安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)日期為準(zhǔn)）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、試生產(chǎn)方案和2021年以來首次發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件開展全覆蓋檢查，企業(yè)安全設(shè)計(jì)診斷提出的整改措施完成率100%。

三、主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化化工園區(qū)整治提升。

1.持續(xù)推進(jìn)“十有兩禁”整治提升。繼續(xù)實(shí)施化工園區(qū)“一園一策”整治提升。實(shí)現(xiàn)有公用工程和配套公用設(shè)施、有封閉化管理、有專用停車場、有智能化管控平臺(tái)、有實(shí)訓(xùn)基地、有消防設(shè)施，攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)全部完成“十有”建設(shè)任務(wù)；嚴(yán)格化工園區(qū)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入，按照“一園一策”方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，有序推進(jìn)居民和勞動(dòng)密集型企業(yè)搬遷，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（2024年12月底前完成“十有”建設(shè)任務(wù)）

2.加快推動(dòng)較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)園區(qū)創(chuàng)建。按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024－2026年）》（安委辦〔2024〕1號(hào)）、《“十四五”危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》（應(yīng)急〔2022〕22號(hào)）要求和年度重點(diǎn)工作安排，推動(dòng)攀枝花釩鈦化工園區(qū)作為2024年創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)化工園區(qū)。推動(dòng)兩個(gè)化工園區(qū)持續(xù)加大投入、完善機(jī)制、重點(diǎn)突破，為兩個(gè)化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)奠定基礎(chǔ)。建立考核激勵(lì)機(jī)制，將創(chuàng)建較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)化工園區(qū)納入“黨政同責(zé)”考核，對(duì)完成較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)建任務(wù)的化工園區(qū)，在創(chuàng)先評(píng)優(yōu)等方面加大政策措施傾斜支持力度。

3.落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照《四川省化工園區(qū)認(rèn)定擴(kuò)區(qū)調(diào)整和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核工作手冊》，組織攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)完成安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自評(píng)，市應(yīng)急管理局逐項(xiàng)抽查復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)符合情況，嚴(yán)格落實(shí)高和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)化工園區(qū)限制措施，未達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū)。（化工園區(qū)自評(píng)2024年5月底前完成，市應(yīng)急管理局抽查復(fù)核2024年10月底前完成）

4.突出專家指導(dǎo)服務(wù)效果。配合省應(yīng)急管理廳對(duì)攀枝花釩鈦化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)幫扶，強(qiáng)化本地專家隊(duì)伍培訓(xùn)管理，放大指導(dǎo)服務(wù)效能，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入、封閉化管理、智能化管控平臺(tái)建設(shè)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目等重點(diǎn)任務(wù)指導(dǎo)檢查，堅(jiān)持問題交辦，壓實(shí)責(zé)任，閉環(huán)整改。組織攀枝花釩鈦化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)監(jiān)管執(zhí)法人員積極參加省廳舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)。（專家指導(dǎo)服務(wù)2024年10月底前完成，監(jiān)管人員培訓(xùn)工作2024年12月底前完成）

5.持續(xù)推動(dòng)實(shí)施化工園區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。建立健全責(zé)任體系，落實(shí)職責(zé)分工，推進(jìn)重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目有效實(shí)施，組織做好2024年度項(xiàng)目申報(bào)、申請專項(xiàng)資金，按照《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》要求，加強(qiáng)2023年度項(xiàng)目建設(shè)過程管控，嚴(yán)格開展項(xiàng)目驗(yàn)收，強(qiáng)化建設(shè)成果應(yīng)用，項(xiàng)目建設(shè)完成后推動(dòng)攀枝花釩鈦化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（二）強(qiáng)化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目整治。

1.開展試生產(chǎn)項(xiàng)目安全復(fù)核。按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表（見附件1），分級(jí)對(duì)試生產(chǎn)方案落實(shí)情況進(jìn)行核查。根據(jù)行政許可審批權(quán)限，配合省級(jí)對(duì)鈦業(yè)公司、鈦材公司、匯豐和公司的新建項(xiàng)目試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行全面核查，組織專家對(duì)川發(fā)龍蟒、釩融科技等新建項(xiàng)目試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行全面核查，指導(dǎo)釩鈦高新區(qū)、東區(qū)和西區(qū)對(duì)三能公司、坤牛加油站、嘉兆豐和西區(qū)綜合能源站等項(xiàng)目試生產(chǎn)方案論證情況進(jìn)行核查。（2024年10月底前完成）

2.強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。配合省應(yīng)急管理廳對(duì)省級(jí)實(shí)施安全審查的2021年以來（以安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)日期為準(zhǔn)）危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和2021年以來首次發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局聯(lián)合對(duì)省級(jí)實(shí)施安全審查以外的2021年以來其他危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和首次發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，統(tǒng)籌組織對(duì)精細(xì)化工企業(yè)開展“四個(gè)清零”執(zhí)法檢查。（2024年10月底前完成）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌推進(jìn)化工園區(qū)和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移整治提升，加強(qiáng)全過程督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的重大問題。釩鈦高新區(qū)管委會(huì)和格里坪化工園區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際，按照“一園一策”細(xì)化制定年度計(jì)劃，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)化工園區(qū)和企業(yè)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。通過專題講座、視頻培訓(xùn)等方式，深入宣貫培訓(xùn)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》，指導(dǎo)組織化工園區(qū)專業(yè)監(jiān)管人員線上線下集中培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)與能力。搭建交流平臺(tái)，支持鼓勵(lì)開展現(xiàn)場觀摩和做法交流，共享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)釩鈦高新區(qū)化工園區(qū)、格里坪化工園區(qū)加大工作力度，推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)在工作推進(jìn)中，要充分利用整治成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、“四個(gè)清零”未清零或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處，特別是對(duì)于從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，加大執(zhí)法問責(zé)力度；對(duì)評(píng)價(jià)單位、設(shè)計(jì)單位的問題，嚴(yán)肅處理或移交有關(guān)部門。

（四）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。堅(jiān)持月調(diào)度工作機(jī)制，各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)每月15日前，將當(dāng)月工作進(jìn)展情況報(bào)送市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局歸納匯總后統(tǒng)一報(bào)送省應(yīng)急管理廳，省應(yīng)急管理廳將每月開展晾曬評(píng)價(jià)，對(duì)整治提升工作不力、進(jìn)展緩慢地區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)、約談通報(bào)、調(diào)查問責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)。

附件：1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和試

生產(chǎn)方案重點(diǎn)內(nèi)容核查表