各縣（區）農業農村（農業農村和交通水利、農業農村和交通運輸）局：

為全力保障我市糧食安全、農產品質量安全和農業生態環境安全，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，促進攀枝花市農業綠色高質量發展。現將《攀枝花市推進農藥減量化暨農藥行業安全五年行動方案及工作要點（2021—2025年）》印發給你們，請強化責任落實，有力有序推進，確保取得實效。

 

                 攀枝花市農業農村局

                                        2021年4月23日

（聯系人：黃樹君，聯系電話：13980352642）

攀枝花市推進農藥減量化暨

農藥行業安全五年行動方案及工作要點

（2021—2025年）

 

為持續推進農藥減量化工作，有效控制農作物病蟲危害，保障糧食安全、農產品質量安全和農業生態環境安全，根據《四川省推進農藥減量化行動方案（2021—2025）》《四川省推進生物農藥替代化學農藥五年行動方案（2021—2025）》等文件精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以確保糧食安全和重要農副產品有效供給為目標，以貫徹落實《生物安全法》《農作物病蟲害防治條例》《農藥管理條例》為抓手，堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，牢固樹立“公共植保、綠色植保、法治植保”理念，持續優化農藥械結構，加速推廣綠色防控技術，培育壯大植保社會化服務組織，提升專業化統防統治覆蓋率，加大農藥科學安全使用培訓力度，全面提高農戶科學用藥水平及農藥包裝廢棄物回收率。

二、目標任務

到2025年，基本實現農藥科學、安全、高效、綠色化。主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率、專業化統防統治覆蓋率均提高到50%、農藥利用率提高3個百分點，主要糧經作物主產區農藥包裝廢棄物回收率達80%。

三、基本原則

堅持原則“堅持減量與保產并舉，堅持數量與質量并重，堅持生產與生態統籌，堅持節本與增效兼顧”。

（一）堅持減量與保產并舉。既要推進農藥減量化，又要保證病蟲害防控效果，確保農業生產安全。

（二）堅持生產與生態統籌。既要對農業生產安全負責，又要統籌對生態環境的保護。

（三）堅持結構優化。既要大力推廣高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，又要推進施藥機械升級換代。

（四）堅持綠色防控。既要集成農作物病蟲害綠色防控技術模式，又要建立綠色防控技術推廣機制。

（五）堅持統分結合。既要發揮專業化防治組織的統防統治主力軍作用，又要提高農戶的科學用藥水平。

四、我市2021—2025年推進農藥減量化及農藥行業安全重點工作

（一）數字化病蟲監測預警體系建設行動。

1.建設智慧測報數字化共享平臺。加強與四川省植保站聯系，積極爭取動植物保護能力提升工程和數字農業建設試點項目，實施好中央、省級財政病蟲監測預警專項，加快應用病蟲遠程監測系統、昆蟲雷達以及害蟲性誘自動監測設備，建設基于物聯網技術的病蟲害全時全域全程監測網絡，2025年基本建成上下貫通、運行高效的病蟲信息大數據平臺。

2.完善病蟲監測預警支持體系。建立健全農作物病蟲害監測匯報制、會商制和預警制。提升我市重大病蟲災害早期預警和主動應對能力。加快應用物聯網、大數據、人工智能、5G、智慧氣象等現代信息技術，強化重大病蟲災害實時監測預警及控制能力。到2025年實現主要農作物病蟲預報準確率超過90%。

3.提高病蟲預警信息精準推送服務能力。發揮新媒體在病蟲情報信息精準服務上的優勢。建立互通共享的省、市、縣病蟲情報信息發布和服務平臺，提高病蟲預報信息覆蓋面、到位率和及時性。積極建設多點參與、統一指揮的重大病蟲害遠程會商和指揮調度系統，推動病蟲害防控由被動應對向主動作為轉變。到2025年實現病蟲預報服務由種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業生產經營主體以及農藥經營者向分散農戶延伸。

4.全面壯大并提高專業測報隊伍素質。針對目前我市植保隊伍、測報人員弱化現象，市、縣（區）應積極爭取編制，保障植保隊伍的長期穩定，保證工作人員專業對路，及時參加省、市、縣（區）舉辦的各類病蟲測報技術培訓班，促進測報技術人員知識及時更新，提高業務能力，提高重大病蟲害監測預警技術水平。

（二）積極開展綠色防控替代化學防治。

1.大力實施生物防治戰略。在現代農業園區、綠色農業發展先行區和果菜優勢產區實施生物防治戰略，充分利用中央、省、市農業項目，篩選一批符合我市實際的天敵、授粉昆蟲和生物農藥，集成一批可復制推廣的“性誘+天敵+生物農藥”等綜合防控技術模式，有序穩妥地在我市主要作物上推廣生物防治技術和相關產品。

2.建設全程綠色防控示范區。積極組織開展全國農作物病蟲害綠色防控示范縣創建工作，科學遴選示范基地，以大戶、家庭農場、合作社和農業龍頭企業等新型經營主體為重點，盡量選擇集中連片地塊，創建集中示范片，充分發揮示范帶動和引領作用。

3.建立健全綠色防控技術推廣機制。結合家庭農場示范創建、農民合作社質量提升推進試點引導農民合作社、種植大戶和家庭農場應用綠色防控技術，不斷拓展示范推廣新路子。積極探索農產品優質優價市場引導機制和綠色防控技術使用生態補償機制，努力形成政策資金正向引導、經營主體主動投入、廣大農民積極參與的推廣應用機制。

（三）繼續提升專業化防治服務能力。

1.培育壯大專業化防治服務組織。按照“扶大、扶優、扶強”的原則，增加各級財政投入，通過購買服務、購機補貼、技術指導、作業費補貼等方式加大扶持力度，增強專業化防治服務組織自我發展和服務能力。運用市場機制，支持和鼓勵專業化防治服務組織主動對接種植大戶。組織實施全國農技推廣中心提出的“五有五好”百強植保社會化服務組織創建活動，力爭到2025年我市再獲評1—2個“五有五好”植保社會化服務組織。

2.深入推進病蟲害專業化統防統治。開展現代高效植保機械試驗示范，大力推廣植保無人機、自走式噴桿噴霧機、靜電噴霧機等高效植保機械，提高統防統治作業能力。依托政府購買植保病蟲害防治公共服務項目，整村、整鄉整建制推進專業化統防統治工作。鼓勵政府購買植保病蟲害防治公共服務承接主體優先選用綠色防控技術和產品，加快推進綠色防控與專業化統防統治深度融合。

3.抓好重大突發病蟲災害應急防控。建立健全農作物重大病蟲災害應急指揮機構，嚴格落實“政府主導、屬地責任”的防控工作機制，強化組織領導，層層傳導壓力，明確目標任務，落實防控措施。在重大農作物病蟲害防治關鍵時期，及時印發防控技術方案，堅持分類施策、分區治理，統防統治、聯防聯控，科學有效防控重大病蟲害，確保不大面積暴發成災。

（四）提高農藥科學安全使用水平。

1.強化農藥科學安全使用培訓指導。農作物病蟲害發生防治關鍵時期，組織植保技術人員深入基層、深入田間進行防控技術指導，組織分區域、分作物、分病蟲的防控現場會，推廣新型高效農藥藥械及精準施藥、輪換用藥等科學用藥技術。實施四川省植保站提出的“百縣千鄉萬戶”農藥科學安全使用培訓行動。組織專家開展專題講座、技術咨詢，印發病蟲害防治掛圖和明白紙，推廣普及科學防控技術和安全用藥知識。

2.加強科學用藥技術試驗示范。加強農企合作共建科學安全用藥示范基地建設，集成示范一批綠色農藥全程解決方案及化學農藥協同增效、農藥靶向精準施藥等科學用藥技術，開展新型綠色農藥使用試驗示范、推廣應用。推進高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥替代行動，加快高毒、高風險農藥替代。

3.嚴格農藥經營許可管理。加強農藥經營事中事后監管，從嚴控制限制使用農藥定點經營審批，實行專柜銷售、實名購買、溯源管理制度。大力推進標準化農藥經營門店建設，嚴格執行購銷臺賬管理制度，試點推行農藥購買實名制和使用處方制。

4.全面開展農藥定位監測調查。積極配合，認真開展農藥使用量定點監測和農藥面源污染定位觀測工作，準確掌握全市農藥使用及農藥面源污染情況。加強與統計部門溝通協調，建立農藥使用量會商審核機制。

（五）農藥包裝廢棄物回收處理提升行動。

1.建立健全回收體系。嚴格執行《農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，堅持“誰購買誰交回，誰銷售誰收集，誰生產誰處理”的原則，探索建立“農藥經營門店+鄉村垃圾站+新型農業經營主體”的回收體系；要求農藥經營門店設立農藥包裝廢棄物回收裝置，鼓勵實施農藥包裝廢棄物回收押金制、獎勵制；督促專業化防治組織和新型經營主體對作業服務區域的農藥包裝廢棄物全回收；探索村級保潔員負責當地農藥包裝廢棄物回收工作，將農藥包裝廢棄物回收率納入鄉村振興先進村考核內容。到2025年主要糧經作物主產區農藥包裝廢棄物回收率達80%。

2.構建安全綠色處理體系。建立定期轉運制度，實行轉移聯單管理，利用垃圾回收處理體系將各回收站（點）的農藥包裝廢棄物歸運至集中暫存點，防止污染環境。建立資源化利用與無害化處置相結合的處理體系，鼓勵農藥包裝廢棄物資源化利用，資源化利用以外的，依法依規進行填埋、焚燒等無害化處理，防止污染環境。

3.加大監督指導力度。依法依規加強對農藥包裝廢棄物回收宣傳處置工作監督指導，加強對縣鄉村農藥包裝廢棄物回收宣傳處置工作開展的監督。督促指導農藥經營者、農業種植公司、專業種植合作社對農藥包裝廢棄物的回收處置，建立回收處置臺賬，記錄包裝廢棄物的類型、數量、回收日期、去向等信息。逐步建立農藥包裝廢棄物信息統計報送制度。

五、組織保障措施

（一）建立組織領導體系。各縣（區）農業農村部門要結合實際制定行動方案和工作要點，明確工作目標，細化工作措施，確保農藥減量化及農藥行業安全生產工作落地落實。

（二）完善政策扶持體系。加強與財政、環保等部門的溝通協調，整合相關項目資源，充分用好中央農業生產救災資金和省級病蟲監測防控專項資金，加大生物防治、統防統治的投入力度。試點完善綠色生態為導向的農業補貼制度，繼續推進政府購買植保病蟲害防治服務。

（三）完善技術支撐體系。加快構建職責明晰、機構完善、人員專業、上下貫通、運行高效、保障有力的植物保護體系，夯實重大病蟲害監測防控工作基礎。健全完善農作物重大病蟲防控“1+1”聯系指導制度，充分利用四川省現代植保社會化服務組織聯盟，提升病蟲防治社會化服務能力。

（四）強化目標考核體系。實行各級農業農村部門主要負責同志每年專題聽取一次植物保護能力建設、推進農藥減量化及農藥行業安全的工作匯報，研究制定符合當地實際的建設方案和推進措施。健全監督考核機制，將農藥減量化及農藥行業安全納入現代農業產業園、鄉村振興先進縣（鎮、村）考核指標或現代農業發展目標考核內容，定期開展推進情況調度。加強宣傳引導，及時總結提煉推進農藥減量化及農藥行業安全生產的好做法、好經驗。請各縣（區）在每年12月10日前將工作推進落實情況報市植檢站（電子郵箱：scpzhzbz@163.com）。