攀枝花市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《15個扶貧專項2020年實施方案》的通知

　　

鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)黨委和人民政府，市直各相關(guān)部門：

　　按照四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)15個扶貧專項2020年實施方案的通知》（川脫貧辦發(fā)〔2020〕8號）要求,為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨的十九大精神，把中央、省委省政府和市委市政府堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)要求落到實處，聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦2020年2921人涼山自發(fā)搬遷貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，補齊短板弱項，提升脫貧質(zhì)效，進一步加大攻堅力度，確保2020年全面完成涼山自發(fā)搬遷貧困人口脫貧任務(wù)，現(xiàn)將《15個扶貧專項2020年實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

　　各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，下足“繡花”功夫，精準(zhǔn)施策，對照扶貧專項實施方案安排好本縣（區(qū)）、本部門2020年工作。

　　各縣（區(qū)）和各扶貧專項牽頭編制單位要分別于今年6月、11月底前將半年和全年工作總結(jié)報市脫貧辦。

　　                                                                         攀枝花市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　                                                                                  2020年3月18日

　　

攀枝花市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項2020年實施方案

　　一、年度目標(biāo) 

　　2020年，重點將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，緊緊圍繞“7+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手、以農(nóng)業(yè)科技力量為支撐，以農(nóng)村改革為動力、以新型經(jīng)營主體為紐帶，繼續(xù)鞏固提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，高質(zhì)量打贏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年，新建或改造提灌站2座，建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，改擴建或新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）12個、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地 1個，培育農(nóng)民合作社省級示范社18個、家庭農(nóng)場2個。

　　二、重點工作

　　（一）著力提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財政局、市林業(yè)局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。一是夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進一步優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力實施農(nóng)田水利建設(shè)工程，強化農(nóng)田水利設(shè)施配套。在有扶貧任務(wù)的縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.168萬畝，新建或改造提灌站2座，新增農(nóng)機動力0.5萬千瓦。二是發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入貫徹全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進會議精神，整體推進攀枝花市“7+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。堅持“區(qū)域、流域、全域”布局，大力發(fā)展糧、菜、果、畜、桑、煙、花等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步完善貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動特色產(chǎn)業(yè)由點狀、散狀向帶狀、塊狀集聚，由非優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域向優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域集中，讓貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速融入?yún)^(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。在有扶貧任務(wù)的縣改造糧油基地1萬畝、現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)基地0.5萬畝，改擴建或新建以生豬養(yǎng)殖為主的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）12個、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地1個。三是加強產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范。深入貫徹《關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范的指導(dǎo)意見》精神，著力構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防范調(diào)度機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。強化培訓(xùn)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測，以龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等帶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，從技術(shù)援助、市場服務(wù)、金融風(fēng)險化解等方面，逐步完善風(fēng)險防范措施，不斷提升貧困地區(qū)防范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險和水平。

　　2.進度安排。第一季度，細(xì)化任務(wù)分解；第二、三季度，加快推進各項目建設(shè); 第四季度，完成2座提灌站建設(shè)、1萬畝糧油基地改造、0.5萬畝現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)基地改造、12個畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）和1個水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)等各項指標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

　　（二）著力促進三產(chǎn)融合發(fā)展。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市文化和旅游局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。一是建設(shè)和改造提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚項目資源、政策資源分層、分級、分類建設(shè)和改造提升一批種養(yǎng)交錯、業(yè)態(tài)綜合、規(guī)模適度、帶貧力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)一批清洗、分級、包裝、遇冷、烘干等初加工設(shè)施。在有扶貧任務(wù)的縣建設(shè)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施38座。二是加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，著力打造特色產(chǎn)業(yè)帶，形成大園帶小園、特色示范園聯(lián)戶辦小庭園、綠色種植園套生態(tài)養(yǎng)殖園的協(xié)同發(fā)展格局，結(jié)合鄉(xiāng)村文化保護、鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)化，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造一批集生產(chǎn)、休閑于一體的農(nóng)業(yè)主題公園、美麗休閑鄉(xiāng)村。在有扶貧任務(wù)的縣創(chuàng)建農(nóng)業(yè)主題公園3個、美麗休閑鄉(xiāng)村3個。

　　2.進度安排。第一季度，細(xì)化任務(wù)分解；第二、三季度，加快推進各項目建設(shè); 第四季度，完成3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、38座農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施、3個農(nóng)業(yè)主題公園和3個美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)等各項指標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

　　（三）著力搭建產(chǎn)銷對接平臺。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市供銷社，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。一是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)實施“檢打聯(lián)動”，強化農(nóng)業(yè)投入品管控，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)（獸）藥間隔期（休藥期）規(guī)定，加強農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強化認(rèn)證登記和證后監(jiān)管，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到81個。二是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。利用線上線下、直銷展銷、愛心采購、以購代捐等方式，加強市場推介，積極組織有條件的貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)博會、西博會、農(nóng)交會、菜博會、茶博會等展示展銷活動，提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度。推進信息進村入戶工程可持續(xù)運營，引導(dǎo)市場、超市等經(jīng)營場所和“益農(nóng)信息社”等電商平臺開設(shè)產(chǎn)品銷售專區(qū)，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。通過展會推廣貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品120個（次、件）。

　　2.進度安排。第一季度，細(xì)化任務(wù)分解；第二、三季度，加快推進各項目建設(shè); 第四季度，完成有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到81個和推廣120個（次、件）貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等各項指標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

　　（四）著力壯大新型經(jīng)營主體。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局; 責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。一是培育新型經(jīng)營主體。大力實施培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助推精準(zhǔn)脫貧行動，指導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，提升帶貧能力。鼓勵科研院校、技術(shù)專家、工商資本、貧困戶等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以高素質(zhì)農(nóng)民培育為契機，壯大和提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍數(shù)量、質(zhì)量。培育農(nóng)民合作社省級示范社18個、家庭農(nóng)場2個。二是健全利益聯(lián)結(jié)機制。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展中的帶動作用，推進“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“園區(qū)+業(yè)主+貧困戶”“合作社+貧困戶”等組織方式，完善“持有資產(chǎn)+保底收益+效益分紅”等利益聯(lián)結(jié)機制，通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等形式，帶動貧困戶參與生產(chǎn)、加工、服務(wù)等環(huán)節(jié)，合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推行土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作等為重點，因地制宜采取資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、易地置業(yè)等形式，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。探索“普惠制+特惠制”貧困戶分紅模式，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收益。指導(dǎo)有扶貧任務(wù)的縣建立村級集體經(jīng)濟組織10個。

　　2.進度安排。第一季度，細(xì)化分解任務(wù); 第二、三季度，加快推進各項目建設(shè); 第四季度，培育農(nóng)民合作社省級示范社18個、家庭農(nóng)場省級示范場2個，培育村級集體經(jīng)濟組織10個。

　　（五）著力強化科技精準(zhǔn)幫扶。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市科技局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。一是加強高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。大力實施國家農(nóng)民教育培訓(xùn)專項工程，拓寬培育途徑、創(chuàng)新培育機制，加強貧困地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。落實教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育體系，突出需求導(dǎo)向，分類開展培訓(xùn)，把符合條件的貧困農(nóng)民優(yōu)先列為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對象，加快培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。二是加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支撐。持續(xù)開展科技扶貧萬里行活動，進一步優(yōu)化貧困村農(nóng)技員、農(nóng)技專家服務(wù)團和農(nóng)技巡回服務(wù)小組，對依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量和技術(shù)精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。三是加強農(nóng)業(yè)科技示范帶動。加快在貧困地區(qū)推廣應(yīng)用一批新品種、新技術(shù)、新裝備，打造一批農(nóng)業(yè)科技示范基地和示范點。加大科技示范戶培育力度，推進貧困地區(qū)科技示范基地建設(shè)。在有扶貧任務(wù)的縣建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地5個。

　　2.進度安排。第一季度，細(xì)化分解任務(wù)；第二、三季度，加快推進各項目建設(shè);第四季度，完成建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地5個。

　　三、資金籌措

　　（一）資金投入

　　為確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項2020年度各項重點工作任務(wù)的圓滿完成，2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項計劃主要統(tǒng)籌整合中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程項目、中央農(nóng)田建設(shè)項目和省級農(nóng)田建設(shè)項目等專項資金，計劃投入資金2650.42萬元，其中中央資金1822.2萬元，省級資金828.22萬元。

　　1.中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目。2020年計劃安排中央資金335.8萬元，其中仁和區(qū)72萬元，米易縣206.8萬元，鹽邊縣57萬元。

　　2.中央農(nóng)田建設(shè)項目。2020年計劃安排中央資金1486.4萬元，其中仁和區(qū)440萬元，米易縣534萬元，鹽邊縣512.4萬元。

　　3.省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程項目。2020年計劃安排省級資金265.8萬元，其中米易縣148.8萬元，鹽邊縣117萬元。

　　4.省級農(nóng)田建設(shè)項目。2020年計劃安排省級資金562.42萬元，其中仁和區(qū)167.45萬元，米易縣201.22萬元，鹽邊縣193.75萬元。

　　（二）資金管理

　　1.中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場（含家庭牧場）等支持方向的資金實際安排用于貧困村、貧困戶或直接帶動貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的項目資金列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項并納入財政扶貧資金專項庫款保障管理。

　　2.中央農(nóng)田建設(shè)項目和省級農(nóng)田建設(shè)項目主要通過實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，按常規(guī)進度安排，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)要到2021年第三季度才能全面完成，不納入財政扶貧資金專項庫款保障管理。

　　工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項2020年實施方案

　　為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和黨的十九大精神，把中央和省委、省政府堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求落到實處，聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，按照《四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)15個扶貧專項2020年實施方案的通知》（川脫貧辦發(fā)〔2020〕8號）等相關(guān)文件精神，確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項順利實施，制定2020年實施方案。

　　一、年度目標(biāo)

　　聚焦全市2020年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實縣域工業(yè)基礎(chǔ)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強貧困地區(qū)自我“造血”能力，推動貧困群眾持續(xù)增收。2020年，通過實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，全市帶動有脫貧任務(wù)的3個縣(市、區(qū))貧困地區(qū)人員就業(yè)50人，（其中：仁和區(qū)10人、米易縣20人、鹽邊縣20人），新增中小微企業(yè)20戶（其中：仁和區(qū)7戶、米易縣7戶、鹽邊縣6戶），持續(xù)推動中小微企業(yè)新增，加強培訓(xùn)貧困地區(qū)企業(yè)各類人才。

　　二、重點工作

　　（一）抓好統(tǒng)籌規(guī)劃。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：各有關(guān)縣（區(qū)）政府，市財政局、市扶貧開發(fā)局）

　　1.主要任務(wù)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強化工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)籌謀劃。細(xì)化制定全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧2020年度實施方案，指導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）因地制宜編制工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案。加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和政策傾斜力度，夯實貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全年專題研究工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作不少4次。

　　2.進度安排。第一季度完成方案制定；第二、三季度開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研；第三季度開展工業(yè)扶貧檢查驗收；全年指導(dǎo)各有關(guān)縣（區(qū)）因地制宜開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　　（二）推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣（區(qū)）政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市扶貧開發(fā)局)

　　1.主要任務(wù)。深入貫徹落實全省縣域經(jīng)濟發(fā)展大會等精神，鼓勵貧困地區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)基地，推動貧困地區(qū)園區(qū)發(fā)展。整合銀政企資源，扎實推動“園保貸”項目，緩解貧困地區(qū)園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資壓力。

　　2.進度安排。第一季度確定支持貧困縣園區(qū)建設(shè)項目;全年組織推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展行動。

　　(三)開展農(nóng)產(chǎn)品加工扶貧行動。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣（區(qū)）政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市扶貧開發(fā)局)

　　1.主要任務(wù)。圍繞區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造一批區(qū)域特色品牌。支持貧困地區(qū)發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)加工基地，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先采購本地原料。

　　2.進度安排。第一季度確定支持農(nóng)產(chǎn)品加工扶貧行動計劃;全年組織實施農(nóng)產(chǎn)品加工扶貧行動。

　　（四）加強信息化建設(shè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：市通信發(fā)展辦公室，各有關(guān)（縣）區(qū)政府，市扶貧開發(fā)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市交通運輸局、鐵塔攀枝花分公司、各電信運營商）

　　1.主要任務(wù)。貫徹落實《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，推進鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進電信普遍服務(wù)試點、深度覆蓋扶貧基站和“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和市級主管部門合作，為村級益農(nóng)信息社、貧困村電子商務(wù)、電子政務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。

　　2.進度安排。第一季度確定電信普遍服務(wù)試點、深度覆蓋扶貧基站建設(shè)項目;全年協(xié)同推進電信普遍服務(wù)試點、深度覆蓋扶貧基站和“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作。

　　（五）加強企業(yè)品牌塑造和產(chǎn)品市場開拓。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：各有關(guān)縣（區(qū)）政府、市科技局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧開發(fā)局）

　　1.主要任務(wù)。大力推進工業(yè)設(shè)計扶貧工作，支持和鼓勵更多的企業(yè)參與設(shè)計扶貧工作。支持貧困地區(qū)設(shè)計作品參加天府·寶島工業(yè)設(shè)計大賽等各類活動，加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。積極推進“電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧”工作，加大電商平臺對接力度，支持農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合推廣，打通貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道。積極組織貧困地區(qū)企業(yè)參加新春年貨購物節(jié)等大型產(chǎn)品展銷活動，把握假日采購契機，展示推介貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品。

　　2.進度安排。第一季度確定支持工業(yè)設(shè)計扶貧和產(chǎn)品市場開拓行動計劃;全年組織貧困地區(qū)企業(yè)參加各類展會。

　　(六)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局;責(zé)任單位: 各有關(guān)縣（區(qū)）政府、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)督管理局、市扶貧開發(fā)局、市國資委、市工商聯(lián))

　　1.主要任務(wù)。支持貧困地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，加強新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝應(yīng)用,促進傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大貧困地區(qū)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展力度，實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃和行業(yè)“小巨人”培育工程，扶持貧困地區(qū)企業(yè)做大做強。實施“大手拉小手”工程，鼓勵引導(dǎo)有條件、有意愿的大中型企業(yè)與貧困縣小微企業(yè)開展結(jié)對幫扶。開展“萬企幫萬村”活動，鼓勵民營企業(yè)積極參與貧困地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅行動。

　　2.進度安排。第一季度確定支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目;第二季度開展“三新”鑒定工作;全年實施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育、“大手拉小手”行業(yè)“小巨人”培育等工程。

　　（七)推進產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局;責(zé)任單位:各有關(guān)縣（區(qū)）政府、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟合作局)

　　1.主要任務(wù)。積極協(xié)調(diào)組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、投資者赴我市貧困地區(qū)開展投資考察和項目對接活動，推進技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進雙方產(chǎn)業(yè)深度合作。引導(dǎo)各類企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，共建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地和“扶貧車間”。

　　2.進度安排。第一、第二、三季度引導(dǎo)加強對接;全年引導(dǎo)貧困縣開展產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。

　　（八）實施智力精準(zhǔn)扶貧行動。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局；責(zé)任單位：各有關(guān)縣（區(qū)）政府、市人力資源社會保障局、市扶貧開發(fā)局）

　　1.主要任務(wù)。整合職業(yè)(大專)院校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、知名企業(yè)等力量，結(jié)合我市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。

　　2.進度安排。第一季度制定培訓(xùn)計劃;全年按計劃開展技能培訓(xùn)、企業(yè)人才培訓(xùn)等。

　　三、工作要求

　　各有關(guān)縣（區(qū)）政府要統(tǒng)籌開展好本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，精心組織、周密安排、細(xì)化措施，責(zé)任到人、落實到人。要落實專人負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況的資料收集和整理，請于6月10日和11月10日前報送上半年和全年工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)及統(tǒng)計臺賬等相

　　

商務(wù)扶貧專項2020年實施方案

　　一、年度目標(biāo)

　　2020年，商務(wù)扶貧工作圍繞為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收，以電商扶貧為抓手、以市場拓展活動為平臺、以扶貧產(chǎn)品銷售體系建設(shè)為載體,全力推進商務(wù)精準(zhǔn)扶貧，推動農(nóng)產(chǎn)品流通多元化、現(xiàn)代化。

　　二、重點工作

　　（一）創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷售體系建設(shè)。

　　鞏固完善扶貧產(chǎn)品直通渠道，積極參與“四川扶貧”好產(chǎn)品宣傳推介等活動，推動企業(yè)與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。構(gòu)建訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等農(nóng)產(chǎn)品流通模式，打造多元化扶貧產(chǎn)品供應(yīng)鏈。組織、引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會積極參與“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“迎春購物月”等大型促銷活動，引導(dǎo)大型零售、批發(fā)市場、餐飲等商貿(mào)流通企業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)叵M特點，開展特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介促銷活動。積極支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參與全省貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動，促進扶貧產(chǎn)品銷售。進一步完善我市電子商務(wù)大數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)我市電商企業(yè)以及阿里巴巴、京東、蘇寧等電商平臺開設(shè)扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，采購銷售公益性集體商標(biāo)標(biāo)識的扶貧產(chǎn)品。

　　（二）推進農(nóng)商互聯(lián)。

　　以“鹽邊縣電子商務(wù)示范縣”項目為依托，繼續(xù)發(fā)揮電商在農(nóng)產(chǎn)品上行方面的主導(dǎo)作用，推進農(nóng)村站點服務(wù)體系建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育當(dāng)?shù)佚堫^電商企業(yè)，積極組織市內(nèi)外電商企業(yè)與農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)對接，拓展銷售渠道，助推我市農(nóng)特產(chǎn)品“賣出去、賣得好”。

　　（三）加強市場推廣，助推農(nóng)產(chǎn)品銷售。

　　以“雙十一”“雙十二”等電商節(jié)為契機，舉辦本地電商節(jié)活動，設(shè)立農(nóng)村扶貧專區(qū)；充分借助農(nóng)博會、西博會、四川扶貧產(chǎn)品各大展會等推介平臺以及O2O體驗店切實抓好特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳，提升品牌知名度，助推本市農(nóng)特產(chǎn)品走出去；積極組織我市電商企業(yè)對接貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)及小微企業(yè)，簽訂幫扶協(xié)議，幫助貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品運用我市電子商務(wù)渠道拓展銷售、提升品牌影響力。

　　（四）開展電商技能培訓(xùn)。

　　針對貧困人員建立電商人才培育機制，開展電子商務(wù)政策解讀、電商示范區(qū)域成功模式解讀等培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會、電子商務(wù)企業(yè)與我市對口幫扶地區(qū)企業(yè)開展多層次、多形式培訓(xùn)合作，培養(yǎng)提高對口幫扶地區(qū)電子商務(wù)人才的技能應(yīng)用水平，同時鼓勵我市電商企業(yè)推薦人才參加國家電子商務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)能力鑒定，逐步提高全市電商發(fā)展的整體競爭力。

　　三、保障措施

　　（一）加強工作統(tǒng)籌。

　　適時到區(qū)縣、企業(yè)了解商務(wù)扶貧工作，做好工作跟蹤服務(wù)，注重工作中問題內(nèi)外協(xié)調(diào)和及時解決，加強典型經(jīng)驗推廣交流，及時宣傳報道工作成果。

　　（二）加強商務(wù)扶貧工作支持。

　　對商務(wù)扶貧項目給予重點支持，在安排活動、政策支持等方面給予傾斜，積極引導(dǎo)社會資金對商務(wù)扶貧進行扶持。

　　

攀枝花市文化扶貧專項2020年實施方案

　　根據(jù)《四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)15個扶貧專項2020年實施方案的通知》（川脫貧辦發(fā)〔2020〕8號）和《攀枝花市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于編制<攀枝花市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項2020年實施方案>等15個扶貧專項實施方案的通知》要求，結(jié)合我市文化扶貧工作實際，制定2020 年實施方案。

　　一、年度目標(biāo)

　　實施千村文化扶貧行動，支持2個已退出貧困村改造提升綜合文化服務(wù)中心（文化院壩），推進70個已退出貧困村文化室達(dá)標(biāo)建設(shè)，實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通，電影月月放，圖書常更新，村村有多功能室、文化廣場、閱報欄、體育設(shè)施和文化活動。創(chuàng)建2個以上省級“文化扶貧示范村”。積極開展文明示范點創(chuàng)建工作。 

　　二、重點工作

　　（一）公共文化設(shè)施建設(shè)與管理。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文廣旅局、市教育和體育局）

　　1.實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程。嚴(yán)格按要求做好“回頭看”工作，確保70個脫貧村廣播“村村響”、10770戶脫貧戶電視“戶戶通”，切實做好新增貧困戶電視“戶戶通”工作。加強已建4282個廣播電視戶戶通工程點、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、352個村級廣播室規(guī)范管理，確保廣播電視公共服務(wù)體系長期穩(wěn)定運行。

　　進度安排：全年

　　2.貧困村綜合文化服務(wù)中心（文化院壩）項目。按照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，整合村文化室、村級廣播、農(nóng)家書屋、黨員遠(yuǎn)程教育、閱報欄（屏）和體育健身設(shè)施等，設(shè)置標(biāo)識與信息立牌、推進綜合配套建設(shè)，完善管理運行機制，開展群眾文體活動，打造“一村一院一品牌”，改造提升2個村級綜合文化服務(wù)中心。

　　進度安排：全年

　　3.貧困村文化室達(dá)標(biāo)建設(shè)項目。推進70個已退出貧困村文化室建設(shè)及鞏固文化室達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，建筑面積不小于20平方米，配備相應(yīng)的文化器材，統(tǒng)一標(biāo)識，制度健全，滿足藝術(shù)普及與群眾文化活動基本需要。計劃投入省級資金35萬元。

　　進度安排：全年

　　4.貧困地區(qū)閱報欄建設(shè)項目。按照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，完成省定閱報欄建設(shè)任務(wù)。

　　進度安排：全年

　　5.農(nóng)民體育健身工程項目。按指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，利用市級體育彩票公益金購置器材逐年對全市農(nóng)民健身工程進行撤除更換，利用五年時間完成全市農(nóng)民健身工程的全面更換工作，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)村都有完好的農(nóng)民健身工程，促進我市“百城千鄉(xiāng)萬村”全民健身運動的廣泛開展。組織職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)生資助、科學(xué)健身、社會體育指導(dǎo)員隊伍深入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展體育“三下鄉(xiāng)”活動，同時贈送一批農(nóng)村日常健身所需體育器材。結(jié)合全民健身工作開展，適時深入基層農(nóng)村開展健身氣功、柔力球、太極拳劍、趣味體育開展等項目的培訓(xùn)活動，讓體育下鄉(xiāng)活動經(jīng)常化。投入100萬市級體育彩票公益金購置農(nóng)民健身工程，完成2020年第一批農(nóng)民體育健身器材更換工作。

　　進度安排：全年

　　6.加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)管理。按照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的育人作用，促進未成年人思想道德建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

　　進度安排。全年。

　　（二）公共文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文廣旅局、市文聯(lián)）

　　7.實施文化惠民活動。組織開展文化進萬家、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、戲曲進鄉(xiāng)村等專業(yè)演出服務(wù)活動。市文化館計劃完成扶貧演出5場、市文化藝術(shù)中心計劃完成扶貧演出10場，共計15場次；市圖書館開展送文化惠民活動12次，其中開展市民講壇鄉(xiāng)村行2場，送書下鄉(xiāng)及圖書流動服務(wù)10次，計劃贈送書刊1000余冊。市圖書館借助全國助殘日、國際志愿者日等主題，深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)開展關(guān)心關(guān)愛特殊群體的送文化惠民活動不少于2次；市圖書館組織開展關(guān)愛盲人專場電影展播活動，每月一場，共12場。市文聯(lián)計劃開展文化惠民活動12場，深入開展多種形式的脫貧攻堅文藝下鄉(xiāng)進村演出活動和流動文化進村活動，不斷豐富貧困地區(qū)人民群眾的精神文化生活。組織市級、區(qū)縣各級文藝家協(xié)會等文藝隊伍開展元旦、春節(jié)期間“文化進萬家”、“我們的節(jié)日”等文藝惠民活動。

　　進度安排：全年

　　8.農(nóng)村公益電影放映項目。在70個已退出貧困村放映公益電840場次，讓群眾每個月能觀看至少一場公益電影。

　　進度安排：全年

　　9.農(nóng)家書屋圖書補充更新項目。根據(jù)群眾讀書需求，對貧困村農(nóng)家書屋圖書進行有針對性的補充更新，每個農(nóng)家書屋補充更新不少于60種。組織文藝工作者和文藝志愿開展圖書捐贈活動，充實貧困村圖書室。

　　進度安排：全年

　　10.創(chuàng)作扶貧題材特色藝術(shù)作品。進一步號召和引導(dǎo)廣大文藝工作者走進脫貧攻堅最前線，積極挖掘當(dāng)?shù)厮囆g(shù)資源，創(chuàng)作展演一批以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為根本遵循的群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目；進一步組織和引導(dǎo)全市廣大文藝工作者深入脫貧攻堅一線，創(chuàng)作一批脫貧攻堅、現(xiàn)實題材作品。組織市書畫院、市美協(xié)書畫藝術(shù)工作者，赴米易縣灣丘彝族鄉(xiāng)青山村和貧困地區(qū)，現(xiàn)場創(chuàng)作贈送書畫作品等。

　　進度安排：全年

　　11.“萬千百十”文學(xué)扶貧項目。依托“萬千百十”等文學(xué)扶貧項目，積極挖掘當(dāng)?shù)匚乃囐Y源，創(chuàng)作小說、非虛構(gòu)、微電影劇本等體裁作品；邀請全市知名作家、藝術(shù)家開展采風(fēng)活動，全年計劃開展3次以上活動；加大創(chuàng)作力度，謳歌扶貧工作，推出2個貼近現(xiàn)實的脫貧攻堅舞臺作品。繼續(xù)開展文學(xué)扶貧“萬千百十”活動，積極組織市作家協(xié)會會員參加四川省“萬千百十”文學(xué)扶貧項目。

　　進度安排：全年

　　（三）示范創(chuàng)建與精神文明建設(shè)。（牽頭單位：市委宣傳部、市文明辦，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市教育和體育局、市扶貧開發(fā)局）

　　12.開展省級“文化扶貧示范村”創(chuàng)建活動。活動覆蓋已退出貧困村，實現(xiàn)文化扶貧“有陣地、有隊伍、有經(jīng)費、有活動、有效果、有機制”，在補齊短板、健全機制、傳承文化、移風(fēng)易俗等方面有探索和積累，創(chuàng)建2個以上省級“文化扶貧示范村”，總結(jié)挖掘示范經(jīng)驗并進一步推廣。

　　進度安排：全年

　　13.開展文明創(chuàng)建活動。打造一批高品質(zhì)的實物產(chǎn)品、叫得響的工作品牌和可推廣的示范點位，形成一批價值內(nèi)涵深、上級認(rèn)可度高、群眾參與度強、社會影響大的成功經(jīng)驗和鮮活典型，實現(xiàn)以點帶面、以小見大的效果，引領(lǐng)示范全市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作上臺階、上水平。結(jié)合工作實際，2020年開展文明創(chuàng)建活動，召開全市鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)暨“以城帶鄉(xiāng) 結(jié)對共建”主題創(chuàng)建活動現(xiàn)場會，總結(jié)推廣文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建好經(jīng)驗好做法，選樹一批先進典型、樣板村鎮(zhèn)。

　　進度安排：全年

　　14.開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)。夯實市志工委工作基礎(chǔ)，推進新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，探索管理運行體制機制，廣泛開展脫貧幫扶、學(xué)雷鋒、“四川志愿.攜手圓夢” “新書節(jié)”和“互聯(lián)網(wǎng)+圓夢村小”等主題志愿服務(wù)活動，開展“扣好人生第一粒扣子”未成年人主題教育實踐活動。

　　進度安排：全年

　　（四）大力推動鄉(xiāng)村文化振興。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文明辦、市委網(wǎng)信辦、市文廣旅局等）

　　15.實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬工程”。落實省委十一屆六次全會部署，實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，開展鄉(xiāng)村文化振興示范村創(chuàng)建工作。

　　進度安排：全年

　　16.文化遺產(chǎn)保護項目。各縣（區(qū)）結(jié)合實際、因地制宜，大力挖掘、保護、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，積極推動苴卻硯雕刻、鹽邊油底肉、米易紅糖等有條件的非遺項目與市場接軌，面向市場逐步提升產(chǎn)品設(shè)計和工藝水平，助力貧困地區(qū)群眾就業(yè)增收。要積極推薦非遺傳承人參加各類研習(xí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力為非遺傳承人開展各類傳習(xí)活動創(chuàng)造條件。

　　進度安排：全年

　　17.文化資源開發(fā)項目。支持貧困村保護利用歷史文化資源，因地制宜開發(fā)文化資源，促進A級旅游景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游文旅融合發(fā)展。

　　進度安排：全年

　　18.持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)扶貧。深入實施網(wǎng)絡(luò)扶貧項目行動，組織實施網(wǎng)絡(luò)公益項目。

　　進度安排：全年

　　（五）文化人才隊伍建設(shè)。（牽頭單位：市委宣傳部，責(zé)任單位：市文廣旅局、市教育和體育局、市文聯(lián)）

　　19.文藝人才培養(yǎng)項目。加強鄉(xiāng)村文化人才和文化志愿者培訓(xùn)力度，市文化館組織貧困地區(qū)基層文化工作者參加各類培訓(xùn)，組織全市性基層文化專干培訓(xùn)不少于1次，強化文化隊伍建設(shè)和貧困地區(qū)人才發(fā)展，提升基層文化藝術(shù)創(chuàng)作水平。推動實施文旅資源發(fā)掘人才支持項目，培養(yǎng)扶持鄉(xiāng)村文旅人才，保護、傳承優(yōu)秀民族民間文化，助推鄉(xiāng)村旅游，促進鄉(xiāng)村振興。

　　進度安排：全年

　　20.社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。組織體育工作者、基層社會體育指導(dǎo)員深入鄉(xiāng)村開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)計劃安排經(jīng)費5萬元，參加各級各類社會體育指導(dǎo)培訓(xùn)計劃安排經(jīng)費3萬元。

　　進度安排：全年

　　21.基層文化隊伍專題培訓(xùn)。市委宣傳部計劃舉辦基層宣文干部綜合能力培訓(xùn)班，市級宣傳文化單位、 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣文專干約100人參加，持續(xù)加強全市基層宣傳文化隊伍建設(shè)，推進基層宣傳文化工作開展。計劃投入市級資金20萬元。

　　進度安排：全年

　　三、資金籌措

　　為確保文化扶貧專項年度重點任務(wù)順利完成，匯總各部門預(yù)算安排，2020年文化扶貧專項計劃安排資金約222.92萬元。其中，中央財政補助13.44萬元、省級財政補助42.38萬元、市級部門自籌資金165.10萬元，社會資金2萬元。

　　（一）公共文化設(shè)施建設(shè)與管理。

　　計劃安排資金139萬元。其中，省級財政補助39萬元，市級部門自籌資金100萬元。

　　（二）公共文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給。

　　計劃安排資金50.92萬元。其中，中央財政補助13.44萬元，省級財政補助3.38萬元，市級部門自籌資金32.10萬元，社會資金2萬元。

　　（三）示范創(chuàng)建與精神文明建設(shè)。

　　計劃安排資金2萬元。其中，市級部門自籌資金2萬元。

　　（四）文化人才隊伍建設(shè)。

　　計劃安排資金31萬元。其中，市級部門自籌資金31萬元。

　　

生態(tài)扶貧專項2020年實施方案

　　根據(jù)《四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10 個扶貧專項方案》（川委廳〔2015〕23號），聚焦“兩不愁、三保障”和特殊貧困群體，確保全市貧困人口脫貧，著力提升鞏固脫貧攻堅成果，結(jié)合生態(tài)扶貧專項工作實際，特制定本實施方案。

　　一、年度目標(biāo)

　　（一）鞏固退耕還林成果31.62萬畝，及時兌現(xiàn)退耕還林補助896.23萬元。

　　（二）實施造林補貼0.6萬畝。

　　（三）實施森林撫育6萬畝。

　　（四）落實集體和個人所有公益林生態(tài)效益補償139.77萬畝，及時兌現(xiàn)生態(tài)效益補償資金2091.5萬元（補償資金以實際下達(dá)數(shù)為準(zhǔn)）。

　　二、重點工作

　　（二）鞏固退耕還林成果工作。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）。

　　1.主要任務(wù)：切實鞏固退耕還林成果31.62萬畝（其中前一輪退耕還林27.5萬畝，新一輪退耕還林4.12萬畝）。加強指導(dǎo)，督促退耕農(nóng)戶及時開展水肥管理和補植補造，做好護林防火工作。完成年度檢查驗收，及時兌現(xiàn)退耕還林補助資金。

　　2.進度安排。

　　第一、二季度，做好水肥管理和護林防火。

　　第三季度，進行補植補造。

　　第四季度，完成檢查驗收，兌現(xiàn)補助。

　　（二）造林補貼項目。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：仁和區(qū)、米易縣人民政府）。

　　1.主要任務(wù)：完成新造林或低效林改造0.6萬畝。

　　2.進度安排。

　　第一季度，落實地塊。

　　第二季度，開展造林苗木準(zhǔn)備。

　　第三季度，開展植樹造林。

　　第四季度，完成全年營造林任務(wù)，開展檢查驗收和養(yǎng)護。

　　（三）森林撫育補助項目。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：鹽邊縣、米易縣人民政府）。

　　1.主要任務(wù)：完成森林撫育6萬畝。

　　2.進度安排。

　　第一季度，爭取營造林任務(wù)和資金。

　　第二、三季度，落實造林任務(wù)，完成森林撫育補助項目作業(yè)設(shè)計和采伐手續(xù)辦理。

　　第四季度，完成全年森林撫育任務(wù)，開展檢查驗收。

　　（四）生態(tài)效益補償。（牽頭單位：市林業(yè)局，責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）。

　　1.主要任務(wù)：將國家級和省級公益林面積（139.77萬畝）及補償政策落實到山頭地塊，經(jīng)驗收合格后及時兌現(xiàn)集體和個人所有公益林生態(tài)效益補償資金。

　　2.進度安排。

　　第一季度，根據(jù)補償面積落實地塊，簽訂森林管護協(xié)議，并對協(xié)議約定地塊實施森林管護；

　　第二、三季度，實施森林管護，市、縣級林草主管部門加強對管護效果的檢查與督導(dǎo)。

　　第四季度，完成年度管護質(zhì)量驗收，足額兌現(xiàn)補償金。

　　三、資金籌措

　　為確保生態(tài)扶貧專項2020 年度各項重點工作任務(wù)的圓滿完成，2020 年生態(tài)扶貧專項計劃安排資金3827.73萬元，其中，中央資金3781.55萬元，省級資金46.18萬元，

　　各項目投入情況是：

　　（一）鞏固退耕還林成果工作計劃安排資金896.23萬元，其中，中央資金850.05萬元，省級資金46.18萬元。

　　（二）造林補貼項目計劃安排資金120萬元，其中，中央資金120萬元。

　　（三）森林撫育補助資金720萬元，其中，中央資金720萬元。

　　（四）集體和個人所有公益林生態(tài)效益補償金2091.5萬元，其中：中央資金2091.5萬元（補償資金以實際下達(dá)數(shù)為準(zhǔn)）。

　　

  貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進扶貧專項

　　

2020年實施方案

　　一、年度目標(biāo)

　　圍繞市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅總體部署，全面抓好扶貧車間吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位安置、技能培訓(xùn)等就業(yè)扶貧各項工作，促進就業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對接，持續(xù)提升就業(yè)扶貧成果。2020年計劃投入資金300萬元以上，實施項目2類2個。努力實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到6000人以上，組織貧困家庭勞動力參加就業(yè)扶貧培訓(xùn)150人以上，動態(tài)實現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”目標(biāo)。

　　二、重點工作

　　（一）強化政策和資金支持。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市財政局）

　　1.主要任務(wù)。梳理和細(xì)化現(xiàn)有就業(yè)扶貧政策，貫徹落實企業(yè)吸納就業(yè)、技能扶貧培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位安置等就業(yè)扶貧“十七條”措施。將技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到縣，促進更多貧困戶通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧。繼續(xù)抓好全市就業(yè)扶貧面上工作，2020年從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金和職業(yè)技能提升行動專項資金中安排不少于300萬元用于就業(yè)扶貧政策兌現(xiàn)，各縣（區(qū)）財政要加大就業(yè)扶貧投入，強化資金保障，提高資金使用效益，就業(yè)扶貧政策兌現(xiàn)資金不足部分以及不能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中列支的項目資金由各縣區(qū)財政予以保障，確保就業(yè)扶貧政策落地落實。

　　2.進度安排。3月底前細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，6月底前下?lián)苜Y金，12月底前全面完成任務(wù)。

　　（二）提高就業(yè)幫扶精準(zhǔn)度。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市扶貧移民局）

　　1.主要任務(wù)。按季更新農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫和貧困家庭勞動力信息，做好與人社部農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺、脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺及對口幫扶地數(shù)據(jù)信息的比對復(fù)核工作，夯實就業(yè)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。依托“一庫五名單”，重點對2020年計劃脫貧的貧困勞動力和易地搬遷安置區(qū)貧困群眾，制定具有針對性的就業(yè)扶貧幫扶措施，開展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。

　　2.進度安排。3月底前完成2020年計劃脫貧貧困勞動力精準(zhǔn)識別。

　　（三）實施技能培訓(xùn)脫貧行動。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

　　1.主要任務(wù)。結(jié)合貧困勞動力的培訓(xùn)意愿，扎實開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”“扶貧專班”等培訓(xùn)活動，確保有培訓(xùn)意愿的貧困勞動力免費參加技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。繼續(xù)落實生活費補貼，解決貧困勞動力的實際困難，提高參訓(xùn)積極性。繼續(xù)開展對口幫扶木里縣“一幫一”技能培訓(xùn)和訓(xùn)后就業(yè)工作，提升木里貧困勞動力就業(yè)能力。

　　2.進度安排。3月底前下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，12月底前完成貧困勞動力培訓(xùn)。

　　（四）開展就業(yè)扶貧專項活動。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

　　1.主要任務(wù)。結(jié)合“春風(fēng)行動”、“就業(yè)扶貧行動日”等專項活動積極舉辦就業(yè)扶貧專場招聘會，為貧困勞動力提供政策宣傳、崗位推介、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護等公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織開展送崗位信息“進鄉(xiāng)入村”和用工企業(yè)入村等小微招聘活動。根據(jù)木里縣的需求情況加大對木里縣的幫扶力度，組織企業(yè)赴木里縣開展專場招聘2場。

　　2.進度安排。12月底前全面完成工作任務(wù)。

　　（五）大力推進就業(yè)扶貧載體建設(shè)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)局）

　　1.主要任務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進鄉(xiāng)入村設(shè)立生產(chǎn)點、建立就業(yè)扶貧車間，吸納貧困勞動力在“家門口”就業(yè)。對于吸納貧困勞動力較多的用人單位推薦參加就業(yè)扶貧基地評選。

　　2.進度安排。12月底前全面完成任務(wù)。

　　（六）扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧開發(fā)局）

　　1.主要任務(wù)。貫徹落實攀枝花促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的二十三條措施，進一步強化要素保障、財政支持、融資信貸、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面政策支撐。通過建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口、返創(chuàng)項目庫、導(dǎo)師庫、專家?guī)斓龋哟髮Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)。抓好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市、縣建設(shè)，打造一批省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市、縣。做好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+技能培訓(xùn)，及時提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　2.進度安排。12月底前全面完成任務(wù)。

　　（七）做好公益性崗位開發(fā)管理。（牽頭單位：人力資源和社會保障局）

　　1.主要任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《公益性崗位開發(fā)管理辦法》，每個貧困村開發(fā)不少于5個公益性崗位。完善公益性崗位管理制度，全面核查就業(yè)扶貧公益性崗位開發(fā)安置情況。各縣（區(qū)）根據(jù)實際情況建立健全退出機制，充分發(fā)揮公益性崗位兜底安置作用，避免過度依賴和福利化傾向。

　　2.進度安排。12月底前全面完成任務(wù)。

　　（八）做好易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市扶貧開發(fā)局）

　　1.主要任務(wù)。開展易地扶貧搬遷安置區(qū)貧困勞動力就業(yè)狀況調(diào)查。鼓勵企業(yè)和就業(yè)扶貧車間等經(jīng)營主體開展技能扶貧培訓(xùn)或以工代訓(xùn)，大力實施訂單、定向、定崗培訓(xùn)。建設(shè)適合搬遷貧困勞動力特點的就業(yè)扶貧車間和基地。引導(dǎo)在安置區(qū)實施的政府投資建設(shè)項目、以工代賑項目，以及服務(wù)安置區(qū)的社會管理和公共服務(wù)崗位吸納搬遷貧困勞動力就業(yè)。開展專場招聘活動，有序組織搬遷貧困勞動力就近就地就業(yè)或轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)。

　　2.進度安排。12月底前全面完成任務(wù)。

　　（九）幫扶特殊困難家庭勞動力穩(wěn)定就業(yè)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)）

　　1.主要任務(wù)。鼓勵有條件縣（區(qū)）對貧困家庭中的重度殘疾人、失能老人等特殊困難人員采取政府購買服務(wù)，實行日間照護、集中照護等方式妥善安置，解放有特殊困難貧困家庭中的勞動力實現(xiàn)就地就近穩(wěn)定就業(yè)。開展農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動，幫扶農(nóng)村建檔立卡貧困人口中的殘疾人中有勞動能力和就業(yè)意愿的實現(xiàn)就業(yè)。

　　2.進度安排。12月底前全面完成任務(wù)。

　　（十）開展貧困勞動力穩(wěn)崗行動。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市司法局）

　　1.主要任務(wù)。加強勞動保障權(quán)益維護和關(guān)愛活動，指導(dǎo)督促企業(yè)與貧困勞動力依法簽訂并履行勞動合同、參加社會保險、按時足額發(fā)放勞動報酬。開辟綠色通道，對發(fā)生勞動人事爭議的貧困勞動力，做好仲裁與訴訟銜接，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。對有轉(zhuǎn)崗需求的貧困勞動力，及時提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位信息，幫助實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

　　2.進度安排。12月底前全面完成任務(wù)。

　　（十一）開展就業(yè)扶貧工作“回頭看”。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）

　　1.主要任務(wù)。實行“脫貧不脫政策”，對全市2016年以來已脫貧摘帽的貧困村，繼續(xù)實施就業(yè)扶貧政策扶持，進一步提升脫貧質(zhì)量，確保穩(wěn)定就業(yè)脫貧。開展督導(dǎo)檢查、交叉檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改問題、共同促進提高。

　　2.進度安排。11月底前完成任務(wù)。

　　三、資金籌措

　　為確保攀枝花市貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進扶貧專項2020年度各項重點工作任務(wù)的圓滿完成，2020年計劃安排資金300萬元以上，其中，中央資金100萬元，省級資金200萬元。

　　

社會保障扶貧專項2020年實施方案

　　按照《四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)15 個扶貧專項2020 年實施方案的通知》（川脫貧辦發(fā)〔2020〕8 號）精神，結(jié)合我市社會保障扶貧工作實際，特制定本實施方案。

　　一、年度目標(biāo)

　　堅持以提高困難群眾保障水平為目標(biāo)，健全完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，按照不低于年度動態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定發(fā)布全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限。繼續(xù)做好脫貧攻堅低保兜底保障工作，將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，切實提高低保對全面脫貧的貢獻(xiàn)率。為符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。實施殘疾人扶貧對象生活費補貼、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加大對貧困殘疾人的幫扶力度，確保貧困殘疾人年收入達(dá)到國定貧困線以上。

　　二、重點工作

　　（一）農(nóng)村最低生活保障。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊、市扶貧開發(fā)局）

　　1.主要任務(wù)。結(jié)合2019 年度農(nóng)村居民人均消費支出和脫貧攻堅低保兜底工作任務(wù)等情況，按照不低于當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的原則，統(tǒng)一制定發(fā)布全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，不得低于四川省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限。將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，確保“應(yīng)保盡保”。

　　2.進度安排。市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊在2020 年四川省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限發(fā)布后1 個月內(nèi)，提出我市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報市政府審定后發(fā)布執(zhí)行。

　　（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧代繳。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市財政局、市民政局、市扶貧開發(fā)局）

　　1.主要任務(wù)。落實政府為困難群體代繳養(yǎng)老保險費政策，各縣（區(qū)）按 100 元／人•年的標(biāo)準(zhǔn)為符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進。

　　（三）貧困殘疾人扶助。（牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）政府、市財政局、市扶貧開發(fā)局）

　　1.主要任務(wù)。困難殘疾人生活補貼按每人每月100 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。重度殘疾人護理補貼按一級重度殘疾人每人每月80 元、二級重度殘疾人每人每月50 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。殘疾人扶貧對象生活費補貼標(biāo)準(zhǔn)以國定貧困線與該對象年收入的差額為準(zhǔn)，據(jù)實發(fā)放。符合條件的建檔立卡殘疾人扶貧對象按政策納入最低生活保障范圍，不再發(fā)放殘疾人扶貧對象生活補貼；不符合最低生活保障條件的建檔立卡殘疾人扶貧對象，繼續(xù)發(fā)放殘疾人扶貧對象生活費補貼；對通過自身增收提前實現(xiàn)“摘帽”的殘疾人扶貧對象，符合發(fā)放條件的保持上年度扶貧補貼標(biāo)準(zhǔn)不減。

　　2.進度安排。各有關(guān)部門按政策及時向符合條件的對象發(fā)放困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人扶貧對象生活費補貼，12 月全面完成補貼發(fā)放工作。

　　三、資金籌措

　　（一）農(nóng)村最低生活保障項目2020年社會保障扶貧專項所需資金按現(xiàn)渠道納入困難群眾救助補助資金安排，除中央、省、市補助資金外，縣（區(qū)）財政按照市財政局、市民政局、市殘聯(lián)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財政廳 民政廳 省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)困難群眾救助等補助資金管理辦法的通知>的通知》（攀財社〔2019〕19 號）精神，據(jù)實安排資金。

　　（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險扶貧代繳項目2020 年社會保障扶貧專項計劃安排資金根據(jù)年初下達(dá)的代繳資金和全年實際發(fā)生的。

　　

新村建設(shè)扶貧專項2020年實施方案

　　一、年度目標(biāo)

　　以涼山自發(fā)搬遷貧困戶為重點，聚焦年度脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，推進貧困戶住房安全有保障，完成267戶住房建設(shè)。

　　二、重點工作

　　建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財政局）

　　堅持加強督促指導(dǎo)，開展“回頭看”“回頭幫”，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，鞏固已脫貧成果。

　　三、資金籌措

　　為確保新村建設(shè)扶貧專項2020年確定的重點工作任務(wù)圓滿完成，2020年新村建設(shè)扶貧專項計劃安排中省資金667.5萬元（農(nóng)村危房改造專項資金）。

　　

攀枝花市教育扶貧專項

　　

2020年度工作計劃及分工實施方案

　　一、年度目標(biāo)

　　繼續(xù)加大貧困地區(qū)政策、項目、資金的支持力度，加快推進項目建設(shè)，加強項目管理，發(fā)揮項目作用，貧困地區(qū)辦學(xué)條件有效改善；輟學(xué)問題得到遏制，建檔立卡貧困家庭學(xué)生無失學(xué)輟學(xué)，義務(wù)教育階段適齡兒童少年應(yīng)讀盡讀；教師隊伍建設(shè)得到加強，人員進一步補充，能力進一步提升，育人質(zhì)量進一步提高，全面打贏全市教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　二、重點工作

　　（一）全面抓好控輟保學(xué)。

　　抓好控輟保學(xué)工作，全面落實“六長”責(zé)任制，加強執(zhí)法力度，強力控輟勸返，有效減少存量，嚴(yán)格控制增量，不讓一個建檔立卡貧困家庭適齡子女失學(xué)輟學(xué)，督促縣（區(qū)）結(jié)合教育部控輟保學(xué)工作臺帳，建立完善“縣、鄉(xiāng)、村、學(xué)校”四本控輟保學(xué)臺帳，精準(zhǔn)鎖定失輟學(xué)學(xué)生，及時完成勸返銷號。強化學(xué)校控輟責(zé)任，增強學(xué)校吸引力，切實幫助關(guān)愛各類困境兒童和學(xué)習(xí)困難學(xué)生，做好心理疏導(dǎo)，化解厭學(xué)情緒。進度安排：3月、9月，調(diào)查適齡兒童少年入學(xué)情況，督促家長及時把適齡兒童少年送入學(xué)校就讀。秋季開學(xué)前后，督促縣（區(qū)）建立完善適齡兒童少年臺賬，做好比對工作。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉自力

　　牽頭單位（科室）：基教科

　　責(zé)任單位（科室）：資助科、計財科、督導(dǎo)室、各縣（區(qū)）教育和體育局

　　（二）進一步改善辦學(xué)條件。

　　1．落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制經(jīng)費。落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費財政撥款基準(zhǔn)定額政策。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元的基準(zhǔn)定額補助公用經(jīng)費，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費補助，對農(nóng)村地區(qū)不足100人的學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費，特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生按照每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。落實義務(wù)教育“三免”（免學(xué)雜費、教科書費、作業(yè)本費）政策。落實義務(wù)教育中小學(xué)校校舍安全保障長效機制經(jīng)費，支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校日常維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設(shè)施。

　　進度安排：4月底前下達(dá)預(yù)撥資金，10月底前下達(dá)全年資金。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田龍

　　牽頭單位（科室）：計財科

　　責(zé)任科室（單位）：各縣（區(qū)）教育和體育局

　　2.實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃（2011-2020年）》。安排資金用于民族地區(qū)幼兒園和中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善辦學(xué)條件。

　　進度安排：6月底前將資金下達(dá)到縣（區(qū)），12月底前基建項目全面開工。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉自力

　　牽頭單位（科室）：基教科（民教科）

　　責(zé)任科室（單位）：計財科、督導(dǎo)室、各縣（區(qū)）教育和體育局

　　3．加快推進教育信息化建設(shè)。深化學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向?qū)W校，特別是貧困地區(qū)學(xué)校，推出專屬資費優(yōu)惠，減輕學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)使用負(fù)擔(dān)。

　　進度安排：開展經(jīng)常性督導(dǎo)，積極與基礎(chǔ)電信企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)落實電信普遍服務(wù)有關(guān)文件要求，確保貧困地區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資費不高于周邊地區(qū)平均水平。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉自力

　　牽頭科室（單位）：市電教中心

　　責(zé)任科室（單位）：各縣（區(qū)）教育和體育局

　　（三）落實學(xué)生資助政策

　　1.建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。

　　學(xué)前教育:按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，減免非民族地區(qū)0.06萬名家庭經(jīng)濟困難在園幼兒、孤兒、殘疾兒童保教費；按每生每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，減免民族待遇縣1.9萬名在園幼兒保教費。

　　義務(wù)教育：按小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元的標(biāo)準(zhǔn)，分別為1.8萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助。按小學(xué)每生每年500元、初中每生每年625元的標(biāo)準(zhǔn)，分別為0.2萬名家庭經(jīng)濟困難非寄宿生提供生活補助。

　　普通高中教育:按平均每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)，為0.45萬名普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放普通高中國家助學(xué)金。免除非民族自治地區(qū)0.45萬名普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費。

　　中等職業(yè)教育：在免學(xué)費政策基礎(chǔ)上，按平均每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)，為0.45萬名符合條件的中職學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金。

　　建檔立卡貧困家庭學(xué)生特別資助:按每生每年4000元（其中學(xué)費資助2000元，生活補助2000元）的標(biāo)準(zhǔn)，為0.06萬余名2016年及以后新入學(xué)的建檔立卡貧困家庭本、專科學(xué)生提供特別資助。按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，為0.05萬余名建檔立卡貧困家庭中職學(xué)生提供特別資助。

　　落實好“9+3”免費教育資助政策。

　　進度安排：3月底前下達(dá)預(yù)撥資金，4月、11月分別完成春、秋季受助學(xué)生資格認(rèn)定，5月、12月底前分別將春、秋季資金發(fā)放受助學(xué)生。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田龍

　　牽頭科室：資助科

　　責(zé)任科室（單位）：計財科、市后保中心、職教科、市財政局、各縣（區(qū)）教育和體育局

　　2.教育扶貧教育基金救助。堅持“三個不突破原則”，根據(jù)學(xué)生需求，解決建檔立卡貧困家庭學(xué)生就學(xué)實際困難。

　　進度安排：適時進行救助。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田龍

　　牽頭科室：資助科

　　責(zé)任科室（單位）：計財科、市后保中心、市財政局、各縣（區(qū)）教育和體育局

　　3.實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。繼續(xù)在仁和區(qū)、米易縣和鹽邊縣三個民族待遇縣實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，預(yù)計受益學(xué)生5.64萬人。

　　進度安排：4月底前下達(dá)預(yù)撥資金，7月底前將中央、省級、市級資金全部下達(dá)到縣（區(qū)）。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田龍

　　牽頭科室（單位）：計財科

　　責(zé)任科室（單位）：市后保中心、各縣（區(qū)）教育和體育局

　　（四）推進“學(xué)前學(xué)會普通話”試點。

　　實施推普助力脫貧攻堅行動計劃。加大國家通用語言文字教育和推廣工作力度，切實發(fā)揮語言文字的基礎(chǔ)性作用，做好“推普下鄉(xiāng)”工作。

　　進度安排：全年。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉自力

　　牽頭科室（單位）：市語委辦

　　責(zé)任科室（單位）：各縣（區(qū)）教育和體育局

　　（五）加快推進職業(yè)教育發(fā)展

　　1.按照省教育廳工作要求實施藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)“9+3”免費教育計劃。加強“9+3”教育管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。及時撥付“9+3”經(jīng)費計劃中央、省級補助資金。積極完成省教育廳下達(dá)的招錄計劃（“9+3”招生工作在11月底前完成）。

　　進度安排：二季度下達(dá)計劃；四季度完成畢業(yè)生“9+3”招錄工作。

　　2.實施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。做好省級示范（特色）專業(yè)建設(shè)。

　　進度安排：一季度，根據(jù)省廳安排組織1所中職學(xué)校開展第三批省級示范（特色）專業(yè)建設(shè)立項培訓(xùn)；一至四季度，按照省廳下達(dá)的任務(wù)書指導(dǎo)中職質(zhì)量提升工程各項目建設(shè)學(xué)校開展工作，加強對各項目學(xué)校中省下達(dá)資金使用的過程監(jiān)管。

　　3.支持民族地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展高等職業(yè)教育。支持攀西職業(yè)學(xué)院做好初期辦學(xué)工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助區(qū)域內(nèi)高職院校進一步增強培養(yǎng)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為脫貧攻堅加快培養(yǎng)緊缺技術(shù)技能型人才。

　　進度安排：一季度，支持攀西職業(yè)學(xué)院做好春季招生工作，二至四季度，支持學(xué)院全面做好辦學(xué)各項工作，強化內(nèi)部常規(guī)管理；一至四季度，加強對區(qū)域內(nèi)2所高職院校的統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：謝強

　　牽頭科室（單位）：職教科

　　責(zé)任科室（單位）：各縣（區(qū)）教育和體育局

　　（六）加強教師培養(yǎng)

　　1.加強教師培養(yǎng)補充。實施公費師范生定向培養(yǎng)計劃。結(jié)合縣（區(qū)）實際，招錄部分省屬公費師范生，重點為區(qū)（縣）鄉(xiāng)村中小學(xué)校定向培養(yǎng)“一專多能”教師，提升教育教學(xué)水平，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

　　進度安排：3月，各縣（區(qū)）申報當(dāng)年培訓(xùn)計劃，4月-5月，宣傳政策，鼓勵報考；12月前簽訂當(dāng)年省屬公費師范生三方培養(yǎng)協(xié)議。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王廷明

　　牽頭科室（單位）：人事科

　　責(zé)任科室（單位）：市人力資源社會保障局、市財政局、市委編辦、相關(guān)縣（區(qū)）教育和體育局

　　2.實施教師素質(zhì)能力提升計劃。完成“國培”“省培”任務(wù)。積極做好市級培訓(xùn)項目，加強對縣區(qū)培訓(xùn)的管理和指導(dǎo)，加強對骨干教師和農(nóng)村教師的培訓(xùn)。全年培訓(xùn)教師不少于5000人次。

　　進度安排：年初確定實施方案，12月底前完成年度培訓(xùn)任務(wù)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉自力

　　牽頭科室（單位）：教師發(fā)展和對外交流科

　　責(zé)任科室（單位）：市教科所（市教育培訓(xùn)中心）、各縣（區(qū)）教育和體育局

　　（七）大力推進對口幫扶。

　　1．深入推進內(nèi)地優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶深度貧困縣中小學(xué)工作。深入開展好“選派教師、人員交流、送培送教、開展工作坊研修、幫助培養(yǎng)學(xué)生、資金物資支持”等工作，不斷提高深度貧困縣學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。抓實我市36所中小學(xué)與木里縣36所中小學(xué)的對口幫扶工作。

　　進度安排：3月底前完成年度工作安排部署，11月底前完成幫扶工作開展情況的督促調(diào)研。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉自力

　　牽頭科室：基教科

　　責(zé)任科室（單位）：人事科、教師發(fā)展和對外交流科、市教科所（市教育培訓(xùn)中心）、各縣（區(qū)）教育和體育局

　　2.實施基礎(chǔ)教育對口幫扶。繼續(xù)實施縣域內(nèi)城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，繼續(xù)實施我市優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校“21+21”精準(zhǔn)幫扶支教行動，省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中對口幫扶貧困縣普通高中活動，推動優(yōu)質(zhì)資源共享，共同進步。

　　進度安排：4月督促指導(dǎo)各地制定完善對口幫扶方案；9月開學(xué)后適時開展檢查，推動教育對口幫扶工作有效開展。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉自力

　　牽頭科室：基教科

　　責(zé)任科室（單位）：教師發(fā)展和對外交流科、各縣（區(qū)）教育和體育局

　　（八）加強扶貧干部的選派、培訓(xùn)。

　　繼續(xù)做好扶貧干部的選派和輪換工作，協(xié)助相關(guān)部門做好駐村扶貧干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)工作。

　　進度安排：按相關(guān)部門要求推進。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王廷明

　　牽頭科室：黨工委辦

　　責(zé)任科室（單位）：人事科、教師發(fā)展和對外交流科、基教科、各縣（區(qū)）教育和體育局

　　三、資金籌措

　　2020年教育扶貧專項計劃安排資金17008萬元。其中，中央資金10682萬元，省級資金4464萬元，市、縣資金1802萬元，銀行貸款60萬元。

　　（一）進一步改善辦學(xué)條件。

　　1．實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費計劃投入資金5097萬元，其中中央資金4172萬元，省級資金925萬元。免除義務(wù)教育教科書費，由省級統(tǒng)一購買；免除義務(wù)教育作業(yè)本費，計劃投入170萬元，其中省級資金92萬元，市縣資金78萬元。實施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全保障長效機制，計劃投入資金1251萬元，其中省級資金982萬元，市、縣資金269萬元。

　　2．實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》。計劃投入資金500萬元，其中省級資金150萬元，市、縣資金350萬元。

　　（二）落實學(xué)生資助政策

　　1．建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。計劃投入資金5690萬元，其中中央資金3010萬元，省級資金1615萬元，市縣資金1065萬元。

　　2．實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。計劃投入專項資金4000萬元，其中中央資金3200萬元，省級資金700萬元，市縣資金40萬元，銀行貸款60萬元。

　　（三）加快推進職業(yè)教育發(fā)展。

　　1．實施藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)“9+3”免費教育計劃。計劃投入專項資金待省教育廳下達(dá)資金實際情況進行撥付。

　　2．實施中等職業(yè)教育提升工程。計劃投入300萬元，項目建設(shè)周期為2年。由于2020中央和省專項資金將建立新的財政獎補機制，目前獎補辦法尚未確定，待中央資金追加下達(dá)和新獎補辦法確定后，再區(qū)分中央、省補助資金數(shù)額。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）教育行政主管部門要始終把教育脫貧攻堅納入黨（工）委（黨組）工作重要內(nèi)容，建立適時研究工作機制，要進一步加強教育脫貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，為工作推進提供組織保障。

　　（二）加強責(zé)任落實。堅持一把手負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格按照方案分工，抓好工作落實。各縣（區(qū)）教育行政主管部門嚴(yán)格按照方案中確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步細(xì)化工作方案，明確工作措施，列出時間表、路線圖和完成時限，責(zé)任落實到人，確保任務(wù)順利完成。

　　（三）加強經(jīng)費籌集。積極加強項目資金爭取，保證中央、省級各類教育扶貧資金全面落實到位。指導(dǎo)縣（區(qū)）加強省、市、縣三級資金統(tǒng)籌，及時足額落實市縣應(yīng)承擔(dān)資金。

　　（四）加強工作宣傳。加大教育脫貧攻堅政策宣傳力度，加強教育扶貧工作宣傳，重點宣傳好經(jīng)驗、好做法、好典型，增進社會對教育扶貧的理解和支持。加強工作總結(jié)、教育脫貧數(shù)據(jù)報送。

　　（五）加強監(jiān)管考核。加強教育扶貧資金的監(jiān)管，建立完善監(jiān)管機制，確保資金安全、項目建設(shè)安全。建立定期收集數(shù)據(jù)、定期督查督辦機制，推動工作責(zé)任落實，取得成效。加強過程考核，把督查情況作為工作考核的重要依據(jù)，推動工作。

　　攀枝花市健康扶貧專項2020年實施方案

　　一、年度目標(biāo)

　　2020年，按照《四川省基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)》中“保障基本醫(yī)療的可及性”指標(biāo)要求，建檔立卡貧困人口（以下簡稱貧困人口）全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度（以下簡稱三重保障制度）覆蓋范圍；貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比均控制在10％以內(nèi)。

　　二、重點工作

　　（一）加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府,市發(fā)展改革委、市財政局、市中醫(yī)藥管理局）

　　1.主要任務(wù)。繼續(xù)加強貧困地區(qū)縣級醫(yī)院重點專科能力建設(shè)，重點是縣域內(nèi)發(fā)病率排名前十位、近3年縣外轉(zhuǎn)診率排名前五位疾病病種對應(yīng)科室的臨床專科建設(shè)。保留70個貧困村已建成村衛(wèi)生室基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能，不得因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)撤銷貧困村衛(wèi)生室。易地搬遷后新形成的行政村，在縣（市、區(qū)）政府水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位前，可通過設(shè)置臨時醫(yī)療點，為群眾提供服務(wù)。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進，退出驗收前完成。

　　（二）加強縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局、市委編辦、市中醫(yī)藥管理局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。繼續(xù)實施衛(wèi)生專業(yè)人員學(xué)歷教育，提升基層衛(wèi)生人才隊伍學(xué)歷水平；強化在職在崗培訓(xùn)，提升基層衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)指導(dǎo)縣（區(qū)）通過公開考試招聘和直接考核招聘，充實貧困地區(qū)基層衛(wèi)生力量，降低貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)空編率，增加基層緊缺人才供給。通過醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體模式和鄉(xiāng)聘村用等方式，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村一體化管理，積極推進以聘用管理、合同管理、簽約服務(wù)管理為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員隊伍一體化管理與改革。鼓勵貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在核定的編制和崗位空缺內(nèi)公開招聘符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，鼓勵貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派具備資格的在編在崗衛(wèi)生技術(shù)人員到村衛(wèi)生室服務(wù)。健全衛(wèi)生人才激勵機制。在省級基層衛(wèi)生拔尖人才推薦評選和市級各類人才評選表彰中，向貧困地區(qū)人才傾斜。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進。

　　（三）深入實施對口支援“傳幫帶”工程。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市中醫(yī)藥管理局）

　　1.主要任務(wù)。精準(zhǔn)對接需求、合理選派人員，與貧困地區(qū)建立穩(wěn)定結(jié)對關(guān)系，通過完善醫(yī)療衛(wèi)生對口支援體系，開展組團幫扶、師帶徒行動，不斷提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“造血”能力，幫助受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員更新觀念、提升能力、拓展業(yè)務(wù)、改善管理，增強群眾獲得感。

　　2.進度安排：全年持續(xù)推進。

　　（四）開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市財政局）

　　1.主要任務(wù)。對上年度已接受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)并未提出解約的建檔立卡貧困人口計入本年度已簽約對象，對上年在家未簽約且有意愿的貧困人口實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽，重點加強對在家已簽約對象中高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙四種慢性病患者的規(guī)范管理與健康服務(wù)，全年隨訪不少于4次。發(fā)揮縣（區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)專家優(yōu)勢，協(xié)助基層家庭醫(yī)生簽約團隊，指導(dǎo)基層家庭醫(yī)生規(guī)范診療，協(xié)調(diào)雙向轉(zhuǎn)診，實現(xiàn)簽約一人、履約一人、做實服務(wù)，改善慢性病患者簽約服務(wù)感受，增強獲得感幸福感。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進。

　　（五）加強重大傳染病防治。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市財政局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。強化艾滋病防治“三線一網(wǎng)底”工作機制建設(shè)，探索具有攀枝花特色的艾滋病防控工作模式。加強全市新型結(jié)核病防治體系建設(shè)，推動仁和區(qū)省級結(jié)核病綜合示范區(qū)建設(shè)，結(jié)核病發(fā)病率低于全省發(fā)病水平。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進。

　　（六）加強慢性病綜合防控。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市財政局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。開展針對性慢性病防治知識宣傳，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好重點慢性病患者健康管理工作。加強兒童口腔健康教育和健康促進活動，開展學(xué)齡兒童窩溝封閉項目和學(xué)齡前兒童局部用氟工作。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進。

　　（七）加強地方病防治。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)局、市財政局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。全面落實地方病防治措施，持續(xù)消除碘缺乏、克山病危害，扎實推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，鞏固飲水型氟中毒消除成果。開展血吸蟲病“春查秋滅”工作，鞏固血吸蟲病消除成果。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進。

　　（八）加強婦幼健康工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市財政局、市醫(yī)保局、市民政局、市殘聯(lián)、攀枝花銀保監(jiān)分局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。在縣域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)住院分娩的貧困孕產(chǎn)婦，統(tǒng)籌使用城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、醫(yī)藥愛心扶貧基金、重大疾病慈善救助基金等專項經(jīng)費，實現(xiàn)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩全免費，超出限價控費標(biāo)準(zhǔn)的部分，由市、縣兩級統(tǒng)籌兜底解決。確需跨縣域轉(zhuǎn)診救治的危急重癥貧困孕產(chǎn)婦同等享受縣域內(nèi)貧困孕產(chǎn)婦住院分娩全免費政策。全面落實婦幼健康項目，農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查項目。加強出生缺陷綜合防治，深入開展免費孕前優(yōu)生健康檢查、0至6歲殘疾兒童篩查工作。對貧困殘疾兒童康復(fù)手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配進行補助。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進。

　　（九）開展大病專項救治。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市民政局、市扶貧開發(fā)局、市醫(yī)保局）

　　1.主要任務(wù)。開展大病專項救治，對國家確定的兒童先心病、兒童白血病、胃癌、食道癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、急性心肌梗死、白內(nèi)障、塵肺、神經(jīng)母細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂、耐多藥結(jié)核病、腦卒中、慢性阻塞性肺氣腫、艾滋病機會感染等重大疾病患者，進一步提高大病專項救治覆蓋率，進一步減輕其個人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。充分發(fā)動村醫(yī)、計生專干等基層衛(wèi)生健康隊伍，做好救治對象的宣傳、組織工作，為符合救治條件的貧困大病患者建立救治臺賬，組織貧困大病患者到定點醫(yī)院開展救治，力爭大病救治率達(dá)到100％。嚴(yán)格落實巡回醫(yī)療制度。市、縣區(qū)級醫(yī)院每年至少分別開展３次、４次巡回醫(yī)療活動。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進。

　　（十）加強醫(yī)療醫(yī)保綜合保障。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市財政局、市扶貧開發(fā)局、市民政局、市中醫(yī)藥管理局、攀枝花市銀保監(jiān)分局，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）

　　1.主要任務(wù)。貧困人口全部納入三重保障制度覆蓋范圍，做好貧困人口參保資助工作，確保應(yīng)保盡保。2020年，在中央和省、市級財政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保新增的補助資金中，根據(jù)全部參保人數(shù)和一定人均標(biāo)準(zhǔn)落實專項經(jīng)費，按精準(zhǔn)識別認(rèn)定的貧困人口分配，專項用于貧困人口的醫(yī)保傾斜支付。落實“兩保、三救助、三基金”扶持政策，對符合條件并參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的貧困人口的醫(yī)療費用，按照基本醫(yī)保、大病保險、縣域內(nèi)政策范圍內(nèi)住院費用傾斜支付政策（醫(yī)保傾斜支付）、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助的順序予以保障，發(fā)揮衛(wèi)生扶貧救助基金、醫(yī)藥愛心扶貧基金、重大疾病慈善救助基金的作用，通過綜合措施確保建檔立卡貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診維持治療醫(yī)療費用個人支付占比均控制在10％以內(nèi)。全面落實定點醫(yī)療機構(gòu)對貧困人口住院醫(yī)療費用實行“一站式”即時結(jié)算政策和縣域內(nèi)“先診療后付費”制度。

　　2.進度安排。全年持續(xù)推進，退出驗收前完成。

　　三、資金籌措

　　資助貧困人口參加居民醫(yī)保項目計劃安排資金1100萬元，其中省級計劃資金550萬元，市、縣計劃資金550萬元。

　　

攀枝花市交通建設(shè)扶貧專項2020年實施方案

　　一、年度目標(biāo)

　　2020年，交通建設(shè)扶貧專項計劃完成投資5.88億元。其中，高速公路5.4億元，國省干線公路0.4億元，農(nóng)村公路0.08億元。力爭新增高速公路通車?yán)锍?8公里；改建和養(yǎng)護處治國省干線公路26公里；改建和養(yǎng)護處治農(nóng)村公路30公里。

　　二、重點工作

　　2020年，以攀大高速、國省干線大中修、美麗鄉(xiāng)村旅游路等扶貧專項工程為重點，著眼于貧困地區(qū)交通發(fā)展短板，全力推進高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)，為脫貧攻堅當(dāng)好“先行”、提供保障。力爭全年交通建設(shè)脫貧攻堅完成投資5.88億元。

　　（一）高速公路。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）政府）

　　1.主要任務(wù)。一是加快推進攀大高速公路（四川境）項目建設(shè)，完成年度目標(biāo)投資任務(wù)2.4億元，力爭建成通車。二是積極推進G4216線寧南至攀枝花段高速公路建設(shè)，完成年度投資目標(biāo)任務(wù)3億元，累計完成工程總體形象進度的6%。

　　2.進度安排。攀大高速公路（四川境）項目，一季度完成投資0.2億元，二季度完成投資0.6億元，三季度完成投資0.8億元，四季度完成投資0.8億元；G4216線寧南至攀枝花段高速公路項目，一季度完成投資0.2億元，二季度完成投資0.8億元，三季度完成投資1億元，四季度完成投資1億元。

　　（二）國省干線公路。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）政府）

　　1.主要任務(wù)。2020年，開工建設(shè)G227 線總發(fā)鄉(xiāng)立新村至平地鎮(zhèn)段公路大修項目、G353線銀江鎮(zhèn)倮果村至渡口村段公路中修項目、G227線前進鄉(xiāng)至路歇橋預(yù)防性養(yǎng)護工程、G353線格里坪鎮(zhèn)烏龜井至504電廠路口預(yù)防性養(yǎng)護工程。

　　2.進度安排。G227 線總發(fā)鄉(xiāng)立新村至平地鎮(zhèn)段公路大修項目力爭2020年完成投資0.3億元；G353線銀江鎮(zhèn)倮果村至渡口村段公路中修項目力爭2020年完成投資0.08億元；G227線前進鄉(xiāng)至路歇橋預(yù)防性養(yǎng)護工程力爭2020年完成投資0.01億元；G353線格里坪鎮(zhèn)烏龜井至504電廠路口預(yù)防性養(yǎng)護工程力爭2020年完成投資0.01億元。

　　（三）農(nóng)村公路。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府）

　　1.主要任務(wù)。聚焦年度脫貧目標(biāo)，強化措施和要素保障，繼續(xù)加快推進村道窄路加寬項目實施，計劃完成改建和養(yǎng)護處治農(nóng)村公路30公里，實現(xiàn)全市所有建制村通硬化路和通客車目標(biāo)。

　　2.進度安排。一季度末，項目全部開工，完成投資10%；二季度末，路基基本完成，完成投資30%；三季度末，路面施工，完成投資75%；四季度末，完成農(nóng)村公路建設(shè)30 公里，完成投資100%。

　　三、資金籌措

　　為確保交通建設(shè)扶貧專項2020年度確定的各項重點工作任務(wù)的圓滿完成，2020年交通精準(zhǔn)扶貧專項計劃完成投資5.88億元（高速公路5.4億元，國省干線公路0.4億元，農(nóng)村公路0.08億元），其中，高速公路建設(shè)資金按BOT+政府補助模式籌集，國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)資金由省補資金和地方財產(chǎn)自籌解決。

　　水利建設(shè)扶貧專項2020年實施方案

　　按照市委、市政府及市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，為著力加強貧困村水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，為貧困地區(qū)脫貧致富、全面建成小康社會提供水利支撐與保障。根據(jù)《市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于編制<攀枝花市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項2020年實施方案>等15個扶貧專項實施方案的通知》，為鞏固已脫貧成果、保持穩(wěn)定脫貧，結(jié)合水利扶貧專項工作實際，特制定本實施方案。

　　一、年度目標(biāo)

　　聚焦我市2020 年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，堅持脫貧攻堅工作力度不減、工作標(biāo)準(zhǔn)不降，對照貧困戶“一超六有”中有安全飲水指標(biāo)建設(shè)，扎實開展“回頭看、回頭幫”，以鞏固提升貧困人口飲水安全為重點，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，積極開展脫貧攻堅“查問題、找不足、補短板”，加快推進水源保障和產(chǎn)水配套等水利項目實施，進一步鞏固脫貧成果、提升脫貧成效，幫助貧困群眾實現(xiàn)長期持續(xù)穩(wěn)定脫貧。計劃總投資1355萬元，4大類70個項目，切實改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　（一）農(nóng)村安全飲水鞏固提升項目。進一步加強仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣已脫貧人口的農(nóng)村飲水安全鞏固提升，維修、改造供水設(shè)施、設(shè)備，采購因水源枯竭需要更換的管道，并安裝通水，實施項目63個，覆蓋貧困村38個，覆蓋貧困戶633戶2260人。

　　（二）水源保障工程。加快推進病險水庫除險加固，完成仁和區(qū)、鹽邊縣2座病險水庫除險加固工程，實施項目2個，覆蓋貧困村2個，覆蓋貧困戶51戶196人。

　　（三）農(nóng)村節(jié)水項目。在米易縣普威鎮(zhèn)西番村、得石鎮(zhèn)坊田村實施農(nóng)村節(jié)水項目2700畝，實施項目2個，覆蓋貧困村1個，覆蓋貧困戶75戶310人。

　　（四）產(chǎn)水配套項目。在米易縣實施溝渠整治6.5km，新建蓄水池27口，新建生產(chǎn)引水管道12.5km，實施項目3個，覆蓋貧困村3個，覆蓋貧困戶80戶310人。   

　　

1. < >（一）農(nóng)村安全飲水鞏固提升項目。（牽頭單位：市水利局，配合單位: 市財政局，責(zé)任單位：仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府）。

    

   　　1.主要任務(wù)

   　　實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣3010人貧困人口的飲水安全工程鞏固提升項目建設(shè)，大力提高貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全保障程度。

   　　2.進度安排

   　　一季度開展項目前期工作，二、三、四季度分別解決目標(biāo)任務(wù)的10%、40%和100%。

   　　（二）水源保障工程項目。（牽頭單位：市水利局，配合單位:市財政局，仁和區(qū)、鹽邊縣人民政府）

   　　1.主要任務(wù)。完成仁和區(qū)平地鎮(zhèn)拉務(wù)么水庫、鹽邊縣紅格鎮(zhèn)陜片灣水庫2座病險水庫除險加固。

   　　2.進度安排。一、二季度開展項目前期工作，三、四季度分別解決目標(biāo)任務(wù)的10%和100%。

   　　（三）農(nóng)村節(jié)水項目。（牽頭單位：市水利局，配合單位: 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，米易縣人民政府）

   　　1.主要任務(wù)

   　　大力開展農(nóng)村節(jié)水工程建設(shè)，鞏固貧困地區(qū)產(chǎn)水配套問題，在米易縣普威鎮(zhèn)西番村實施農(nóng)村節(jié)水項目1700畝、得石鎮(zhèn)坊田村實施農(nóng)村節(jié)水項目1000畝。

   　　2.進度安排。

   　　一季度開展項目前期工作，二、三、四季度分別解決目標(biāo)任務(wù)的20%、60%和100%。

   　　（四）產(chǎn)水配套項目。（牽頭單位：市水利局，配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，米易縣人民政府）

   　　1.主要任務(wù)

   　　整治溝渠6.50km，新建蓄水池27口，新建生產(chǎn)引水管道12.50km，為貧困地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高水源保障能力。

   　　2.進度安排。

   　　一季度開展項目前期工作，二、三、四季度分別解決目標(biāo)任務(wù)的30%、60%和100%。

   　　

2. < >為確保水利扶貧專項2020年度各項重點工作任務(wù)圓滿完成，2020年度水利扶貧專項計劃投入資金1355萬元，其中中央資金200萬元，省級資金779.50萬元，市（縣）資金350.50萬元，幫扶資金及農(nóng)戶自籌25萬元。

    

   　　各項目投入情況：

   　　（一）農(nóng)村飲水鞏固提升項目。總投資437萬元，其中：省級資金219.50萬元、縣級資金192.50萬元、幫扶資金及農(nóng)戶自籌25萬元。

   　　（二）水源保障工程。總投資200萬元，其中：中央資金200萬元。

   　　（三）農(nóng)村節(jié)水項目。總投資518萬元，其中：省級資金360萬元、縣級資金158萬元。

   　　（四）產(chǎn)水配套項目。總投資200萬元，其中：省級資金200萬元。

   　　四、保障措施

   　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步提高對脫貧攻堅是政治任務(wù)的認(rèn)識，明確水利脫貧責(zé)任分工，加強專項實施方案落實的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

   　　（二）加強督導(dǎo)和技術(shù)支撐。加強項目檢查指導(dǎo)，確保質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工程進度。強化貧困村技術(shù)支持，通過組織技術(shù)服務(wù)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)、培訓(xùn)基層管理人員等形式，幫助貧困地區(qū)做好水利項目建設(shè)管理和建后管護工作，較好解決農(nóng)村技術(shù)人才短缺、管理能力薄弱的問題。

   　　（三）強化資金保障。積極爭取省級以上政策、項目、資金的支持，強化縣（區(qū)）主體責(zé)任，動員和鼓勵受益群眾投入水利扶貧的機制。

   　　（四）嚴(yán)格年度任務(wù)執(zhí)行。根據(jù)年度投資計劃安排和項目前期工作進展情況，細(xì)化項目各月、各季度進度計劃，建立問題臺賬，及時協(xié)調(diào)解決水利扶貧工作中出現(xiàn)的困難和問題。

   　　

攀枝花市社會扶貧專項2020 年實施方案

　　一、年度目標(biāo)

　　進一步動員社會力量參與我市的脫貧攻堅工作，努力營造良好的社會扶貧氛圍，助力全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　二、重點工作

　　（一）扎實開展定點扶貧工作。〔牽頭單位：市扶貧開發(fā)局、市委組織部、市直機關(guān)工委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門（單位）、有脫貧攻堅任務(wù)的縣（區(qū)）黨委、政府〕

　　主要任務(wù)：加強對市內(nèi)定點扶貧工作的督查指導(dǎo)，督促各定點扶貧單位對已退出貧困村貧困人口扎實做好“回頭幫”工作，對全市涼山自發(fā)搬遷人口脫貧任務(wù)較重的地區(qū)進行重點幫扶。

　　進度安排：年中適時開展督查指導(dǎo)，督促各定點扶貧單位扎實開展定點扶貧工作；年終對各單位定點扶貧工作開展情況進行總結(jié)、考核。

　　（二）有序開展對口幫扶木里縣工作。〔牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市脫貧辦、市發(fā)展改革委、市援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)（縣）黨委、政府〕

　　主要任務(wù)。深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，鞏固涼山州木里縣脫貧攻堅成果。一是全力推進專項實施方案。深入調(diào)研、精心編制攀枝花市對口幫扶木里縣2020年度專項實施方案，全年計劃投入對口幫扶財政資金3100萬元，實施項目19個。二是深化全域結(jié)對幫扶。加強對機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社會組織的指導(dǎo)，豐富結(jié)對形式和措施，提升結(jié)對幫扶成效。三是激勵援藏干部人才主動作為。及時兌現(xiàn)援藏干部人才各項待遇補助，組織健康體檢，激發(fā)援藏干部人才干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　進度安排。第一季度制定實施方案，第二、三、四季度實施項目。

　　（三）持續(xù)推進社會各界參與脫貧攻堅。

　　1.實施“三支一扶”計劃（牽頭單位：市人力資源社會保障局）

　　主要任務(wù)。加大工作宣傳，擴大招募規(guī)模，招募一批高

　　校畢業(yè)生充實到涉及脫貧攻堅任務(wù)的縣區(qū)參與脫貧攻堅工

　　作，為我市脫貧攻堅補充工作力量。

　　進度安排。第一季度確定招募崗位、向社會發(fā)布招募公告，開展宣傳動員等工作；第二、三季度開展網(wǎng)上報名、筆試、面試、資格復(fù)審等招募工作；第四季度開展崗前培訓(xùn)、簽定服務(wù)協(xié)議，組織“三支一扶”人員正式上崗。

　　2.開展就業(yè)援助行動（牽頭單位：市總工會）

　　主要任務(wù)。一是牽頭或協(xié)調(diào)貧困農(nóng)民工技能培訓(xùn)100名，計劃投入15萬；二是聯(lián)合人社、工會等部門組織企業(yè)開展農(nóng)民工（含建檔立卡農(nóng)民工）招聘會，計劃投入11萬。

　　安排進度。一是2月至4月調(diào)查摸底，確定培訓(xùn)對象及培訓(xùn)種類，5月至6月用購買服務(wù)的方式確定項目承辦培訓(xùn)學(xué)校，制定實施方案，7月至11月實施培訓(xùn)項目，12月底前完成考評驗收，撥付資金，全面完成培訓(xùn)任務(wù)。二是1月至3月由縣（區(qū)）調(diào)查摸底，確定援助就業(yè)對象及就業(yè)崗位，4月至11月用購買服務(wù)的方式確定組織機構(gòu)或單位，制定實施方案，開展就業(yè)招聘會。

　　3.開展“寒窗助學(xué)”延伸行動（牽頭單位：市總工會）

　　主要任務(wù)。計劃投入資金50萬元，對100名貧困農(nóng)民工（含農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生）子女考上大學(xué)，對照“寒窗助學(xué)”給予資助。

　　救助項目及對象

　　（1）大學(xué)生救助

　　救助對象（需同時滿足）：一是我市建檔困難農(nóng)民工子女；二是今年被大專及以上普通高等院校錄取或往年錄取的在讀大學(xué)生。

　　（2）中職中職中職、高職院校學(xué)生救助

　　救助對象（需同時滿足）：一是我市建檔困難農(nóng)民工子女；二是今年被各類中職、高職院校錄取的新生或往年錄取的在讀學(xué)生。

　　（3）高中學(xué)生救助

　　救助對象（需同時滿足）：一是我市建檔困難農(nóng)民工子女；二是2020年秋季學(xué)期開學(xué)時在普通高中（含外地）就讀。

　　（4）“愛心餐卡”救助

　　救助對象：2020 年秋季學(xué)期開學(xué)時在我市省二級示范高中（市十二中、市十五中、大河中學(xué)、米易中學(xué)）就讀的建檔困難農(nóng)民工子女，由市總工會直接救助，縣（區(qū)）建檔困難農(nóng)民工可由縣（區(qū)）使用本級財政、工會幫扶資金救助；2020年秋季學(xué)期開學(xué)時在我市三中、七中就讀的全市建檔困難農(nóng)民工子女，由市總工會直接救助。

　　進度安排：1-3月開展2019年“寒窗助學(xué)”貧困農(nóng)民工子女代表回訪、座談和關(guān)心關(guān)愛；3月底-5月調(diào)查摸底2020年助學(xué)范圍和需求；6-9月根據(jù)考取大學(xué)情況確定資助學(xué)生和撥付資金，10月底前全面完成助學(xué)任務(wù)。

　　4.實施“童伴計劃”項目（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)。爭取省級資金和社會資金支持，支持米易縣團委爭取縣級配套資金，持續(xù)實施灣丘鄉(xiāng)熱水村“童伴計劃”項目，加大宣傳力度，吸引更多愛心人士和企業(yè)支持貧困地區(qū)留守兒童關(guān)愛工作。

　　進度安排：第一季度在“童伴之家”開展“暖冬”活動；第二、三季度對“童伴計劃”項目進行督導(dǎo)培訓(xùn)；第四季度進行項目總結(jié)和評選。

　　5.開展我要上大學(xué)—希望工程助困入學(xué)關(guān)愛行動（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)：爭取省級資金，資助教育部公布的全日制高校本科錄取的貧困應(yīng)屆大學(xué)生。

　　進度安排：8月收集需求；9月審核名單；10月?lián)芨蛾P(guān)愛資金。

　　6.開展“英雄攀枝花·期待你回家”——助力攀籍貧困學(xué)子春節(jié)回家行動（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)：募集社會愛心資金5萬元，為在省內(nèi)（外）普通高等院校就讀的全日制本、專科攀籍家庭貧困的大學(xué)生（含碩士、博士研究生，民辦高校除外）提供交通補助。

　　進度安排：1-2月開展集中宣傳；3-4月持續(xù)為符合條件的貧困青年學(xué)生開展返鄉(xiāng)車費報銷。

　　7.實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”項目（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)：持續(xù)實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”項目，重點向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)統(tǒng)籌派遣，助力脫貧攻堅。

　　進度安排：7月開展志愿者招募；8月集中崗前培訓(xùn)；8月底派遣上崗。

　　8.實施“陽光小夢想 快樂微公益”圓夢行動（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)：整合社會力量，針對邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)困難青少年群體持續(xù)實施愛心圓夢行動。

　　進度安排：持續(xù)收集困難青少年小夢想，廣泛動員社會力量幫助困難青少年圓夢，長效開展關(guān)愛青少年成長公益活動。

　　9.實施“壹基金”溫暖包項目（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)：市青志協(xié)聯(lián)合花城義工協(xié)會共同實施，募集溫暖包地方項目資金，爭取“壹基金”配捐，計劃為邊遠(yuǎn)地區(qū)的困難青少年免費提供書包、棉衣、棉鞋、美術(shù)套裝、玩具等價值100萬元的溫暖包套裝1200個。

　　進度安排：第一、二、三進度進行地方項目資金募集和困難青少年信息摸底；第四季度結(jié)合共青團系統(tǒng)“暖冬”行動組織實施。

　　10.實施“健康洗漱包”項目（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)：由市青志協(xié)聯(lián)合市援助少年兒童志愿者協(xié)會實施，為兒童量身定制衛(wèi)生用品，提升鄉(xiāng)村學(xué)校兒童衛(wèi)生健康意識，推動學(xué)校、志愿者共同加入到培養(yǎng)兒童健康生活方式的行列，更好地幫助鄉(xiāng)村兒童健康成長。

　　進度安排：2019年末募集資金4.4萬元，進行了項目調(diào)研、聯(lián)系物料、購置教具等工作，2020年1月組織實施。

　　11.實施“關(guān)愛卡車司機”項目（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)：由市青志協(xié)聯(lián)合援助少年兒童志愿者協(xié)會實施，積極爭取社會資金，對因受災(zāi)、交通事故、大病失去經(jīng)濟收入來源的卡車司機及其未成年子女給予經(jīng)濟救助，幫助特殊困難群體（青少年）度過生活困境，防止卡車司機及其家庭因病因災(zāi)返貧。

　　進度安排：第一季度項目學(xué)習(xí)及人員培訓(xùn)；第二、三、四季度進行組織實施。

　　12.實施“減災(zāi)教室”項目（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)：由市青志協(xié)聯(lián)合援助少年兒童志愿者協(xié)會實施，為對口援助木里藏區(qū)捐贈建設(shè)少年兒童減災(zāi)教室，提升貧困地區(qū)、災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校兒童災(zāi)害意識和避險能力以及學(xué)校老師減防災(zāi)教學(xué)能力和應(yīng)急管理能力。

　　進度安排：2019年底募集資金121.5萬元，2019年底—2020年1月持續(xù)在木里9個學(xué)校建設(shè)減災(zāi)教室，待疫情結(jié)束后，進行建設(shè)工程項目驗收后，組織實施減防災(zāi)教育能力和應(yīng)急能力提升培訓(xùn)項目。

　　13.實施“冬衣計劃”項目（牽頭單位：團市委）

　　主要任務(wù)：由市青志協(xié)聯(lián)合援助少年兒童志愿者協(xié)會實施，爭取項目資金，募捐冬衣價值100萬元，捐贈木里縣精準(zhǔn)脫貧對象和特殊困難人群。

　　進度安排：第一季度進行摸底，溝通協(xié)調(diào)；第二、三季度組織實施；第四季度進行工作總結(jié)。

　　14.積極組織參與省婦聯(lián)恒愛行動—百萬家庭親情一線牽活動（牽頭單位：市婦聯(lián)）。

　　主要任務(wù)。招募“愛心媽媽”為孤殘兒童編織愛心毛衣。

　　進度安排。第一季度完成“愛心媽媽”招募，第二、三、四季度完成申請到的毛衣編織任務(wù)，并發(fā)放給孤殘兒童。

　　15.評選表揚一批脫貧致富“最美家庭”（牽頭單位：市婦聯(lián)）。

　　主要任務(wù)。計劃投入資金3萬元，結(jié)合紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)110周年，評選表揚50名脫貧致富“最美家庭”。

　　進度安排。第一季度完成。

　　16.持續(xù)實施“精準(zhǔn)扶貧 巾幗同行”行動。（牽頭單位：市婦聯(lián)）。

　　主要任務(wù)。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織和婦女在新形勢下扶貧開發(fā)工作中的組織優(yōu)勢、性別優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢和家庭優(yōu)勢，以“扶志”和“扶智”為重點，在70個精準(zhǔn)扶貧村繼續(xù)深入實施“三課一會”（農(nóng)家女大課堂、母親大課堂、普法大課堂及“最美故事”分享會），著力開展“七個一”活動助力脫貧攻堅工作，引導(dǎo)貧困群眾克服“等、靠、要”思想，增強貧困家庭脫貧致富的主觀愿望和主體意識。

　　進度安排：第一季度月啟動，第二、三、四季度逐步實施。

　　17.開展“巾幗家政 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)”培訓(xùn)。（牽頭單位：市婦聯(lián)）。

　　主要任務(wù)。推動攀枝花陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和家政行業(yè)發(fā)展，市、縣（區(qū)）兩級婦聯(lián)積極與人社、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)、配合，組織發(fā)動城鄉(xiāng)下崗失業(yè)及農(nóng)村婦女，特別是建檔立卡貧困婦女參與有關(guān)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的家政技能培訓(xùn)，開展培訓(xùn)2-3期。

　　進度安排：第一季度啟動，五個縣（區(qū)）分別組織實施，12月完成。

　　18.科技支撐基層現(xiàn)代治理助力精準(zhǔn)脫貧（牽頭單位：市科協(xié)）

　　主要任務(wù)：組織農(nóng)技協(xié)入駐“天府科技云服務(wù)”平臺，采取線上線下相結(jié)合的方式，解決基層急需緊缺專業(yè)人才，培育一批鄉(xiāng)土人才和高素質(zhì)農(nóng)民，實現(xiàn)“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾”目標(biāo)，助力精準(zhǔn)脫貧工程。實施千會千村聯(lián)萬戶產(chǎn)業(yè)幫扶計劃，動員30個農(nóng)技協(xié)入駐云服務(wù)平臺，組織30名科研院所科技人員、農(nóng)技協(xié)骨干和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才聯(lián)系服務(wù)5個脫貧村（鹽邊米易各2個、仁和1個），開展技術(shù)培訓(xùn)、新品種新技術(shù)推廣，助力脫貧村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　進度安排：“天府科技云服務(wù)”平臺正式上線運行后，組織農(nóng)技協(xié)注冊入駐云服務(wù)平臺，開展相關(guān)服務(wù)并參與全省評價；對每個聯(lián)系服務(wù)的脫貧村每季度開展1次以上技術(shù)培訓(xùn)；按農(nóng)時季節(jié)引進推廣新品種、新技術(shù)。

　　19.實施“勵志自強-脫貧奔康”文化扶貧主題演出項目。（牽頭單位：市殘聯(lián)）

　　主要任務(wù)：邀請四川省殘疾人藝術(shù)團到米易縣開展“勵志自強-脫貧奔康”文化扶貧主題演出活動，旨在進一步動員全社會參與脫貧攻堅，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，早日實現(xiàn)脫貧致富。

　　時間：預(yù)計2020年10月。

　　20.進一步發(fā)揮聯(lián)系民營企業(yè)橋梁紐帶作用，鞏固“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動成果，推進“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動提質(zhì)增效。（牽頭部門：市工商聯(lián)）

　　主要任務(wù)。進一步調(diào)整、落實對口幫扶企業(yè)，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、就業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧及其它具體扶貧幫扶措施;鼓勵民營企業(yè)積極參與貧困地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅行動;開展“光彩事業(yè)木里行”活動，牽頭組織攀枝花市各部門、企業(yè)赴木里開展對接工作，因地制宜選擇扶貧具體措施，引導(dǎo)企業(yè)參與對口援藏工作；召開精準(zhǔn)扶貧行動總結(jié)表彰大會。

　　進度安排：第一季度收集有幫扶需求貧困村的具體需求；在專題工作會前，與相關(guān)部門及幫扶單位等溝通，了解幫扶意向及具體幫扶措施，并制定幫扶清單；4月初召開“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧專項工作會；6月初召開“千企幫千村”工作調(diào)度會；按實際情況，第二、三季度分別推進項目建設(shè)；第四季度召開總結(jié)表彰大會。

　　21.開展“棟梁工程”（牽頭單位：市扶貧開發(fā)局）

　　主要任務(wù)。計劃投入資金60萬元，援助貧困家庭學(xué)生30余人。開展“一對一”經(jīng)濟資助、跟蹤培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持。

　　進度安排：3—6月，對貧困學(xué)生進行摸底調(diào)查；7—8月，整理資料、審核篩選，進行“一對一”資助，12月進行項目總結(jié)。

　　22.實施“百工技師工程”（牽頭單位：市扶貧開發(fā)局）

　　主要任務(wù)。計劃投入資金120余萬元，選送建檔立卡貧困家庭學(xué)生20名參加免費技能培訓(xùn)，同時對2019年秋季入學(xué)的18名貧困學(xué)生培訓(xùn)學(xué)習(xí)進行跟蹤調(diào)研。

　　進度安排：3—6月，跟蹤調(diào)研，協(xié)調(diào)支持政策；7—8月，對上報資料進行整理、審核和篩選；9—12月項目跟蹤，項目總結(jié)。

　　23.開展“中國社會扶貧網(wǎng)”推廣工作〔牽頭單位：市扶貧開發(fā)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門（單位）、各縣（區(qū)）黨委、政府〕

　　主要任務(wù)：宣傳推廣“中國社會扶貧網(wǎng)”，發(fā)動愛心人士注冊中國社會扶貧網(wǎng)，參與對接貧困需求，實現(xiàn)貧困戶全注冊，愛心人士注冊量在2018年的基礎(chǔ)上大幅增長，實現(xiàn)有幫扶需求的貧困戶能及時發(fā)布幫扶需求，全市貧困需求信息對接率成功率達(dá)到50%以上。

　　進度安排：二季度有序進行各項工作的推進，三季度實現(xiàn)有幫扶需求的貧困戶能及時發(fā)布幫扶需求，四季度實現(xiàn)全市貧困需求信息對接率成功率達(dá)到50%以上。

　　24.開展“扶貧日”攀枝花系列活動。〔牽頭單位：市脫貧辦；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、市直有關(guān)部門（單位）〕

　　主要任務(wù)：制定“扶貧日”攀枝花系列活動方案，廣泛宣傳動員，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、市直部門（單位）落地落實；開展自愿捐贈活動；加強對公募資金的監(jiān)督管理，及時向社會公示資金使用情況。

　　進度安排：一、二季度制發(fā)活動方案，參加四川省脫貧攻堅獎評選，三季度推進“扶貧日”攀枝花系列活動，四季度總結(jié)上報“扶貧日”攀枝花系列活動情況。

　　三、資金籌措

　　為確保攀枝花市社會扶貧專項2020年度確定的各項重點工作任務(wù)的圓滿完成，全年計劃投入社會扶貧幫扶資金6192萬元。

　　（一）市級對口支持木里藏區(qū)扶貧資金3100萬元。

　　（二）市級各部門社會扶貧資金擬投入592萬元。其中：“就業(yè)援助”項目資金27萬元，“寒窗助學(xué)”項目資金50萬元，“英雄攀枝花·期待你回家”項目資金5萬元，溫暖包項目資金100萬元，健康洗漱包項目資金5.5萬元，減災(zāi)教室項目資金121.5萬元，冬衣計劃項目資金100萬元，最美家庭項目資金3萬元，“棟梁工程”項目資金60萬元，“百工技師工程”項目資金120余萬元。

　　（三）擬募集各類社會捐贈資金2500萬元。其中：三峽集團定向捐贈我市扶貧資金2000萬元，“扶貧日”攀枝花系列活動募集資金500萬元。

　　

財政扶貧專項2020年實施方案

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　按照市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，圍繞2020年全市脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，聚焦“兩不愁、三保障”，不斷增加財政扶貧投入，實施扶貧項目資金績效管理，提高資金使用效益，實現(xiàn)589戶2921名貧困人口脫貧，70個已退出貧困村、41414名已脫貧人口鞏固提升，確保不漏一戶、不掉一人，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會提供堅實的財政支撐。

　　二、重點工作

　　（一）保障脫貧攻堅財政資金投入。

　　1.積極爭取上級政策資金支持。加強與部門配合，全面摸清我市脫貧攻堅尤其是涼山自發(fā)搬遷貧困人口實際情況，加強與省級財政、扶貧等部門對接，積極爭取中央和省級財政專項扶貧資金，增加對我市資金政策支持力度。

　　2.加大財政專項扶貧資金投入。健全市、縣財政專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，聚焦年度目標(biāo)任務(wù)和鞏固提升，將資金精準(zhǔn)投向貧困村、貧困人口。2020年安排市級財政專項扶貧資金2300萬元。

　　3.統(tǒng)籌抓好扶貧資金平衡。圍繞2020年扶貧專項實施方案，主動與各扶貧專項牽頭部門精準(zhǔn)對接項目和資金，測算資金需求，做實做細(xì)分行業(yè)資金籌措平衡方案。

　　（二）落實財政金融互動政策。

　　4.落實財政金融聯(lián)動扶貧獎補政策。對金融機構(gòu)向建檔立卡貧困戶發(fā)放扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款，財政按當(dāng)年發(fā)放貸款總額的1%給予補貼。

　　5.落實扶貧小額信貸貼息分險政策。支持縣（區(qū)）統(tǒng)籌安排財政扶貧資金，對符合條件的貸款貧困戶給予貼息支持，年貼息率原則上不超過5%。用好用活扶貧小額信貸分險基金，合理確定分險基金規(guī)模，按程序?qū)J款損失進行比例分擔(dān)，提升分險基金效益。

　　6.落實農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策。繼續(xù)開展芒果價格等特色農(nóng)業(yè)保險，省市財政按照保費補貼支出的一定比例給予獎補。繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，完善“政銀擔(dān)”合作模式。

　　（三）管好用好四項扶貧基金。

　　7.加強四項扶貧基金使用管理。加強與教育、衛(wèi)生、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的配合，加強對縣（區(qū)）四項扶貧基金使用管理的指導(dǎo)。完善教育、衛(wèi)生扶貧救助基金補充機制。探索貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金使用方式，創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、投資經(jīng)營等基金使用模式，強化基金“造血”功能，提升基金使用效益。

　　（四）拓展貧困群眾增收渠道。

　　8.繼續(xù)實施資產(chǎn)收益扶貧。鼓勵縣（區(qū)）統(tǒng)籌安排資金，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等實施資產(chǎn)收益扶貧，賦予建檔立卡貧困戶更加充分而有保障的財產(chǎn)權(quán)和財產(chǎn)收益權(quán)，實行按股分紅、收益保底，拓寬缺勞力、缺技術(shù)和喪失勞動能力的農(nóng)村貧困戶持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。指導(dǎo)縣（區(qū)）進一步規(guī)范資產(chǎn)收益扶貧項目管理，防患和化解資產(chǎn)收益扶貧風(fēng)險。

　　9.推進農(nóng)村公益性崗位就業(yè)。支持各縣（區(qū)）向有勞動能力和勞動意愿的貧困人口購買勞務(wù)服務(wù)，選聘為鄉(xiāng)村公益性水管員、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)員、生態(tài)護林員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、社會治安協(xié)管員等。疫情防控期間，支持各縣（區(qū)）根據(jù)疫情防控需要開發(fā)農(nóng)村公共衛(wèi)生、防疫宣傳、巡查值守等臨時公益性崗位。通過貧困群眾選聘公益性崗位，實現(xiàn)就地就近就業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收。

　　10.支持貧困村自建自營增收。支持縣（區(qū)）對涉及貧困村在公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下的山水林田路和小流域綜合治理等微小型項目，且貧困村具備相關(guān)項目建設(shè)、運營能力的，均可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營；村級組織在自建自營過程中，鼓勵和吸納貧困群眾參與，促進貧困群眾增收。

　　（五）強化扶貧資金使用管理。

　　11.及時分解下達(dá)財政扶貧資金。會同市扶貧開發(fā)等部門，將市級和省級財政扶貧資金及時分配到縣（區(qū)）。督促縣（區(qū)）財政部門，按照《預(yù)算法》規(guī)定，按時分解下達(dá)上級和本級財政安排用于脫貧攻堅的各項資金。

　　12.精準(zhǔn)安排使用財政扶貧資金。會同市級相關(guān)部門加強對縣（區(qū)）扶貧資金的使用管理，圍繞脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃，緊盯貧困群眾在持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧和鞏固提升脫貧成效中的“短板”，精準(zhǔn)安排使用扶貧資金，將資金安排到群眾最急需的地方，切實發(fā)揮資金使用效益。

　　13.切實加快扶貧資金支出進度。指導(dǎo)縣級建好脫貧攻堅項目庫，抓實項目前期工作，精準(zhǔn)對接項目資金，加快項目實施。督促縣（區(qū)）結(jié)合脫貧攻堅和項目建設(shè)實際，優(yōu)化程序、簡化手續(xù)，集中開展財政評審、招投標(biāo)、竣工驗收、財務(wù)決算和報賬工作。指導(dǎo)縣（區(qū)）按照“程序不減、周期縮短”的原則，靈活選擇預(yù)撥、提前下達(dá)或按項目實施進度等方式撥付資金，具體預(yù)撥條件和預(yù)撥比例由縣級確定。

　　（六）切實加強扶貧資金監(jiān)管。

　　14.實施扶貧資金專項庫款保障。按照財政扶貧資金封閉管理、安全運行、精準(zhǔn)使用的原則，對財政扶貧資金實行專項庫款保障，資金實行財政直接支付管理，提升扶貧資金使用的精準(zhǔn)性和時效性。

　　15.實施財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。做好扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工作，實施扶貧資金支出動態(tài)監(jiān)控、定期通報制度，跟蹤項目實施和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，建立預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用管理中存在的問題。

　　16.推進惠民惠農(nóng)補貼“一卡通”。對到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼項目進行全面梳理，將符合條件的全部納入“一卡通”發(fā)放范圍并加快上線，力爭所有到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金納入“一卡通”平臺發(fā)放，確保各項惠民惠農(nóng)政策落實落地，真正直通受益群眾。

　　17.實施扶貧項目資金績效管理。實行扶貧資金績效目標(biāo)全覆蓋，壓實資金使用部門和單位績效目標(biāo)管理主體責(zé)任，推動建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理機制。繼續(xù)推行扶貧資金和績效目標(biāo)同步下達(dá)，加強績效目標(biāo)中期監(jiān)控，開展扶貧績效評價，強化評價結(jié)果運用，逐步實現(xiàn)扶貧項目資金績效管理的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

　　18.全面推進扶貧資金公告公示。全面落實扶貧項目資金公告公示制度，做到省、市扶貧資金分配結(jié)果一律公開，縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示。

　　19.抓實開展財政脫貧攻堅大排查。指導(dǎo)縣（區(qū)）認(rèn)真梳理2016年以來財政脫貧攻堅資金使用管理方面存在的突出問題，以財政脫貧攻堅投入、財政脫貧攻堅資金使用以及各類問題整改為重點排查內(nèi)容，采取縣（區(qū)）全面自查，市級重點抽查相結(jié)合的方式，進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保財政支持脫貧攻堅政策措施落實落地。

　　20.強化扶貧資金日常監(jiān)管。嚴(yán)把資金分配關(guān)、使用關(guān)和監(jiān)督關(guān)，重點從財政扶貧資金投入、資金使用、四項扶貧基金管理和扶貧政策落實等方面開展檢查。嚴(yán)守扶貧資金管理使用的“紅線”，嚴(yán)肅查處扶貧資金領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為，以“零容忍”的態(tài)度追究相關(guān)人員責(zé)任，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。強化扶貧領(lǐng)域巡視巡察、審計監(jiān)督、績效評價等發(fā)現(xiàn)問題整改，確保限期整改到位。

　　三、保障措施

　　1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實提高政治站位，始終把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任和最大的民生工程。全面落實“一把手”負(fù)責(zé)制，親自安排、親自部署精準(zhǔn)扶貧工作，積極履行財政職能，堅持問題導(dǎo)向，定期跟蹤和督促檢查，確保工作實效。

　　2.強化資金保障。實行扶貧資金專項庫款保障管理，按照要求開設(shè)扶貧資金專項賬戶，專門用于歸集、撥付和核算財政扶貧資金，實現(xiàn)財政扶貧資金封閉管理、安全運行、精準(zhǔn)使用，提升財政資金使用績效。

　　3.強化責(zé)任落實。實施年度財政扶貧任務(wù)、責(zé)任和落實情況的清單式管理，明確責(zé)任分工、責(zé)任落實到人。主動加強與扶貧開發(fā)等部門的協(xié)調(diào)配合，主動介入行業(yè)扶貧項目規(guī)劃、申報等前期工作，做到扶貧資金與項目的精準(zhǔn)對接。

　　4.強化宣傳培訓(xùn)。通過新聞媒體、公示專欄等多種形式，開展財政扶貧政策宣傳和案例宣講，讓政策深入人心。圍繞扶貧資金管理、績效管理、動態(tài)監(jiān)控、資金支付等，開展扶貧政策培訓(xùn)，確保財政扶貧政策落實落地。

　　5.強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。完善扶貧資金預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機制，對財政扶貧資金預(yù)算執(zhí)行進度偏慢、扶貧資金保障不到位、挪用扶貧資金的，按規(guī)定予以通報、約談。繼續(xù)開展財政扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，查處扶貧資金管理使用中的違紀(jì)違法行為，充分發(fā)揮震懾和警示作用。

　　

攀枝花市2020年金融扶貧專項實施方案

　　一、年度目標(biāo)

　　（一）金融扶貧的精準(zhǔn)性和有效性持續(xù)提升。新增金融資源向貧困地區(qū)傾斜，銀行業(yè)金融機構(gòu)在貧困地區(qū)優(yōu)先滿足精準(zhǔn)扶貧信貸需求。力爭到2020年末，貧困地區(qū)各項貸款增速高于全市平均水平。

　　（二）金融扶貧貸款風(fēng)險有效管控。金融精準(zhǔn)扶貧貸款的監(jiān)測分析水平持續(xù)提升，銀行業(yè)金融機構(gòu)金融扶貧貸款風(fēng)險管理水平和商業(yè)可持續(xù)性明顯改善，金融扶貧貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制不斷完善，確保全市金融精準(zhǔn)扶貧貸款不良率穩(wěn)定在可控范圍，扶貧小額信貸逾期率和不良率低于全省各項貸款逾期率和不良率，金融精準(zhǔn)扶貧工作可持續(xù)開展。

　　（三）健全與全面建成小康社會相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。貧困地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境持續(xù)改善，移動支付等新興支付方式在貧困地區(qū)得到普及應(yīng)用。銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)提質(zhì)增效，到2020年末，實現(xiàn)轄內(nèi)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點外觀布局和內(nèi)部配置規(guī)范化，功能適度拓展。農(nóng)村信用體系建設(shè)持續(xù)推進，農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資增信機制有所改善。保險業(yè)金融機構(gòu)在貧困地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點向下延伸，農(nóng)業(yè)保險險種持續(xù)增加，覆蓋面有效提升。

　　（四）金融精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)有效銜接。加強金融扶貧和鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)銜接政策研究和部門間溝通協(xié)作，確保政策平穩(wěn)過渡。涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)支農(nóng)能力持續(xù)提升，農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新加快推進，到2020年末，涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額高于上年，農(nóng)戶貸款和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保持較快增速，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平持續(xù)提升。

　　二、重點工作

　　（一）加大對建檔立卡貧困戶的金融支持力度。（牽頭單位：人行攀枝花市中心支行；責(zé)任單位：攀枝花銀保監(jiān)分局、市扶貧開發(fā)局、財政局、人力資源和社會保障局、教育局）

　　運用好扶貧小額信貸政策，繼續(xù)按照“分片包干、整村推進”模式，完善金融精準(zhǔn)扶貧到村到戶聯(lián)絡(luò)員制度。對扶貧小額信貸到期后仍有用款需求的貧困戶，在脫貧攻堅期內(nèi)按規(guī)定穩(wěn)妥辦理續(xù)貸或展期，并繼續(xù)給予貸款貼息和分險支持，積極滿足建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，在不斷提高風(fēng)險評估能力的基礎(chǔ)上逐步取消反擔(dān)保。加強信息化管理對接和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)共享，提高對貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持的精準(zhǔn)度。建立健全支持農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善信用評價機制。繼續(xù)實施生源地信用助學(xué)貸款資助政策，支持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)。

　　（二）促進金融支持與產(chǎn)業(yè)扶貧政策的有效融合。（牽頭單位：人行攀枝花市中心支行；責(zé)任單位：財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧開發(fā)局、市發(fā)展改革委、攀枝花銀保監(jiān)分局）

　　完善貧困地區(qū)金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)機制，利用鄉(xiāng)村振興風(fēng)險補償基金推廣“政擔(dān)銀企戶”五方聯(lián)動助推精準(zhǔn)扶貧模式，支持帶貧主體家數(shù)和貸款金額持續(xù)增長。搭建金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧對接平臺，加強扶貧、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、金融監(jiān)管等部門間的信息溝通和數(shù)據(jù)共享，收集整理發(fā)揮扶貧帶動作用的家庭農(nóng)場及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、扶貧產(chǎn)業(yè)和扶貧項目的融資需求，及時動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧帶動精準(zhǔn)脫貧經(jīng)營主體名錄庫，組織開展多層次、多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶貧融資對接活動。引導(dǎo)金融機構(gòu)梳理客戶資源，向貧困地區(qū)引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶貧主體，并在信貸支持、支付結(jié)算、信息咨詢等方面加大支持力度，幫助貧困地區(qū)培育特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。圍繞貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，推動大型農(nóng)機具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、動產(chǎn)質(zhì)押、倉單和應(yīng)收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單融資等信貸業(yè)務(wù)開展，積極穩(wěn)妥開展林權(quán)抵押貸款，推動形成全方位、多元化的農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式。深化產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，支持市場主體和建檔立卡貧困戶通過股份合作、訂單幫扶等方式，建立穩(wěn)定、聯(lián)動的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系；根據(jù)市場主體吸納和帶動建檔立卡貧困戶數(shù)量、貸款用途及簽訂勞務(wù)合同期限等因素，合理確定貸款額度、期限和利率水平。

　　（三）拓寬貧困地區(qū)企業(yè)直接融資渠道。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行）

　　持續(xù)對貧困地區(qū)政府、企業(yè)、金融干部開展資本市場金融政策宣傳培訓(xùn)，鼓勵貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票上市、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌等方式融資。積極爭取交易商協(xié)會支持，支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等直接債務(wù)融資工具籌集資金。進一步加大“期貨+保險”“期權(quán)+保險”等業(yè)務(wù)的推廣力度，拓展期貨期權(quán)產(chǎn)品服務(wù)三農(nóng)的領(lǐng)域，發(fā)揮期貨市場價格功能，為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、保證農(nóng)戶收入提供保障。

　　（四）切實發(fā)揮保險風(fēng)險補償功能。（牽頭單位：攀枝花銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市金融工作局、財政局）

　　推動保險公司加大貧困地區(qū)機構(gòu)網(wǎng)點的建設(shè)力度，推動保險扶貧資源向貧困地區(qū)傾斜，引導(dǎo)保險機構(gòu)實施“支農(nóng)惠農(nóng)”項目，加大“險資扶貧”力度。繼續(xù)在貧困地區(qū)推廣大病保險、農(nóng)房保險、家庭財產(chǎn)保險、小額意外保險、地震保險等保險產(chǎn)品，推動“扶貧保”產(chǎn)品在貧困地區(qū)擴面增量。加大特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高風(fēng)險保障水平。鼓勵保險機構(gòu)按照保本微利原則設(shè)計相關(guān)保險產(chǎn)品，加大保障力度，防止返貧風(fēng)險。

　　（五）改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)環(huán)境。（牽頭單位：攀枝花銀保監(jiān)分局、人行攀枝花市中心支行；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）

　　引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)向貧困地區(qū)下沉金融服務(wù)重心，延伸基層服務(wù)網(wǎng)點。加快推進“支付興農(nóng)工程”，在支付服務(wù)行政村全覆蓋基礎(chǔ)上，持續(xù)做好易地扶貧搬遷安置區(qū)（點）基礎(chǔ)支付服務(wù)建設(shè)。推進貧困地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施功能綜合化，以助農(nóng)取款服務(wù)點為依托，疊加移動支付、農(nóng)村社保金融服務(wù)等功能。加強與地方政府及外部機構(gòu)的合作，多維度、多渠道、多方式探索服務(wù)點可持續(xù)發(fā)展；規(guī)范管理，有效防范助農(nóng)取款業(yè)務(wù)風(fēng)險。

　　（六）深入推進農(nóng)村金融信用體系建設(shè)。（牽頭單位：人行攀枝花市中心支行；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市扶貧開發(fā)局、教育局、市團委、市金融工作局、攀枝花銀保監(jiān)分局）

　　通過天府信用通平臺加快打造農(nóng)村信用體系應(yīng)用場景，匯集農(nóng)戶和新型農(nóng)村經(jīng)營主體信用信息，開展信用培育、信用評定、融資對接。持續(xù)推廣實施信用救助，幫助非主觀惡意失信的農(nóng)戶特別是貧困戶重建良好信用，加強信用救助工作成效評估。完善縣區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)方案，聚焦信用村培育評定，改善貧困地區(qū)信用環(huán)境。依托金融志愿者和脫貧帶頭人，運用新媒體提高貧困地區(qū)金融知識和誠信知識宣傳深度和廣度。

　　（七）深入開展多種形式的幫扶工作。（牽頭單位：市金融工作局；責(zé)任單位：攀枝花銀保監(jiān)分局、人行攀枝花市中心支行）

　　嚴(yán)格落實金融系統(tǒng)定點幫扶單位責(zé)任，加強對幫扶資源和力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新幫扶舉措，對照考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁、三保障”面臨的突出問題，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，發(fā)揮金融行業(yè)優(yōu)勢，加大對貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅支持力度。深入推動抓黨建促脫貧攻堅，加強對幫扶干部教育管理，督促、指導(dǎo)落實扶貧領(lǐng)域資金、項目、物資管理各項要求。

　　（八）積極穩(wěn)妥防控金融精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險。（牽頭單位：攀枝花銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)局、人行攀枝花市中心支行、財政局）

　　把防范化解金融扶貧風(fēng)險擺到更加重要的位置，把握好金融扶貧信貸投入和風(fēng)險防控的平衡點。嚴(yán)格規(guī)范扶貧小額信貸管理，強化戶貸戶用戶還和資金用于發(fā)展生產(chǎn)要求，穩(wěn)妥辦理續(xù)貸和展期，穩(wěn)妥應(yīng)對還款高峰。落實各級黨委政府扶貧小額信貸風(fēng)險防控的屬地責(zé)任，進一步完善風(fēng)險防范制度安排，推動扶貧小額信貸分險基金對不良貸款進行代償。壓實金融機構(gòu)扶貧小額信貸管理的主體責(zé)任，做好扶貧小額信貸的管理和研判，通過清收一批、續(xù)貸展期一批、分險代償一批、依法打擊一批的方式，有效壓降扶貧小額信貸逾期率和不良率。強化產(chǎn)業(yè)扶貧信貸風(fēng)險防控，對經(jīng)營暫遇困難的產(chǎn)業(yè)扶貧主體實施精準(zhǔn)幫扶，有效壓降產(chǎn)業(yè)扶貧貸款不良率。完善金融精準(zhǔn)扶貧貸款監(jiān)測、通報和約談機制，對政策執(zhí)行不規(guī)范、金融扶貧貸款風(fēng)險高的地區(qū)和金融機構(gòu)，通過通報、約談等方式督促整改。

　　（九）持續(xù)開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理。（牽頭單位：人行攀枝花市中心支行；責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)局、市金融工作局、攀枝花銀保監(jiān)分局）

　　嚴(yán)格貫徹落實《中國人民銀行關(guān)于開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》、四川省脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”規(guī)定和四川金融精準(zhǔn)扶貧作風(fēng)“十不”要求，把金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理作為落實管黨治黨政治責(zé)任的具體行動。持續(xù)開展金融精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理自查自糾工作，堅決破除金融扶貧中的形式主義、官僚主義。對照國家脫貧攻堅成效考核，中央脫貧攻堅專項巡視，省級脫貧攻堅專項審計、督查暗訪中反饋的問題，建立金融扶貧領(lǐng)域問題臺賬和責(zé)任清單，全面開展問題整改，建立金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長效機制。

　　（十）做好金融精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興政策的統(tǒng)籌銜接。（牽頭單位：人行攀枝花市中心支行；責(zé)任單位：財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、攀枝花銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局）

　　加大對已脫貧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收的金融支持力度，確保脫貧攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策，防止脫貧人口返貧。建立完善財政貼息補助、風(fēng)險補償、融資擔(dān)保等配套機制，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等領(lǐng)域的信貸投放力度。積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)金融綜合服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在貨幣政策工具運用、金融產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新、信用環(huán)境優(yōu)化、金融綜合服務(wù)站（點）建設(shè)等方面向示范區(qū)傾斜。切實發(fā)揮鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金作用，提高對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)水平，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織推動和協(xié)調(diào)聯(lián)動。（牽頭單位：人行攀枝花市中心支行；責(zé)任單位：財政局、市扶貧開發(fā)局、市金融工作局、攀枝花銀保監(jiān)分局）

　　健全金融精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會議制度，根據(jù)工作需要召集相關(guān)責(zé)任單位召開專題會議。加強部門間工作協(xié)調(diào)和信息共享力度，發(fā)揮部門合力。有關(guān)部門（單位）要根據(jù)市委、市政府部署，分解落實任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合，加大推進力度，確保各項工作安排部署落實到位。

　　（二）發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)撬動作用。（牽頭單位：人行攀枝花市中心支行）

　　引導(dǎo)金融機構(gòu)充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對貧困地區(qū)涉農(nóng)經(jīng)營主體支持力度。加強日常監(jiān)測、現(xiàn)場檢查和考核評估，提升貨幣政策工具使用效率，將更多金融資源向貧困地區(qū)傾斜配置。做好普惠金融定向降準(zhǔn)考核，對考核達(dá)標(biāo)的縣級三農(nóng)事業(yè)部實行低2個百分點的差別存款準(zhǔn)備金率。對貧困地區(qū)小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，支持金融機構(gòu)增加貧困地區(qū)票據(jù)融資。

　　（三）加強財政金融政策互動。（牽頭單位：財政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市金融工作局、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀保監(jiān)分局）

　　落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等政策，實現(xiàn)扶貧小額信貸貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息“應(yīng)貼盡貼”，確保金融精準(zhǔn)扶貧貸款和支小支農(nóng)貸款、支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)和推進基礎(chǔ)信用平臺建設(shè)等獎補及時撥付到位，降低貧困地區(qū)金融機構(gòu)經(jīng)營成本。鼓勵貧困地區(qū)加強與省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、信用再擔(dān)保公司等的合作，強化本地政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)能力。

　　（四）加大考核評估力度。（牽頭單位：人行攀枝花市中心支行；責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)局、財政局、市金融工作局、攀枝花銀保監(jiān)分局）

　　組織對有脫貧任務(wù)的縣（區(qū)）和金融機構(gòu)開展金融精準(zhǔn)扶貧工作督查調(diào)研，將督查結(jié)果與再貼現(xiàn)使用、宏觀審慎評估、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融精準(zhǔn)扶貧勞動競賽等工作結(jié)合，拓寬結(jié)果的使用范圍；對工作推進不力的地區(qū)和金融機構(gòu)，采取綜合措施予以督導(dǎo)。

　　（五）加強金融扶貧政策和金融支持宣傳培訓(xùn)。（牽頭單位：人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市總工會、市團委）

       堅持扶貧與扶智相結(jié)合，依托“金融知識普及月”“螢火蟲工程·農(nóng)民（金融）夜校”，持續(xù)開展金融扶貧政策和金融知識宣傳培訓(xùn)，不斷拓展宣傳培訓(xùn)的外延，更好滿足貧困地區(qū)干部、群眾需求。持續(xù)開展金融精準(zhǔn)扶貧勞動競賽，大力宣傳競賽中涌現(xiàn)的先進集體和人物事跡，增強金融機構(gòu)及從業(yè)人員責(zé)任感和使命感，調(diào)動金融機構(gòu)參與金融扶貧的積極性。