攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸）局：

現(xiàn)將新修訂的《攀枝花市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)，請(qǐng)你們認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行并結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)修訂縣（區(qū)）本級(jí)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)我局備案。

   

    附件：攀枝花市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月24日

   

攀枝花市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

1. 總則

1.1   編制目的

建立健全全市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，明確全市各級(jí)漁業(yè)主管部門對(duì)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序，及時(shí)、有效地處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的危害，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2   編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部〈漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉》、《四川省〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉實(shí)施辦法》、《四川省〈漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定、辦法，制定本預(yù)案。

1.3   適用范圍

本預(yù)案所稱漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件是指：漁業(yè)船舶水上安全、漁事糾紛等突發(fā)事件。

本預(yù)案適用于攀枝花市、縣（區(qū)）各級(jí)漁業(yè)主管部門處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，適用范圍是攀枝花市轄區(qū)水域（包括全市天然水域、二灘庫區(qū)、各水庫等）。

1.4   工作原則

1.4.1  以人為本，預(yù)防為主

切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合，堅(jiān)持以人為本、安全第一，最大限度地減少漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.4.2  政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮

各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門按照預(yù)案規(guī)定，及時(shí)有效做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)工作。

1.4.3  屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)

漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置以屬地為主。同時(shí)，根據(jù)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的區(qū)域、性質(zhì)、危害以及影響程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)處置、分級(jí)響應(yīng)。

1.4.4  快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)

建立以專業(yè)救援力量為主、以漁業(yè)救援力量為輔的應(yīng)急處置隊(duì)伍，充分動(dòng)員和發(fā)揮漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企事業(yè)單位和漁民組織的作用，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

2. 組織體系及職責(zé)

2.1   組織體系

漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置力量組成。

2.1.1  攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村安委會(huì)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶日常安全生產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立攀枝花市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)及局安委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、局漁業(yè)漁政科、局執(zhí)法監(jiān)督科、市水產(chǎn)站等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。各處室相關(guān)人員為具體執(zhí)行人。突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由漁業(yè)漁政科科長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。

各縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門依照職責(zé)和本預(yù)案規(guī)定，在縣（區(qū)）本級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣（區(qū)）漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，遵照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的原則，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置本地區(qū)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.1.2  應(yīng)急處置力量主要由專業(yè)應(yīng)急救援力量、漁業(yè)應(yīng)急救援力量和其他社會(huì)應(yīng)急救援力量組成。

2.2   工作職責(zé)

2.2.1  市級(jí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

(1)根據(jù)上級(jí)指示，指導(dǎo)處置全市漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件;

(2)研究解決應(yīng)急處置工作中出現(xiàn)的重大問題；

(3)協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置有關(guān)工作并向同級(jí)政府、安監(jiān)部門和上級(jí)漁業(yè)部門及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；

(4)根據(jù)職責(zé)與有關(guān)部門共同做好漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的善后處理工作；

(5)決定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作先進(jìn)單位和個(gè)人等事宜。

2.2.2  縣（區(qū)）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

(1)受理、收集并跟蹤掌握轄區(qū)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件信息，及時(shí)向同級(jí)政府、安監(jiān)部門、市級(jí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況；

(2)負(fù)責(zé)具體落實(shí)同級(jí)政府、安監(jiān)部門、市級(jí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，協(xié)調(diào)、組織開展相關(guān)工作；

(3)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援力量，組織漁業(yè)應(yīng)急救援力量和其他社會(huì)應(yīng)急救援力量，及時(shí)處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件；

(4)整合應(yīng)急資源，適時(shí)調(diào)整處置方案，指導(dǎo)落實(shí)處置措施；

(5)組織、協(xié)調(diào)、配合做好轄區(qū)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的相關(guān)調(diào)查工作，并提供行業(yè)技術(shù)支持。

2.2.3  現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置救援指揮

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮以屬地為主。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，擬定決策現(xiàn)場(chǎng)搶救和緊急處置措施，協(xié)調(diào)事件處置過程中的各種關(guān)系，及時(shí)向本級(jí)及上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件處置進(jìn)展、救援等情況。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置救援指揮部一般成立以下小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

(1) 綜合協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的溝通、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)及組織處置、救援等總體工作。

(2) 現(xiàn)場(chǎng)救援組。負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，組織救護(hù)人財(cái)物，最大限度降低危害程度。

(3) 事故處理組。現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集證據(jù)及相關(guān)資料，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，查清事件基本事實(shí)，審查相關(guān)證據(jù)，分析事故成因，明確當(dāng)事人過錯(cuò)及責(zé)任，查明事故人員傷亡及財(cái)物損失情況，負(fù)責(zé)事故損害賠償調(diào)解，制作調(diào)解書，負(fù)責(zé)起草并提交事故調(diào)查報(bào)告等。

(4) 治安維護(hù)組。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障現(xiàn)場(chǎng)安全。

(5) 后勤保障組。協(xié)調(diào)、安排應(yīng)急救援和事故處置涉及的資金、器材及應(yīng)急救援人員的食宿、通訊及交通等。

(6) 善后處理組。負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門，做好善后處理工作，穩(wěn)定相關(guān)人員思想情緒，按規(guī)定及程序解決傷亡者及家屬相關(guān)實(shí)際困難和問題。

3.  預(yù)防預(yù)警

3.1  預(yù)防

(1)市、縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)組織宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船長(zhǎng)、船員的安全責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)和教育漁民遵紀(jì)守法、依法安全生產(chǎn)作業(yè)；

(2)市、縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)組織漁業(yè)船舶船員安全操作技能、安全管理規(guī)定、突發(fā)事件臨時(shí)應(yīng)急處理等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)漁民的安全意識(shí)、守法意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高自救、互救能力；

(3) 市、縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)建立健全漁業(yè)安全工作管理體制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管力度，及時(shí)消除安全隱患；

(4)各縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)關(guān)注轄區(qū)水域、漁業(yè)船舶航行作業(yè)秩序等相關(guān)信息與動(dòng)態(tài)，對(duì)可能引發(fā)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)提出對(duì)策和建議；

(5)市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門及其漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)、引導(dǎo)漁業(yè)船舶及其船員參加相關(guān)保險(xiǎn)，如漁業(yè)互助保險(xiǎn)等。

3.2  預(yù)警

(1)各縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)注意掌握并及時(shí)向市級(jí)有關(guān)部門通報(bào)轄區(qū)重大氣象、社情輿情、周邊動(dòng)態(tài)等預(yù)警信息；

(2)各縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)漁業(yè)船舶的跟蹤管控，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，必要時(shí)通知漁業(yè)船舶駛離或制止?jié)O業(yè)船舶前往相關(guān)水域；

(3)預(yù)警解除后，各縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門解除預(yù)警，恢復(fù)漁業(yè)船舶正常航行、作業(yè)狀態(tài)。

4.  應(yīng)急處置

4.1  事件分級(jí)

根據(jù)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及政治和社會(huì)影響程度，漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)。

4.1.1   I級(jí)

一次死亡（失蹤）30人以上的，或致100人以上重傷的，或造成人民幣1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，或具有特別嚴(yán)重政治和社會(huì)影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。

4.1.2   II級(jí)

一次死亡（失蹤）10人以上30人以下的，或致50人以上100 人以下重傷的，或造成人民幣5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或具有重大政治和社會(huì)影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。

4.1.3   Ⅲ級(jí)

一次死亡（失蹤）3人以上10人以下的，或致10人以上50 人以下重傷的，或造成人民幣1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或具有較大政治和社會(huì)影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。

4.1.4  Ⅳ級(jí)

一次死亡（失蹤）3人以下的，或致10人以下重傷的，或造成人民幣1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或具有一定政治和社會(huì)影響的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件。

4.2   信息處理

4.2.1  信息收集

各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)應(yīng)急值班制度，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)接收、核實(shí)并傳遞各類漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件信息。

4.2.2  信息報(bào)告

市、縣（區(qū)）各級(jí)漁業(yè)主管部門接到漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)相關(guān)情況，并在采取應(yīng)急處置措施的同時(shí)，按下列規(guī)定及時(shí)報(bào)告事件情況：

（1）特別重大事件、重大事件逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院；

（2）較大事件逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)漁業(yè)主管部門；

（3）一般事件上報(bào)至市級(jí)漁業(yè)主管部門，市級(jí)漁業(yè)主管部門抄報(bào)省級(jí)漁業(yè)主管部門。

漁業(yè)主管部門逐級(jí)上報(bào)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。各級(jí)漁業(yè)主管部門接報(bào)非本地管轄漁業(yè)船舶發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)通報(bào)該船船籍港漁業(yè)主管部門，由其逐級(jí)上報(bào)。必要時(shí)，有關(guān)漁業(yè)主管部門可以越級(jí)上報(bào)。

因情況緊急或短時(shí)間內(nèi)難以掌握事件詳細(xì)情況時(shí)，應(yīng)首先報(bào)告事件主要情況或已掌握的情況，其他情況待進(jìn)一步核實(shí)后及時(shí)補(bǔ)報(bào)或續(xù)報(bào)。事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告全面情況。

4.2.3  信息報(bào)告內(nèi)容

（1）接報(bào)突發(fā)事件時(shí)間；

（2）突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、水域情況；

（3）當(dāng)事船舶或設(shè)施名稱、所有人或經(jīng)營(yíng)人名稱及聯(lián)絡(luò)方式；

（4）當(dāng)事船舶或設(shè)施的損壞程度、人員傷亡情況;

（5）當(dāng)事船舶救生、通信設(shè)備的配備情況及救助要求；

（6）當(dāng)事各方的船位、航向、航速和船舶特征等；

（7）已采取的措施；

（8）需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；

（9）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4.3   分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)事件等級(jí)，由相應(yīng)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件I級(jí)、II級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件，上一級(jí)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，下級(jí)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

下級(jí)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由于能力和條件所限不能及時(shí)有效處置突發(fā)事件時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

事件等級(jí)確定后，因事態(tài)發(fā)展導(dǎo)致事件等級(jí)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)提升或降低事件響應(yīng)級(jí)別。

4.4   響應(yīng)措施

1．應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及成員和有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)到位；

2．應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持召開會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示精神，分析事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究應(yīng)急處置方案；

3．應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組決定并派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

4．應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)會(huì)商有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決事件處置中的困難和問題，及時(shí)對(duì)外通報(bào)相關(guān)信息；

5．應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援力量，組織漁業(yè)應(yīng)急救援力量，及時(shí)處置漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件；

6．應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及可能后果進(jìn)行評(píng)估，并提出調(diào)整處置方案的建議。

4.5   處置措施

漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的農(nóng)牧漁業(yè)管理有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。及時(shí)取證，留存影像、照片等證據(jù)資料。

4.5.1  漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件

（1）接報(bào)后，及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息并根據(jù)需要通報(bào)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，請(qǐng)其調(diào)派專業(yè)力量趕往救助；

（2）指導(dǎo)當(dāng)事漁業(yè)船舶開展自救、互救；

（3）協(xié)調(diào)事發(fā)水域附近漁業(yè)船舶和其他船舶參與救助；

（4）組織具備適航條件的漁業(yè)執(zhí)法船舶趕往事發(fā)水域參與救助；

（5）保持與當(dāng)事漁業(yè)船舶或附近漁業(yè)船舶及其他船舶的聯(lián)系，及時(shí)了解并向有關(guān)方面通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。

4.5.2  漁業(yè)船舶水上漁事糾紛突發(fā)事件

（1）采取有效通信手段，與當(dāng)事漁業(yè)船舶保持聯(lián)系，開展說服、教育和疏導(dǎo)工作，要求當(dāng)事各方停止不當(dāng)行為；

（2）穩(wěn)控當(dāng)事各方所屬地其他漁船，禁止其前往事發(fā)水域，防止事件規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；

（3）必要時(shí)調(diào)派漁業(yè)執(zhí)法船舶趕往事發(fā)水域，控制事態(tài)，避免事件升級(jí)；

（4）出現(xiàn)或可能出現(xiàn)群體械斗、故意碰撞、挾持人員等緊急情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港所在地人民政府及公安等相關(guān)部門，請(qǐng)其調(diào)派力量緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

4.6   響應(yīng)終止

下列情況，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組可以決定終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）處置已成功或事件緊急情況已不復(fù)存在；

（2）當(dāng)事漁業(yè)船舶或人員的安全不再受到威脅；

（3）失蹤者生還的可能性已完全不存在；

（4）事件的危害已得到有效控制，不再有擴(kuò)展、反復(fù)或加劇的可能。

5． 后期處置

5.1  善后處置

5.1.1當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港所在地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門，發(fā)揮漁民組織的積極作用，做好當(dāng)事漁民及其家屬的安撫、疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，幫助其盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。

5.1.2  當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港所在地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)跟蹤事件后續(xù)處理情況，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

5.1.3  當(dāng)事漁業(yè)船舶船籍港所在地漁業(yè)行政主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)漁業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)啟動(dòng)理賠工作程序，并對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡情況進(jìn)行評(píng)估、理賠。

5.2  事故調(diào)查

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件經(jīng)過、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施。

6.  總結(jié)評(píng)估

漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，啟動(dòng)最高響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織總結(jié)評(píng)估。內(nèi)容主要包括：

（1）事件發(fā)生的主要原因；

（2）事件造成的損失及影響；

（3）處置措施的有效性；

（4）分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

7.  信息發(fā)布

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定負(fù)責(zé)人對(duì)外發(fā)布漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件信息。漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

8.  應(yīng)急保障

8.1   隊(duì)伍與裝備保障

（1）各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)明確本級(jí)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式；

（2）各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)明確所屬漁業(yè)執(zhí)法船舶的類型、性能、分布、適航能力及通訊方式，并按要求配備救生、救助、消防等裝備器材；

（3）各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)實(shí)時(shí)掌握本地漁業(yè)船舶的類型、性能、數(shù)量、分布及適航和救援能力，積極推進(jìn)漁業(yè)船舶信息化和自救互救裝備建設(shè)；

（4）各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，強(qiáng)化漁業(yè)應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平；

（5）各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)建立漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置專家名冊(cè)，為應(yīng)急處置提供人才和技術(shù)支持。

8.2   通信與信息保障

（1）各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)確保通信聯(lián)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通；

（2）各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班電話，明確負(fù)責(zé)日常應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的人員，配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證信息溝通順暢；

（3）各級(jí)漁業(yè)主管部門有條件的建立漁業(yè)應(yīng)急救援力量數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新并向有關(guān)部門通報(bào)。

8.3   經(jīng)費(fèi)保障

實(shí)施漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，具體參照《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

9.  監(jiān)督與管理

9.1  應(yīng)急預(yù)案演練

各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展?jié)O業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

9.2  宣傳教育與培訓(xùn)

各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進(jìn)行漁業(yè)船舶水上安全事故救助、漁事糾紛調(diào)處等方面的培訓(xùn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件預(yù)防和處置知識(shí)。

9.3  獎(jiǎng)懲

各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)對(duì)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件處置過程中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

應(yīng)急處置工作中存在遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事件或者其他失職、瀆職行為，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

10.   附則

10.1   名詞解釋

漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件：指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)或停泊中因氣旋、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害，火災(zāi)、碰撞、觸損、機(jī)械故障等原因嚴(yán)重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的事件。

漁業(yè)船舶水上漁事糾紛突發(fā)事件：指漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)中因網(wǎng)具糾纏，或漁業(yè)船舶停泊、航行或作業(yè)中導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施損壞及其養(yǎng)殖產(chǎn)品滅失，或跨界交叉水域捕魚權(quán)爭(zhēng)議等原因引起的糾紛事件。

專業(yè)應(yīng)急救援力量：包括各級(jí)政府部門投資建設(shè)的、具有明確應(yīng)急救援和應(yīng)急處置職能的救援力量。

漁業(yè)應(yīng)急救援力量：指可調(diào)派參與救援行動(dòng)的漁業(yè)船舶、漁業(yè)執(zhí)法船舶及有關(guān)人力和物力資源。

其他社會(huì)應(yīng)急救援力量：指除漁業(yè)船舶外，可投入漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)的民用船舶與航空器、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)人力和物力資源。

10.2   本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。

10.3   預(yù)案管理

本預(yù)案應(yīng)定期評(píng)估，并根據(jù)漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。

各縣（區(qū)）漁業(yè)主管部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)預(yù)案，并報(bào)市級(jí)漁業(yè)主管部門備案。

10.4   預(yù)案生效

本預(yù)案自印發(fā)之日起生效，原印發(fā)的《攀枝花市漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

11.   附件

（1）市、縣（區(qū)）漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急值班（應(yīng)急處置）聯(lián)系電話；

（2）漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置單；

（3）漁業(yè)船舶水上漁事糾紛突發(fā)事件處置單。

 

 

附件1-1：

市、縣（區(qū)）漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急值班

（應(yīng)急處置）聯(lián)系電話

 

攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：分管領(lǐng)導(dǎo)：13982339616

                     辦公室：  3332305

  漁業(yè)漁政科：5102438

  執(zhí)法監(jiān)督科：3334167

市水產(chǎn)站：3349234

仁和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：  分管領(lǐng)導(dǎo)：13982303533

區(qū)漁政站：13060135601

米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：  分管領(lǐng)導(dǎo)：13308141802

縣水產(chǎn)站：3999865；13547603428

鹽邊縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：  分管領(lǐng)導(dǎo)：13330710078                 

縣水產(chǎn)站：13882329866

市政府值班室：3324600；市水上應(yīng)急救援中心：6101309