四川省地震預(yù)警管理辦法

 

第一條 為了規(guī)范地震預(yù)警活動(dòng)，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》《四川省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、地震預(yù)警信息發(fā)布與傳播以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，利用地震預(yù)警系統(tǒng)，在破壞性地震波到達(dá)之前向可能遭受破壞的區(qū)域發(fā)出地震警報(bào)信息的行為。

本辦法所稱地震預(yù)警系統(tǒng)包括地震監(jiān)測(cè)、地震數(shù)據(jù)傳輸和處理、地震預(yù)警信息發(fā)布和播發(fā)等系統(tǒng)。

第三條 地震預(yù)警工作遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機(jī)制。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警工作納入防震減災(zāi)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)人民政府開展地震預(yù)警相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱地震工作主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警工作。

發(fā)展改革、教育、科技、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、廣播電視、通信管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好地震預(yù)警相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位開展地震預(yù)警知識(shí)宣傳教育和地震應(yīng)急演練。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警知識(shí)宣傳教育和地震應(yīng)急演練。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警、應(yīng)急避險(xiǎn)等公益宣傳。

第七條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，并納入全省防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌利用已有的地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施，組織建設(shè)全省統(tǒng)一的地震預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱省地震預(yù)警系統(tǒng)）并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理相關(guān)工作，并可以根據(jù)防震減災(zāi)需要建設(shè)本行政區(qū)域的地震預(yù)警設(shè)施；對(duì)建成后符合相關(guān)規(guī)劃和技術(shù)要求的地震預(yù)警設(shè)施，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)納入省地震預(yù)警系統(tǒng)。

第九條 核工程、高速鐵路、城市軌道交通、供電、供氣、儲(chǔ)油、大型水庫等重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和緊急安全處置系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者管理單位可以根據(jù)需要建設(shè)專用地震預(yù)警系統(tǒng)。專用地震預(yù)警系統(tǒng)的地震監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)報(bào)送省人民政府地震工作主管部門。專用地震預(yù)警系統(tǒng)符合相關(guān)條件的，可以申請(qǐng)納入省地震預(yù)警系統(tǒng)。

第十條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)館、旅游景區(qū)、大型商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播發(fā)裝置；有條件的地區(qū)，可以整合自然資源、水利、氣象、應(yīng)急管理等部門資源，實(shí)現(xiàn)接收和傳播設(shè)施共享。

人員密集場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)確保地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播發(fā)裝置正常運(yùn)行，即時(shí)播報(bào)地震預(yù)警信息，并做好應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所的日常維護(hù)和管理工作。

鼓勵(lì)其他地區(qū)的人員密集場(chǎng)所安裝地震預(yù)警信息自動(dòng)接收和播發(fā)裝置。

第十一條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量依法開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和成果應(yīng)用，參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

社會(huì)力量投資建設(shè)的地震預(yù)警設(shè)施符合相關(guān)條件的，可以納入省地震預(yù)警系統(tǒng)。

第十二條 地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作主管部門統(tǒng)一發(fā)布。其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息，不得編造、傳播虛假地震預(yù)警信息。

第十三條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)匯集地震預(yù)警設(shè)施產(chǎn)生的地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)形成地震預(yù)警信息。

地震預(yù)估參數(shù)達(dá)到所在區(qū)域的地震預(yù)警信息發(fā)布閾值時(shí)，省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)通過省地震預(yù)警系統(tǒng)向該區(qū)域發(fā)布地震預(yù)警信息，并實(shí)時(shí)通報(bào)同級(jí)抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府。

地震預(yù)警信息包括地震震級(jí)、發(fā)震時(shí)間、震中位置、破壞性地震波預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、預(yù)估烈度等內(nèi)容。

第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及地震可能造成的破壞程度和社會(huì)影響，確定本行政區(qū)域的地震預(yù)警信息發(fā)布閾值，并報(bào)省人民政府地震工作主管部門備案。

第十五條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息自動(dòng)播發(fā)機(jī)制，會(huì)同廣播電視、通信管理等部門組織廣播、電視、電信等媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、無償向社會(huì)播發(fā)地震預(yù)警信息。

第十六條 因技術(shù)限制、數(shù)據(jù)誤差、不可抗力等原因?qū)е碌卣痤A(yù)警信息誤發(fā)或者出現(xiàn)較大偏差的，省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)通過原渠道及時(shí)更正，并采取措施消除影響。

第十七條 鼓勵(lì)和支持各類信息服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位在統(tǒng)一發(fā)布的地震預(yù)警信息基礎(chǔ)上，依法開展?jié)M足個(gè)性化需求的地震預(yù)警信息增值服務(wù)。

第十八條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定及時(shí)采取措施，防御、減輕地震災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害。

公民、法人和其他組織接收到地震預(yù)警信息后，可以參照地震預(yù)警應(yīng)急處置指南采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施。

地震預(yù)警應(yīng)急處置指南由省人民政府地震工作主管部門制定并公布。

第十九條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位或者管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案立即采取緊急處置措施。

人員密集場(chǎng)所的管理單位接收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定立即組織人員采取緊急避險(xiǎn)措施。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、自然資源等部門加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境的保護(hù)工作，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

縣級(jí)以上地方人民政府地震工作主管部門發(fā)現(xiàn)地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境遭受破壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震預(yù)警設(shè)施，不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。

第二十一條 省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地震預(yù)警系統(tǒng)及設(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)地震預(yù)警活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府地震工作主管部門舉報(bào)。

縣級(jí)以上地方人民政府地震工作主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，擾亂社會(huì)秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，侵占、毀損、拆除、擅自移動(dòng)地震預(yù)警設(shè)施或者危害地震觀測(cè)環(huán)境的，由縣級(jí)以上地方人民政府地震工作主管部門或者公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府地震工作主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在地震預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本辦法自2024年4月1日起施行。