第一章總則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村振興共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資  金管理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn) 步、農(nóng)民全面發(fā)展。根據(jù)《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn) 代化規(guī)劃》《四川省市縣黨政和省直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核辦法（試行）》《四川省縣（市、區(qū)）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評激勵(lì)辦法》《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園 區(qū)建設(shè)考評激勵(lì)方案》《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)（修訂稿）》《四川省現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》及財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，修訂本辦法。

　　第二條  本辦法所稱鄉(xiāng)村振興共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡稱“轉(zhuǎn)移支付資金”），是指為落實(shí)省委、省政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，由省級財(cái)政安排的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市（州）、鄉(xiāng)村振興先 進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村振興成效顯著縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村的考評激勵(lì)補(bǔ)助，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) 考評激勵(lì)補(bǔ)助，以及《四川省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 規(guī)劃》及省委、省政府確定的其他重點(diǎn)任務(wù)。

　　第三條轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)管理。按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方 向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

　　第四條 財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定轉(zhuǎn)移支付資金分配標(biāo)準(zhǔn)、年度預(yù)算編制、分配下達(dá)預(yù)算，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施全過 程績效管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)擬定資金分配建議方案，審核報(bào) 送有關(guān)材料，按要求設(shè)置并向財(cái)政廳提交績效目標(biāo)，開展預(yù)算 績效監(jiān)控、項(xiàng)目績效評價(jià)，加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用工作。省鄉(xiāng)村振 興局負(fù)責(zé)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳研究提出鄉(xiāng)村振興成效顯著 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村資金分配建議方案，督促做好相關(guān)實(shí)施工作。

　　地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算分解、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督以及本地區(qū)預(yù)算績效管理等工作。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹啤㈨?xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理，會(huì)同同級財(cái)政部門做好績效目標(biāo)制定、績效監(jiān)控和績 效評價(jià)等工作。地方鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)會(huì)同本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 財(cái)政部門做好由銜接資金安排的項(xiàng)目管理和資金監(jiān)管等工作。

　　第二章資金分配與下達(dá)                       

　　第五條   轉(zhuǎn)移支付資金采取據(jù)實(shí)法和項(xiàng)目法兩種分配方式。

       第六條 據(jù)實(shí)法分配主要根據(jù)市 c fl'I ）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核、縣（市、區(qū)）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評的結(jié)果，對省委、省政府認(rèn)定考核等次為優(yōu)秀的“四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市（州）”“四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市、  區(qū)）”“四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“四川省鄉(xiāng)村振興示范村”“四川省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣（市、區(qū)）”“四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫 扶優(yōu)秀縣（市、區(qū)）”“四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村”分別 進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)《四川省縣（市、區(qū)）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分類考評激勵(lì)辦法》，對認(rèn)定命名晉級地區(qū)的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對省政府認(rèn)定命名的“四川省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”分檔次 給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對園區(qū)升級補(bǔ)差給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第七條  項(xiàng)目法主要用于聚焦全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)布局的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)商財(cái)政廳后，牽頭組織各地進(jìn)行項(xiàng)目儲(chǔ)備、申報(bào)等工作，通過省級評審后擬定轉(zhuǎn)移支付資金分配建議方案。

　　第八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政廳要按照省委、省政府考核認(rèn)定結(jié)果及重要決策部署，及時(shí)研提資金分配方案，按規(guī)定履行資金下達(dá)相關(guān)決策程序；地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、  財(cái)政部門按照下達(dá)的資金額度和績效目標(biāo)，結(jié)合本級財(cái)力投入 情況，按時(shí)做好項(xiàng)目方案編制、預(yù)算分解下達(dá)和資金審核撥付等。

　　第九條轉(zhuǎn)移支付資金納入鄉(xiāng)村振興專戶管理，各級財(cái)政部 門要嚴(yán)格按照“封間管理、安全運(yùn)行、精準(zhǔn)使用”的原則，強(qiáng) 化資金管理，提升資金使用效益。

　　第三章資金使用管理第十條鄉(xiāng)村振興先進(jìn)類激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（一）鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市（州）

　　補(bǔ)助對象：省委、省政府認(rèn)定考核等次為優(yōu)秀的四川省鄉(xiāng) 村振興先進(jìn)市（州）。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： 按照 1 億元／市（州）給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)，助每年 5 個(gè)市（州）。

　　（二）鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市、區(qū)）

　　補(bǔ)助對象：省委、省政府認(rèn)定命名的四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn) 縣（市、區(qū)）。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： 按照 6000    萬元／縣（市、區(qū)）給予一次性財(cái)政  資金補(bǔ)助， 每年 1 0 個(gè)縣（市、區(qū)）。

　　（三）鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　補(bǔ)助對象：省委、省政府認(rèn)定命名的四川省鄉(xiāng)村振興先進(jìn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： 按照 500     萬元／鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)助， 每年 50 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（四）鄉(xiāng)村振興示范村

　　補(bǔ)助對象：省委、省政府認(rèn)定命名的四川省鄉(xiāng)村振興示范村。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： 按照 60  萬元／村給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)助， 每年 500 個(gè)村。

　　資金使用：鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、  村，結(jié)合本地實(shí)際，按照查漏補(bǔ)缺原則，資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

　　第十一條  鄉(xiāng)村振興成效顯著及重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀類激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（一）鄉(xiāng)村振興成效顯著縣（市、區(qū)）

　　補(bǔ)助對象：省委、省政府認(rèn)定命名的四川省鄉(xiāng)村振興成效 顯著縣（市、區(qū)）。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： 按照 4000     萬元／縣（市、區(qū)）給予一次性財(cái)政  資金補(bǔ)助， 每年 15 個(gè)縣（市、區(qū)）。對于鄉(xiāng)村振興成效顯著縣

　　（ 市、區(qū)）晉級為鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市、區(qū)）的一次性補(bǔ)差 2000

　　萬元／縣（市、區(qū)）。

        （二）鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣（市、區(qū)）

　　補(bǔ)助對象：省委、省政府認(rèn)定命名的四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn) 幫扶優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： 按照 4000      萬元／縣（市、區(qū)）給予一次性財(cái)政  資金補(bǔ)助， 每年 1 0 個(gè)縣（市、區(qū)）。對于鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣（市、區(qū)）晉級為鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（市、區(qū)）的一次性補(bǔ) 差 2000  萬元／縣（市、區(qū)）。

　　（三）鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村

　　補(bǔ)助對象：省委、省政府認(rèn)定命名的四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn) 幫扶優(yōu)秀村。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)： 按照 60 萬元／村給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)助， 每年 200 個(gè)村。對于鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村晉級為鄉(xiāng)村振興示范村的再給予  20 萬元／村的財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)， 晉級的鄉(xiāng)村振興重 點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村數(shù)量，根據(jù)年度預(yù)算資金規(guī)模確定。

　　資金使用：鄉(xiāng)村振興成效顯著縣和重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣（市、 區(qū)）、村激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照《中央和省級財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》中所規(guī)定的，支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果， 銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)內(nèi)容。

　　第十二條  省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　補(bǔ)助對象：每年根據(jù)申報(bào)情況確定評定和晉級數(shù)量，對新 認(rèn)定的省星級園區(qū)給予一次性補(bǔ)助；對已認(rèn)定的省星級園區(qū)每年進(jìn)行考核，晉級園區(qū)給予相應(yīng)升級補(bǔ)差獎(jiǎng)補(bǔ)，降級園區(qū)追減 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。年度星級園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)及補(bǔ)差的園區(qū)數(shù)量，根據(jù)考 評結(jié)果和年度預(yù)算資金規(guī)模確定。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：對新認(rèn)定的省星級園區(qū)給予一次性補(bǔ)助，五星   級補(bǔ)助 2000 萬元、四星級補(bǔ)助 15 00 萬元、三星級補(bǔ) 助 1 000 萬元。對于晉級的省星級園區(qū)給予補(bǔ)差，由三星級晉升為四星級   的補(bǔ)差 500 萬元， 從四星級晉升為五 星級的補(bǔ)差 500 萬元，從 三星級晉升為五星 級的補(bǔ)差1000 萬元。

　　資金使用：主要用于園區(qū)基地建設(shè)、設(shè)施裝備、產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、品牌培育、科技支撐、組織方式等方面。

　　第十三條轉(zhuǎn)移支付資金主要用于保障《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)   略規(guī)劃（ 2018- 2022 年）》四《川省“十四五” 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 現(xiàn)代化規(guī)劃》以及省委、省政府部署的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)任務(wù)，可按規(guī)定統(tǒng)籌用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、十大“）II字號”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)、職業(yè)農(nóng)民制度等方面，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　第十四條嚴(yán)格實(shí)行縣級報(bào)賬、專賬核算、公告公示等有效制度，確保資金使用安全規(guī)范有效。具體報(bào)賬方式由縣（市、 區(qū)）根據(jù)工作實(shí)際，自行確定。轉(zhuǎn)移支付資金支付按照國庫集 中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，按照政府采購法 律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。屬于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條轉(zhuǎn)移支付資金不得用于興建樓堂館所、平衡預(yù)算、償還債務(wù)、購置車輛、發(fā)放人員工作補(bǔ)貼等與項(xiàng)目建設(shè)無關(guān)的 支出。不得用于論證審查、規(guī)劃編制等項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條各地應(yīng)堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，建立健全“資產(chǎn)家底清楚、類型界定合理、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、權(quán)利義務(wù)匹配、運(yùn)行管護(hù)規(guī)范、監(jiān)督管理有效”的項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行管理長效機(jī)制。轉(zhuǎn)移支付資金投入形成的項(xiàng)目資產(chǎn)按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，建立項(xiàng)目資產(chǎn)管理明細(xì)表。按照形成資產(chǎn)的用途性質(zhì)分類進(jìn)行股權(quán)量化，進(jìn)一步界定量化資產(chǎn)，明確量化對象。同步落實(shí)管護(hù)制度，務(wù)實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立穩(wěn)定、長期的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益，持續(xù)帶動(dòng)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收致富。

　　第四章績效與監(jiān)督管理

　　第十七條各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息共享，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監(jiān)督和績效管理機(jī)制。扎實(shí)開展績效評估，對項(xiàng)目設(shè)立的必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)科學(xué)性、實(shí)施方案可行性、預(yù)算安排合理性、籌資合規(guī)性等進(jìn)行客觀公正的評估；按照“指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配”的要求，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃、部門職責(zé)、既定標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)編制績效目標(biāo)；強(qiáng)化績效運(yùn)行過程監(jiān)控，對項(xiàng)目執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和績效目標(biāo)中完成目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、糾偏糾錯(cuò)、優(yōu)化完善。

　　第十八條財(cái)政廳會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門組織實(shí)施重點(diǎn)績效評價(jià)，通過第三方評價(jià)、抽查核查等方式，對 上年資金管理和使用情況開展評價(jià)，并將績效評價(jià)結(jié)果作為“回 頭看”考核打分及相關(guān)涉農(nóng)資金分配的重要因素。強(qiáng)化問題導(dǎo) 向，督促市（州）、縣（市、區(qū)）對績效評價(jià)、審計(jì)、督查等發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，引導(dǎo)各地管好用好資金，充分發(fā)揮資金使 用效益。

　　第十九條   各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門及其工作  人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向 不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī) 定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、 玩忽職守、才徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé) 任處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、檔案管理，并接受財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、審計(jì)等部門的監(jiān)督指導(dǎo)。