各縣（區）農業（交通運輸、交通水利）農村局：

為加快推進化肥減量化工作，確保第二輪中央生態環境保護督察反饋化肥減量化問題整改到位，結合全市化肥減量化工作重點，研究制定《攀枝花市2022年化肥減量化工作推進方案》。現印發你們，請根據當地實際，細化制定本區域工作方案，切實做好化肥減量化各項工作。

攀枝花市農業農村局

2022年9月15日

攀枝花市2022年化肥減量化工作推進方案

為加快推進化肥減量化工作，強化第二輪中央生態環境保護督察反饋化肥減量化工作問題整改，助力農業綠色高質量發展，持續推進全市化肥減量化工作落實落地, 保持全市化肥使用量零增長，特提出我市2022年化肥減量化工作方案，請各縣（區）結合自己實際，貫徹執行。

一、總體思路

堅持以習近平生態文明思想為引領，牢固樹立新發展理念，突出農業生態環境保護理念，圍繞當地主導產業、特色產業，依托新型農業經營主體和專業化農化服務組織，扎實做好有機肥替代化肥、測土配方施肥、化肥減量增效示范、肥料使用監測調查、科學施肥技術入戶到田五大工作，走農業高質量發展道路，為促進化肥減量增效，打好農業面源污染防治攻堅戰，持續改善農業農村生態環境作出貢獻。

二、目標任務

2022年，全市測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上、推廣面積157萬畝次以上，推廣有機肥使用75萬畝次以上，建立農戶施肥調查點184戶、其中省級肥料使用監測調查點100個，田間肥效試驗數9個、其中化肥利用率試驗 5 個；開展科學施肥相關培訓15次以上，化肥使用量持續保持零增長。各縣（區）任務分解見附件1。

三、重點工作

（一）推進有機肥替代化肥

加強與畜禽糞污綜合利用、沼氣工程、秸稈綜合利用、高標準農田建設等項目銜接，積極探索有機養分資源化利用模式和有機肥施用補貼政策，鼓勵引導農民增施有機肥，促進有機肥替代部分化肥。

1.推進秸稈肥料化還田。以水稻、小麥、玉米和油菜秸稈還田為重點，推廣秸稈粉碎還田、堆漚腐熟還田、過腹還田等技術，促進秸稈還田利用。

2.推廣綠肥種植還田。充分利用冬閑田、冬水田和果茶園、糧油作物行間，間/套種植綠肥、豆科作物，引導施用根瘤菌劑，推廣“自然生草+綠肥”技術模式，建立種養結合的耕作制度。

3.推廣商品有機肥還田。加強商品有機肥登記管理，引導肥料生產企業利用畜禽糞便、秸稈、菌渣等農業生產廢棄物生產商品有機肥。鼓勵種植大戶購買施用商品有機肥，推廣“有機肥+配方肥”技術模式。

（二）推廣測土配方施肥

深化測土配方施肥成果應用，加大測土配方技術普及，優化肥料施用結構。

1.強化測土配方施肥基礎工作。針對性開展取土化驗，開展主要糧油作物、經濟作物“3414”肥效試驗、中微量元素單因子肥效試驗、“2+X”試驗、化肥利用率試驗等。加強對測土配方施肥基礎數據質量審核、錄入和上報，更新測土配方施肥數據庫。發揮科研院所、大專院校等專家優勢，開發應用測土配方基礎數據，制定和完善玉米大豆帶狀復合種植模式施肥指導方案，制定和完善不同作物施肥指導意見，并定期發布。

2.開展測土配方施肥技術普及活動。通過施肥建議卡印制發放、測土配方施肥信息欄公告、縣域測土配方施肥專家咨詢系統等多種形式普及測土配方施肥技術，融入“云大物移智”現代信息技術，運用“互聯網+”技術搭建精準施肥管理系統，為農民提供簡便、快捷、有效、實用的技術服務，提升測土配方施肥技術覆蓋率。

3.加強農企對接推廣配方肥。積極探索公益性服務與經營性服務結合、政府購買服務的有效模式，支持專業化、社會化服務組織發展，向新型農業經營主體提供“全鏈條”農化服務。深入開展農企合作，引導肥料企業按推薦配方生產配方肥，在化肥減量增效示范區推廣使用配方肥，推進配方肥下田到地。

（三）實施化肥減量增效示范

充分發揮種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體的示范帶頭作用，打造化肥減量增效示范區，示范推廣先進適用技術，促進施肥方式轉變。

1.推廣施肥新產品、新機具。推廣高效水溶肥料、緩/控釋肥料、生物肥料、肥料增效劑、土壤調理劑等，促進科技成果轉化落地。按照農機農藝融合、基肥追肥統籌的原則，推進機械深施、機械追肥、種肥同播等施肥方式，推廣氮肥深施、磷肥集中施用、水稻側深施肥等技術，逐年提高機械施肥比重，減少養分揮發和流失。

2.推廣水肥一體化施肥新技術。開展不同灌溉方式、灌水量、施肥量、養分配比等對比試驗，摸索優化水肥一體化技術參數，因地制宜推廣噴灌、滴灌、槍施等技術，提高針對性和實用性。在現代農業園區等基礎設施配套較完善的園區，配套建設物聯網、水肥一體、墑情監測等設施設備，推廣先進適用的智慧水肥一體化技術，提升科學施肥設施化、機械化、智能化水平。

3.加大高效施肥技術模式集成推廣。結合高產創建、綠色增產模式攻關、綠色種養循環農業試點，開展農作物高產高效施肥技術模式集成，支持新型經營主體建立技術攻關區、熟化區、成果轉化區，集成推廣一批可復制、可推廣的高效、生態施肥技術模式。

4.探索推進氮肥定額使用。按照農業農村部種植業管理司印發的不同作物氮肥定額用量指導意見，結合省級主要農作物科學施肥指導意見要求，探索推進主要農作物氮肥定額使用，控制過量施肥，避免盲目減肥。

（四）開展肥料使用情況監測調查

以糧油主產區、果菜茶優勢產區為重點，在全市建立省級肥料使用監測調查點100個，開展種植業生產過程肥料使用情況監測調查。

1.科學建立監測調查點。土肥部門要加強與植保部門溝通協商，省級肥料使用監測調查點和農藥使用監測調查點同步建立。統籌考慮主要農作物播種面積，耕作制度、地力水平、施肥和管理水平等因素，選擇有代表性的鄉鎮，設立定位監測調查點，開展所有糧油作物和主要經濟作物肥料使用情況監測調查。調查對象應包括普通農戶、種植大戶、家庭農場和農民專業合作社等農業生產經營主體，確保能夠科學評估當地肥料使用情況。

2.全面準確開展監測調查。縣級土肥部門組織或委托第三方技術人員開展入戶調查，填寫監測調查點基本情況表（附件2）。調查農戶按照隨用隨記的原則，及時填寫肥料使用臺賬，全面、準確記錄調查作物全生育期施用肥料類型、養分配比、施用量等信息（附件3）。縣級土肥部門要加強對監測調查點填報肥料使用臺賬的指導培訓，在作物生育期結束后，逐條核實記載信息。

3.匯總上報監測調查結果。各監測調查縣（市、區）土肥部門要及時根據監測調查點記錄臺賬，折純匯總不同作物的氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥、有機肥等肥料施用情況（附件4）。各縣（區）土肥部門于12月10日前完成轄區縣域調查數據審核匯總，按時上報轄區數據。所有省級監測調查縣要根據監測調查數據，形成轄區肥料使用監測調查報告，全面分析本區域肥料使用結構、使用強度等變化情況，于12月21日前以正式文件報攀枝花市農業農村局農田建設和農業機械化科（土肥站）。

（五）科學施肥技術入戶到田

充分發揮化肥減量化工作技術專家組技術優勢，積極聯合有關行業協會、龍頭企業，組織開展系列技術宣傳培訓，指導農戶正確選肥、科學用肥、精準施肥，加大科學施肥技術宣傳培訓，提升農民科學施肥意識與技術水平，確保科學施肥技術入戶到田。

1.開展“科學施肥進萬家”主題宣傳活動。實行縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶的辦法展開科學施肥宣傳，通過村村響、墻體宣傳、拉橫幅等接地氣、低成本的方式進行高頻率、高強度意識宣傳，運用電視、廣播、網站、報刊等主流媒體和短信、微信、抖音等新媒體平臺，發布科學施肥技術指導意見、播放科學施肥專題技術宣傳片，將科學施肥理念及關鍵技術普及到戶，使老百姓入腦、入耳、入心，營造良好社會氛圍。

2.明確重點培訓內容。培訓內容主要包含《肥料登記管理辦法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規中肥料登記管理及科學識肥施肥內容，肥料的理化特性及其對促進作物生長等方面的作用；測土配方施肥技術的測、配、產、供、施等關鍵環節；水稻側深施肥、玉米種肥同播、小麥機械深施、葉面噴施、水肥一體化等高效施肥技術；緩釋肥料、增效肥料、功能性肥料等新型肥料施用技術；糞肥還田、綠肥種植、秸稈還田和商品有機肥施用等有機肥替代化肥技術。根據培訓對象不同，科學設置針對性內容，提升培訓效果。

3.開展科學施肥技術培訓行動。市（州）級召開1-2次全市化肥減量化工作技術培訓班，加強對轄區縣級分管局長、業務站長、技術骨干的培訓指導。縣級舉辦化肥減量增效、有機肥替代化肥等專題培訓和現場觀摩，加大對種植大戶、專業合作社、家庭農場、龍頭企業等新型經營主體技術培訓。化肥減量增效示范縣召開縣級科學施肥相關培訓5次以上。所有培訓統一加掛“科學施肥技術培訓行動”會標。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市農業農村局成立了貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察整改任務工作領導小組，明確整改責任分工，統籌推進全省第二輪中央生態環境保護反饋問題整改。縣農業農村部門要把反饋化肥減量化問題整改落實在全年化肥減量化工作中，建立整改工作協調機制，加強組織領導，分解落實責任，細化工作措施，切實推進化肥減量化工作，確保第二輪中央生態環境保護反饋化肥減量化問題整改到位，按時銷號。

（二）強化政策支持。近年來中央加大了對科學施肥工作財政支持力度，各地要多渠道爭取資金投入，統籌重大項目實施，把用肥基礎設施配套納入農田基礎設施建設內容，把測土配方施肥、增施有機肥等地力培肥措施納入高標準農田建設重要內容，把施肥機械購買納入農機補貼范圍，支持新型農業經營主體、肥料生產企業主動采用減量化、清潔化農業生產模式，建立健全推進化肥減量化工作穩定保障機制。

（三）強化考評激勵。市上將化肥減量化工作納入糧食安全黨政同責、耕地保護黨政同責、生態環保黨政同責、實施鄉村振興戰略和現代農業園區建設考評等工作考核（考評）的重要內容，并將縣（區）的考核結果將作為先進評選、項目資金分配等重要依據，建立激勵機制，強化工作推動。各地要在推進化肥減量化工作上做到有實施方案、有技術指導、有行動督導、有工作總結。

附件：1.2022年各縣（區）化肥減量化工作任務分解表

2.監測調查點基本情況表

3.監測調查點肥料使用臺賬

4.縣域監測調查點肥料使用臺賬匯總表

5.指標解釋

附件1

2022年各縣（區）化肥減量化工作任務分解表

備注：省級肥料使用監測調查點應與農藥使用監測調查點共建。

附件2

監測調查點基本情況表

編號：年份：

姓名：電話：

類型：□普通農戶  □種植大戶   □家庭農場   □農民專合社

家庭地址：      省      市       縣      鄉（鎮）       村

備注：1.根據農作物種植情況如實填寫；2.蔬菜分設施蔬菜和露地蔬菜兩種，表里具體填寫蔬菜作物種類；3.表中未涉及到的作物，可自行添加。

附件3

監測調查點肥料使用臺賬

調查點編號：

填表說明：1.此表為農戶肥料施用情況記錄表，由農戶在每次施肥時如實填寫。2.同時施用多種肥料要分行記載，可自行添加行數。3.表格中所填內容為填表示例，按照施肥時間順序填寫。

附件4

縣域監測調查點肥料使用臺賬匯總表

填報單位：                                                  填報時間：  年   月   日

填表說明：1.此表為調查監測點肥料使用情況臺賬匯總表，由農業農村局人員根據各調查監測點施肥臺賬匯總完成。2.調查監測點類型一欄：普通農戶填1，種植大戶填2，農民合作社填3，專業化組織填4。3.匯總以調查點作物為基礎，該作物施用各種肥料要逐項列出并折純。4.表中所填內容為填表示例。